地稅局隊伍建設情況調研報告
基層地稅部門處於地稅工作的最前沿,其幹部隊伍的素質如何、作風怎樣,直接影響著稅務部門的形象和工作成效。加強和改進基層地稅幹部隊伍建設,既是稅務部門的基礎工作,也是稅務部門自身建設的永恆主題。通過展開了深入的調查工作,從中發現了當前地稅隊伍建設中存在的問題,並提出了個人的思考。
一、存在問題
1、幹部隊伍質量不高。具體表現在政治、經濟理論修養不夠,“純業務性”幹部較多;綜合業務素質不全面,如懂業務的不懂微機管理,懂微機管理的,又不懂業務。有些幹部重業務,輕政治,加上受不良社會風氣的影響,極少數幹部推崇吃喝玩樂的消費方式,滋生了個人主義、拜金主義和享樂主義思想。
2、人才缺乏與浪費並存。一方面,人員學歷層次偏低,專業技能結構不合理,尤其是高階專業人才缺乏,財稅專業人員缺乏。而目前急需的計算機、法律等專業人才幾乎沒有,專業人員中會計師、稅務師少。另一方面,由於各種原因,有很多人學非所用,用非所長,存在著浪費人力資源的現象。
3、工作不安心,責任心不強。相對於現在社會中的一些高收入人群,稅務幹部作為“工薪階層”自然無法相比,經濟問題時常困擾著部分幹部,由於囊中羞澀,少數幹部心理失衡,不完全安心本職工作。也有少數幹部自認為受過高等教育,沉醉於文化優勢和年齡優勢,責任感和事業心稍弱,公僕意識和廉潔意識不強。
4、晉升難,情緒不穩定。近幾年來,雖然對青年幹部的選拔使用正在逐步的改革當中,但極少數單位對幹部的使用上還是存在按資歷論先後的現象,使一些幹部感到前途渺茫,失去鬥志,以至於工作缺乏主動性。
二、對策建議
1、完善教育培訓機制,增強幹部幹事創業能力。一是要創新教育培訓機制,為提升幹部綜合素質打下“硬基礎”。地稅部門應加大教育培訓力度,把教育培訓作為一項系統工程,制定以培養專門人才和複合型人才為主的地稅系統人才開發戰略。教育培訓工作應堅持以人為本,著重進行培訓需求分析,使培訓內容具有針對性。並拓展繼續教育模式,樹立終身學習觀念,開展多種多樣的繼續教育,為大家創造終身學習的有利條件。二是創新體制,建立全新的教育培訓機制。針對不同層次的地稅幹部,分級培訓,根據不同的工作崗位,分類培訓,堅持做到培訓與使用相結合、培訓與考評相結合、分級與分類培訓相結合的機制。根據工作實際及個人素質確定培訓物件和培訓內容,同時,學以致用,注重專門人才的使用,將各種培訓和繼續教育成果在實踐中應用,給幹部素質的提升提供鍛鍊機會。並通過對培訓人員的資訊反饋、工作評估,來評價培訓效果,促進培訓工作。
2、完善績效評價體系,調動幹部幹事創業動力。一是制定相應的績效考核辦法。所謂績效考核也稱績效評估,是一種衡量、評價、影響員工工作表現的評價考核系統。借鑑能級管理試點地方的經驗,改能級管理為績效考核,結合地稅工作,根據不同的崗位、地稅幹部的不同表現,對幹部業績進行排序,等級分配,制定切實可行的績效考核辦法。二是完善地稅部門的績效考核體系。績效考核績效考核的目的在於提升地稅隊伍的綜合素質,促進其素質優勢向績效優勢轉化。因此,地稅部門在制定績效考核辦法的同時,要將績效考核與幹部晉升、公務員考評、評優評先相結合,與報酬體系掛鉤,建立相應的獎懲機制,對地稅幹部綜合素質提升起到激勵和導向作用。
3、完善選人用人導向,激發幹部幹事創業活力。一是要因才施用,提倡唯素質論。就是要根據幹部績效考核的動態資訊,來確定幹部的使用,保證學有所用、用有所長,造就一批專門人才。二是要注重人才的合理調配。要從全域性出發,整體利益和各層次功能有機配合,把不同能級、不同型別、不同專長的人才放到相應崗位上,通過優化組合,使其知識互補、專業互補,達到整體提升綜合素質的效果。三是健全輪崗制度。輪崗並不是根據任職年限,對幹部進行簡單的調換,而是建立在合理配置資源的基礎上,通過輪崗,不僅促使一些專業性的“業務型”幹部向綜合性的“複合型”人才轉化,同時可緩解人員結構的地域差、崗位差。
4、完善稅務文化內涵,形成幹部幹事創業合力。一是思想上要注重引導。要不斷深化幹部理想信念教育,要結合新時期、新形勢的發展要求和特點,組織幹部職工深入學習黨章、“三個代表”重要思想、xx大報告、xx屆三中、四中全會精神和科學發展觀等重要文獻,引導大家結合自身實際,從思想提高認識,不斷增強自身素質,愛崗敬業,積極為納稅人服務。二是政治上要注重關心。要積極為年輕幹部搭平臺、壓擔子,把他們放在條件艱苦,急、難、險、重的工作崗位。對有培養前途的幹部安排多崗位鍛鍊,既調動了一批年輕幹部的工作積極性,又使他們的綜合素質在實踐中得到提高。同時,要注重解決他們的職務、職級等待遇問題。三是工作上要注重支援。鼓勵幹部大膽開展工作,對幹部反映工作中的困難,稅務部門領導要及時為他們解決,為他們打氣撐腰。四是生活上要注重關愛。基層稅務幹部常年工作在一線,工作和生活條件較為清苦,要力所能及幫助他們解決生活中如子女上學、夫妻分居、住房苦難等實際困難和問題。對他們生病、生日等,要注重走訪慰問、送溫暖。
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