赴泰國、義大利農業考察報告

赴泰國、義大利農業考察報告

中華人民共和國農業部路明副部長率領的中國農業代表團1999年2月16日至21日參加了在義大利羅馬舉行的聯合國國際農業發展基金會第22屆管理大會後，參觀了義大利農業部果樹研究所和國際植物遺傳資源研究所。1999年2月22日至28日對泰國進行了友好訪問，會見了泰國農業與合作部初契·韓沙瓦部長，與泰國農業與合作部進行了中泰農業合作的工作會談，雙方都期望進一步加強合作，拓寬領域，增進友誼，推動事業的發展。在泰國期間，訪問了農業與合作部的農業局、漁業局、推廣局、農業工程處，參觀了巴吞他尼水稻研究中心、推廣局的組織培養中心、皇家開發培訓中心和曼谷農業大學等科研教學單位，考察了曼谷花卉中心有限公司、種花農戶，正大集團的生豬拍賣市場等，與正大集團探討了推進中國農村現代化，提高農民素質的有關問題。

通過考察訪問，增加了對這兩個國家農業發展、科研教育、推廣等有關情況的瞭解，留下了深刻的印象，有很多方面值得學習和借鑑。

一、收穫與體會

（一）政府把農業作為國民經濟發展的重點予以強有力的支援，農業為國家穩定起了重要的支撐作用

泰王國位於中南半島中部，面積51.4萬平方公里，人口近6千萬，地勢北高南低，海岸紅長2600公里。北部和西部是山區，東北部是呵叻高原。湄南河縱貫南北，全長1200公里，是全國最重要的灌溉水源和航運幹線。泰國大部分地區屬熱帶季風氣候，沿海平原為熱帶雨林氣候，一年分為旱季（3至5月）、雨季（6至10月）和涼季（11月至次年2月），月平均氣溫22---28℃，以4月份最熱。年均降水量1000---2000ｍｍ。全國耕地面積約為2000萬公頃，佔國土面積的39%，有各種熱帶常綠喬木，是世界主要的柚木生產國，內河和泰國灣盛產各種魚類。

第二次世界大戰前，泰國是一個非常落後的農業國。以種植稻穀為主，後來逐漸發展起了橡膠、甘蔗、菸草、木薯和玉米種植業。近40年來，泰國工業比重逐年增加，國民經濟結構發生了重大變化。從50年代開始，泰國經濟經歷了50年代的經濟恢復期，60年代的經濟調整發展期（年均增長率8%），在70年代初至80年代中期的經濟調整期（年均增長率6．2%）之後，又進入了經濟調整和發展時期，1987~1992年，年均增長率達到10%。泰國試圖從農業國走向工業國，農業產值佔國民生產總值的比重下降，工業產值逐年上升。1961年農業產值佔國民生產總值的40.4%，1984年僅為24.8%，至1996年已下降到了11%。工業比重則從19.3%上升到34%，農業人口占全國總人口的比重都在下降，但農業在國民經濟中仍起著十分重要的作用。1997年的金融風暴席捲亞洲，1998年金融危機深化蔓延，泰國在這次金融危機中首當其衝，大量的工廠企業倒閉，大批的工人被解僱，很多又投向農業經營。泰國通過此次金融危機也在深刻地反思，西方的工業化道路在泰國是否走得通。泰國政府更加清醒地認識到，儘管這兩年金融出現了重大危機，但民眾的生活還比較有保障，社會也較穩定，其重要原因之一就是農業在國民經濟發展中起了重要的支撐作用，農業沒有出問題。因此，政府對農業的投資支援一直比較穩定。

泰國的2000萬公頃耕地中，有970萬公頃種植水稻，77%的土地是雨養農業，15%有灌溉條件。泰國的稻米生產主要集中在中部、北部和東北部地區。中部以水稻為主，產量佔全國的50%，北部和東北部以旱稻為主，佔全國總產量的33%，南部僅佔6%。60年代後期，泰國採用了高產品種並加強了病蟲害防治，產量穩步提高。但目前單產水平仍較低，每公頃2100公斤左右。

大米一直是泰國的重要出品產品，泰國大米佔世界市場的份額，從1970年的12%上升到70年代後期的23%左右，超過中國成為第二大出口國；1982年超過了美國而躍居首位，佔據了世界市場32%的份額。1998年出口627萬噸。佔世界市場的份額達到了36%，出口值達20億美元。

泰國政府自1961年起實行經濟發展五年計劃。在制定五年計劃時，政府有意識地從政策、資金方面向農業傾斜。第一個五年計劃就明確規定重點發展基礎設施和農業多種經營，"三五"計劃重點放在加速優先部門和農村地區的發展，"四五"計劃強調要實現社會公正，把地區開發列為重要內容，提出要更有效地利用耕地，"七五"計劃強調要提高農業生產力，推廣實用技術，以農牧漁生產和加工為重點，擴大出口創匯，提高國民收入，振興農村經濟，實現國民經濟的穩定發展。在1992年10月通過的泰國1993年財政預算中，政府把總預算的31%用於發展農業和包括興修水利、築路等農業基礎設施建設。

泰國政府動員各種力量發展農業服務農民，引導銀行和國內外資本投向農業。80年代政府規定商業銀行要將存款的20%用於農業貸款，其中的14%必須貸給農戶和地方農業組織。政府制定了《促進投資法》，對農業基礎設施及利用本國自然資源的投資專案給以特別優待。靠此吸引了國內外近30傢俬營公司投資於創匯農業。政府還鼓勵私人企業深入農業的產前、產中、產後各個環節，為農民提供服務，如家禽養殖方面，政府與曼谷銀行、正大集團聯手，政府負責選點，挑選農戶、幫助修建公路等基礎設施，銀行為農戶提供低息貸款，正大集團負責提供裝置、家禽種苗、飼料以及技術指導，幷包購全部產品。產品銷售後四方都有收益，發展了畜牧業，富裕了農民，銀行和正大集團的事業也有了較大的發展。

由於泰國政府重視農業生產條件的改善，重視生態環境保護和建設，各方面有了很大改觀，農民人均收入達到了2500元。

（二）農業科學研究與生產實踐相結合，適應國際市場競爭需要

泰國政府非常重視農業科學技術研究，1972~1992年間曾3次重組農業科研機構和科技推廣管理機構，使研究所、中心和試驗站與泰國農產品種植區域相配合，滿足不同自然資源和社會經濟條件地區農民的需要，使科研成果更快更有效地轉讓給農民，確保出口農產品在國際市場上立於不敗之地。例如，1992年泰國政府就分別在湄南河流域和南部鑾湖畔的水稻主產區設立了巴吞他尼、博他侖等4個水稻研究中心，在東部高原建立了烏汶旱稻研究中心，每個中心下設若干個試驗站，形成由國家水稻研究所、7個研究中心和20個試驗站組成的水稻研究和開發網路。

隨著科技的進步和國際市場競爭的加劇，科學研究隨時根據變化了的市場需求調整科研目標。如60年代泰國水稻研究所將其引進品種與當地品質雜交後，培育出適合於當地種植的高產組合後，農民大面積種植，使泰國水稻產量幾乎翻了一番。最近幾年，在改善稻米的品質上進行研究並取得了明顯成效。他們差不多每年都能推出幾個水稻新品種，取代已退化的品種。茉莉香米保住了泰國香米在國際市場中的壟斷地位，深受世界各國歡迎。例如1997年育成的KDML105香稻品種，兼具優良的適口性和加工品質，向中國出口量亦最大。

推廣局的組織培養中心的研究內容，主要來源於生產實際，為了加快成果的示範推廣步伐，除了推廣人員在田間試驗示範指導，帶動周圍應用新成果新技術之外，政府還撥專項經費，為農民贈送諸如培養成功的果樹苗木、技術小冊子等。

位於差春騷省的皇家開發培訓中心，從事以治理土壤沙化帶動農民致富為主要目的研究示範培訓。50年前中心所在地曾是森林，由於過度開採致使土壤貧瘠嚴重沙化。當地政府把這片土地贈給國王修建行宮，國王則從長遠計議，1979年親自主持建設成了開發培訓中心。用有機肥改良土壤種樹種草的同時，進行了水資源的治理、耕牛改良、種植水稻、玉米、橡膠等作物，建立小型稻米加工廠。為了實現農業的可持續發展，設計實施了多樣性的土地利用模式，建立了小型示範農場，30%的土地種水稻，30%搞小水庫（蓄水池），30%搞多種經營，包括果樹、花卉、瓜菜、畜禽養殖等，10%搞住宅、道路建設等，讓農民自我發展。對於比較貧窮的農民則送技術上門，因地制宜地推廣技術。中國小和鄰近國家的人員也經常到該中心參加培訓。中心輻射的農民很多都擺脫了貧困，解決了生活自給自足問題，有60%的土地已改造成為可供耕種的農業土壤。全國此類培訓中心共有6個。

（三）發展多種形式的農業教育，提高勞動者素質

曼谷農業大學是專門培養農業科研人員的最高學府，下設農學院、林學院、水產學院、農用工業學院、獸醫學院等13個學院，還有5個專門的研究所。在其它幾個城市還設立了3個分校。除農業大學外，一些綜合大學也設有農業系、林業系、水產系等。各省還有一些中等專業學校及培訓班，培養本地所需的農業技術人員。

農業大學的任務是教學與培訓、研究與發展，開展學術研究，保證和促進農業的發展。在教學活動中，農事實習安排300個學時，前150學時學理論，後150學時到學校下屬的研究所、試驗站及私營企業實習。許多大學教師參加國家或省裡的科研專案，學生作為助手直接參與，提高了學生的實踐能力，走向社會之前培養了一定的動手能力和解決實際問題的能力。學校的培訓主要以培訓農技推廣人員為主，再由推廣人員結合實際培訓農民。由於方向明確，任務清楚，教育、科研與推廣在整個教育活動中有機統一，培養出的人才比較受歡迎。