基層安全防範的幾點思考

基層安全防範的幾點思考

打擊違法犯罪活動，是社會治安綜合治理的首要環節，是維護良好社會秩序的必要手段，而加強安全防範則是預防和減少違法犯罪的治本之策，是維護社會穩定的堅實基礎。我們必須堅持打擊與防範並舉，治標與治本兼顧的工作思想，着力把思想觀念、工作重點、經費投入都轉移到“預防為主”上來，特別是要把重點放在農村基層的治安防範上來，目前，一些地方基層組織仍不健全，綜治人員不能到崗到位，經費難以保障，在一定程度上影響了基層治安工作開展，如何做好基層安全防範工作，達到標本兼治之目的，筆者認為應從以下三個方面強化：

一、強化羣防羣治，夯實基層基礎。堅持羣眾路線是我們黨的優良傳統，加強治安防範必須繼承和發揚走專羣結合的優良傳統，既要發揮專門機關的職能作用，又要鼓勵和引導廣大羣眾積極參與，形成立體式的防控體系，真正解決安全防範有人管的問題。一是要進一步加強鄉鎮綜治辦建設，加強鄉鎮綜治領導班子力量，綜治辦主任可以由分管穩定工作的副書記兼任，配齊、配強專職幹部，並幫他們解決工作上遇到的困難和問題，充分發揮其協調各方、共同維護穩定的職能作用，同時，應加強基層派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織建設，組建司法調解中心，發揮其在社會綜治工作中的宣傳、調解等重要作用。二是要搞好基層治安工作。只有基礎工作紮實，治安防範嚴密，才能紮緊籬笆，嚴管細防，有效維護一方平安，特別是要加強村委會、治保會和調解會的建設，應將那些政治覺悟高、工作能力強、熱心社會治安工作、在羣眾中有一定威信的人員充實到這些基層組織中去，以提高處理問題的整體能力。同時，要以村組為單位組建義務巡邏隊等羣眾自治組織，加強對村莊周邊的巡邏，預防和減少違法犯罪的發生。並經常對這些自治組織進行檢查督促，弘揚見義勇為精神，激發見義勇為熱情，鼓勵和引導人民羣眾積極與違法犯罪作鬥爭，形成全社會關心支持和參與羣防羣治工作的良好氛圍。在此基礎上，要增強廣大羣眾的防範意識，不斷鞏固人防，加強物防和技防，採取多種防範措施，狠抓基層創安活動，實行點面結合，綜合防治。三是建立保障機制，着力解決羣防羣治工作中存在的一些突出問題，首先是人員編制問題，各級黨委政府一定要為綜治人員定足編、給夠人，確保有足夠的人員抓治安防範。其次是必備設施問題，要做到有活動陣地，有防衞器材，有台帳管理，有一定的物質設施，最後就是要在經費上予以保障，想完全靠財政解決是不實現的，可以採取“誰出資，誰受益”和“取之於民，用之於民”的辦法為他們解決資金，也可以採取辦理人身意外險和財產險的方式，為他們解除後顧之憂，調動工作積極性。

二、強化隱患排查，有效調處糾紛。加強治安隱患和矛盾糾紛的排查和調處，既可以減少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果。筆者認為應該在工作機制、工作方法和責任落實上下功夫：一是完善工作機制，構築縱橫交錯的工作網絡，從縣到鄉鎮到村，層層都要有矛盾排查糾紛調處組，實行專人專職，定崗定責，構鞏縣、鄉鎮、村三道防線，形成縱到底，橫到邊，責任到人，層層負責的工作網絡，在此基礎上制定責任制度、報告制度、獎懲制度等一系列規章制度，做到工作有章可循。同時，可以將收集基本法律法規彙編成冊，發放給基層工作人員，做到調處工作有法可依。在排查調處過程中，要把集中排查調處和經常性排查調處有機結合起來，既要對一個地區一個時期的突出問題進行調處，又要對各村、各鄉鎮、各單位定期排查調處，形成一套完整的排查體系。二是要注意工作方法，增加工作主動性和針對性，堅持抓早、抓小、抓了的原則，形成整合聯動的機制，對一般性民間矛盾糾紛要經常性排查，隨時調處，保證小事不出村，大事不出鄉鎮，把糾紛消滅在萌芽狀態；對多發性民間糾紛則要細緻梳理，登記造冊，實行台帳管理；而對重點、難點、熱點問題要採取集中時間集中排查的方式，掌握隱患苗頭，要充分發揮司法調解中心作用，以自調為主，調防結合，經調解不能解決問題的要及時引導進入司法訴訟程序，以免激化矛盾。三是落實責任，只開會不落實，只佈置工作，不檢查，是無法落實工作責任的，所以，對每個排查出來的矛盾糾紛都必須確定責任人和責任領導。要把鄉鎮“一把手”列為第一責任人，聯繫該鄉鎮的領導列為責任領導，對矛盾糾紛要嚴格按照“五個一”的工作制度，限時解決，定期報告，對工作不力和失職瀆職造成嚴重後果的黨政一把手、直接責任人要嚴肅處理。

三、強化法制教育，增強防範意識。按照依法治國和以德治國相結合的要求，加強普法工作，增強公民的守法和防範意識，是搞好治安防範的戰略性措施。要深入開展全民的普法教育，加強對一些基本法律法規的宣傳，通過學法的不斷深入，推動用法的不斷強化，既要抓好各級領導幹部、司法行政人員的法制教育，又要充分發揮大眾傳媒的作用，進行社會化宣傳，促進羣眾學法的開展，提高廣大人民羣眾的民主法制意識。在此基礎上，要組織開展反腐倡廉警示教育，建立街、鎮法律服務機構，開展社會公德、家庭美德、職業道德教育，提高羣眾的道德水平，特別是要加強青少年的思想政治教育和法制道德教育，要把家庭教育、學校教育和社會教育緊密結合起來，建立健全相互協作配合的工作機制，消除黃賭毒等社會醜惡現象對青少年的不良影響，關心青少年健康成長，預防和減少違法犯罪的發生，另一方面，要採取多種方式宣傳綜治工作的方針、原則和任務，宣傳綜治工作的先進典型，宣傳公民參與綜治工作的義務，調動廣大羣眾參與綜治工作的積極性，以形成良好的法制氛圍，夯實社會治安防範基礎。