林業局上半年工作情況報告

縣人民政府：

上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市林業主管部門的大力關心和支援下，縣林業局認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，突出林業專案工作、森林資源管理、幹部隊伍建設等重點，紮實推進各項林業工作，取得了階段性成效。現將有關情況報告如下。

一、上半年主要工作完成情況

(一)造林綠化工作

上半年，我縣認真貫徹落實省委省政府綠滿荊楚行動，以生態示範縣建設為載體，全面實施綠化美化行動。截至目前，全縣共完成造林綠化26462畝，佔計劃的119.75%。其中宜林地造林1xx畝、無林地造林2673畝、通道綠化xx畝、村莊綠化xx畝。其中林業重點工程造林2.21萬畝，封山育林2.7萬畝。

(二)林業重點專案

1、特色農業大縣建設。全縣完成核桃產業基地建設4737.5畝，縣林業局請市級木本油料專家編制了核桃樹春季培管的技術資料，重點對核桃人工授粉、保花保果、病蟲防治、追肥、小修剪（抹芽、摘心）進行指導。印製資料核桃重點技術資料xx餘份。

2、天然林管護工程建設。全縣森林管護總面積xx.46萬畝，其中國有林管護面積xx.5萬畝，涉及3個國有林場和2個林科所；集體所有的公益林管護面積151.96萬畝，涉及11個鄉鎮，現已全部實施管護。全縣11個鄉（鎮）和5個國有單位分別設立了“天然林資源保護工程森林管護站（所）”，以村為單位建立管護點94個。

3、生態公益林補償專案。省林業廳下達我縣20xx年森林生態效益補償面積151.96萬畝，國家級生態公益林面積已全部落實到鄉鎮，XX年上半年現已兌現國家級公益林補償面積萬畝，涉及11個鄉鎮82個村，完成計劃面積的92.4％；省級生態公益林兌現面積17.35萬畝，其中：國有林兌現補償面積xx畝，兌現補償資金17.26萬元，涉及3個林場2個林科所，集體林兌現補償面積13.71萬畝，兌現補償資金xx.3157萬元，涉及5個鄉鎮7個村，完成計劃的79.2%。未全部兌現的原因是：一是在受理登記時部分外出打工林農的林地未提出申請；二是在林權受理登記時因林權不清，未及時辦理林權證；三是林權有爭議，尚未處理的部分林地還未補償；四是個別村林權證面積大於公益林補償面積，無法實施。

4、林業重點工程造林。XX年我縣林業重點工程有退耕還林還草、鞏固退耕還林成果專案建設、森林撫育、低產林改造、天保公益林、長防林、石漠化治理及造林補貼等專案，計劃人工造林總面積萬畝。

(三)森林資源管理工作

1、林業行政許可制度有序執行。年初根據全市森林採伐限額計劃下達了全縣XX年度木材生產預安排計劃，嚴格按照人工商品林採伐試點規定實施林木採伐，做到公正透明。半年來，辦理林木採伐證xx份；苗木生產經營許可證32件；植物檢疫證54件；辦理省內運輸證xx件。

2、林業執法工作全面加強。按照上級森林公安機關和縣林業局年初工作規劃和要求，認真組織開展了“治理五亂”等專項整治行動。半年來，共受理各類涉林案件51起，其中刑事立案4起，破案2起，抓獲犯罪嫌疑人2人，沒收木材121立方米，野生植物4株，罰款xx元。

3、林權證登記制度。上半年林權初始登記674宗地，稽核發證523宗地，發放林權證187本；流轉林地105宗地；受理林權糾紛65起，調處xx起，5起還在辦理之中。

4、野生動植物資源保護工作。今年5月，完成方山石林景區古樹名木資源調查和掛牌，共調查古樹85株，登記掛牌154棵，豎立野生植物保護宣傳牌2塊；為規範野生動物馴養繁殖管理，促進特種養殖產業的持續健康發展，我局對全縣32家從事野生動物馴養繁殖戶進行調查清理，在養殖條件、技術能力、經費保障、規章制度上存在問題的有11家，其中5家依法登出許可證，對其他存在問題的單位和個人已通知限期整改；對準備從事野生動物馴養繁殖的經營戶提供技術諮詢，協助其辦理相關證件；對重點景區、餐館等發放野生動物保護管理宣傳單500份，並根據群眾舉報，成功查獲一起非法收購青蛙種卵外銷案件，切實保護好野生動物資源。

5、森林病蟲害防治工作。今年3月底，全面完成馬尾松枯死木和疫木的除治工作，共除治疫木210株；枯死木7544株，4月至5月中旬，對疫木除治現場再次進行了徹底清理。今年重點監測了龍舟坪、磨市、都鎮灣等鎮的馬尾松毛蟲發生情況，越冬代危害面積xx畝，已用白僵菌進行了有效防治，目前未發現馬尾松繼續危害現象。5月中旬積極開展鬆褐天牛的監測防治，主要採用噻蟲啉噴粉防治，以降低鬆褐天牛蟲口密度，達到減少枯死樹的目的；實地調查了全縣楊樹舟蛾、楊樹蛀幹害蟲和楊樹病害的發生情況等，目前均未發現危害症狀。五月份在全縣組建專業技術人員啟動了有害生物普查工作。

6、森林防火工作。上半年，認真貫徹執行XX年全國及全省春季森林防火工作會議精神，堅持實行“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，出動宣傳車200臺次，刷寫標語400餘條，在長陽電視臺滾動播放森林防火相關知識15天，群發森林防火資訊5萬餘條，發放宣傳單6萬份，新立大型防火宣傳牌10塊，縣森林防火指揮部組織開展森林防火應急演練2次，各項防範措施到位，全縣上半年未發生森林火災。

（四）認真履行片長單位職責，紮實有效的開展“三萬”活動

根據縣委統一要求，縣林業局抽調一名班子成員到鴨子口鄉掛職鄉長助理，全面負責鴨子口片區的“三萬”活動和村村通客車建設。一是政策宣傳廣泛。通過召開村民會議、印發宣傳資料，廣泛開展“六送”活動，走訪慰問困難群眾10餘戶，送慰問金xx餘元，同時深入群眾家中，通過召開村支部會議、群眾代表會議等方式，對村村通客車建設、農田水利設施、農業產業發展等現場調研，及時瞭解村情民情，為聯絡村排憂解難。二是興辦實事具體。在林業局經費極為困難的情況下，先後為巴山村落實幫扶資金20萬、劉坪村5萬，共計25萬元，認真落實縣委常委、宣傳部長肖發喜同志的現場辦公要求，與縣文化局、縣民政局、縣衛生局、縣人社局、縣司法局等部門加強聯絡，紮實開展“送政策、送專案、送科技、送溫暖、送衛生、送文化”活動。針對木本油料基地建設管理技術缺乏，管理不到位的現狀，林業局組建了技術服務專班，集中開展木本油料技術服務工作，目前按鄉鎮成立的十一支核桃技術服務團隊已經按照四季到村到示範戶開展了技術服務。三是廣泛開展聯絡。作為片長單位始終融入到各聯村單位的工作之中，各聯村單位先後召開會議22次，走訪群眾47人，徵求到意見及建議65條，發放慰問金1.8萬元，聯絡各單位落實到村幫扶資金80萬元，為10個村辦理實事21 件，縣行政服務中心為天柱山村落實“村村通”客車資金5萬元，縣林業局為劉坪村落實“村村通”客車資金10萬元，縣水保局為鴨子口村落實“村村通”客車資金3萬元，縣就業局為馬連坪村落實“村村通”客車資金3萬元，縣林業局為巴山村落實“村村通”客車資金10萬元，市交運局支援古坪村開展碑餘線建設，總投資180萬元，約6公里，通過該活動真正達到惠民、解難、謀發展的目的。

(五)紮實抓好崩尖子自然保護區晉升國家級工作。

崩尖子自然保護區於3月10日通過國家林業局初審。目前已經在保護區境內設立了220個界樁，在清江渡口、旅遊通道及重要交通要道共設定24塊宣傳牌，並完成了保護區立法調研基礎工作，年底將迎接國務院自然保護區國家級終審。

二、上半年林業工作中的主要特點

（一）特色農業大縣建設穩步推進。今年上半年，全縣木本油料產業基地建設完成4737.5畝。

（二）幹部隊伍建設成效明顯。認真執行例行學習制度，每月組織幹部職工集中學習一次以上，共組織集中學習6次，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和第十六個黨風廉政宣傳教育月活動，幹部職工政治思想和業務素質得到極大提高。林業幹部職工積極響應縣委、縣政府號召，為大病救助奉獻愛心，捐資1xx多元；廣大林業技術人員深入到鄉村開展木本油料栽培管理技術培訓指導，百人技術服務團隊按照春夏秋冬四季到村到示範戶開展技術服務，現場進行人工授粉樹已達xx餘株，使林農掌握了春季抹芽和夏季摘心掐梢的方法，得到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。

（三）專案工作成效顯著。退耕還林、天保工程、鞏固退耕還林成果後續產業發展、綠化美化、現代農業油茶示範基地建設、天保公益林、石漠化治理工程、長防林及造林補貼等在建專案建設進展良好。

(四)固定資產投資工作紮實有效。上半年，圍繞天然林資源保護、退耕還林等林業重點工程建設，完成固定資產投資7200萬元，佔計劃任務1.43億元的50.3%，實現了時間過半，任務過半目標，有力地促進了縣域經濟快速發展。

三、當前林業工作中存在的問題

一是宣傳教育工作薄弱，幹部隊伍思想作風建設有待進一步加強。少數幹部職工的責任意識、大局意識、法紀意識不強；缺乏擔當精神、奮鬥精神，缺乏工作的主動性、創新的銳氣和闖勁。

二是技術服務體系不健全，綜合服務能力不足。技術培訓推廣力度小，未建立林業技術服務骨幹隊伍，未改變技術服務單純依靠基層林業工作人員的局面。林業站的一線工作人員偏少，知識結構老化，缺乏掌握現代林業技術的專業人才，影響了林業專案實施的質量。

三是林業執法工作亟待加強。執法環境亟待改善，執法力量沒有很好整合。執法人員素質參差不齊、戰鬥力不強；執法畏難情緒較大，講客觀、比待遇。執法條件差，與當前發達交通訊息環境不相適應。不法分子裝備好，覆蓋面大，增加了執法難度。整合執法力量、提高執法能力急需武裝。

四是招商工作難度大。今年我局招商引資XX萬元以上的專案目前正在爭取，主要是受經濟下行的影響，招商難道大，同時主觀上也存在不願主動出擊的現象。

四、下半年工作重點和措施

（一）進一步加強幹部隊伍建設。一是進一步加強政治思想教育學習。結合每月集中學習、黨風廉政宣傳教育，加強法律法規、廉政知識、業務知識學習，全面提高幹部職工的思想政治素質，為推進林業科學發展、跨越發展打造一支高素質的幹部隊伍。二是加大制度的落實和執行力度。定期組建工作專班，對林業工作完成情況、規章制度執行情況進行檢查督辦，確保各項制度落到實處，做到以制度管人、管事，進一步規範管理，推進林業工作。

（二）進一步推進木本油料產業健康發展。一是兌付XX年春季木本油料產業基地扶持資金，二是開展木本油料技術服務（核桃油茶），三是做好今冬明春木本油料基地建設，啟動XX年現代農業油茶示範基地專案建設（與專案村簽訂合同，召開動員會、開展苗木採購、整地 、定植），做好核桃基地的計劃分解，四是加強木本油料基地苗圃監管，為產業基地建設提供優良種苗。

（三）全力抓好林業專案工作。一是抓好天然林保護工程、退耕還林、生態公益林補償、石漠化綜合治理、低產林改造、中央財政支援現代農業發展油茶示範基地等林業重點專案建設，全面完成年度建設任務工，為進一步爭取林業新專案打下良好基礎。重點抓好生態公益林補償專案建設，組織專班加強檢查督辦，年內把生態公益林全部落實到林權權利人，把補償資金全額兌現到林權權利人。二是紮實抓好清江國家溼地公園建設，派專業技術和管理人員參加國家林業局組織的培訓，擬定專項規劃的初步方案，爭取專案資金300萬元。三是紮實抓好崩尖子保護區申報國家級各項工作，確保一次性申報成功。四是緊緊抓住西部大開發、武陵山少數民族經濟實驗區、“616”對口支援等政策機遇，積極向上彙報，努力爭取歐投專案、林業產品加工等林業新專案，大幅增加林業發展投入，不斷增強林業發展後勁。五是加大招商力度，確保年內引資XX萬元以上的專案一個。

（四）積極服務企業發展。重點圍繞湖北華飴公司、清江藥谷公司、長丹木業公司等企業的林業貼息貸款及林產品深加工專案的爭取，全力做好相關服務，確保企業留得下、穩得住、效益好，發展快。

（五）進一步強化森林資源管理。圍繞生態公益林補償專案建設，簽訂管護協議，落實林權權利人管護責任，切實加強森林資源源頭管理。進一步整合森林公安、林政執法力量，深入開展專項整治行動，並積極爭取省、市林業主管部門支援，採取交叉辦案、異地辦案等措施，對破壞森林資源行為始終保持嚴打高壓態勢，堅持什麼問題突出就重點解決什麼問題，什麼地方混亂就重點整治什麼地方，對違法犯罪苗頭露頭就打，絕不姑息手軟，做到防患未然。林業刑事案件辦理之後，公開曝光，公開宣佈，讓老百姓知道了解，真正起到警示作用。同時，加強執法隊伍的建設、管理和培訓，提高隊伍素質，增強林業執法的反應能力，提高辦案效率和辦案質量，努力做到內強素質，外樹形象。

（六）全面加強森林防火工作。一是在重點防火期前，召開全縣森林防火工作會議，全面安排部署森林防火工作，落實森林防火工作責任。二是深入開展森林防火宣傳，重點做好邊遠地區、林中戶、偏遠戶、獨居老人和重點人群的宣傳與監管，做到宣傳覆蓋無盲區，切實增強廣大人民群眾的森林防火意識。三是做好森林防火物資儲備，加強森林防火基礎設施建設，提升森林火災的應急能力。四是適時組織開展森林防火培訓演練，不斷提高防火人員業務素質，提升森林火災的撲救能力。五是強化野外用火的管理，嚴管“四頭”，即“人頭”、“墳頭”、“山頭”、“田頭”，有效預防火災發生。六是紮實做好森林防火24小時值班和領導帶班工作，嚴格規範森林火災資訊報送，確保資訊暢通。

特此報告。

二?一五年六月二十六日