街道民情聯絡工作實施方案

各村、社群黨組織：

為貫徹落實區委關於建立和完善民情聯絡服務機制，進一步加強村級班子和村幹部隊伍建設的意見精神，切實抓好村、社群民情聯絡工作，進一步密切黨群、幹群關係，推動農村民主政治建設，結合我街道實際，現就實施片組戶民情聯絡服務機制提出如下意見：

一、工作目標

堅持以黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學發展觀為指導，以村、社群黨建工作為龍頭，以“知民情、解民憂、謀發展、促和諧”為主題，以村（居）民群眾為聯絡服務主體，以加強民情聯絡、改進幹部作風、推進基層民主政治建設。通過開展片組戶民情聯絡服務活動，充分發揮幹部、黨員、骨幹隊伍作用，強化基層基礎，進一步增強村、社群廣大黨員幹部的服務意識和責任意識，改善黨群、幹群關係，促進社會和諧穩定，推進各項工作。

二、基本原則

（一）以人為本。以有利於聯絡服務群眾為原則，把握村（居）民的需求和習慣，切實瞭解群眾想什麼、需要什麼，緊緊圍繞村、社群群眾關心的問題，以村（居）民容易接受的方式開展民情聯絡服務工作，切實增強工作的說明力、滲透力和感染力，激發幹部群眾參與民情聯絡的積極性和創造性。

（二）區別管理。堅持因人而異，區別聯絡物件，落實四類物件聯絡機制，對村、社群困難及特殊群體、外來務工人員、一般村（居）民、拆遷過渡戶等不同聯絡物件，要制定個性化聯絡幫扶方法，有針對性地開展聯絡幫扶工作。

（三）突出重點。以居住地管理為主，按照屬地管理原則，以聯絡人定期走訪本地村（居）民為主，同時聯絡外來務工人員等轄區內的群眾，重點做好聯絡、引導和服務工作。

（四）注重結合。把民情聯絡工作與專項工作相結合，以片組戶民情聯絡服務制度為有效載體，分管人員負責牽頭，與村、社群綜治、社會事務、計劃生育、勞動保障及村（居）務公開、黨員管理等專項工作相結合，與業務工作一起部署、一起檢查、一起考評，並與班子建設、工作例會、幹部述職述廉、幹部考察考核及黨員“雙評”等工作一起安排。

三、主要載體

實行“1+5”工作機制。即建立一個民情聯絡工作網路，採取五項工作措施（建立一個民情聯絡接待室，設立一個“民情聯絡箱”，公開一條服務熱線，製作一張民情聯絡卡，開展每半月一次的民情分析會）。一個民情聯絡工作體系，即片組戶聯絡機制。每個村、社區劃分若干聯絡組，由村、社群班子成員任組長，與組內村（居）民組長、黨員骨幹等組成民情聯絡網路。村、社群分管領導親自抓，專職人員負責做，明確工作職責，對民情聯絡工作做到底子清，情況明，經常抓，真落實，有考核。定期上門走訪農戶，進行面對面地溝通，做到“察民情、聽意見、辦實事”。

（一）建立一個民情聯絡接待室。各村、社群建立一個民情聯絡接待室，配備相應的辦公裝置，幹部輪流值班，做到制度上牆，裝置齊全，熱情接待。

（二）設立一個“民情聯絡箱”。在各村（居）民組設立一個“民情聯絡箱”，定期開箱收信，隨時接受村（居）民群眾的意見和建議，便於村、居民群眾與村、社群的溝通。

（三）公開一條服務熱線。開通一條信訪接待聯絡電話，派專人負責接聽熱線電話，耐心細緻地解答群眾疑問。

（四）製作一張民情聯絡卡。公開片內各組組長、成員，聯絡戶黨員姓名和聯絡電話，以及幹部值班表，提供村衛生服務室、廣播維修、水電服務等各項服務專案，架起村、居委和村、居民聯絡溝通的橋樑。

（五）開展每週一次的民情分析會。由專人負責對一週內各片需解答和解釋的問題進行彙總，提交民情分析會進行討論研究，制定切實可行的解決方案，及時予以處理解決。

四、工作方法和步驟

（一）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。結合村、社群工作實際，充分利用各種宣傳渠道，採取群眾喜聞樂見的多種形式，開展廣泛的宣傳發動和聯絡互動工作，使村（居）民群眾多渠道、多角度瞭解民情聯絡制度，不斷提高群眾參與度，使民情聯絡深入人心。同時組織發展一批辦事公道、熱心負責的民情聯絡骨幹力量，形成上下聯動、共同服務的良好氛圍。

（二）深入調查摸底，夯實工作基礎。通過挨家挨戶走訪、召開座談會等形式，對社群居民進行一次範圍廣、人數多、內容細的調查摸底，並對村、社群內重點人員（低保戶、殘疾人、孤寡獨居、單親、因病致貧、雙職工下崗失業、精神失常、困難黨員及老黨員、糾紛易發人員、邊緣青少年、拆遷戶等）及家庭進行深入細緻地分析研究，掌握第一手資料，同時建立民情聯絡資料庫，實現一戶一檔、一人一檔，做到動態管理，資訊變更及時有效。

（三）健全工作制度，加強長效管理。各村、社群要建立健全民情聯絡工作機制，制定具體考核辦法，加強監督檢查，努力構建民情聯絡長效機制，使民情聯絡逐步規範化、制度化，切實將民

情聯絡工作作為一項經常性工作來抓，具體要做好檢查、督查、考核三方面工作。

1、開展日常聯合檢查。以聯絡片、聯絡組為單位逐級開展不定期檢查。村、社群檢查聯絡片、檢查內容以聯絡片臺帳為主，包括走訪聯絡記錄、每週例會記錄和解決問題的相關記錄；聯絡片檢查聯絡組，主要檢查組臺帳、黨員骨幹民情聯絡日誌和走訪聯絡記錄等相關資料；聯絡組查聯絡員，以民情聯絡手冊為主要檢查內容。同時對一些重點聯絡戶、聯絡物件進行隨機走訪抽查，瞭解矛盾和問題是否妥善解決，並做好記錄。

2、開展定期例會督查。每週村（社群）班子會議一併聽取各片片長彙總民情聯絡工作開展情況，分析解決每月中民情聯絡的熱點、難點問題；街道黨工委適時聽取聯村幹部聯村及民情聯絡工作交流分析；每季各村、社群以民情聯絡作為重點工作向街道黨工委彙報。

3、開展年中年底考核。年中組織開展一次專項考核，對各村、社群的民情聯絡工作進行階段性考核檢查。對制度的落實開展民主考評，村（社群）班子成員（組長）的落實情況在年終述職大會上一併向聯絡戶代表述職彙報；黨員的落實情況結合每年黨內“雙爭雙評”活動進行責任考核。同時將村、社群民情聯絡工作列入村、社群幹部年度工作目標，明確考核具體內容，結果作為班子、幹部當年考察、考核的依據之一。

（四）加強組織領導，形成整體合力。各村、社群要高度重視，把民情聯絡列入重要議事日程，作為一件大事來抓。要成立村、社群民情聯絡工作領導小組，實行“一把手”負總責，分管領導具體抓，其他班子成員發揮示範表率作用；要研究制定切實可行的民情聯絡工作計劃，明確目標和措施，全街道在3月底之前要全面實施並做到運轉正常，並適時對民情聯絡工作進行檢查講評，確保民情聯絡工作順利開展，取得實效。