株洲旅遊升溫實施方案解讀

關於印發株洲市旅遊升溫戰實施方案的通知各縣市區人民政府，市政府各局委辦、各直屬機構：

《株洲市旅遊升溫戰實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真執行。

二○一○年二月二十四日

株洲市旅遊升溫戰實施方案

為貫徹落實市委、市政府《關於著力打好城市提質、園區攻堅、旅遊升溫“三大戰役”的決定》，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》（國發〔xx〕41號），按照市委“保二爭一、科學跨越”的要求，以專案建設為主體，以市場開發和行業管理為兩翼，全面實施全域規劃、品牌帶動、形象策劃、市場培育、行業服務、人才培訓和旅遊目的地建設，把株洲旅遊業培育成國民經濟的支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，把株洲建設成知名的旅遊目的地，全方位打好旅遊升溫戰。

二、戰略目標

通過3年左右的努力，完成“一個建立”，即把株洲市建立成為知名的旅遊目的地；實現“二個翻番”，即接待國內外遊客人數翻一番，達到1800萬人次以上，全市旅遊綜合收入翻一番，達到110億以上，跨入百億產業群。

三、“123”戰役重點

（一）完善一套規劃、策劃一項活動。以可操作性為原則，完善形成株洲旅遊發展、品牌營銷規劃體系，策劃開展一項有國內外影響力的活動。

（二）構建兩條旅遊長廊。推進旅遊資源開發和專案建設，構建沿“嶽汝高速”株洲段旅遊長廊和“大京—仙庾—雲峰湖”休閒度假旅遊長廊。

（三）建立三大特色品牌。南攻炎陵神農福地，打造祭祖祈福聖地和療養休閒基地；北取雲峰湖，打造中部歡樂谷；中奪神農城，打造全球炎帝文化景觀中心。

四、工作舉措

（一）主攻專案開發，推進規模升格。加大對非物質文化遺產、工業歷史文化遺產、溫泉等旅遊資源的挖掘和開發。加大旅遊專案的策劃、包裝和招商。科學整合資源，推進湖南旅遊名鎮、休閒旅遊名村的建立，加大“紅官窯”國瓷、茶葉及本土特色旅遊商品的整合和研發力度，加強旅遊商品市場建設。大力推進重點專案建設：

雲龍新區：推進雲峰湖國際旅遊度假區、華強文化主題公園、歐洲小鎮、雲田農業休閒基地建設；石峰區：建設完善九郎山風景名勝區；天元區：抓好神農城、湘水灣生態園、湘江風光帶、逸景華天大酒店建設；蘆淞區：抓好蘆淞服飾城國家3a購物旅遊區建立、建設好大漢希爾頓大酒店；荷塘區：抓好荷塘月色農業休閒基地建設；炎陵縣：抓好國家旅遊強縣、炎帝陵國家5a景區、神農谷國家4a景區建立工作，建設好神農福地、天星寨溫泉度假區、神農灣假日酒店、和一酒店，完善好紅軍標語博物館配套設施；茶陵縣：抓好湖南省旅遊強縣建立工作，抓好雲陽山和工農兵政府紀念館基礎設施建設，開發洮水水庫景區；攸縣：抓好湖南省旅遊強縣和酒埠江國家4a景區建立工作，建設好酒仙湖休閒山莊；醴陵市：抓好醴陵城區旅遊綜合開發，抓好仙嶽山風景名勝區國家4a景區建立工作，完善“紅官窯”、東風大酒店和醴陵華天大酒店建設；株洲縣：抓好鬆西子農業休閒基地、空靈岸至朱亭古鎮開發建設和大京風景區整體開發建設工作。

（二）主攻宣傳營銷，推進市場升溫。精心組織專家策劃營銷賣點，開展一系列內聯外拓促銷活動，搶抓武廣高鐵、衡炎高速和長株高速通車機遇，在湖北、江西、廣東、臺灣等新老客源市場舉辦專場旅遊推介會，加大本地旅行社的培育壯大及其與外地旅行社的對接合作力度，努力把株洲打造成粵、湘、鄂、贛四省假日旅遊休閒的重要基地。認真採編製作好一批新的宣傳資料，完善旅遊地圖、名片、彩鈴等系統，擴大宣傳渠道，提升形象和知名度。科學整合資源，完善株洲旅遊精品線路的編制。市本級及各縣市各類媒體要開闢旅遊宣傳專欄，選擇並整合外部媒體資源，構建營銷宣傳網路平臺，提升城市形象，擴大株洲旅遊知名度和影響力。

（三）主攻服務管理，推進水平升質。嚴格規範整治旅遊市場秩序，優化旅遊發展環境。加強旅遊誠信體系建設，大力倡導誠信經營和優質服務，營造良好的旅遊消費環境。加強教育培訓，積極探索旅遊人才選、用、育、留新思路，著重培養和使用專案策劃型、產品開發型、市場營銷型、服務技能型人才，為產業發展提供更專業的智力支援和更豐富的人力資源。

五、保障措施

（一）加強組織領導。按照市委、市政府《關於著力打好城市提質、園區攻堅、旅遊升溫“三大戰役”的決定》（株發〔xx〕1號）檔案要求，市本級成立旅遊升溫戰指揮部，統一指揮、排程、協調、督查、考核。市委書記陳君文、市長王群、人大主任姜玉泉、政協主席劉歲文任顧問，市委副書記、炎陵縣委書記李暉任指揮長，市政府副市長蔡典維任副指揮長，下設辦公室、專案建設組、基礎設施組、融資籌資組、人力資源組、市場整治組和宣傳工作組，市政府副祕書長譚偉奇任辦公室主任，市旅遊局局長林線平任辦公室副主任，並從指揮部各成員單位抽調5人集中到辦公室工作。各縣市區要成立相應旅遊升溫戰指揮部，政府一把手擔任指揮長，制定具體實施方案，明確責任。同時，要進一步完善工作機制，建立健全旅遊行政管理機構。各市直部門要實行一把手負總責，明確專人對口聯絡，加強協調配合。

（二）加強政策支援。以市政府名義制定下發打好旅遊升溫戰，建設知名旅遊目的地的實施意見，明確政策支援和獎懲辦法，強力推進政府引導和市場化運作；鼓勵扶持旅行社做大做強，並加強與國內外知名旅行社的合資合作。各縣市區政府也要結合自身實際，在土地供應、財政稅收、信貸融資、招商引資、人才引進、專案建設、工作保障等方面出臺支援旅遊升溫戰的保障措施，建立健全投融資平臺，加大資金投入和政策支援力度，確保預期目標順利推進。

（三）加強檢查考核。制定出臺縣市區及旅遊工作領導小組成員單位的年度旅遊工作考核辦法，將旅遊工作納入全市政績考核體系，明確任務，細化責任。建立工作排程和定期通報制度，加強監督檢查和考核。建立科學嚴格的獎懲機制，對資金投入、專案引進、市場開發、服務水平等情況進行嚴格考評，對成績突出的給予表彰獎勵，對存在問題、工作不力的要追究責任。

主題詞：旅遊 升溫△ 方案 通知

抄送：市委各部門，株洲軍分割槽。

市人大辦、市政協辦，市中級人民法院、市人民檢察院。

各民主黨派市委，各人民團體。

株洲市人民政府辦公室 xx年2月24日印發