計程車運營形勢調查報告大綱

當前，一系列計程車罷運事件引起了各級政府的高度重視。近日，根據國家統計局山東調查總隊的統一安排，濰坊調查隊認真組織開展了計程車總體營運形勢專題調查，通過對市交通局、運管處出租辦和計程車公司進行調研，並隨機走訪了部分出租車司機。調查表明：在全球金融危機和高油價影響下，濰坊計程車行業遭遇一定困難，但整體形勢比較樂觀。

一、濰坊市計程車行業發展現狀

隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，由於計程車能夠提供其他公共交通方式無法完成的個性化服務，就使得出租車已經轉變為公共交通的重要組成部分，而不是傳統上人們認為的只為少數有錢人服務的特殊消費。近幾年，濰坊市計程車行業也不斷髮展壯大。據統計，目前濰坊市共擁有計程車4070輛，計程車公司29家。其中主城區XX輛，計程車公司13家。今年前三季度，濰坊市計程車行業共實現營業收入21708萬元，同比增長2.81%，實現營業利潤10854萬元。

從管理體制上看，濰坊市與深圳、重慶等地不同，計程車90%以上為車主個人所有，基本在不存在“份子錢”、承包費過高等問題。計程車大部分屬於個體經營，計程車公司也基本上為服務型公司。2010年，濰坊市主城區萬人擁有計程車達到23.06輛，在全省處於較高水平。與當地的經濟發展水平和滿足人民群眾的生活需要比較適應。

二、當前國際油價對我市計程車的影響

在油價居高不下的情況下，濰坊市計程車管理部門積極引導，應對高油價挑戰。

一是積極鼓勵計程車實行“油改氣”。目前，濰坊市區XX餘部計程車中有90％以上的計程車已經改用燃氣，或者為“油氣”雙燃料車，其餘燃油的計程車基本都是準備更新的老車型。目前93＃汽油已經達到了6.09元/升。而天然氣價格比較穩定，為3元/立方。一輛車每年可節省執行成本約3萬元，而一輛計程車“油改氣”的成本大約為5000元，基本上兩個月就可以收回改裝成本。據司機王師傅介紹，他自己駕駛的捷達車每百公里耗油9升左右，現在93＃汽油的價格為6.09元／升，百公里油料費用54.8元左右；而天然氣價格為每立方米3元，以百公里消耗天然氣8立方米計算，捷達車百公里燃料費約為24元。王師傅稱：“我的車平均每天能跑300公里，一天可節約燃料費92.4元左右，一年節約的燃料費用3萬元左右。”

二是加收燃油附加稅。鑑於成品油價格持續上漲對客運出租汽車運營成本和收入影響較大的實際情況，為了保證客運出租汽車正常營運和滿足消費者需求，濰坊確定客運出租汽車經營者在營運過程中，採取適時收取燃油差價的辦法。燃油差價隨汽油價格的變動而相應加收或取消，當93#汽油價格達到3.5元/升以上，且時間持續1個月以上，客運出租車經營者可向乘客收取燃油差價；當93#汽油價格低於3.5元/升(含3.5元)，且時間持續1個月後，取消燃油差價。燃油差價按乘次收取，在計價器顯示金額之外加收，收取標準為每乘次1元。

三是對計程車進行財政補貼。2010年，國家財政和濰坊市對計程車進行補貼。補貼出租車不分燃油還是燃氣。每輛計程車可領兩部分補貼，第一部分是2359.57元的全年補助，第二部分是從7月開始領取2730.86元的補助。

三、當前的金融危機對出租行業的影響

當前金融危機影響越來越廣，計程車也受到一定影響。由於經濟下滑部分市民採取公交等其他運輸工具，部分公司減少了會議和出差，造成了計程車一定業務量的減少，但從總體來看影響不大，計程車司機對行業前景還是比較樂觀。

四、計程車行業面臨的困難

當前，濰坊市計程車面臨的困難突出表現在 ：

1、 計程車加氣難。目前濰坊市計程車已經有90%

以上的“油改氣”，再加上“油改氣”的私家車，加氣矛盾日益突出。特別是冬季屬用氣高峰,民用氣消耗大,天然氣供不應求,以致造成計程車氣源緊張。雖然濰坊市加氣站增長迅速，XX年9月，濰坊市區成立了第一家加氣站；XX年3個加氣站執行，在建2個；XX年年激增為7個；目前在建2個。但還是滿足不了日益增長的需求。加一次氣要排很長的隊。而每加一次氣只能跑100多公里，一天需要加氣2-3次，加氣時間間隔太短，耗時耗力，得不償失。

2、黑車擾亂市場秩序。在火車站、汽車站、城鄉結合部等部分割槽域黑車現象還比較嚴重。黑車沒有部門歸屬，缺少行業監管，不用交任何費用，掙得都是自己的，計程車面對這樣的競爭無能為力。

根據調查瞭解，計程車司機的期盼和需求主要集中在打擊黑車、降低油價、改善加氣環境和減輕各項收費上。

五、促進我市計程車行業健康發展的建議和對策

1、加強立法，明確行業管理責任。從長遠看，應加快出租車行業立法步伐，明確行業管理責任，理清政府部門、出租公司、司機之間的關係，按公平透明、科學發展原則，重構行業利益分配格局。

2、準確定位出租汽車行業，科學確定計程車總量。計程車行業是公共交通的重要組成部分，有公共服務、佔有道路資源等特點，應當堅持總量控制原則。其總量增減由市政府根據市場供求、計程車與其他公共交通方式的配比、行業收入和利潤等因素，在保障供略大於求的情況下，適時調整計程車總量規模，制定出租車總量調控辦法，科學地建立總量調控機制，實施總量控制。

3、全面整治非法營運。不定期開展整治客運市場非法營運專項行動,依法嚴厲打擊客運市場非法營執行為。繼續在重點時間、重點地段開展每週不少於1次的聯合整治行動。對非法營運突出區域進行重點整治。全面規範客運出租市場經營秩序，重點整頓規範火車站前周圍和濰坊汽車站前客運出租車秩序及城區內大型商場、醫院、學校、賓館、機場及城鄉接合部等客運出租車集中地區的秩序，同時嚴厲查處和打擊火車站、汽車站周圍及高速路口等區域的“黑出租”、“摩的”等非法載客運營車輛，對客運出租車在城區道路亂停、亂靠、亂掉頭、鳴笛、拒載、不使用計價器、故意繞行及車容車貌不整等行為進行查處。

4、科學調整，樹立計程車行業品牌。目前濰坊市計程車公司規模不一，最大的奎文計程車公司有500多輛，最小的僅有34輛。這種情況一方面增加了行業管理部門管理的難度；另一方面，眾多公司出於規模效應上的考慮，也不願意投入資金提高服務水平。目前部分出租公司不夠規範，都起不到對計程車司機的正常教育、培訓作用，無法保證提高出租車司機素質。建議制定有關政策，以規模化、品牌化經營為方向，引導企業通過兼併重組、合資、合作經營等市場化方式做大、做強，對上檔次、上規模的企業進行扶持，對規模小、實力弱、服務管理差的企業進行歸併重組，形成規模後就可以有效提高服務質量，推動行業發展。　

5、充分運用資訊化手段,通過交通電臺等多種形式,每天定時多次向司機發送加氣站排候資訊,引匯出租車司機合理選擇加氣時段和氣站。