土地例行督察工作方案
國家土地督察南京局自年3月31日至年10月30日為時七個月,對市近年來特別是年以來的土地利用和管理情況進行例行督察。為做好各項迎接督察準備工作,根據市政府辦公廳關於印發《市迎接國家土地督察南京局土地例行督察工作實施方案》(府廳發號)精神,結合我區實際,制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導,深入學習實踐科學發展觀,以國家土地督察南京局開展土地例行督察工作為契機,提高認識,轉變觀念,健全制度,加強土地利用和管理,為全區經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。
二、目標任務
通過南京督察局對的土地例行督察,發現並糾正我區年以來土地利用和管理方面存在的問題,總結好的經驗和做法,準確客觀評估土地利用和管理績效,促進我區土地利用和管理水平的提高。主要有四項任務:一是全面掌握耕地保護責任目標落實情況,規劃計劃執行情況,土地調控政策和國家產業政策執行情況;二是重點審查土地供應和利用行為;三是全面稽核土地衛片執法檢查成果,督促違法用地行為的整改;四是促進雙保行動深入開展。
三、時間和內容
(一)迎接督察時間
迎接督察時間為年3月31日—年10月31日,其中駐市督察時間為年4月17日—年5月25日。
(二)迎接督察準備內容
主要有六項準備內容:
1、耕地保護責任目標落實情況。年度耕地保有量變化情況、耕地佔補平衡落實情況和耕地保護目標考核工作開展情況。
2、土地調控政策和國家產業政策執行情況。對—年專案用地情況,重點是兩高一資、產能過剩和重複建設專案用地情況。
3、土地審批情況。—年農用地轉用和土地徵收事項的審批情況、規劃調整情況、年度計劃執行情況和土地徵收情況、徵地補償安置落實情況。
4、土地利用情況。—年土地批而未用、閒置土地清理處置情況,土地出讓制度執行情況和土地出讓合同履行情況。
5、土地執法監管情況。年度土地衛片執法檢查開展情況、變化圖斑自查情況、違法用地查處整改情況及土地執法監管長效機制建設情況。
6、“雙保行動”開展情況。“雙保行動”中的好經驗與做法,存在的問題及建議。
四、組織領導
(一)領導機構
經區政府研究決定,成立迎接土地例行督察工作領導小組,由區長周智安任組長,區委常委、副區長王強任常務副組長,區政府辦公室主任黃細華,國土分局局長李菊國任副組長;區發改委、區住房保障與房產管理局、區城建局、區財政局、區統計局、區監察局、區農辦、地稅局、國土資源分局、行政執法分局的分管領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在國土分局,由李菊國同志兼任辦公室主任。辦公室負責土地例行督察的有關組織協調工作。
(二)工作分工
在區迎接土地例行督察領導小組的領導下,按照國家土地督察南京局的要求,形成以國土分局為主,相關部門通力配合的責任機制。國土分局全面負責迎接國家土地例行督察工作的協調、督促、檢查、接待工作,並彙總上報我區工作情況及相關資料。
五、工作步驟
迎接土地例行督察工作具體分四個階段:
(一)前期準備階段(年4月9日至4月16日)
1、前期準備
成立領導機構,制定全區迎接土地例行督察工作方案,並向各單位下發國家土地督察南京局土地例行督察相關資料及表格。
2、材料準備
各單位要按照各自職責分工,對照國家土地督察南京局的要求,及時整理各類檔案文件、卷宗臺帳、資料表格、圖件等資料,必須確保資料齊全、規範,資料真實、準確。具體準備好以下資料:
(1)檔案及文件資料:
年區政府工作報告和統計年鑑,年耕地保護目標制責任履行情況報告及表格,年土地利用年度計劃下達檔案現行與新一輪土地利用總體規劃文字,年國土部門年度工作總結,土地執法監管方面的檔案與資料。
(2)卷宗及臺帳資料
年-年農用地轉用和土地徵收審批、供應的卷宗和臺帳資料,年-年農用地轉用和土地徵收審批、供應的卷宗和臺帳資料,年耕地佔補平衡臺帳資料,年度衛片執法檢查要求的卷宗資料和登記卡、登記表
(3)資料及表格資料
年土地年度變更調查資料,《土地供應和利用情況自查表》,《年-年建設用地審批和實施情況自查表》,《建設用地利用績效自查表》。三張自查表,必須分年度、進行填寫,確保資料準確、真實。
(4)圖件及其他資料
現行土地利用總體規劃圖件,土地利用現狀圖件等資料。
(二)迎接督察階段(年4月17日至5月25日)
4月17日,南京督察組部分人員進駐市,進行資料交接和資料整理。4月19日,南京督察組其他人員全部進駐。現場核查工作於5月25日結束。
1、各單位要積極配合南京督察局,對—年建設用地相關卷宗材料,圍繞“批、供、用、補、查”等方面進行稽核。
2、配合外業核查。積極配合南京督察局,對耕地佔補平衡落實、徵地補償安置落實、違法用地現場進行外業核查。
(三)整改查處階段(年5月26日至7月15日)
對土地例行督察中發現的問題,有關部門要及時糾正,認真整改,研究制定整改措施,確保及時整改到位。
對土地審批、土地供應、土地發證、土地開發整理等方面存在的違法違規行為,要嚴格依法依紀處理到位,嚴肅追究涉嫌土地違法違規人員的責任。
對違法佔用耕地面積佔新增建設用地面積超過15%的或者雖然未達到15%,但造成惡劣影響的,區裡將予以上報,並適時對有關責任人進行約談。
(四)檢查評估階段(年7月15日至10月30日)
在開展整改查處的基礎上,各有關單位將有關檔案資料、圖件等整理歸檔,接受國家土地督察南京局的檢查評估。
六、工作要求
(一)統一思想,加強領導。土地例行督察不僅是對我區土地利用和管理工作的一次全面體檢,也是幫助我區土地利用和管理工作查詢整改問題、規範管理的一次良好機遇。要安排專項工作經費,配齊單位裝置,確保土地例行督察工作順利開展。
(二)迅速行動,全面清查。此次土地例行督察任務重、時間緊,各單位切實採取有效措施,層層落實責任,對全區的土地供應和利用、建設用地審批等情況進行徹底自查,並認真整理資料,填寫統計表格。同時注意嚴格稽核、確保各類資料資料嚴謹、真實、準確。
(三)依法依規,迅速糾正。各單位對土地例行督察中發現的問題,一定要認真整改、堅決糾正,對涉及土地供應、土地審批、土地登記、土地整理等違規行為和違法用地行為,要依法依規進行查處,並嚴肅追究有關人員的責任
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