軟環境實施方案（精選6篇）

軟環境實施方案 篇1

為深入貫徹落實縣委關於治理髮展軟環境工作會議精神，優化我鎮經濟社會發展環境，推動我鎮社會經濟又好又快發展，根據縣委相關文件精神，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“發展是第一要務、優化經濟社會發展環境是第一抓手”的工作理念，切實轉變政府職能，改進工作作風，提高行政效率，提升服務水平，努力營造寬鬆穩定的政策環境、優質高效的服務環境、公正嚴明的法制環境、誠實守信的信用環境、安定有序的社會環境、鼓勵創業的輿論環境，為加快推進“產業強鎮”戰略，實現科學發展、建設幸福靜邊提供堅強有力的保證。

二、工作原則

(一)圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞鎮委鎮政府的工作大局，牢牢把握國家實施新一輪西部大開發的歷史機遇，教育和引導各單位部門和廣大黨員幹部牢固樹立發展意識、大局意識和服務意識，切實把思想和行動統一到鎮委鎮政府的決策部署上來。

(二)突出重點，務求實效。鎮轄各單位及部門要根據本單位工作實際，在面向羣眾、服務羣眾等民生民計工作方面，深入開展自查自糾，抓住影響和制約我鎮經濟社會發展軟環境的突出問題，重拳出擊，根治痼疾，以點帶面，大力優化整體環境。

(三)標本兼治，注重治本。堅持從根本上解決影響和制約軟環境的突出問題，懲防並舉，集中力量加以整治，同時加強制度建設，建立和完善有利於經濟社會發展的長效機制。

(四)統籌協調，各負其責。堅持在鎮委、鎮政府統一領導下，各司其職、各負其責，明確分工、落實責任、加強協作，形成專項治理工作合力。- (五)依法行政，全面履職。正確處理依法履職與整治經濟社會發展軟環境的關係，在整治突出問題、規範管理和服務的同時，必須堅持依法行政，認真履行職能職責，提供優質高效服務。

三、工作重點

圍繞鎮委鎮政府的工作重心，從根本上治理單位、部門不作為、亂作為、慢作為的頑疾，建立起優化軟環境的長效機制。

(一)暢通政令渠道。重點整治有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，不顧大局、各行其是，部門和小團體利益至上，政令不暢等問題。

(二)轉變工作作風。重點整治機關工作人員“庸、懶、散”，辦事拖拉，推諉址皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優和機關幹部“走讀”現象等問題。

(三)規範執法行為。重點整治有法不依、違法行政、越權執法、不文明執法、濫用執法權、自由裁量權過大等問題。

(四)遏制違紀行為。重點整治亂收費、亂罰款、亂攤派、亂辦班、亂檢查以及利用職權“吃、拿、卡、要、報”，以權謀私、權錢交易等問題。

(五)加強誠信建設。重點整治不講誠信、不依法履行合同、道德失範、坑蒙拐騙、損毀投資環境等問題。

(六)強化監督檢查。重點整治軟環境建設監督機制不健全、監督渠道不暢通、監督措施不落實、查處問題和責任追究偏寬偏軟等問題。

(七)優化政務環境。重點整治政務服務“兩集中、兩到位”流於形式、搞“體外循環”、政務公開透明度較差、服務承諾信用度較低等問題。

四、方法步驟

集中整治工作從20xx年9月15日至20xx年3月15日，分為四個階段進行。

(一)宣傳動員階段(20xx年9月15日至30日)。各村(社區)、鎮屬各部門要及時召開動員會，安排部署集中整治工作，廣泛宣傳集中整治工作的目的、意義、工作目標和具體要求，學習傳達縣委有關會議和縣委、縣政府在集中整治動員會上的講話精神，教育和引導幹部職工切實增強加快發展的危機感和緊迫感，增強整治經濟社會發展軟環境的`信心和決心，增強參與集中整治工作的自覺性和主動性。

(二)查找整改階段(20xx年10月1日至20xx年1月15日)。各村(社區)、各部門要對照集中整治的八項重點工作，採取多種形式，認真查找本單位存在的突出問題，建立集中整治工作目標責任制，把任務落實到責任領導、承辦部門和具體崗位。各重要職能部門要通過新聞媒體公開查找問題、整改落實等情況，要突出抓好四項專項整治工作。

1、開展政務服務專項治理。鎮政府將根據我鎮實際情況，就全鎮財政、民政、計生、國土、建設、農業、派出所等部門工作中的“不作為、亂作為、慢作為”，“中梗阻”，“吃、拿、卡、要、報”，“庸、懶、散”，“機關幹部走讀”等專項治理。鎮政府將隨時對相關單位的執行落實情況進行抽查，發現有上上述現象的將予以嚴肅處理。

2、開展企業負擔專項治理。鎮政府將牽頭對涉及企業亂檢查、亂收費、亂罰款和亂攤派等問題進行專項治理，堅決整治運用職權和壟斷優勢強制提供有償服務及指定商家等，並隨時就相關情況進行檢查。

3、開展企業周邊環境專項整治。從嚴整治阻撓企業正常經營的行為，切實解決企業周邊秩序混亂，強裝強卸、強包工程、欺行霸市、敲詐勒索和鄉、村、社幹部為謀取私利指使、煽動、縱容、教唆村民通過封門堵路、截水截電、衝。

軟環境實施方案 篇2

為深入貫徹落實黨的__屆四中和縣委十三屆十次全體會議精神，全面加強機關效能建設，進一步優化我縣經濟社會發展軟環境，按照縣委、縣政府《X縣“軟環境建設優化服務年”活動實施方案》的要求，制定以下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的__屆四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，大力解放思想，大氣改革開放，着力解決機關效能方面存在的突出問題，促使機關和廣大幹部職工進一步解放思想、轉變作風、提高辦事效率，優化經濟社會發展軟環境，為全縣經濟社會超常規、跨越式、又好又快發展提供有力保障。

二、組織領導

成立縣X局經濟社會發展軟環境建設工作領導小組，負責對全局經濟社會發展軟環境建設的組織領導、綜合協調和督促檢查以及這次活動的組織實施工作。組成人員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由李憲律兼任。

三、任務時限和責任部門

（一）編制政務信息公開目錄

主要負責人對政務公開的工作內容要適時調整更新，及時向社會公開，並有效利用網絡、媒體進行宣傳，進一步擴大政務公開的覆蓋面和影響力，政務公開率要達到100%。在此基礎上，各自編制本單位的政務公開目錄，報縣政府政務公開工作領導小組辦公室，編制縣市統一的《政府信息公開指南》。

（二）推行社會服務機構辦事公開制度

要進一步拓展和規範社保服務，提升服務質量和水平， 按照政務公開工作的有關要求，公開辦事制度、程序、紀律、時限、服務承諾、監督電話、收費項目標準等基本信息，逐步形成覆蓋全縣的公共服務信息網絡。

（三）深入推進政風行風建設

1、全面加強服務型機關建設，努力建設高素質的社保隊伍。工作中做到愛民、親民、便民、為民，高標準、高質量、高效率地完成各項工作任務，讓政府放心，羣眾滿意。

2、全系統各辦事處、服務工作人員在受理來信來訪、舉報投訴、解答諮詢、辦理審核事項等工作中，接待要熱情、態度要和藹、答覆問題要細緻，遵守辦理時限，提高辦事效率，確保工作質量，要嚴格執行首辦責任制，不得推諉扯皮，敷衍了事。

3、窗口服務工作人員要自覺樹立為政府排憂、為百姓解難、為企業經濟發展護航的意識，認真完成各項工作任務，積極為社會穩定和經濟發展提供優質高效的服務。整體軟環境建設要達到“服務全方位，優秀全覆蓋”。

四、保障措施

（一）領導要高度重視軟環境建設工作。

充分認識軟環境建設在維護社會穩定，構建和諧社會，保障經濟發展的重要作用，教育全體工作人員提高認識，使每個人都自覺地融入軟環境建設之中，為軟環境建設做出自己的.貢獻。

（二）加強領導，落實責任。

要把軟環境建設和政務公開工作納入重要議事日程，作為一項長期工作抓實抓好。要切實加強組織領導，實行一把手負責制，一級抓一級，一級對一級負責。要結合工作實際，制定具體的實施辦法，建立相應的組織領導機構，由專人負責工作，並保證必要的辦公條件。

（三）加強宣傳，營造氛圍。

充分利用媒體、網絡等各種形式，廣泛宣傳軟環境建設和政務公開的工作部署和服務承諾，形成關心軟環境、依法辦事的輿論和工作氛圍，不斷提升服務效能。

（四）加大有損軟環境建設行為的查處力度。

公開處理那些辦事拖拉、“吃拿卡要”、不依法行政、服務態度差、語言不規範等有損軟環境建設行為的單位和各人，促進幹部隊伍素質和服務水平的提高，推動機關作風的轉變。

（五）強化監督，嚴格考核

1、自覺接受社會各界對軟環境建設和政務公開工作的意見和建議，主動邀請人大代表、政協委員視察工作，對各項工作進行監督，促進工作水平的提高。

2、局軟環境建設領導小組於上、下半年對各科室軟環境建設工作進行一次檢查，年底前進行考核驗收，並將考核結果納入機關目標責任制考核體系當中，並對優秀單位個人給予表彰。

X局

二0xx年三月十九日

軟環境實施方案 篇3

根據縣委、縣政府關於進一步加強機關作風建設和軟環境建設的工作意見,決定從4月1日起,集中8個月時間,在全鎮範圍內開展軟環境治理工作。

一、指導思想

堅持科學發展觀為指導,以加強機關作風建設和軟環境建設為目標,以人民滿意為標準.着力解決影響機關形象的突出問題,創造優美環境、優良秩序、優質服務,全力打造人民滿意的服務型機關,把胡寨鎮建設成為投資的樂土,創業者的樂園。

二、基本原則

堅持治理軟環境與樹立新觀念相結合,堅持治標與治本相結合,堅持治理軟環境與規範服務相結合,堅持集中處理與見章立制相結合的原則。

三、主要內容

一是要推進“機關作風建設、軟環境建設”制度的貫徹落實。全面落實首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制,嚴格執行涉企檢查報告制,行政處罰備案制和首次輕微違規不罰制。

二是要完善“雙評”考核機制。完善羣眾評議“機關作風建設、軟環境建設”工作辦法,科學確定被評議部門及其分類,合理選擇參評人員,及時調整評議要素,充分運用評議結果,對評議出的先進單位給予表彰,對評議出的後三位單位,責成其主要負責人表態發言。連續兩年居末位的單位,報請組織部門對其負責人調整或免職。

三是重點解決無視大局、有令不行、有禁不止、部門和小團體利益至上、干擾破壞發展大局的突出問題,嚴厲查處一批執法不公、有法不依、違法行政、濫用權力、越權執法、野蠻執法等典型案件。

四、考評辦法

1、治理軟環境工作在鎮黨委、政府的統一領導下,由紀檢、組織辦、宣傳辦、黨委辦具體組織實施,負責制訂考評細則和評比檢查工作。

2、考評採取自查、抽查和明查暗訪相結合的方式進行。

3、治理軟環境工作評比檔次為:先進單位、合格單位、不合格單位。

4、考評工作實行百分考核制,考評項目未達到標準的按考核細則進行扣分。把各項檢查的得分情況進行綜合,確定各單位的最後得分。得分90分以上的為先進單位,75分以上的為合格單位,低於75分的為不合格單位。

五、活動安排

治理軟環境工作安排。從今年4月1日到11月31日,共分三個階段。

1、宣傳治理階段(4月1日--11月31日)

各單位要認真落實鎮黨委、政府召開的關於進一步加強機關作風和軟環境建設的會議精神。根據本單位實際,制定切實可行的措施和方案。要加強機關工作人員的`思想教育,提高認識,增強自覺性,以環境治理為突破口,帶動機關秩序整頓,規範機關服務。

加大輿論監督力度,定期召開羣眾、企業代表座談會。對創建工作做得好的進行表彰。對行動遲緩,工作開展不力的單位進行督促。

2、檢查評比(12月1日--12月15日)

紀檢、組織辦、宣傳辦要深入調查研究,廣泛徵求意見,制定科學的檢查評比方案,組織檢查組對各單位環境治理工作進行檢查,認真考核評比。

3、活動總結(12月16日--12月31日)

各單位要認真總結本單位軟環境治理工作開展情況,形成書面材料,紀檢、組織辦、宣傳辦對全鎮治理軟環境工作進行總結,並將結果在全鎮幹部大會上公佈。在鎮政務公佈欄公示。

六、活動要求

1、要切實加強領導。各單位領導要高度重視,成立“一把手”為組長的環境治理工作領導小組。動員和組織本單位全體工作人員共同參與。

2、要制定本部門、本單位具體實施方案。

3、要力求實效。要講求實際,注重實效,以優美的環境、優良的秩序、優質的服務,樹立全鎮的良好形象。

軟環境實施方案 篇4

為深入貫徹梨樹縣十四次黨代會精神，鞏固我縣軟環境建設工作成果，進一步提高我縣軟環境建設水平，經縣委、縣政府研究決定，從20xx年10月份開始，利用三個月時間，集中組織開展一次軟環境建設工作攻堅戰。梨樹縣林業局積極響應縣委、縣政府號召，針對軟環境工作相關問題，結合軟環境工作會議要求及縣領導講話精神，特制定工作方案如下：

一、指導思想

全局軟環境建設工作總的指導思想是，堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實省市軟環境建設各項要求，圍繞四梨四城化和四梨經濟一體化，牢固樹立環境立縣思想，進一步暢通行政審批通道，優化服務環境，完善各項政策措施，加快建立和完善以齊抓共管為核心的長效機制，努力為實施“一城三線五區”創業富民戰略提供環境保障。

二、工作原則

全局軟環境建設工作必須堅持以下原則：

（一）齊抓共管，各負其責。確立主要領導親自掛帥，相關科室、場、站各負其責，組織協調的領導

體制和工作機制。

（二）突出重點，全面推進。從我局實際出發，抓住影響和制約經濟發展的軟環境突出問題，重點突破，帶動全面，進一步提升我局軟環境建設水平。

（三）標本兼治，務求實效。糾建並舉，完善制度，從現實和源頭上解決當前我局軟環境工作中存在的問題，打好我局軟環境建設工作攻堅戰。

三、工作重點

全局軟環境建設工作要圍繞省軟環境考核的11項指標，即：行政執法、政務公開、經商政策、服務態度、社會治安、辦事效率、司法情況、服務措施、政府誠信、企業負擔和工作作風來開展，不斷提升企業、商户、羣眾的滿意度。

具體工作中突出以下幾項重點：

（一）規範執法行為。重點解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權執法、濫用權力、野蠻執法等問題；同時重點查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權吃拿卡要報，以權謀私、權錢交易等問題。

（二）推行政務公開。重點解決行政權力運行透明度不高，暗箱操作等問題。

（三）優化經商政策。重點解決扶商、惠商政策

落實不位等問題。

（四）轉變工作作風、提高辦事效率、完善服務措施、端正服務態度。重點解決機關經委鬆弛，作風鬆散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優等問題。

（五）加強社會治安、確保司法公平、公正。重點解決社會治安難點問題，解決司法過程中羣眾反映強烈、社會媒體關注的.司法不公等問題。

（六）加強誠信建設。重點解決不講信用，不講商德，不按合同辦事，不踐行承諾，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問題。

（七）減輕企業負擔。重點解決亂收費、亂檢查、亂處罰、亂攤派、亂評比、刁難勒卡企業、濫用權力、違規司法等問題。

四、方法步驟

將10月中旬至11月中旬作為集體整治攻堅階段。對照7個工作重點方面，11項考核指標，嚴格按照縣委、縣政府的安排部署，認真組織落實，做好以下幾項工作：

1、開展大走訪活動。

（1）走訪包保人員：副局級以上領導幹部。

（2）走訪包保對象：194家企業及個體工商户。

（3）走訪包保工作任務：走訪包保企業、個體工商户工作要“縱向到底、橫向到邊”，負責包保的同志要做好以下幾項工作：一是深入企業、個體工商户走訪，徵求包保對象對軟環境工作的意見和建議；二是按照軟環境考核11項指標建立包保服務手冊，詳實記錄包保事項和情況；三是向企業、個體工商户和羣眾廣泛宣傳我縣軟環境建設成果、招商引資和全面創業的優惠政策；四是同包保對象溝通思想、交流感情，相互理解、相互支持，與梨樹經濟發展和軟環境建設同舟共濟、榮辱與共。

（4）走訪包保工作的要求：走訪包保工作實行每週例會調度制。具體要求：一是包保人員要把包保服務手冊、圖像資料、走訪回執報縣軟環境辦；二是包保人員要把包保對象的意見和建議，通過軟環境監測網絡或書面及時向軟環境辦反饋；三是包保人員要及時向縣委宣傳部、縣軟環境辦報送在走訪、包保工作中湧現的先進事蹟。

2、開展大整改活動

（1）工作任務：整改工作是全省軟環境評議工作的主線，是此次攻堅活動的重要工作，是省軟環境工作考核評分項目。整改的是讓企業、羣眾滿意，提升我縣軟環境水平。

（2）工作原則：整改工作要做到有則改之，無則加勉，應遵循以下三個原則：一是具體問題馬上改；二是傾向問題對照改；三是原則問題參照改。

（3）工作要求：全面傳達整改要求，做到人人知曉，並且要製作整改工作卡片，人手一份，要將整改活動落實情況報縣軟環境辦公室。

3、開展大宣傳活動

縣委、縣政府決定把20xx年10月份和11月份軟環境建設工作活動宣傳月。我局要把軟環境建設工作作為當前宣傳工作的重點，大力宣傳我縣關於改善經濟發展軟環境的決心、政策和各項舉措，使廣大幹部羣眾自覺參與到環境建設的宣傳活動之中，使環境觀念、環境教育深入到企業、社區、農村，形成人人都是軟環境、人人關心軟環境的宣傳態勢。

4、加強機關紀律作風建設

一是重點治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等突出問題，規範行政執法行為；二是重點治理不作為、亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等問題，規範行政執法程序；三是重點治理慵懶散問題，努力提高機關的辦事效率和服務質量；四是開展機關工作作風大整頓，重點治理遲到、早退、空崗、曠工、上班時間玩遊戲、看電影等現象。

軟環境實施方案 篇5

一、工作目標

按照“為民、開拓、務實、清廉”的要求，通過前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足幹勁，發揚優點，克服缺點，進一步改進作風，打造風清氣正的發展環境，把車輞鎮打造成“辦事態度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競爭力最強”的發展熱土，要讓全體機關幹部鼓足幹勁，發揚車輞精神，創造出真正的“車輞現象”、“車輞速度”，凝心聚力，推動車輞鎮的經濟又好又快地發展。

二、工作任務及時間安排

(一)自查自糾，紮實整改

按照各級領導講話、縣委縣府文件精神和車輞鎮《關於集中整治經濟發展軟環境的實施意見》、《關於集中整治經濟發展軟環境的實話方案》要求和樑啟書鎮長關於車輞鎮集中整治經濟發展軟環境的“四項措施”、“三條鐵的紀律”，緊密結合本部門以及本人實際，深入查找軟環境建設方面存在的問題，特別是領導幹部作風影響軟環境的問題，機關幹部作風是否做到風清氣正，惠民政策、措施是否落實，幹部的服務意識是否到位;是否存在違背“十條禁令”、損害軟環境的人和事;通過召開羣眾代表、黨員代表、村社幹部、企業業主及其他服務對象參加的座談會、問卷調查、個別談話、走訪等方式，廣泛徵求對象的意見、建議。

深入開展“九查九糾”活動：一查責任心差，糾正責任心差、事業心不強，耍滑頭，不承擔責任的問題;二查大局意識差，糾正本位主義、無團隊精神、不協同作戰、相互拆台、矛盾上移等問題;三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進取心和雷厲風行的工作作風等問題;四查漠視羣眾、態度惡劣、敷衍塞責、冷硬橫推、作風粗暴、吃拿卡要等問題;五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實不力，執行梗阻，特別是“中梗阻”嚴重，執行決定事項“打折扣”等問題;六查不規範，糾正辦事不公開、來公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題;七查工作不在狀態，糾正工作上不求創新、安於現狀、缺乏進取精神、工作激情不足、作風漂浮、工作不實等問題;八查亂“伸手”，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等問題;九查亂檢查，糾正多頭檢查、重複檢查、頻繁檢查、越位檢查等問題。

針對查找出來的問題，深刻剖析原因，認真研究解決辦法，制定切實可行的近期、中期、長期整改措施和方案，對照方案集中整改。並於7月20日前把自查自糾情況和整改方案措施交到黨政辦。

(二)健全制度，建立長效機制

1、建立和完善高效辦事的機關工作機制。建立健全首辦負責制、文明辦公制、崗位責任制、服務承諾制等制度，切實加強政風建設。

2、建立和完善政務公開制度。黨政機關於7月底前製作好辦事指南，準確載明機關政務公開的內容和服務承諾，並提供給前來諮詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。

3、建立和完善限時辦結制和督查督辦制。發給每位領導限時辦結卡，對辦事拖拉者，交辦工作時，同時發給限時辦結卡。成立機關工作督查督辦組，每天督查機關工作人員的`去向和工作情況，並向主要黨政領導彙報。

4、落實和創新招商引資優惠政策。按照“三個有利於”的標準和更寬鬆、更開放的原則，制定具體的政策措施，在國家政策和法律法規允許的範圍內，在辦理相關手續、税收、土地、資金籌措等方面給予投資企業最大限度的扶持。

5、建立投資項目跟蹤服務制度。對前來我鎮投資興業的單位和個人，不論投入資金多少，都是我們的服務對象，堅決做到服務到底。

6、建立對集中發展園區和重點企業的特殊保護制度。制定工業園區的管理制度。制定對重點投資企業和能依法納税、遵紀守法，具有一定生產規模和發展前景，經濟效益和社會效益好的企業實行領導定點聯繫制度。

7、建立和完善軟環境建設責任追究制度。按照公平、公正的原則，進一步規範市場行為，依法保護投資者的合法權益，依法嚴懲危害投資者財產和人身安全的犯罪行為。嚴格執行樑鎮長的“五不準”規定：一不準到企業吃飯;二不準向企業伸手要一分錢;三不準向企業拉贊助;四不準隨意到企業檢查;五不準干涉企業內部管理。

三、工作要求

(一)深入學習發動。通過專欄、發放宣傳資料、專題會、播放軟環境建設相關碟子等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、幹部深刻認識集中整治經濟發展軟環境的重要意義，努力營造人人關心軟環境建設，全民參與軟環境建設的良好氛圍。

(二)構建責任體系。成立軟環境集中整治領導組及辦公室，制定領導組成員職責，明確責任。

(三)加大監督力度。鎮督查組要對我鎮集中整治軟環境的全過程進行跟蹤監督檢查，通過明查暗訪的形式，隨時檢查各單位和部門學習發動、徵求意見、整改措施落實情況，嚴把學習關、徵求意見關、查找問題關、整改落實關。關於每次督查後向鎮主要領導彙報督查情況。

(四)加大督辦力度。根據督查組反饋的情況，對工作不到位、做表面文章、流於形式的單位和個人，一律扣獎金，並予以批評教育，問題嚴重的，還要追究其責任。

(五)認真開展測評工作。集中整治軟環境結束後，對各單位和個人軟環境建設情況進行民主測評，滿意度達不到90%以上者，在機關職工會上予以通報批評，並扣發半年獎金。

四、整改效果

我鎮軟環境治理的重點放在政府及其有關部門。通過鎮經濟發展軟環境的治理，促進我鎮“一切為了發展，大力振興車輞、全面建設小康社會”目標的實現。切實做到“五個突破”：

1、在思想認識上有新突破。目前，在領導幹部和工作人員當中，仍有不少人在思想認識上仍然存在着偏差。最為突出的是，其一，認為改善軟環境是“虛功”、“慢活”，費力不討好，不如上幾個項目、增加點產值、利税來的直接有效;其二，認為優化軟環境就是“分權讓利、放鬆管理”，我們的經濟本來落後，不嚴格管理，豈不是要更落後?其三，有極個別人還認為，“軟環境好了，我的權力小了，利益沒了，自我價值就體現不出來了”。因此，首先要從加強學習教育入手，從根本上消除這樣的思想認識。一是要加強對各級領導幹部和行政執法人員“三個代表”重要思想和為人民服務的宗旨教育，提高立黨為公、執政為民的公僕意識。二是要加強對法律知識的學習教育，提高各級領導和執法人員依法行政、執法為民的法律意識。二是要加強對法律知識的學習教育，提高各級領導和執法人員依法行政、執法為民的法律意識。

2、轉變職能，在提高公共服務質量和水平上有新突破。我鎮軟環境建設中出現的問題，絕大多數是由於政府職能的“錯位”、“越位”和“缺位”造成的。我們必須把轉變政府職能作為軟環境建設的一個關鍵環節切實抓緊抓好。在軟環境建設當中，政府至少要做好三件事：第一，科學劃分行政職責，理順各部門之間的關係。第二，創新行政管理機制，努力提高公共服務效率。要以提高行政效率和公共服務水平為重點，大力創新行政管理的理念、體制和方式，進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關係，下決心把政府不該管、管不了也管不好的事情交給企業。

軟環境實施方案 篇6

為了認真貫徹落實全省教育系統黨風廉政建設工作會議和市紀委十屆五次全會精神，根據《20xx年全市軟環境建設和糾風工作實施方案》、全市教育工作會議和市教育局委員會一屆九次全委（擴大）會議的安排部署，現就20xx年全市教育系統軟環境建設和糾風工作制定本方案。

一、指導思想

20xx年的全市教育系統軟環境建設和糾風工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實全省教育系統黨風廉政建設工作會議、市紀委十屆五次全會和全市深入推進軟環境建設工作會議精神，緊緊圍繞全市教育中心工作，以治理教育收費中的突出問題為重點，以加強“四風”建設為載體，以查處違紀案件為重要措施，以行風評議為主要手段，堅持標本兼治、糾建並舉，堅決糾正破壞軟環境建設和損害羣眾利益的不正之風問題，切實維護羣眾切身利益，為促進全市教育工作持續健康協調發展，辦好人民滿意教育提供堅強保證。

二、主要任務

（一）推進軟環境建設，切實解決影響教育形象的突出問題

1、深入開展教育“三亂”的專項治理。開展春秋兩季教育亂收費專項治理和寒暑假專項整治亂辦班、亂補課行動，重點查處教育亂收費案件，建立健全教育收費檢查情況和教育亂收費案件的通報制度，切實解決羣眾關心的熱點難點問題，維護羣眾的切身利益，樹立教育良好形象。

2、深入開展政務公開、校務公開活動。以市、縣（市）區教育網和各學校校園網為主要載體，進一步拓寬公開渠道，全面加大信息公開力度。建立長效機制，堅持公開內容由教育主管部門審批備案制度，把重大決策事項、領導幹部重要事項、組織人事工作事項、財物管理事項、教職員工切身利益事項、學生管理工作事項以及需要公開的其它事項及時公開，保證羣眾的知情權、參與權和監督權，提升羣眾滿意度。

3、健全完善制度，強化監督檢查，抓好行政效能監察。強化對行政權力的監督制度建設，使每項權力運行的環節和每個工作人員的行為都受到約束和監控。積極協調配合，推進行政審批電子監察系統建設，從源頭上規範行政審批行為。深入基層明察暗訪，監督檢查教育系統執行《鞍山市機關效能建設“五條禁令”》情況，切實糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良工作作風，嚴肅處理不作為、亂作為、慢作為等問題，樹立為民、清廉、務實、高效的機關形象。

4、加強執法監察工作，切實做好源頭防範。開展對教育改革發展政策、任務和舉措以及涉及人、財、物等重點領域的監督檢查。堅持並完善以會考招生為重點的“陽光工程”，加強對各類招生考試工作的監督檢查，尤其是重點督查好會考體育測試、中大學聯考政策性加分和中大學聯考招生的各個環節，堅持做到紀檢監察人員全程參與，同時邀請市紀檢監察部門、信訪投訴部門、人大代表、政協委員和學生家長代表參加各類考試的監督檢查工作。強化對教師職稱評定、教師招聘、幹部提拔等教育熱點問題的監督檢查。加大力度，全面推行解決新生分班等教育熱點的好經驗、好做法，對新生分班進行全程監察，杜絕重點班、尖子班、關係班，深入推進國小入學和國小升國中分班規範化、公開化，推進義務教育均衡發展。

（二）以進一步規範教育收費行為為重點，深入推進糾風專項治理工作

1、開展“四風”建設活動。在全系統內，廣泛開展以加強校風建設、學風建設、教風建設和作風建設為主要內容的“四風”建設活動，促進教育行風建設工作再上新台階，促進全市教育整體工作上水平（活動方案另發）。

2、加大對教育收費的監督檢查力度。加強對教育經費投入和使用的監督檢查，確保各級政府按時足額撥付義務教育階段學校的公用經費，嚴禁擠佔、挪用、截留、平調教育經費，嚴禁越權審批、立項、定價；加強對義務教育經費保障機制改革各項政策措施執行情況的監督檢查，堅決糾正“一邊免費，一邊亂收費”行為，嚴禁各類學校以家長委員會的名義向學生收取任何費用。

3、進一步規範中國小代收費、服務性收費行為。重點解決義務教育階段擇校亂收費、學校食堂飯菜質次價高、教輔材料散濫、服務性收費代收費不規範以及高中階段招借讀生高收費等問題。

4、進一步規範辦學行為。鞏固我市義務教育階段規範辦學行為的成果，繼續堅持“就近免試入學”、國中新生“按成績蛇形分班”的原則，不得以任何名義招收擇校生、擇班生；嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策，今年公辦普通高中招收擇校生的比例嚴格控制在國家和省要求的比例之內。嚴禁高中在擇校生之外以非計劃生、旁聽生、借讀生等名義招收學生收取借讀費；對民辦教育機構的亂辦班、無證辦班行為，嚴肅查處，堅決取締。

5、深入開展違規補課專項整治行動。認真受理羣眾舉報，嚴肅查處中國小在職教師亂辦班亂補課行為；按照“八條處罰規定”，嚴肅處理違規補課的中國小教師。對性質惡劣、影響嚴重的頂風違紀人員通過媒體予以公開曝光。開展“小金庫”專項治理行動。

（三）充分發揮社會各界的監督作用，形成齊抓共管教育行風工作的'輿論氛圍

通過民心網舉報投訴平台、行風和軟環境公開舉報電話，受理羣眾舉報投訴。充分發揮教育行風和軟環境建設監督員、師德師風監督員、市政協民主監督員的作用，通過召開座談會、適時組織各類監督員視察教育系統行風建設等形式，聽取社會各界對教育系統軟環境建設意見和建議。充分利用電台、電視台、電話、報紙等載體與羣眾互動，適時走進《行風熱線》直播節目和《關注軟環境》欄目，與羣眾直接交流，傾聽民聲，為民解憂，密切同人民羣眾聯繫，促進作風轉變。

（四）加大工作力度，堅決查辦違法違紀案件

1、加強信訪舉報工作，保障檢舉控告渠道暢通。建立長效機制，出台《鞍山市教育局處理羣眾來信來訪暫行辦法》和《鞍山市教育局領導幹部定期接待來訪羣眾制度》，切實做好新時期的信訪舉報工作。做到市民對教育的投訴和信訪舉報及時辦理，及時反饋，及時查處。

2、進一步加大查辦案件工作力度。嚴肅查處貪污受賄、侵害羣眾利益的教育“三亂”案件，嚴肅查處招生考試中徇私舞弊、弄虛作假等案件，對涉嫌犯罪的要移送司法機關處理，以實際行動取信於民。

3、充分發揮民心網作用，服務和推進教育糾風工作。高度重視民心網辦件工作，一把手親自抓，分管領導具體抓，明確責任，層層把關，高質量辦理羣眾通過民心網反映的訴求問題。把受理糾風專項治理問題的舉報、投訴作為重點，切實解決好羣眾反映的不正之風問題。對羣眾不滿意的問題，實行再次辦理，有效促進問題的解決。加大源頭治理力度，對羣眾反映的共性、突出問題，集中研究，綜合分析，制定源頭防範措施，從根本上予以解決。暢通信息報送渠道，提高信息質量，擴大鞍山教育糾風工作在全省的影響。

三、工作要求

1、加強組織領導，認真落實責任。要把糾風工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，實施三級籤狀，層層落實責任，抓好本系統、本單位的軟環境建設和糾風工作。堅持和完善教育系統行風評議活動（評比方案見附件），繼續在全市開展創建規範教育收費示範縣、示範校活動。

2、強化案件查處，嚴格責任追究。要堅持以查促糾的原則，把查處案件作為推動糾風工作的重要手段，建立查處不正之風問題的快速反應機制。對於影響惡劣的典型案件公開曝光，切實起到教育和震懾作用，遏制不正之風的滋生蔓延。繼續把查處行風違紀案件情況作為評價各單位糾風工作的重要內容。

3、注重制度建設，加強源頭防治。要把制度建設作為糾風工作的一項重要基礎工作來抓，堅持用制度管事、管權、管人。要加強調查研究，及時發現苗頭性、傾向性、源頭性問題，把解決羣眾反映的突出問題與建立長效機制結合起來，推動糾風工作的法制化建設，努力從根本上預防和解決不正之風問題。