全縣人大常委會班子述職述德述廉報告

20xx年，自治縣人大常委會在縣委的堅強領導和地區人大工委的指導下，以黨的xx大、xx屆四中、五中全會精神為指導，以開展“三嚴三實”專題教育為載體，始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，圍繞縣委工作中心，服務經濟社會發展大局，依法履行憲法和法律賦予的監督權、重大事項決定權和人事任免權，大力推進社會主義民主法制和政治制度建設，為加快構建生態、人文、和諧、幸福xx縣做出了積極貢獻。

一、紮實開展“三嚴三實”專題教育，加強常委會自身建設

1、領導幹部講黨課，深入開展“三嚴三實”專題教育。按照中央、自治區黨委、地委和縣委的部署，常委會黨組書記聯絡常委會工作實際，聯絡黨員幹部思想、工作、生活和作風實際帶頭講黨課，班子成員從分管工作的角度給常委會組成人員和機關幹部講黨課，黨課注重講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵，“不嚴不實”具體表現和嚴重危害，落實“三嚴三實”的實踐要求，使講黨課的過程成為自我教育、自我提高的過程，成為言傳身教、激發自覺的過程，成為統一思想、深化認識的過程，作為以上率下、示範帶動的過程。

2、加強學習教育，紮實開展“三嚴三實”專題學習研討。

一是強化思想理論武裝。堅持和完善中心組學習、主任會議學習、常委會組成人員學習等制度，通過集中學習、個人自學、專家輔導學、專題討論、心得交流等方式，深入學習黨的xx大、xx屆四中、五中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神、黨章和黨的紀律規定、自治區黨委的決策部署、黨的民族宗教理論政策和法律法規、地委的重要會議精神、縣委重要會議精神、《優秀領導幹部先進事蹟選編》、《領導幹部違紀違法典型案例警示錄》，堅決把思想和行動統一到中央、自治區黨委、地委和縣委的決策部署上來。同時組織常委會組成人員、機關幹部深入學習法律法規及人大業務知識，提高依法履職能力，增強推進人民代表大會制度理論和實踐創新的責任感和使命感。

二是認真開展理論研討。常委會黨組班子成員對照“三嚴三實”要求，圍繞嚴以修身，加強黨性修養，堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關”;嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的“明白人”;嚴以用權，真抓實幹，實實在在謀事創業做人，樹立忠誠、乾淨、擔當的新形象等專題，通過採取互查互評、基層調研、集中座談、書面徵求，照鏡子活動、點評問責等渠道，深入查詢黨組班子成員在“不嚴不實”方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，認真做好對照檢查。列出28條問題清單，將清單內容層層分解，列出計劃表和完成時限，堅持邊學邊查邊改，著力在整改落實、解決突出問題上下功夫，使專題教育的過程成為解決“不嚴不實”問題的過程。

三是突出立規執紀，完善作風建設長效機制。一是加強學習型黨組織建設，完善了黨組理論中心組學習制度、常委會會議會前學習制度。二是嚴格依法履職，增強監督實效，完善了人大常委會議事規則，人大常委會組成人員工作守則。三是改進工作作風，提升工作水平，完善了關於改進會風、提高會議質量的意見，關於開展視察、調研的工作辦法。四是牢記宗旨意識，密切聯絡群眾，完善了人大常委會組成人員聯絡選民和代表制度，人大常委會領導班子成員聯絡鄉鎮人大制度，信訪工作制度。五是加強精細化管理，提高服務水平，完善了《財務管理制度》、《公務接待制度》、《公務用車管理制度》、《考勤制度》。

二、強化理想信念，進一步加強班子思想政治建設

1、嚴守黨的政治紀律。全面貫徹執行黨的路線方針政策，堅定政治立場，自覺在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深刻把握黨性與人民性的統一，堅持對黨負責與對人民負責的一致性，努力使黨的主張和縣委意圖通過法定程式轉化為國家意志和全縣人民的共同實踐。

2、增強政治敏銳性。學深學透第二次中央xq工作座談會、自治區黨委八屆七次全委(擴大)會議、地委委員(擴大)會議和自治縣十一屆四次全委(擴大)會議精神，圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅定不移貫徹黨的民族宗教政策，牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，加大對黨的民族宗教政策及法律法規實施情況的監督力度，帶頭維護民族團結、維護社會穩定，在反對民族分裂、非法宗教、暴力恐怖活動問題上，立場堅定、旗幟鮮明，敢於發聲亮劍、堅決鬥爭。

3、提高政治執行力。堅持重大事項向縣委請示報告制度，每季度主動向縣委彙報常委會工作開展情況，自覺地接受和服從黨的領導。緊扣縣委的重大決策部署，緊貼“一府兩院”的重要工作安排，緊靠人民群眾普遍關注的事項，確定調研課題，力求通過深入調查研究，向縣委提出有深度、有質量、有見地的建議，為縣委科學決策提供參考，督促、支援“一府兩院”將縣委的決策部署落到實處，著力為促進發展做好“護航”“監督”工作。

三、緊貼中心，服務大局，工作監督實現新突破

1、緊扣發展主題，依法決定重大事項。一是聽取和審議了國民經濟和社會發展計劃、財政預算及決算、財政預算變更、審計等方面的報告。作出了推進財政改革，優化支出結構，完善審計監督，提高資金使用效益等方面的審議意見，確保計劃和預算執行的科學規範執行。二是聽取和審議了《關於將xx縣三塘湖綜合能源基地基礎設施配套工程總承包專案採取BT模式投資建設資金列入縣財政預算的議案》、《關於提請審議xx健坤牧業有限公司牛羊產業化專案貸款資金還款計劃的報告》，為推動政府及有關部門做好自治縣經濟發展工作，提供了強有力的支援。

2、突出工作重點，認真開展審議監督。圍繞縣委工作大局，聽取和審議了基礎設施現代化建設、新型工業化建設、現代農牧業發展和代表意見建議答覆辦理情況等專項工作報告，作出了完善農牧業基礎設施，穩定提高農牧業生產能力;加快工業經濟結構調整和優化，提升工業經濟質量;加快標準化生產基地和現代農牧產業園區建設，推動現代農牧業健康快速發展等方面審議意見，全力支援政府搶抓機遇，破解難題，科學發展。

3、關注社會熱點，強化對群眾普遍關注的難點問題的監督。常委會圍繞xx族醫療衛生事業，農牧業產業化生產基地建設、扶貧開發、大河鎮小城鎮建設等工作進行了視察、調查。提出了加大哈醫研發力度，促進xx醫療衛生事業發展;提高農牧業生產科技含量，發展較為完善產業鏈;抓好扶貧開發專案質量，促進農牧民增收;完善基礎設施，加強小城鎮建設等方面建議。在關注民生、維護民利、推進熱點問題的解決方面發揮了積極作用。

4、注重工作實效，強化監督職能。主任會議先後聽取了環保局、衛生局、農業局、教育局、住建局、發改委等政府組成部門的工作彙報，瞭解掌握政府組成部門的工作情況、工作重點及存在的問題，為常委會審議政府專項工作報告，形成審議意見提供依據。

四、抓住重點，注重實效，法律監督取得新成效

1、立足保障法律實施，開展有效監督。常委會對《自治區宗教事務條例》、《環境保護法》、《自治縣溼地保護條例》等法律法規的貫徹實施情況進行執法檢查;配合自治區人大常委會、地區人大工委對《預防青少年犯罪法》、《安全生產法》、《食品安全法法》、《資訊化促進條例》等法律法規執行情況進行檢查，提出了加強法律法規的宣傳力度，加大執法力度，進一步完善縣、鄉、村三級宗教工作網路建設，強化對《自治縣溼地保護條例》規定的執行和落實力度等建議，既確保了法律法規的有效實施，維護了法律尊嚴，又營造了濃厚的法治氛圍。

2、立足公正公平，加強司法執法監督。常委會聽取和審議了政府關於依法行政、法院關於行政審判、檢察院關於強化法律監督促進公平正義等專項工作報告，提出了增強依法行政自覺性，提高依法行政能力，努力建設法治政府及加強法檢幹部隊伍建設，提高辦案效率，維護社會公平正義等建議，促進了“一府兩院”依法行政、公正司法和辦事效率的提高。

3、立足維護公平正義，加強人大信訪工作。常委會注重通過信訪渠道瞭解民情，全年共接待人民群眾來訪120餘人(次)，辦理人民群眾來信來訪20件。通過受理來信來訪，密切與人民群眾的聯絡，維護人民群眾的權益，努力化解人民內部矛盾，促進社會穩定。

五、完善程式，深化監督，人事任免引入新機制

常委會按照黨管幹部和依法任免幹部相結合的原則，依法任免和決定任免地方國家機關工作人員38人(次)，其中任命和決定任命26人(次)，免職和決定免職12人(次)。通過視察、調研等多種途徑，加強對幹部的任後監督，把監督事與監督人有機結合，增強被任命幹部的宗旨意識、民主法制意識和接受人大監督意識。

六、創新載體，規範服務，代表工作得到新拓展

1、強化培訓，提高代表履職水平。常委會年初認真制定代表學習培訓計劃，採取集中培訓、分類培訓、以會代訓、舉辦法制講座和發放學習資料等方式，提高代表自身素質和履職能力。組織20名基層縣人大代表，赴河南、北疆考察學習，提升人大代表的履職水平。

2、搞好服務，激發代表工作活力。繼續完善常委會組成人員聯絡代表、代表向選民述職等制度，通過聯絡、接待、走訪等方式，向代表通報全縣經濟社會發展情況和常委會工作，為代表知情知政發揮作用創造條件。同時做好代表視察調研的選題引導和安排，圍繞政府為民辦的實事、重點工程專案建設、新農村建設等方面，組織代表視察調研，為縣域經濟社會發展積極建言獻策，促進代表更好的履行職責。

3、夯實基礎，搭建代表履職平臺。充分發揮“人大代表聯絡處”作用，加強代表的培訓和教育，通過表揚先進、約談後進等方式，增強代表履職積極性和責任感。組織代表開展形式多樣的活動，瞭解社情民意，宣傳黨委、政府重大決策部署、惠民政策等，做到下情上傳、上情下達，為黨委、政府科學決策提供依據。

4、強化督查，認真辦理代表建議。縣xx屆人大四次會議期間，代表共提出38件意見建議，通過常委會領導分工重點督辦，各工委對口認真督辦，鄉鎮人大參與督辦，政府分管副縣長重點領辦，承辦部門認真負責辦等方式，努力提高辦理效果。主任會議選擇4件代表建議作為督辦重點，先後邀請63名代表參加督辦工作，承辦部門面對面答覆代表，並徵求辦理意見。代表意見建議辦結率達88%，辦理工作取得了新的成效。

七、加強聯絡，深入指導，鄉鎮人大整體工作有新提升

一是為促進全縣鄉鎮人大工作平衡發展，對各鄉鎮人大工作目標完成情況進行考核與評比，同時邀請鄉鎮人大主席全程參與，相互觀摩、交流溝通、取長補短，形成鄉鎮人大工作競爭獎勵機制，提高鄉鎮人大履職的主動性和積極性。二是加強鄉鎮人大主席和聯絡員學習培訓工作，舉辦鄉鎮人大幹部培訓班，強化業務培訓，使他們瞭解掌握鄉鎮人大工作職能，提升履職能力。三是召開常委會議和開展三查(察)活動時，邀請鄉鎮人大主席參加，使他們瞭解縣人大常委會的工作重點，提高組織開展鄉鎮人大監督工作的質量和實效。四是組織鄉鎮人大主席、副主席赴河南、北疆和北戴河外出考察學習，開拓視野，擴充套件思路，增長知識。五是嚴格落實常委會班子成員聯絡鄉鎮人大制度，指導鄉鎮人大主席團開好年度人代會和依法行使監督職權，同時注重協調解決鄉鎮人大工作中存在的問題和困難，進一步提升了全縣鄉鎮人大工作水平。

八、盡職盡責，服務發展，助推加快構建和諧社會

常委會班子成員在做好人大工作的同時，積極參與我縣經濟社會建設。一是按照縣委統一部署，認真完成交辦的山南開發區現代農業產業園區擴建專案、國泰商務賓館建設、既有節能改造、農業機械化裝備、農產品質量安全檢驗監測站建設、城鎮汙水處理廠建設和土地和房屋徵收等重點專案、重點工作建設任務，保障工程進度和質量。二是常委會領導班子成員結合縣級領導包鄉鎮聯村等工作，在開展“三嚴三實”專題教育中，加強調查研究，努力解決群眾關心的熱點、難點問題和實際困難，協調部門單位，積極做好了扶貧幫困等工作。三是常委會班子成員認真聯絡宗教場所和宗教人士，結合工作實際，充分發揮代表宣傳群眾、帶動群眾的作用，通過多種途徑和形式密切聯絡群眾，溝通思想、排查隱患、化解矛盾，切實維護民族團結和社會穩定。四是常委會高度重視辦公室“訪惠聚”工作，要求工作組成員加強政治理論學習，提高“訪惠聚”能力，認真聽取工作組入戶走訪瞭解到的民情民意，積極為工作組協調解決了，巴彥德村自來水供應時間短，路邊林帶圍欄等事項，推進“訪惠聚”工作取得實效。

九、不斷強化自律意識，認真做到勤政、廉政

常委會高度重視黨風廉政建設，堅持把黨風廉政建設與人大工作一起部署、一起落實。通過組織召開黨組會、主任會、常委會以及機關黨員幹部會，學習上級關於黨風廉政建設方面的檔案和領導講話，並利用會議對機關工作人員進行黨風黨紀教育、廉政風險教育和法制宣傳教育，不斷提高機關全體人員反腐倡廉、廉潔自律的自覺性。常委會切實按照中央、自治區、地區和縣委關於黨政領導幹部廉潔從政和改進工作作風、密切聯絡群眾的有關規定，嚴格要求班子成員，在幹部隊伍中認真貫徹執行《廉政準則》中8個方面“禁止”、52個“不準”的行為，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律，自覺接受監督。常委會領導從自我做起，帶頭廉潔自律，嚴以律已，落實黨風廉政建設責任制，帶頭制止奢侈浪費行為，勤儉節約、熱情有度的做好接待工作，自覺遵守用車、重大事項報告等制度。堅持民主集中制原則，開好黨內民主生活會，積極開展批評與自我批評，定期通報機關財務情況，在重大事項的決定方面，充分發揚民主，做到班子成員間互相通氣，達成一致，形成了較強凝聚力和戰鬥力。

十、存在的主要問題和今後努力的方向

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作離縣委和人民群眾的要求還有差距：

一是學習不紮實、學用脫節。學習中讀檔案的多，深入思考的少;泛泛學習的多，有針對性學習的少;對黨的檔案學習的多，對人大工作知識學習的少。學前安排不夠細緻，學習內容與實際工作聯絡不夠緊密。

二是依法監督質量不高，效果不明顯。在人大監督工作中，存在紙上監督多，口頭監督多，實際監督少，聽取“一署兩院”部門意見的多，聽取基層和群眾意見、反映群眾利益訴求的少。

三是對基層人大及人大代表的指導服務不夠。對鄉鎮人大及基層人大代表的聯絡指導不夠，對基層人大的指導僅限於工作調研視察和參加相關會議，在發揮人大代表閉會期間作用方面的辦法和措施還不夠多。

四是主動擔當意識缺乏。有時還存在著對複雜問題和尖銳問題深入研究不夠，遇到的問題還未真正做到不解決問題不罷休的幹勁和勇氣。

對此，常委會在今後的工作中努力加以改進。

一是進一步加強政治理論學習。認真學習黨的路線方針政策和國家的法律法規，深入學習習近平總書記一系列重要講話精神、第二次中央xq工作座談會精神、自治區黨委八屆七次、八次全委(擴大)會議精神和地委委員(擴大)會議、縣委十一屆四次黨代會精神，不斷解放思想、開闊視野、創新思維，準確把握事物發展的新規律、新特點，努力提高常委會班子成員的政策水平、理論水平和工作水平。充分利用“xq幹部線上學習平臺”課程內容，積極開展自學，把學習和工作有機結合起來，不斷提高科學判斷形勢的能力、應對複雜局面的能力、依法履職的能力。

二是進一步加強和改進監督工作。認真貫徹執行《監督法》，增強常委會法律監督、工作監督的實效。堅持把事關全縣經濟社會發展的重大問題、關係人民群眾切身利益的熱點難點問題、維護社會穩定和法律法規貫徹實施作為監督工作的重點。改進監督的方式方法，加大監督力度，增強監督實效，促進保障和改善民生，推動經濟社會跨越發展和長治久安。積極配合自治區、地區人大開展執法檢查、立法的專題調研等工作，促進法律法規在我縣的正確貫徹實施。

三是認真做好重大事項審議決定工作。常委會要把行使重大事項決定權放在重要位置，研究探索依法履行重大事項決定權的更好方式，注重法律效果、工作效果和社會效果的統一。圍繞全縣經濟社會發展大局，深入開展調查研究，廣泛聽取意見建議，認真審議決定重大事項，保證討論決定事項的科學可靠和順利進行。對縣政府提出的事關我縣經濟社會發展的重大事項及時作出決議、決定。

四是嚴格人事任免工作。堅持黨管幹部和人大常委會依法任免幹部相統一的原則，嚴格按照法定程式和任免條件，做好人事任免工作，增強人事任免的規範性、合法性和嚴肅性。積極探索和加強對常委會任命幹部的教育和監督，組織開展由人民代表大會選舉及其常委會任命的“一府兩院”領導幹部向憲法宣誓活動，促進國家機關工作人員更好地履行職責，為全縣經濟社會發展提供強有力的組織保證。

五是努力做好代表工作。進一步健全和落實代表工作制度，保障和支援人大代表更好地履行代表職務，提高代表工作水平，充分發揮代表作用。密切與代表聯絡，堅持常委會聯絡走訪代表制度、邀請代表列席常委會會議制度、代表向選民述職制度等，認真聽取代表意見，為代表履職創造條件。進一步活躍和豐富代表在閉會期間的活動，加強對代表聯絡處工作指導，組織代表參加視察、專項調研、執法檢查等各種活動，努力拓寬代表知情知政的渠道。繼續抓好代表的學習和培訓，抓好代表建議、批評和意見的辦理工作，加大代表履職宣傳力度，不斷形成全社會關心和支援代表依法履職的良好氛圍，更好地發揮代表在推動全縣經濟社會發展中的重要作用。

六是積極促進鄉鎮人大工作開展。繼續堅持實行人大常委會領導分片聯絡鄉鎮人大工作制度，重點加強對鄉鎮人代會、代表小組活動、代表視察、調研、評議、制度建設的指導，注意聽取和吸納各鄉鎮人大的工作意見和建議，積極開展各鄉鎮間人大工作經驗交流活動，努力做到業務能力培訓到位、聯絡工作及時到位，經驗總結推廣到位，進一步推動鄉鎮人大工作規範化建設，切實提高鄉鎮人大工作整體水平。

七是注重加強自身建設，努力提高依法履職水平。加強政治理論、法律法規和人大業務知識學習，不斷強化幹部的學習培訓，著力提高人大常委會組成人員和機關幹部的學習調研能力、溝通協調能力、改革創新能力和服務保障能力。以“釘釘子”的精神，抓好“三嚴三實”各項整改措施落實，健全學習、履職、調研和聯絡群眾的各項制度，提高工作制度化、規範化、科學化水平。深入貫徹落實中央八項規定，自治區黨委、地委、縣委有關規定，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實增強常委會組成人員和機關幹部廉潔從政和反腐倡廉意識。

二〇一五年十一月二十四日