管理髮展年活動工作方案

根據部**局《關於印發**系統開展“管理髮展年”活動指導意見的通知》（**辦字〔XX〕82號）和交通部**系統管理髮展年活動階段性工作總結和再動員大會精神和XX年**系統工作會議部署，針對**系統開展“管理髮展年”活動的實際情況，現對XX年開展“管理髮展年”活動提出如下工作方案。

XX年、XX年，**系統各單位在開展“管理髮展年”活動中，堅持以“加強救助、發展打撈”為中心工作，堅持以管理促發展和“五個統一、一個口子”的原則，創新內部管理體制和執行機制，加強各級機關的作風建設，全面提高了工作水平和服務質量；開展了“軍事化管理”，加強了救助隊伍的正規化建設；開展了規範化管理，經濟工作向制度化、規範化、科學化管理的目標邁進了一大步；加強**文化建設，成功的完成了**系統建立55週年紀念活動，啟動了《中國**志》的編纂工作，發掘了**傳統文化，創新了**理念，提升了**系統的管理水平和工作水平，內強素質、外樹形象，取得了明顯成效。XX年是開展管理髮展年活動的第三年，也是鞏固提高年，是收穫之年。**系統各單位要在XX年、XX年工作的基礎上，按照開展“管理髮展年”活動的總體要求和XX年交通部**系統開展管理髮展年活動階段性工作總結和再動員大會精神，認真貫徹落實**系統XX年工作會議部署和要求，重點在細化、深化、優化上下功夫，抓深、抓實、抓細，在落實中鞏固成果，抓出成效。建立長效機制和常態管理機制。全面提高**系統的科學管理水平，適應“三精兩關鍵”的總體目標要求。

一、工作思路

XX年**系統開展“管理髮展年”活動的工作思路是：完善、鞏固、總結、提高。繼續建立健全和完善各項規章、制度、規定、預案和工作程式，使之更加科學化、規範化、實用化，並整理彙編成冊，形成一套科學完備和全方位覆蓋的規範性檔案。建立起一套具有系統性、層次性和可操作性，構築上下銜接，左右協調的制度體系。做到用制度管人、用制度管事、用程式規範工作。實現一日工作制度化，各項工作程式化，救助搶險預案化；“鞏固發展年”的工作，要在XX年和XX年工作的基礎上，鞏固和發展已取得的成果。一是把已取得的成果上升為理論，上升為制度；二是建立科學地規範管理的長效機制和常態管理模式，全面總結**系統三年開展“管理髮展年”活動的經驗，要努力把成功的做法制度化，感性的認識理性化，具體的經驗系統化。用現代管理理念、成功的經驗和科學地規章制度建立起**系統科學管理的長效機制。通過認真總結經驗，要將開展“管理髮展年”活動的成果體現在救助、打撈工作的科學性和有效性上；體現在打撈經濟的發展規模和經濟效益上；體現在各級領導班子和領導幹部的執政能力和決策能力上；體現在**系統的思想觀念和精神面貌上；體現在**系統的戰鬥力和凝聚力上；體現在多級機關的執行力和服務意識、服務水平上；體現在各項工作的規範化和程式化上，保障和推動**事業穩步邁上又快又好的科學發展的軌道。

二、繼續加強機關建設

機關是領導的辦事機構，是聯絡基層單位的紐帶，機關各業務部門的每一名成員都是黨政班子的參謀和助手。機關是出政策、出規章制度、出工作思路的機構；是傳達上級方針、政策、指示、決定和本單位黨政領導的決心及工作部署，並組織貫徹落實的執行機構；是督促檢查、調查研究、總結經驗、指導工作，及時反饋下情的職能部門。“管理髮展年”活動能否取得實實在在的成果關鍵在機關，“管理髮展年”活動的成果能否鞏固和發展關鍵也在機關。

當前，鞏固發展**的大好形勢，要求我們要站在新的歷史起點上堅持改革，不斷創新，加快發展，穩步前進。開創**事業的新局面，關鍵在於建設具有高素質、高水平、高層次的各級領導機關，尤其是部**局機關。必須落實“五個統一、一個口子”的要求做到統一領導，政令暢通，上情下達準確無誤，下情上報快速及時，愛崗敬業服務基層。

因此，在今年“鞏固發展年”活動中，我們要繼續加強機關建設，努力適應**事業快速發展的大好形勢。

（一）加強機關作風建設，以圍繞中心，服務大局為出發點和落腳點。

機關作風是機關及工作人員的精神面貌、工作水平、辦事效率、服務質量的外在表現。加強機關作風建設，必須緊緊圍繞“加強救助、發展打撈”的中心工作，服務**建設和發展的大局，緊扣機關作風建設面臨的形勢和任務，有針對性地推進機關作風建設。

機關作風建設的總體要求是：“轉變觀念、轉變職能、轉變作風，為**發展大局服務、為基層服務、為一線服務”；明確目標管理責任，督辦有力，工作目標計劃得到落實；嚴格機關辦事程式，堅持

民主決策，按工作流程辦事，做到快、準、細、嚴；牢固樹立為基層服務的思想和觀念，提高辦事效率，嚴格公文處理程式，提高辦文質量，對下屬單位的請示要在規定的工作日內回覆；嚴格請示報告制度；大力建設節約型機關，勤儉節約，反對浪費。

（二）加強機關業務建設，以強化服務意識、提高服務水平為突破口和關鍵點。

當前，**系統各級機關還不同程度地存在服務意識不到位、服務水平偏低、辦事效率不高等情況。今年要結合人事制度改革工作大力推進職能轉變和制度建設，加強機關業務建設，積極改進和創新機關工作的方式方法，逐步推行問責制、承諾制、限時辦結制、責任追究等制度，提高各級機關工作人員的自身素質、業務能力、服務質量和辦事效率。

各級機關各業務部門都要制定業務學習的計劃，要加強救助打撈專業知識學習，機關各業務部門的人員都要做到懂得**、熟悉**，儘快提高專業素質。部局決定在今年繼續安排輪訓全系統的處級領導幹部。

（三）加強機關民主建設，以基層滿意、以服務監督為工作導向和動力。

轉變機關作風，提高業務素質、服務質量和辦事效率，要面向基層、依靠群眾，要堅持把基層和群眾滿意不滿意作為改進機關作風、提高服務質量和辦事效率的重要導向，把建立基層和群眾監督機關、評議機關的機制作為強化機關工作的動力；要建立起機關和基層業務部門互相監督的機制，定期溝通情況，徵求意見，改進工作；要提高服務水平和辦事能力，強化服務意識，以領導滿意、基層滿意、群眾滿意為工作標準。

（四）加強機關法制建設，以工作制度化、規範化為目的和保障。

今年機關建設要認真總結前兩年開展“管理髮展年”活動中在思想建設、作風建設、業務建設的成功做法和經驗，要及時把成功的做法和經驗轉化為制度和規範，隨時建立和完善規章制度，用制度鞏固和發展機關建設的成果，監理和提升機關建設的成果，建立機關建設的常態機制。

（五）機關各處室在認真搞好本部門開展“管理髮展年”活動的同時，還要肩負指導下屬單位對口業務部門開展“管理髮展年”活動的責任。做到上、下級部門聯動貫通，共同提高管理水平。

三、以軍事化管理為基礎，進一步加強救助力量正規化建設

XX年，各救助單位開展“管理髮展年”活動要繼續以軍事化管理為抓手，全面加強救助隊伍的正規化建設。努力建設一支“準軍事化”標準的國家專業海上救助隊伍，做到“政治合格，技術精湛，作風優良，紀律嚴明，政令暢通，反應快速，救助有效”。各單位要在XX年和XX年工作的基礎上，把開展“管理髮展年”活動進一步引向深入，有始有終的開展工作，抓出成效來。要繼續按部**局《XX年“管理髮展年”活動工作方案》的要求，認真貫徹落實XX年“交通部**系統‘管理髮展年’活動階段性工作總結和再動員大會”精神，制定XX年開展“管理髮展年”活動計劃，並在狠抓落實下功夫。今年的工作重點是，要以“五個並重”的工作思路，把開展“管理髮展年”活動的各項要求落到實處；要抓住“軍事化管理”有效手段不放，努力實現“三精兩關鍵”的總體目標；要把“軍事化管理”的重點放在船隊、救助基地、應急小分隊等一線救助單位；要率先把機關、救助船隊、救助基地、應急小分隊建設成“準軍事化”隊伍；各救助飛行隊今年要在救助隊伍中率先建設成“準軍事化”隊伍。通過軍事化管理，今年要在救助系統建立起作風頑強、紀律嚴明、令行禁止、整齊劃一、訓練有素、技能高超、敢打硬仗的救助管理執行機制，全面提高各救助局和救助飛行隊的管理水平和救助能力，為建設世界一流的救助隊伍夯實基礎。

四、以建立現代化企業管理機制為基礎，繼續加強經營單位規範化建設

各打撈單位要繼續按照“五個統一、一個口子”要求和“五個並重”的工作思路，認真貫徹落實“XX年**系統工作會議”和“經濟工作會議”的各項工作部署，把開展“管理髮展年”活動真正抓出成效。工作重點是：在前兩年的工作基礎上，嚴格按著iso9000系列管理規則，把各項規章制度系統化，加強規範化建設，努力形成一套事業單位企業化運作的現代管理機制，實現經濟管理工作制度化、規範化、科學化；要認真承擔公益性搶險打撈職責，充分體現國家專業打撈隊伍地位作用；進一步加強合同管理、應收賬款管理和固定資產管理；要認真總結事業單位企業化運作的規律性和經驗，充分認識加強管理的重要性。管理是生產力，要向管理要效益，向市場要效益，全面提高打撈經濟執行能力和控制能力；繼續強調處理好經濟效益與保證安全的關係，任何情況下都不能重效益輕安全，杜絕僥倖心理，避免因工作疏漏導致事故的發生。要通過開展“管理髮展年”活動努力提高經濟管理水平，在市場經濟大潮中執行自如，不斷把打撈經濟做強做大。

五、建立科學管理的長效機制

今年是**系統開展“管理髮展年”活動的第三年“鞏固發展年”，要建立科學管理的長效機制。要抓住以下幾個關鍵點：

（一）建立一套科學管理體系，是構建長效機制的基礎。**體制改革完成後，救助、打撈分開管理，“救”和“撈”形式上雖有分別，但內在聯絡更趨緊密，在管理問題上既有行政手段的管理，又有市場和經濟規劃、經濟規律的管理，它已不完全是思想認識和管理手段的問題。所以，構建長效機制必須著眼於建立健全一套科學的制度規範，用制度管理、用制度說話、用制度評判、用制度管人、用制度管事。

（二）緊緊聯絡**發展的巨集偉目標和歷史使命，是建立科學管理長效機制的內在要求。長效機制的建設必須與實現**發展的巨集偉目標，推動**事業的發展，實現**人肩負的歷史使命緊密聯絡在一起；必須在**事業的建設和發展中展現出來，並在**事業的前進中不斷豐富和發展，同時將開展“管理髮展年”活動的成果寓於**事業的建設和發展的各個環節和各項工作之中。

（三）堅持基層滿意、群眾公認，是構建長效機制的最高判斷標準。構建長效機制，是為了鞏固“管理髮展年”成果，使成果常態化，適應**發展的大好形勢。不斷創新，創造更高層次的大好形勢，代表了廣大**職工的根本利益和願望。好的機制，好的制度，必須得到廣大**職工支援和擁護，才能轉化為自覺行為，才能得到長久貫徹落實。因此，我們在研究構建長效機制時，一定要堅持群眾觀點，調動群眾的積極性，發揮群眾的聰明才智，走群眾路線，把從群眾中來，到群眾中去，作為建立科學管理的長效機制中必須堅持的一個指導原則。

（四）做到與時俱進、不斷創新，是建立科學管理的長效機制並使之保持活力的根本保證。“管理髮展年”的成果不是一勞永逸的，必須不斷創新。要把在**事業建設與發展的實踐中形成的、積累的好經驗、好做法及時轉化為經常之舉和制度規範，在實踐中長期堅持並不斷創新、不斷豐富完善，才能是真正的常態管理、長效機制。“管理髮展年”的成果才能真正得到鞏固。

六、總結經驗和考核驗收

今年是**系統開展“管理髮展年”活動的第三年，是取得階段性成果之年，部局將在**系統各單位認真總結經驗後進行全面的考核驗收。

（一）認真總結經驗。

按照XX年**系統工作會議要求，從今年下半年開始對**系統三年開展“管理髮展年”活動取得的成果進行全面總結。請各單位從今年7月份開始組織人力對本單位三年開展“管理髮展年”活動的情況進行認真全面的總結。具體內容按照宋家慧局長在XX年**系統工作會議上的報告的第三部分“XX年的主要工作”中第四項“紮實開展‘管理髮展年’活動，促進**系統內部管理水平再上新臺階”的第四條“抓好對三年‘管理髮展年’活動的總結”的要求進行。並於10月底將總結材料書面報部局。部局於11-12月份對**系統三年開展“管理髮展年”活動進行全面總結，並在2011年**系統工作會議上進行講評和表彰。

（二）考核驗收。

部局將在今年第四季度對**系統開展“管理髮展年”活動情況進行考核驗收。具體安排是：

1、部局於6月底制定並印發“**系統開展‘管理髮展年’活動考核驗收辦法”。

2、各單位要在9月份對機關和所屬二級單位三年開展“管理髮展年”活動的情況進行考核驗收，為部局考核驗收做準備。

3、部局於10月份對**系統各單位三年開展“管理髮展年”活動情況進行全面考核和驗收。

4、考核驗收工作在**系統“管理髮展年”活動領導小組的統一領導下進行。各單位“管理髮展年”活動領導小組負責統一領導本單位的考核驗收工作。

5、考核驗收工作於11月底完成。