社群建設情況調研報告範文

社群建設調研報告(一)

區社群建設領導小組於近期對我區社群建設情況進行了實地及問卷調查，進一步掌握了社群建設的基本情況、當前存在的問題，並就推進社群建設提出建議，現報告如下：

一、社群建設的基本情況

區轄5個街道辦事處，78個社群(村)，其中純社群58個，廠礦社群12個，8個行政村，總面積27平方公里，人口28萬。

(一)社群工作者隊伍建設情況

1、社群居委會工作者。我區現有在職社群居委會工作者412人，其中純社群居委會成員307人，計生專幹10人，政府購買崗位長期臨時工、事業編制人員及其他人員95人。書記、主任共85人，其中“一肩挑”50人;40歲以下3人，40至50歲60人，50歲以上22人(其中55歲以上8人)，高中學歷42人，大專以上學歷43人。其餘工作者327人，其中30歲以下15人，30至40歲103人，40至50歲174人，50歲以上35人(53歲以上21人)，國中以下學歷13人，高中學歷219人，大專以上學歷95人(其中湓浦街道國民教育第一學歷大專的1人系純居民社群居委會成員;甘棠街道國民教育第一學歷大專的7人均為純居民社群居委會成員，國民教育第一學歷本科的1人系純居民社群居委會事業編人員;人民路街道國民教育第一學歷大專的7人均為純居民社群居委會成員;白水湖街道國民教育第一學歷大專的2人均為純居民社群居委會成員;金雞坡街道國民教育第一學歷大專的2人均為廠礦社群居委會成員)。

2、退養人員，共有132人。

(二)社群(村)基礎設施建設情況

1、社群辦公用房情況。全區屬社群自有的辦公用房24個，租用、借用的辦公用房60個;其中面積在90平方米以下的社群有37個， 90至200平方米的社群有28個，200至300平方米的社群有9個(含遊嶺村200平方米)，300平方米以上的社群10個(含7個村委會)，總面積4837平方米，平均辦公面積53.7平方米。

2、社群服務和活動用房情況。全區58個純社群居委會只有23個社群居委會有服務用房，總面積為2536平方米，平均32.5平方米，其中社群自有的服務用房9個，其他服務用房多為租用或借用，大多數沒有文化活動場所(如圖書閱覽室、文化活動室)，大多數沒有體育活動場所，特別是老年健身活動場所，且活動設施不齊，老年人意見較大。

(三)社群黨建情況

全區78個社群(村)中，設有社群黨委4個，社群黨總支14個，社群黨支部101個，黨員總數為4828人。近年來，我區針對基層黨建工作中存在的區域事務難協調、區域資源難整合、區域統籌難實現等問題，創新實施了社群“一體化”主題黨建工程，通過構建“區域一體化、管理一體化、服務一體化、城鄉一體化”的“四大體系”，統籌推進區域黨建工作，促進全區經濟社會又好又快發展，初步形成了“黨政聯手，上下聯創，區域聯合，居村聯建，城鄉聯動”的社群黨建工作新格局。

目前，我區遴選了34名轄區單位黨組織負責人擔任5個街道(區域)黨工委的“兼職委員”，並擔任社群的“編外主任”參與區域事務，使轄區單位的溝通協調轉變為聯合領導。同時，每年召開一次黨建工作聯席會、街道每季度召開一次黨建工作排程會、區域單位每月輪流主持開展一次黨建活動，共同研討公益性事務、共同制定目標性規劃、共同協調區域間利益，使轄區不同部門、系統和單位在新的區域黨建平臺上得到有效整合，從而增強社群黨建工作的凝聚力。

(四)社群建設經費投入情況

1、社群工作者生活待遇情況。(1)社群居委會成員。社群居委會書記、主任月生活補貼為980元，副主任、委員月生活補貼為860元，部分有產業收入的社群每月有額外津貼補助。目前我區已為符合條件社群居委會成員按照個人繳納5%、財政承擔15%的比例辦理了社保;(2)政府購崗人員月工資為700元，其社保、醫保統一由區財政負擔;(3)部門聘用下派專幹即社群計生專幹參照享受社群居委會副主任、委員待遇;(4)退養人員按工作年限享受退養費，最低為月398元，最高為月503元。

2、社群經費情況。當前全區58個純居民社群居委會辦公經費為每月560元，12個廠礦社群居委會辦公經費為每月250元。2019年社群建設財政投入累計達454.9631萬餘元(含社群建設專項經費100萬)，2019年社群建設財政預算投入506.9277萬元(含社群建設專項經費100萬)。

3、社群(村)年集體經濟收入情況。2019年湓浦街道社群居委會年集體經濟收入累計18.062萬元(其中1萬-2萬的社群3個、2萬-3萬的社群4個、3萬-4萬的社群1個);甘棠街道社群居委會年集體經濟收入累計6.84萬元(其中無集體經濟收入的社群16個、1萬以下的社群2個、1萬-2萬的社群2個、2萬-3萬的社群1個);人民路街道社群居委會集體經濟收入累計52.668萬元(其中無集體經濟收入的社群14個、1萬以下的社群4個、1萬-2萬的社群1個、長虹社群50萬元)，白水湖街道居(村)委會集體經濟收入累計176.6654萬元(其中無集體經濟收入的社群10個、1萬以下的社群3個、1萬-2萬的社群1個、3萬-4萬的社群1個、白水湖村8.2萬元、三裡村161.2114萬元)，金雞坡街道居(村)委會集體經濟收入累計80.26萬元(其中無集體經濟收入的社群5個、1萬以下的社群1個、大王廟村25萬元、曹家山村8萬元、金雞坡村22萬元、大塘村6萬元、姬公庵村15萬元、遊嶺村4.2萬元)。全區居(村)委會集體經濟收入334.4954萬元。

4、其它經費。黨費支援資金、部門費隨事轉下撥資金、結對共建部門支援資金、轄區單位支援資金2019年全區累計達32.821萬元(2019年區組織部爭取省級資金並全額下拔到街道社群基層黨建經費為67萬元)。

(五)社群現代化辦公裝置情況

全區社群現代化辦公裝置共有電話92部，傳真機2臺，電腦115臺，印表機48臺，電視機(DVD)63臺，投影儀3臺。

(六)近年社群建設的重要舉措與成效

近年來，我區以建設“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關係和諧”的新型現代化社群為目標，以開展“和諧社群示範區”建立活動為載體，以社群基礎設施建設為突破口，大力推進和諧社群建設工作。一是積極實施社群“一體化”主題黨建，有效破解了區域事務難協調、資源難整合、統籌難實現等問題，夯實了黨在城市工作的基礎。二是紮實推進社群辦公用房和服務設施建設，高標準建設了區、街道兩級社群服務中心，近兩年積極協調解決或改造提升了德化、六角石、餘家壠、湓浦、金安湖等15個社群辦公用房。三是調整充實了社群幹部隊伍，社群幹部平均年齡下降到現在的43.1歲，高中以上文化程度佔99.2%，先後六次提高社群居乾的生活補貼、退養居乾的退養費標準及社群辦公經費，同時加強社群幹部隊伍的學習和培訓，開拓了社群幹部的視野。四是提升了社群服務水平，開通了“8228890”社群服務熱線全天24小時為居民提供社群服務資訊，堅持“一月一主題、一週一活動”豐富居民文化生活，組建多類社群志願巡邏隊加強社群治安管理。近年我區先後榮獲首批“全國社群建設示範區”、“全國和諧社群建設示範城區”等榮譽稱號，社群黨建“三三四”模式、“六聯六互”城鄉互助、社群“一體化”主題黨建工程等得到中組部、中宣部、民政部及省委、市委的高度肯定。

二、當前社群建設存在的問題

1、社群建設的現狀與應有地位有差距。我區於2019年榮獲“全國社群建設示範區”，其社群建設在全國有一定的影響和地位。時至今日，全國各地的社群建設迅速發展起來。銅陵市、重慶市、武漢市積極探索改革社群管理體制，寧波市實行剛性財政扶持保障社群的高效運轉，河南新鄉市出臺發展社群服務業的舉措藏富於社群，萍鄉市高位推進共建社群辦公活動場所使全市社群辦公用房平均面積468㎡……我區社群建設雖然也進行了探索，社群黨建、社群服務有了新發展，但總體上探索不夠深，效果不夠好，導致無論是在全國還是在全省的影響不夠大。

2、社群辦公及活動用房滯後。城區因受條件限制，社群辦公用房規模不均衡。純居民社群中面積最大的是白水湖街道花果園社群(476平米)，面積最小的是白水湖街道李家壠社群(30平米)。近年來，雖然通過一定方式解決了部分社群的辦公用房，如德化、沿江、濱江、城市花園、梅綻坡等社群，但由於缺乏有力的政策依據和必要的制約手段，絕大多數的社群還是租用或借用辦公用房，在很大程度上影響了我區社群建設水平的全面提升，給社群工作的開展也造成了一定困難。尤其是老年人需求的文化體育活動場所、設施相對較少，現有文化體育活動場所、設施陳舊不齊，老年人意見較為突出。

3、社群居委會成員的整體素質亟待提高。雖然我區社群居委會成員的年齡結構、文化程度、政治面貌等都較以往有了較大程度的優化，但總體看來，由於目前全區社群居委會成員綜合素質和專業化程度不高，存在主動走訪聯絡居民和了解群眾需求的意識不強、服務群眾的手段和能力欠缺等問題。部分新進的社群居委會成員，雖然文化程度較高，但在工作責任心等方面與許多老社群居委會主任相比還有較大差距。

4、社群居委會成員、社群工作者創新意識不強。仍舊走老路、用老辦法，主動意識、服務意識、超前意識不強，解放思想、拓展思路力度不夠，思考問題不主動，無法適應新時期、新形勢、新任務賦予的工作要求。尤為突出的是在創新社群管理上思考少、典型亮點不多。

5、社群居民的參與程度不高。從總體上看，社群居民參與社群建設的熱情不高，街道之間、社群之間很不平衡，不少社群居委會在調動居民參與社群活動的積極性方面缺乏手段。特別是在新建的商品房小區，社群居委會成員、社群工作者主動上門聯絡溝通少，社群居民不熱心參與社群活動，社群居民黨員主動到社群報到的不多。因此提高居民的參與率是我們亟需破解的一大難題。社群居民參與民主選舉、民主管理的熱情未得到充分調動。

6、社群行政負擔過重。社群是居民自治組織，但目前政府許多職能部門的工作都下到社群，每年還要對社群的各項工作進行檢查和評比，大部分的部門和單位只強調工作進社群，而不按照“權隨責走，費隨事轉”的原則給社群相應的工作經費，造成了社群居委會考核多、檢查多、材料多、會議多、指派任務多，居委會自己支配的時間少、走街入戶與居民溝通時間少、為居民提供服務的時間少、協調社群單位共建的時間少、考慮社群發展的時間少。

7、社群居委會辦公經費不足。我區純居民社群居委會辦公經費每月財政撥付560元，主要用於支付日常接待、辦公耗材、水電電話費用、徵訂報刊雜誌等等，辦公經費嚴重不足、無法開支。因此有的社群居委會成員來往於駐轄區單位求要資助，嚴重影響了社群居委會形象，影響了社群居委會成員的工作積極性。

三、社群建設工作的幾點建議

1、進一步加強社群隊伍建設。一是加大對社群居委會成員的培訓力度，制定切實可行的培訓計劃，全面提升社群居委會成員的整體素質。二是進一步完善社群居委會成員考核激勵機制，建立一整套社群居委會成員的選聘、上崗、培訓、工作考核、優勝劣汰的工作機制。在現有基礎上逐步提高社群居委會成員的生活待遇，穩定社群居委會成員隊伍。三是繼續推進社群居務公開，加強人、財、物的監督和管理，使社群工作進一步制度化、規範化。

2、全面落實社群准入制度。從社群建設的工作實踐看，社群行政化傾向日益嚴重，這種傾向將導致社群居委會的工作得不到居民的認同，是與民主自治方向背道而馳的。因此，必須明確屬於政府及有關部門自身應完成的行政性任務，不得硬性攤派到社群，不屬於社群任務，但社群做起來有優勢的行政事務性工作，可採取“權隨責走，費隨事轉”的辦法解決，屬於搞形式主義、亂攤派、亂評比的內容應該予以取消。要全面落實社群准入制度，職能部門組織機構、工作任務、評比考核進社群實行申報准入制度，所有要進入社群的機構應該向黨委、政府以及主管社群建設工作的職能部門申請。

3、加大投入力度，改善社群條件。切實加大財政投入，努力解決社群“有人管事、有場所議事、有錢辦事、”的問題。一是多方籌措，穩步解決社群辦公及活動用房問題。對於自有辦公用房的，要力爭達到150平方米的要求，對於長期租房的，可採取一定方式予以解決：區政府、街道辦事處每年可安排一定的財力加強社群辦公及活動場所建設;包掛社群的單位對所在社群開展“一幫一”或“幾幫一”活動;以國有企業社群移交為契機，解決社群辦公用房;建議市政府由建設規劃部門將社群辦公用房和社群服務設施納入總體規劃，開發商在投資開發住宅小區時，同時要按標準規劃建設社群辦公和服務設施建設用房。尤其是在社群新開發建設時，房地產開發商必須為所在社群預留出一定面積的辦公及活動用房。只有真正解決了社群辦公及活動用房固定化、標準化問題，才能為開展各項社群工作築牢陣地。

4、搭建平臺，創新載體。探索建立以社群為平臺，以社會組織為載體，以社會工作者和志願者為骨幹，以群眾需求為主導的“三社”聯動機制，完善相關機制，支援潯陽區義工聯合會建立，吸引社會成功人士、離退休幹部、相關企業家和社群居民自覺主動加入到社群自我管理的行列中來，發揮他們的社會影響力和經濟上的優勢，擴大社群建設的社會基礎、經濟基礎。

5、深入推進社群資訊化。通過自建或合建模式，在近期擬建以社群居(村)委會為平臺，形成區、街、社群三級網路資訊全覆蓋格局。努力建成社群居民服務的視窗、宣傳教育的陣地、社情民意的基地、居民交流的平臺。從根本上解決政府投入不足、資訊化建設發展不平衡、社群資訊重複採集、增加基層負擔、社群居委會成員資訊化知識和技能培訓薄弱等問題。社群資訊化建成後可實現三大目標：一是可以展現潯陽社群服務的風采;二是可以方便居民，建立起社群服務的雙向溝通聯絡渠道，實現服務手段的現代化。使這個平臺既能為需要服務的居民提供資訊，又能為可以向居民服務的社群服務組織提供陣地;三是可以強化管理，實現社群管理資訊化。

社群建設調研報告(二)

愛民佳苑社群是本著“高起點規劃、高標準建設”的理念而建成的一個居民服務中心，在社群幹部幾年的團結努力下，取得了各級政府對社群工作的肯定。為更好地加強社群建設，提高社群的工作效率，我社群開展了社群建設調研活動。期間召開社群幹部座談會，深入轄區實地調查，廣泛聽取了社群幹部、群眾的意見和建議。幾年以來，社群在強化組織領導、著力基礎建設工作上，突出以人為本、堅持居民自治，取得了一定的成績，但是社群建設不是一朝一夕的事情，我社群在建設工作中仍存在著許多問題和困難，現就我社群的基本情況和社群建設中存在的問題以及如何加強社群建設的建議報告如下：

一、 基本情況

愛民佳苑社群是烏達區採煤沉陷區居民搬遷和黃河水利樞紐庫區移民搬遷改造專案之一，佔地面積32 萬平方米，建有居民住宅樓88 棟，可容納住戶4046 戶，目前居住人口為7067 人 。轄區有黨員178 人，其中支部黨員29 人，在職黨員 80 人，退休黨員 69 人。人口結構複雜，老弱病殘、特殊群體等群體佔總人口比重較大，其中老年人1168 人，佔總人口16.5 %，人口老齡化較為嚴重; 並且殘疾人較多，患有身體殘疾的180 人 。愛民佳苑社群具有良好的社群基礎，豐富的社群資源，但是由於人口數量多、老齡化嚴重，各方面工作的開展都有相當大的困難。

二、 存在困難

1、社群服務資金來源方面。 社群服務是創新社會管理的重要載體，只有把載體利用的好、作用發揮的好，各項工作才能上一個新的臺階。目前社群服務的開展大都依賴於區、街道籌集資金，缺乏自身發展的能力。由於政府財力有限，導致社群服務硬體設施服務專案及經費週轉明顯跟不上發展的需要，影響社群服務的發展。

2、專業化人才方面。 志願者服務隊伍是社群人才資源開發的有效做法，但因志願者服務形式具有不穩定性及服務專案的侷限性、服務物件的特殊性，不可能為社群服務提供穩定的、經常的、專業化的服務。

3、網格化管理方面。 愛民佳苑社群網格化管理工作正在穩步推進，逐步實現了規範化、制度化。但是網格化管理工作的順利開展，一是需要相關職能部門協調配合，二是網格長時間投入較長，工作積極性高，但是年齡偏大，文化知識水平存在侷限，致使工作效率存在一定差距。在 部門配合上，社群基本協調溝通解決，下一步考慮相應的提高網格長補貼，保證網格化管理工作不受制約，提高效率。

4、協會組織方面。 社群協會組織在社群工作中發揮著很好的作用，政府和相關職能部門給予了一些人、財、物的投入和幫扶，社群協會組織在不斷擴大。社群黨支部將在下一步工作中引導協會更好地發揮作用，但在協會的培育和扶持上面，希望政府給予更多的幫助和投入。

5、資訊化建設方面。 目前，社群職能日漸行政化，承擔著大量的管理工作。社群為了可以合理有效開展服務管理工作，嘗試了一些資訊化途徑，例如資料化資訊管理(計生、民政、就業等方面)，網站建設，簡訊平臺(手機資訊群發)等，針對老年人和弱勢群體較多，還開展了“ 愛心呼叫器” 幫扶業務。但是開展資訊化資源共享服務業務，前期軟體開發、業務操作學習都需要一定的資金支援，希望政府能在財力、物力上給予一定幫扶，統籌管理，支援社群服務多元化、資訊化的工作方向。

6、安全管理方面。 為了使小區安全指數更上一個臺階，5 月15 日，社群在服務中心內添置了機房設施，在愛民小區四個大門、小區廣場、社群服務中心大門、小區內車棚位置，共安裝攝像頭16 個。經過一段時間的使用，發現由於小區內路燈未亮，監控裝置夜間使用效果不明顯;並且因安裝數量有限，監控裝置對小區安全防範起到的作用需進一步加強。

7、醫療衛生方面。 為切實解決愛民佳苑社群居民就醫難問題，經烏達區政府和新達辦事處領導多方協調籌措，2 月20 日，新達辦事處衛生服務中心愛民分站正式執行。社群衛生站配有診療醫師兩人，免費為居民測血糖、量血壓，同時開展注射、輸液等醫療專案。衛生站開展服務以來，已服務居民450 人次。但是衛生站任然存在藥品少、床位少的問題，不能滿足居民需求。

8、綠化維護方面。 小區綠化工作在市政綠化隊的努力下得到了很好的改善，小區內綠地的綠化率達95% 。但是目前面臨的問題是，三年管理期將到，綠化工作將移交到物業，因此而產生的綠化水費又是物業所不能承擔的，所以綠地很可能會出現無人管理的情形。

三、幾點建議

1、不斷加大社群資金投入。 首先，按照社群內居民人數及黨員人數確定資金投入標準，將社群辦公經費、社群黨建工作經費列入區財政預算，並隨著經濟社會發展逐步增長。其次，設立社群建設專項資金。建議區財政設立社群建設專項資金，採取以獎代補形式支援社群基礎設施建設。另外，還要動員社會力量捐助、相關部門幫扶，多渠道籌集社群建設資金，形成政府財政投入一塊，上級民政專項資金爭取一塊，街道辦事處、社群自籌一塊，駐社群單位幫扶一塊，社會籌集一塊的多元化投入機制。

2、不斷強化社群工作者隊伍建設， 有效維護社群穩定。 社群工作者直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社群的服務質量和學水平。一要進一步加強學習培訓，將社群工作者的培訓納入幹部年度整體培訓計劃之中，每年開展一次培訓，每三年左右時間對在職人員輪訓一次;二要通過公開招考等方式積極引進複合型人才，不斷為社群輸送新鮮血液，充實基層工作者隊伍;三要在政治上、工作上、生活上更加關心社群工作者，營造良好的工作環境和用人環境。

3、創新服務理念，拓展服務領域。 改變過去以完成政府交辦的工作為社群任務的工作，居民的需求就是社群工作的方向、努力的目標。社群要在做好居民辦證、低保、治安維護、計劃生育服務等工作的基礎上，不斷拓展服務內容、擴大服務領域，特別是在繁榮社群文化、增進鄰里和睦、完善便民設施、提供快捷服務、關愛空巢老人、發展社群養老事業等方面，社群要加大探索和嘗試力度，在做好網格化管理工作和協會組織工作的同時，因地制宜，打造特色。同時政府應加大資金扶持力度，創新社群服務管理新模式，不斷提升社群服務水平和質量，努力構建和諧社群，提高居民幸福指數。

4、以服務為手段，保障居民生活質量，構建和諧社會。 充分利用已建立的社群衛生站、監控技防裝置、綠化維護裝置，提高對居民的服務質量。一是增加社群醫療設施的同時，在相對集中的居民居住區建立社群完備的大型醫院，最大程度地改善居民就醫難問題。二是加大監控設施投入，實現監控無死角。三是確定綠化管理權的歸屬，實現管理最優，服務最優。

愛民佳苑社群黨支部將不斷奮鬥、銳意進取、開拓創新，用實際行動踐行“ 以人為本、服務居民” 的工作理念，詮釋為民服務的深刻內涵，努力把社群建設成為管理更加有序、服務更加完善、環境更加優美、治安更加良好、生活更加便利、人際關係更和諧的綜合服務型社群。