上半年安全生產工作總結及下半年工作打算大綱

XX年年上半年安全生產工作情況及下半年工作打算

XX年年上半年，我區建設安全生產工作，在自治區黨委、人民政府的領導和建設部的指導下，以鄧小平理論和“三 個代表”重要思想為指導；堅持“安全第一、預防為主”的方針，緊緊圍繞著年初確定的“重基層，抓源頭管理；強監 管，抓過程控制；落實責任，抓完善機制”的安全生產工作思路，以貫徹落實國務院《關於進一步加強安全生產工作的 決定》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》為重點，強化施工企業的安全生產主體責任，強化各級建設行政主管部門的安全生產責任，強化各類人員的安全生產責任。通過加強建築安全生產監督管理，廣泛開展安全生產大檢查，深化安全生產專項整治，加大事故隱患整改力度， 強化安全生產教育培訓力度等工作，全區建築安全生產形勢總體較穩定。現將我區建設安全生產工作情況作一簡要彙報：

一、建築施工事故基本情況

今年1-6月，全區共發生四級重大建築施工傷亡事故7起，死亡8人（伊犁哈薩克自治州2起，死亡2人；烏魯木齊市1起，死亡2人；克拉瑪依市、巴音郭楞蒙古自治州、塔城地區和喀什地區各1起，各死亡1人數。事故起數和死亡人數上升最快的是伊犁哈薩克自治州），事故起數和死亡人數與XX年同期持平。

事故類別主要是高處墜落（2起，死亡2人，佔事故總數的28.6％，佔死亡總人數的25％）、起重傷害（1起，死亡 2人，佔事故總數的14.3％，佔死亡總人數的25％）、坍塌（2起，死亡 2人，佔事故總數的 28.6％，佔死亡總人數的25.0％）、觸電（1起，死亡1人，佔事故總數的14.3％，佔死亡人數的12.5％）、物體打擊（1起，死亡1人，佔事故總數的14.3％，佔死亡人數的12.5％）

二、上半年做的主要工作

（一）、加強組織領導，完善工作機制。

1、認真落實自治區人民政府《關於進一步加強安全生產工作的決定》（新政發[XX年]12號）中一把手“一崗雙責”的有關規定。從二○○六年起，自治區建設系統安全生產委員會的地、州、市委員，一律換成各地、州、市建設局局長（主任）。並進一步明確了各地、州、市建設部門的主要負責人是本地區建設行業安全生產工作的第一責任人；對安全生產工作負全面責任，其他負責人對分管業務內的安全生產工作負直接領導責任。切實把建設工程安全生產工作列入重要議事日程，理清本地區安全生產工作的思路，明確職責， 落實責任，找準突破口，採取有效措施，解決突出問題，堅決遏制重特大事故的發生，確保本地區安全生產穩定，抓好各項安全生產工作。

2、組織各地建設行政主管部門及安全監督機構認真學習有關安全生產的法律法規，以觀念轉變為先導，實現管理 方式的創新。由經驗型管理向技術型、專業化管理轉變。從事後查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變。安全 生產監督工作的重點應放在重特大事故隱患、重大危險源的預防控制、治理和整改上，防患於未然。

3、按照每季至少召開一次安全生產委員會會議的要求，於今年3月初和7月初，組織召開了由建設系統安全生產委 員會主任（廳長）主持的安全生產委員會會議。會上，分析通報了XX年建築施工和市政公用事業安全生產情況；討論 了二○○六年建設工程安全生產工作的思路；傳達了建設部召開的“各地區建設部門安全生產委員會辦公室主任會議”和“全國建築安全生產聯絡員第四次會議精神”。就我區建設系統安全生產中存在的主要問題進行了認真研究和討論，提出了一些改進和加強安全生產工作的建議，通報分析了XX年年上半年建築施工及市政公用事業安全生產情況；聽取了七個地、州、市建設行政主管部門“關於高處墜落等專項整治工作落實情況”的彙報；討論修改了安全生產管理委員會工作規則；並要求各地健全各級安全生產委員會；研究部署了XX年年下半年建築施工及市政公用事業安全生產管理的重點工作。

4、根據建設部安全生產工作的思路、三位一體的工作架構和統分結合的管理體制，建設廳又組建了建設廳安全生 產委員會，下設安全生產委員會辦公室，歸口和牽頭我廳安全生產工作。統一協調安全生產、在役工程全壽命質量安全、城市基礎設施運營安全、抵禦地震等自然災害四個方面的安全工作，負責落實到有關處室，建立起各司其職，各負其責 的工作機制，強化了安全生產委員會辦公室對安全生產工作的綜合監督管理和指導協調職能。

（二）、 強化企業責任主體，落實企業安全生產責任制。

1、組織各施工企業大力開展安全生產宣傳活動，將《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》的主要內容和基本精神宣傳貫徹到每一個施工現場，每個作業班組；每個作業人員，提高全體員工的安全意識，認真履行法定職責。同時企業要把安全生產作為頭等大事來抓，正確處理好安全與效益、安全與效率、安全與發展的關係，努力在建設系統營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。

2、緊緊依靠科技進步，實現安全生產形勢的根本性好轉，大力推廣腳手架、支模、基坑支護等計算軟體從技術裝備上保障安全生產，從硬體上做到本質安全，從本質上為遏制或減少重特大事故發生提供技術手段，使企業的安全生產轉移到依靠科技進步的軌道上。由安全監督總站牽頭，安全協會會同新疆通易神機軟體開發公司於6月28日，在建設大廈舉辦了建築施工現場設施安全計算技術規範要點專題講座，參加人員280餘名。

3、加強一線作業人員安全教育培訓，增強一線作業人員的安全意識和安全操作技能。先後培訓建築電氣技術和操作人員751人，建築起重指揮、操作、安裝維修人員508人。同時採取有效措施，落實“三級安全教育”，加強新進入施工現場和崗位以及採用新技術、新工藝、新裝置、新材料時，對作業人員的安全教育，切實實行持證上崗。

4、針對我區部分專案經理、監理工程師安全生產知識欠缺的現狀，我廳先後開展了建設工程專案管理人員、安全 監督人員、工程監理人員、操作人員等崗位安全知識培訓， 截止6月底，已培訓建築施工企業一、二級專案經理1500人；監理企業的監理工程師364人；安全資料員238人；安全監督員130人。

5、XX年建築施工有18家建築施工企業發生了19起傷亡事故，死亡21人；為解決這些企業負責人及專案經理的安全生產意識薄弱，對安全生產法律法規，規範、標準了 解掌握不夠，不依照有關規定保證安全生產所必需的安全投入等問題；舉辦了發生事故的建築施工企業的法人、管生產的副經理、專案經理、專案專職安全管理人員、專案總監及專案監理工程師90人的警示教育培訓班，並對專案經理重新進行了安全知識閉卷考試。通過對發生事故的建築企業舉辦安全生產專項培訓教育，加大了安全生產管理的震懾作用。實踐證明，凡經過安全專項培訓教育的法人、專案經理， 在今後的工作中都能十分重視安全生產工作。

（三）、依法實施行政許可，強

化動態管理。

為貫徹落實國務院《安全生產許可證條例》（國務院第397號）和建設部《建築施工企業安全生產許可證管理規定 》（建設部令第128號）規定，作了以下方面的工作：

1、各地嚴把建築市場準入關。在組織招投標時，嚴格審查安全生產許可證。堅決將不具備基本安全生產條件的企業清出建築市場。

2、各地建設行政主管部門在稽核發放施工許可證時，對建設工程是否有安全生產措施進行審查，安全措施不完善的，不得頒發施工許可證。

3、截至XX年年6月30日，全區共有807家建築施工企業取得了《自治區建築企業安全生產許可證》，但仍有300多家建築企業未提出申請或沒有領取到安全生產許可證；為此，我廳先後3次下發了《關於對我區未取得安全生產許可證建築施工企業的通報》，並結合我區實際情況及時地轉發了建設部有關安全生產許可的規定。十分明確要求未取得安 全生產許可證的建築施工企業，不得從事任何建築施工活動，建設單位不得將工程發包給該企業，並要求建設行政主 管部門切實履行安全監管的職責，嚴格按照《安全生產許可證條例》進行處罰。

4、按照有關法律法規的規定，對今年上半年發生重大安全事故的5家建築施工企業，依法暫扣了安全生產許可證。整改到期後，組織有關專家對企業的安全生產條件進行了重新複查，達合格後，方返還安全生產許可證。

（四）、進一步完善措施，加強監督管理。

1、修訂建設工程招標檔案範本，在投標人須知、招標函、技術標、經濟標等內容中增加有關安全生產監督管理規定的內容，如在投標人須知內容中不僅要求具備施工資質等級，而且要求具備安全生產許可證，將安全生產許可證作為合格投標人的必要條件。同時，加強在投標人資格審查備案、招標檔案備案、開標環節驗證監督的監督管理。

2、建立建築工程重大危險源公示、跟蹤整改制度和安全信用體系和失信懲戒機制。開展本行政區域建築工程重大 危險源的普查登記工作；掌握重大危險源的數量和分佈狀況，公佈建築工程重大危險源、整改措施及治理情況。並建 立企業、三類人員安全誠信機制，對發生事故的責任單位和責任人安全生產不良行為進行記錄和網上公示。

（五）加大工作力度，確保安全標準化現場建設工作紮實推進。

安全質量標準化工作是在安全達標和建立安全文明工地的基礎上安全生產工作的深化和發展。安全質量標準化工作除重視施工現場的安全防護和場容場貌外，還關注企業本身的安全生產管理模式，更為關注施工工藝和人員操作的標準化。因此，在推進標準化工作中：

1、加強有關法律法規和《施工企業安全生產評價標準》、《建築