審計工作發展規劃大綱
“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。為了充分發揮審計監督在促進社會主義經濟、政治、文化和和諧社會建設中的職能作用,根據《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》,結合審計工作實際,制定本規劃。
一、今後五年審計工作的指導思想是,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,繼續堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針,認真履行憲法和法律賦予的職責,全面監督財政財務收支的真實、合法、效益,在推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設中發揮更大作用。
二、今後五年審計工作的總體目標是,以審計創新為動力,以提升審計成果質量為核心,以加強審計業務管理為基礎,以“人、法、技”建設為保障,全面提高依法審計能力和審計工作水平,進一步加強審計工作法制化、規範化、科學化建設,積極構建與社會主義市場經濟體制相適應的中國特色審計監督模式。
三、今後五年審計工作的主要任務是,認真落實修訂後的審計法,全面加強審計監督。
——繼續堅持以真實性為基礎,嚴肅查處重大違法違規問題和經濟犯罪,治理商業賄賂,懲治腐敗,促進廉政建設。
——全面推進效益審計,促進轉變經濟增長方式,提高財政資金使用效益和資源利用效率、效果,建設資源節約型和環境友好型社會。
——充分發揮審計監督在巨集觀管理中的作用,注重從政策措施以及體制、機制、制度層面發現問題並提出審計意見和建議,促進深化改革,加強巨集觀管理。
四、在審計內容和審計方式上堅持“兩個並重”:
——堅持財政財務收支的真實合法審計與效益審計並重,每年投入效益審計的力量佔整個審計力量的一半左右。以專項審計調查為主要方式,以揭露嚴重損失浪費或效益低下和國有資產流失問題為重點,以促進提高財政資金使用效益和管理水平為主要目標,全面推進效益審計,到2011年初步建立起適合中國國情的效益審計方法體系。
——堅持審計與專項審計調查並重,每年開展的專項審計調查專案佔整個專案的一半左右。重點調查國家政策法規執行中存在的問題和重大決策的落實情況,關注財政資金使用效益和涉及群眾切身利益的突出問題,促進國家相關政策制度的落實和完善。
五、繼續著力加強三項基礎工作:
——實行科學的審計管理,不斷創新審計管理方式和方法,整合審計資源,促進提高審計工作層次和水平。
——著力完善審計質量控制體系,進一步規範審計行為,防範審計風險。
——進一步探索和完善資訊化環境下新的審計方式,大力開展計算機審計,積極推廣先進的審計技術方法,促進提高審計工作效率和質量。
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