十八屆五中全會精神宣講提綱
省委統戰部今天召開會議傳達學習黨的十八屆五中全會和省委常委(擴大)會議精神。省委常委、省委統戰部部長王璽玉主持並講話。
王璽玉強調,深入學習貫徹五中全會精神,是統戰系統、統戰幹部站位觀全域性、履職講政治的重要體現,是提高思想政治水平、增強全域性觀念的重要方式。要切實提高認識,在思想上高度重視,克服不正確的思想傾向,增強學習的自覺性和主動性,把思想和行動統一到全會精神上來;要準確學習領會,全面理解全會提出的一系列新思想、新理念、新戰略、新舉措、新要求,著重把握全面建成小康社會的發展目標和創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,真正學深學透;要迅速掀起熱潮,整體考慮,分段安排,精心組織,講求方法,堅持領導帶頭,採取集中輔導、專題研討、分支部學習、聯支部討論等開展好學習交流,通過報紙、電視、網路、刊物等動態報道學習進展;要找準位置貫徹,發揮好職能作用,在引導民主黨派圍繞“xx”規劃綱要制定上有新建議,在整合統戰資源參與精準扶貧精準脫貧上有新貢獻,在動員非公經濟人士投身經濟社會發展主戰場上有新作為,在組織黨外知識分子實施創新戰略上有新成效,在推動有關會議精神貫徹落實上有新舉措,在機關黨建和作風建設上有新加強。
(一)用能權。建立健全用能權、用水權、排汙權、碳排放權初始分配製度。
碳市場機制將隨著黨的十八屆五中全會的閉幕,進一完善。碳排放交易權是一種市場導向的監管措施,旨在推動低碳迴圈發展,建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系,讓參與企業能夠靈活選擇實現目標的具體方式。
(二)最嚴環保制度。實行最嚴格的環境保護制度,深入實施大氣、水、土壤汙染防治行動計劃,實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。
此次綠色發展成為指導“xx”發展的五大理念之一,體現了國家對生態的高度重視,而公報提出環保執法部門實行省以下垂直管理,這是環保制度上的重大改革,是保障未來綠色發展的重大舉措。過去環保執法實行屬地管理,受到地方制約比較多,執法缺乏剛性。省以下垂直管理後,環保執法的體制機制更加順暢,地方環保部門可以較好地擺脫地方的不當干預。
(三)全民參保。實施全民參保計劃,實現職工基礎養老金全國統籌,劃轉部分國有資本充實社保基金,全面實施城鄉居民大病保險制度。
實施全民參保計劃,建好社會保障網,是保障民生、促進社會公平的重要舉措。從國際經驗看,要走出“中等收入陷阱”,一是要調整經濟結構,解決經濟發展不平衡問題;二是要解決社會公平性問題。實行職工基礎養老金全國統籌,有利於解決地區間養老金收支不平衡的問題,促進地區和行業間養老金水平的均等化。劃轉部分國有資本充實社保基金也有利於籌集養老金,確保養老金足額及時發放,讓居民更好分享國企發展的紅利。
(四)對外開放新體制。健全服務貿易促進體系,全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度。
深化改革必須擴大開放,但要改變開放的思路,過去我們是韜光養晦為主,未來要有所作為,從規則的接受者變成改變者。規劃提到“積極承擔國際責任和義務,積極參與應對全球氣候變化談判,主動參與二三年可持續發展議程”,“積極”和 “主動”是在過去的規劃中很少見到的。包括前面提到的“為全球生態安全做出新貢獻”都顯示出中央思路的轉變。下一步一方面是改造國際貿易規則,比如加快雙邊的自貿區談判和多邊的rcep談判,另一方面是改造國際金融體系,提升在現有多邊金融機構中的話語權,同時打造亞投行、金磚銀行、絲路基金等新平臺。
(五)普及高中教育。推動義務教育均衡發展,普及高中階段教育,逐步分類推進中等職業教育免除學雜費,率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費,實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。
免除貧困學生高中學雜費,困難學生資助全覆蓋,體現了國家對教育公平性的重視,對促進整個社會公平正義縣有積極意義。普及高中教育、逐步實行中職免費教育,還可以為我國未來經濟發展提供更多高素質人才,推動我國經濟轉型。
(六)健康中國。推進健康中國建設,深化醫藥衛生體制改革,理順藥品價格,實行醫療、醫保、醫藥聯動,建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度,實施食品安全戰略。
今年健康中國首次寫入政府工作報告,現在又寫入xx規劃,說明這是未來政策長期支援的方向。未來人口老齡化的大趨勢之下,大健康產業的發展空間巨大。從這次公報來看,大健康的重點還是在醫療,一是深化醫藥衛生體制改革,理順藥品價格,實行醫療、醫保、醫藥聯動,建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。二是實施食品安全戰略,xx對食品安全的監管會越來越嚴格。
(七)全面放開“兩孩”。 全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。
20xx年中國人口出生率為 1.27%,低於當年世界平均水平的1.92%,全面放開二胎政策在意料之中。20xx年放開單獨二胎,XX年全國新出生人口僅比20xx年高47萬人。此前預計的XX年全國將有200萬對單獨夫婦申請,實際也只有107萬(生育數則更低)。
政策落地時間:比照‘單獨二孩’從決策披露到最終各地落地實施時間,生育二孩最快也要等到明年,“全面二孩”正式實施之日,在此之後,所有新出生的二孩都應當是符合政策的。生育手續辦理:國家衛計委已明確“全面二孩”政策中,將取消二孩審批,實行生育登記服務制度。生育第二個孩子的夫妻,可到一方戶口所在地或現居住地辦理登記。獨子優待:國家衛計委介紹,實施全面兩孩政策後,提倡按政策生育。對自願生育一個孩子的夫妻,不再享受獨生子女父母獎勵費等相關獎勵優待政策。
全會按照黨章規定,決定遞補中央委員會候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。全會審議並通過了中共中央紀律檢查委員會關於xx、周本順、楊棟樑、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛澤、潘逸陽、餘遠輝嚴重違紀問題的審查報告,確認中央政治局之前作出的給予xx、周本順、楊棟樑、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛澤、潘逸陽、餘遠輝開除黨籍的處分。
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