順應黨員意願和時代要求大綱
黨章是黨的總章程,集中體現黨的理論和路線方針政策以及黨的重要主張,規定黨內的重要制度和體制機制,對推進黨的事業、加強黨的建設具有重要的規範和指導作用。而只有保持黨章的與時俱進,才能使黨章的規範和指導作用得到充分發揮。黨的xx大對黨章作適當修改,目的正在於此。我理解,其意義至少體現在以下五個方面:
第一,修改黨章順應各級黨組織和廣大黨員的願望。
近年來,不少黨員向中央有關部門提出修改黨章的意見和建議。黨的xx大籌備工作啟動後,在徵求各地區各部門對起草黨的xx大報告的意見時,許多地方和部門都建議黨的xx大對黨章作適當修改。中央認真研究這些意見,順應各級黨組織和廣大黨員的願望,決定對黨章進行適當修改,併成立了黨章修改小組。
第二,修改黨章是推進黨的理論創新和實踐創新的需要。
黨的xx大以來,以xx同志為總書記的黨中央,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,在全面開創中國特色社會主義事業新局面的偉大實踐中積極推進馬克思主義中國化,提出了科學發展觀等一系列重大戰略思想,對全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設發揮了重要作用,在全黨全國各族人民中形成了廣泛共識,顯示出強大的生命力。通過修改黨章,及時將這些重大理論創新成果吸收到黨章中,有利於進一步推進黨的實踐創新、理論創新和制度創新。
第三,修改黨章是推進黨和國家的事業發展的需要。
黨的xx大以來,我們黨提出了構建社會主義和諧社會的戰略任務,確立了社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的中國特色社會主義事業總體佈局,確立了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮鬥目標,並形成了一系列貫徹落實科學發展觀的方針政策,推動我國經濟社會開始步入又好又快發展的軌道。通過修改黨章,將這一系列方針政策寫入黨章,有利於按照黨的基本路線、中國特色社會主義事業總體佈局和黨的各項方針政策進一步推進黨和國家的各項工作。
第四,修改黨章是加強和改進黨的建設的需要。
黨的xx大以來,我們黨在新的實踐中紮實推進黨的建設新的偉大工程,黨的執政能力建設和先進性建設得到加強,保持共產黨員先進性教育活動取得重大成果,發展黨內民主、改進黨的作風、加強幹部教育培訓、深化幹部人事制度改革、推進組織制度創新、建立懲治和預防腐敗體系等方面取得了新的進展。通過修改黨章,將黨的建設的這些實踐經驗和理論創新成果寫入黨章,有利於進一步推進黨的執政能力建設和先進性建設。
第五,修改黨章有利於及時將黨的xx大報告的創新成果吸收到黨章中。
黨的xx大報告,對進一步推進全面建設小康社會偉大事業作出全面部署,確立一些重大理論觀點和重大戰略思想。如果黨章不作相應修改,必然會出現黨章與黨的xx大報告的表述在一些方面不一致的問題。適當修改黨章,吸收黨的xx大報告的重要成果,有利於把學習黨章與學習黨的xx大報告有機結合起來,更好地推動學習和貫徹黨章活動。
實際上,黨的代表大會修改黨章是我們黨的一個慣例。我們黨歷來重視黨章建設。黨的一大制定了黨綱,黨的二大制定了我們黨的第一個黨章,此後除了黨的五大因當時的特殊環境未對黨章進行修改、後由中央政治局會議對黨章作出修改以外,其他歷次代表大會都對黨章進行了不同程度的修改。現行黨章是黨的十二大制定的。20多年來,黨章的基本內容保持穩定,在黨的生活中發揮著重要作用。與此同時,根據黨的實踐發展和理論創新,黨的十三大、十四大、xx大、xx大都對黨章作了不同程度的修改。實踐證明,這些修改有利於更好地發揮黨章作為黨的總章程的重要作用。
總之,中央關於黨的xx大對黨章作適當修改的決定,順應了各級黨組織和廣大黨員的願望,適應了時代發展對推進黨的事業、加強黨的建設的要求,具有重大而深遠的意義。
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