鄉鎮農業工作會議講話（精選3篇）

鄉鎮農業工作會議講話 篇1

這次全國農業工作會議的主要任務是，深入貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，總結20xx年和“”農業農村經濟工作，研究“”現代農業發展，部署20xx年工作，促進農業農村經濟持續平穩較快發展。

今天上午，大家列席了中央農村工作會議，聆聽了回良玉副的重要講話。良玉副的講話，充分肯定了今年和“”“三農”工作取得的巨大成就，科學闡述了xx屆五中全會提出的“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”的重大任務，對做好明年和今後一個時期農業農村工作作出了全面部署，提出了明確要求。良玉副的講話很重要，我們要認真學習領會，深入貫徹落實。

下面，我講四點意見。

一、20xx年農業農村經濟發展成就超過預期、“”目標任務圓滿完成，為經濟社會發展全局提供了重要支撐

20xx年是極不尋常的一年。國內外經濟形勢複雜多變，農產品價格異常波動，尤其是特大幹旱、低温寒潮、嚴重洪澇等自然災害多發頻發重發，給農業農村經濟發展帶來極大困難。面對複雜形勢和嚴峻挑戰，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各地各部門的大力支持下，各級農業部門認真貫徹落實中央提出的“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁”的要求，緊緊圍繞農業部年初確定的“兩個千方百計、兩個努力確保”工作目標，立足全年抗災奪豐收，齊心協力，迎難而上，開拓創新，紮實工作，圓滿完成了各項任務，取得了超出預期的好成績，保持了農業農村經濟平穩較快發展的好勢頭。

—— 糧食連續第 7 年增產。 這是今年經濟工作的最大亮點。 預計糧食 總產10928億斤，比上年增加312億斤，再創歷史新高，實現半個世紀以來首次連續7年增產，連續 4年超過1萬億斤。今年糧食增產的主要特點是： 主產區增幅較大，13個主產省區增產295億斤，佔全國糧食增產量的94.6%;市場需求偏緊品種增幅較大，玉米增產200億斤以上，粳稻增產80億斤以上，兩者合計超過增產總量的90%;單產增幅較大，達到331.5公斤，比上年提高6.9公斤，單產提高對增產的貢獻率達到72%。同時，油料、糖料平穩發展，棉花遏制了面積大幅下滑的勢頭。

——“ 菜籃子 ” 產品穩定發展。 預計肉類、禽蛋、奶類總產量分別達到7850萬噸、2760萬噸和3740萬噸，比上年增長2.6%、1.5%和0.2%;水產品5350萬噸，增長4.6%; 蔬菜、水果分別達到6.37億噸、1.31億噸，增長3.1%和6.7%。特別是生豬生產克服上半年價格低迷的不利影響，保持穩定發展，預計出欄6.55億頭，增長1.5%。“菜籃子”生產穩定發展，確保了市場有效供應。

—— 農民收入快速增長。 預計全年農民人均純收入將超過5800元，比上年增加650元以上，實際增長10%左右，年增量創歷史新高，增速創1984年以來新高。呈現“雙增加雙提高”的特點：糧食等主要農產品產量增加，價格水平提高;農民外出務工人數增加，工資水平提高。

—— 動物疫情形勢總體平穩。 在周邊國家疫情不斷髮生、傳入風險增加、國內疫源複雜的情況下，全年未發生區域性重大動物疫情，零星散發疫情得到迅速撲滅。禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫和豬瘟等4種重大動物疫病免疫密度均達到95%，流行強度明顯減弱，發病頻次大幅降低，損失明顯減少。

—— 農產品質量安全保持較高水平。 蔬菜、畜產品、水產品監測合格率分別為 96.8% 、99.6% 和 96.7% ，全年未發生重大農產品質量安全事件;新制定發佈農業行業標準 400 項，無公害農產品、綠色食品、有機農產品比重提高。上海世博會和廣州亞運會等重大活動農產品質量安全得到有力保障。

同時，農村其他各業協調發展。 農業機械化發展步伐加快，預計年末農機總動力達到 9.2億千瓦，增長 5.1% ，耕種收綜合機械化水平達到 52% ，提高 3 個百分點。農墾經濟持續快速發展，預計全年生產總值達 3193 億元，增長 13.1% 。鄉鎮企業轉型升級加快，預計實現增加值 10.6 萬億元，增長 11.4% ，新增從業人員 240 萬人;農產品加工產值首次突破 10 萬億元。農產品貿易快速發展。農村各項改革穩步推進，農村基本經營制度進一步完善，農民專業合作社加快發展，農業產業化經營水平不斷提高，農村集體資金、資產、資源管理和農民負擔綜合治理取得明顯成效。

今年農業農村經濟保持了良好發展勢頭，大災之年獲得大豐收，實現了中央要求的“確保糧食生產不滑坡、確保農民收入不徘徊、確保農村發展好勢頭不逆轉”目標，為滿足國內需求、管理好通脹預期提供了重要支撐，為應對各種風險挑戰、保持經濟平穩較快發展發揮了重要作用。

今年增糧增收的好形勢確實來之不易。這是黨中央、國務院高度重視、果斷決策的結果，是各地區各部門全力支持、合力推進的結果，是各級農業部門真抓實幹、科學指導的結果，是廣大農業科教工作者無私奉獻、億萬農民羣眾辛勤勞動的結果。在此，我代表農業部，向奮戰在第一線的農業系統幹部職工、農業科教工作者和農民羣眾致以親切問候!向關心支持 “ 三農 ” 工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!

一年來，我們在高起點上開拓進取，在嚴重災害面前奮力拼搏，在複雜形勢面前沉着應對，在繁重任務面前勇於創新，付出的努力極為艱辛，取得的成績極為不易，積累的經驗極為珍貴。

一是提出鮮明的目標任務，推動當前和謀劃長遠兩手抓。 年初，面對複雜形勢和繁重任務，我們着眼大局，確定了 “ 兩個千方百計、兩個努力確保 ” 的工作目標，突出重點，帶動全面，迅速在農業系統凝聚了共識、整合了資源、形成了合力，得到了各地各部門的普遍認同和大力支持。在抓好當前重點工作的同時，我們統籌兼顧，深入開展 “ ” 發展重大問題專項研究，着力謀劃長遠發展的思路措施，組織制定農業農村經濟發展 “ ”規劃、現代農業發展規劃、農村實用人才和農業科技人才中長期發展規劃，以及現代種業、粳稻、國家中長期動物疫病防治等專項發展規劃，提出了目標任務，明確了主攻方向，為爭取政策支持、推動未來發展奠定了基礎。

二是強化政策支持，積極爭取和狠抓落實兩注重。 今年中央出台強農惠農政策數量之多、針對性之強、含金量之高都是多年少有的，農業部門爭取和落實政策力度之大、速度之快、效果之好也是多年少有的。重點是：加快落實今年 1 號文件出台的政策， 我們及時制定方案，加快資金撥付，下派督導檢查組，在最短時間、用最有效的方式，把政策送到千家萬户、落到田間地頭。針對今年春秋兩季關鍵農時的特殊困難，我們及時提出政策建議，積極爭取政策支持，國務院迅速出台了冬小麥弱苗施肥、西南旱區覆膜種植、東北水稻大棚育秧和水稻促早熟施肥補助等扶持政策，補貼資金達到 81.8 億元，有效支持了重大防災增產技術的推廣應用。針對農產品市場形勢變化，適時推動實施調控措施。上半年生豬價格連續 24 周低於盈虧平衡點，我們會同有關部門及時啟動調控預案，臨時收儲豬肉 17萬噸，增加調出大縣獎勵資金，提高規模養殖水平，促進生豬生產穩定發展;為穩定糧油生產，推動適時公佈糧食最低收購價，啟動油菜籽和大豆等臨時收儲政策;下半年為穩定 “ 菜籃子 ” 產品價格，推動出台支持政策，積極採取措施 “ 保種保供 ” 。與此同時，我們還着眼長遠發展，推動出台重大政策措施。按照國務院要求，配合有關部門研究出台了支持糧食主產區、糧食生產大市大縣的扶持政策，在 185 億元獎補資金基礎上，又一次性增加重點大縣獎勵資金 25 億元;推動出台了草原生態保護補助獎勵政策和促進農業機械化發展的指導意見。

三是立足全年抗災奪豐收，大力增產和有效減災 兩促進。 針對今年自然災害特點，我們確定了以豐補歉、減災增產的工作思路，做到重災區少減產、輕災區不減產、非災區多增產，實現了南方損失北方補、夏糧損失秋糧補。 堅持防在災害前面。針對東北低温和西南大旱對春播造成的影響，主動調整技術路線，推廣早熟品種保成熟，推廣水稻大棚育秧爭農時，擴大玉米覆膜栽培促增產。開展冬小麥抗低温促弱轉壯。堅持抗在關鍵時點。加強監測預警，適時啟動應急響應。針對乾熱風、寒露風的危害，大力推廣小麥 “ 一噴三防 ” 、水稻促早熟增施肥措施，發揮農機抗災作用，減輕了災害損失。 堅持救在第一時間。 針對去年入冬後牧區出現的重大雪災，緊急協調調運飼草料，確保母畜安全越冬度春。在玉樹地震、舟曲泥石流和部分地區洪澇災害發生後，迅速派出工作組，調運防疫物資，開展無害化處理、消毒和緊急免疫，確保大災之後無大疫。切實 搞好漁業防颱風、草原防火等工作，確保農業安全生產。

四是加強科技支撐，技術服務和設施裝備兩結合。 科技增糧增收，是今年農業發展的最大亮點。大力開展技術服務。組織百日科技服務行動，開展農田節水示範，普及測土配方施肥，1 萬多名專家和 50 多萬名農技人員進村入户開展技術指導。深入推進糧棉油糖高產創建。強化行政推動，整合資金項目，集成推廣先進技術和新品種，萬畝示範片達到 5000 個，比去年增加一倍，覆蓋全部優勢產區和所有農業縣，示範片糧食畝產高出全國平均 324.5 公斤 ，示範帶動效果十分明顯。加快農業科技創新和基層農技推廣體系改革。 繼續實施轉基因重大專項、農業行業科研專項;加強現代農業產業技術體系建設，研究解決水稻、生豬等50個主要農產品生產關鍵技術問題;在 800 個縣實施 基層農技推廣體系改革示範項目，啟動鄉鎮推廣站條件建設試點，全國 近70%的縣基本完成改革任務;強化農村實用人才培養和農民技術培訓，累計培訓農民超過 1 億人次。積極推進農機作業。 投入“三夏”、“三秋”生產的農機具超過4300萬台(套)，縮短了收穫播種時間，爭取了寶貴農時 。小麥實現主產區全程機械化作業，機械深鬆整地規模擴大。機械化薄弱環節作業水平大幅提高，玉米機收、水稻機插率分別達到25%和20%，比上年提高8個和3個百分點。加強農村能源環境建設。 繼續實施農村沼氣工程，支持建設户用沼氣180萬户、大中型沼氣工程1300處和鄉村服務網點1.4萬個，推進農業面源污染綜合防治和農村清潔工程示範。

五是形成工作合力，內部聯動和外部合作兩加強。 強化“大農業、大合作”理念，強化系統聯動，強化部門配合。通過簽訂合作協議、建立部際聯席會議制度 等方式，積極爭取支持，協同推動 “ 三農 ” 發展的氛圍進一步增強。 充分調動各級農業部門的積極性和主動性，積極推動 農業綜合執法，加強宏觀指導和信息交流， 形成了協調配合的工作格局。充分發揮科研院所和大專院校作用，組織120多批次專家組，深入農業生產一線，開展技術指導服務，受到農民羣眾的歡迎。加強多雙邊和區域性農業對外合作交流，加大國際磋商談判力度，增強我在農業貿易規則制定中的話語權。成功舉辦中非農業合作論壇、上海合作組織首屆農業部長會議。農業外交官派遣工作取得新進展。加強農業宣傳，充分發揮媒體引導作用，為農業農村發展營造良好環境。

今年是“”最後一年。“”農業農村經濟發展主要任務全部完成，劃上了圓滿句號。回顧“”，可以説這5年極不尋常、歷史少有。5年來，農業農村經濟發生了許多顯著變化。一是農業綜合生產能力明顯增強。糧食連續 5 年增產，總產連續 4 年穩定在 1萬億斤以上，這在歷史上是從未有過的。棉花、油料、糖料生產穩定發展。 肉蛋奶、水產品、蔬菜等“菜籃子”產品供應充足，產量比“十五”末增長10%以上，品種豐富，質量安全水平提高。二是農民收入大幅提高。連續邁上4000元、5000元台階，年均增長8%以上，增速超過“七五”以來各個時期，增收幅度之大歷史少有。三是農業科技和物質裝備水平邁上新台階。農業科技進步貢獻率和耕種收綜合機械化率均達到52%，分別提高4個和16個百分點，標誌着科技已成為我國農業發展的主要力量，農業生產方式已由千百年來人力畜力為主轉入以機械作業為主的新階段。四是農村改革和農業對外開放邁出新步伐。徹底取消農業税，對農民實行“四補貼”，農民專業合作社快速發展，農業法律制度不斷健全，農村社會保障制度框架初步建立，農業農村發展活力明顯增強。農產品進出口貿易額突破1000億美元，翻了近一番。農業對外交流合作取得新進展。可以説，這5年，中央高度重視農業，全社會關心支持農業，農業基礎地位顯著加強;這5年，強農惠農政策體系加快建立和完善，農業投入大幅增加，農業綜合生產能力顯著提高;這5年，農業科技進步明顯加快，農機裝備跨越發展，農業現代化水平顯著提升;這5年，農村改革不斷深化，市場體系日趨完善，農業發展活力顯著增強。“”是農業發展最快、農村變化最大、農民增收最多的5年，創造了農業農村經濟持續穩定發展的又一個黃金期。

“”農業農村經濟發展成就巨大，經驗豐富，啟示深刻。概括起來有七個“必須堅持”：必須堅持把農業放在國民經濟全局中去謀劃，放在“重中之重”位置去推動，不斷夯實農業基礎地位;必須堅持鞏固和完善強農惠農政策，切實增加投入，保護和調動地方重農抓糧、農民務農種糧的積極性;必須堅持強化農業基礎設施建設，改善農業生產條件，努力提高農業綜合生產能力;必須堅持加快農業科技創新，提高技術推廣服務水平，不斷增強科技對農業的支撐保障作用;必須堅持統籌城鄉發展，深化農村改革，完善發展體制，不斷增強農業農村發展活力;必須堅持“引進來”和“走出去”相結合，不斷提高統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源的能力，開拓農業對外開放廣度和深度;必須堅持科學發展理念，創新工作機制，緊緊依靠和調動全系統力量，做到全國“一盤棋”，形成推動“三農”發展的強大合力。

在看到成績，總結經驗的同時，我們也要看到，農業農村經濟發展還面臨許多突出問題，農業基礎仍然薄弱，最需要加強;農村發展仍然滯後，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快;城鄉失衡仍然突出，最需要統籌。必須做到 強農惠農的思想認識只能增強不能削弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小。 我們要在“”打下的堅實基礎上，堅定發展信心，增強憂患意識，保持清醒頭腦，加快農業現代化和社會主義新農村建設，不斷開創“”農業農村經濟發展新局面。

二、深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，加快推進“”現代農業發展

中央始終高度重視“三農”工作，xx屆五中全會對“”農業農村發展作出了全面部署，提出了新的要求。各級農業部門要緊緊抓住“”大有可為的重要戰略機遇期，紮實工作，開拓創新，努力完成“”加快現代農業發展和社會主義新農村建設各項任務。

(一)準確把握五中全會關於加快發展現代農業的重大決策部署

黨的xx屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，從加快發展現代農業、加強農村基礎設施建設和公共服務、拓寬農民增收渠道、完善農村發展體制機制等四個方面，對農業農村改革發展進行了重點部署，提出了許多新思想和新要求。特別是開宗明義，明確提出“ 在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是‘’時期的一項重大任務” 。這是一個戰略思想和戰略佈局，具有重大指導意義。《建議》進一步明確提出， 要把保障國家糧食安全作為首要任務，切實提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。《建議》對發展現代農業作出了重要部署， 明確提出要大規模建設旱澇保收高標準農田，全面加強農田水利建設，發展現代種業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。《建議》在統籌城鄉改革方面，明 確提出要在依法自願有償和加強服務基礎上，完善土地承包經營權流轉市場，完善城鄉平等的要素交換關係，促進土地增值收益和農村存款主要用於農業農村，鼓勵有條件的地區以縣為單位建立社區銀行，改善農村金融服務，把符合落户條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民。《建議》還提出，要認真總結統籌城鄉綜合配套改革試點經驗，積極探索解決農業農村農民問題新途徑。這些新的思想和重大部署 ，既體現了中央的一貫要求，又反映了新的發展需要，立足全局、城鄉統籌，相互聯繫、融為一體，是做好“”農業農村經濟工作的重要指導方針，我們要深刻領會，認真貫徹落實。

同步推進工業化、城鎮化和農業現代化，是中央科學把握現代化發展規律、着眼我國經濟社會發展全局提出 的重大戰略思想，與 xx大提出的統籌城鄉經濟社會發展、xx大提出的形成城鄉經濟社會發展一體化新格局、xx屆三中全會提出的着力構建新型工農、城鄉關係一脈相承，是統籌城鄉發展方略的豐富和發展;是中央 立足我國基本國情和“三農”實際作出的重大戰略部署 ，進一步明確了構建新型工農、城鄉關係的方向和目標;對於推進我國社會主義現代化健康發展、加快實現農業現代化具有重大而深遠的意義。

從世界現代化發展的歷程看，工業化、城鎮化和農業現代化相互影響、相輔相成。工業化、城鎮化可以帶動和裝備農業現代化，農業現代化則為工業化、城鎮化提供支撐和保障。工業化、城鎮化不發展，農業現代化就缺乏動力;農業現代化若跟不上工業化、城鎮化發展步伐或者被忽視，就會導致工業化、城鎮化陷入停滯，造成“三化”都難以為繼。“”時期我國工業化、城鎮化進程將深入發展，農產品消費需求將持續增長、結構加快升級，為現代農業發展既提供了廣闊的市場空間，又提出了嚴峻挑戰。我國耕地、水資源緊缺， 農業靠天吃飯的局面還沒有根本改變，特別是在加快工業化和城鎮化的進程中，農村土地、資金、勞動力等生產要素加速外流，如果處理不好， 農業就面臨削弱和萎縮的風險，農村就面臨凋敝和忽視的風險，城鄉失調、工農失衡的矛盾就會更加突出，現代農業就會更加滯後。這方面，國外和我國改革開放前都有過深刻的教訓。

今天上午，良玉副對“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”作了深刻闡述。按照科學發展的要求，大力發展現代農業，加快推進農業現代化，使工業化、城鎮化和農業現代化同步推進，協調發展，是“”時期農業農村經濟工作的中心任務、戰略目標。我們要科學把握“同步推進”的內在要求和基本規律，充分發揮工業化、城鎮化對發展現代農業、轉移農村勞動力的帶動作用，對加快農村基礎設施建設、提高農村公共服務水平的輻射作用，實現工業化與農業現代化協調發展、城鎮化與新農村建設雙輪驅動。要按照中央的決策部署，立足農業發展實際，進一步理清“”建設現代農業的總體思路和工作佈局，積極主動地在“同步推進”中加快發展農業現代化。

(二)明確“”發展現代農業的目標任務

“”是加快發展現代農業的重要機遇期。我們要深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色農業現代化道路，把加快轉變農業發展方式作為主線，把保障國家糧食安全作為首要目標，把促進農民持續較快增收作為中心目標，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，推進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，強化政策、科技、裝備、人才、體制支撐，力爭通過5年的努力，使現代農業和新農村建設取得階段性明顯進展。

主要目標是：農業綜合生產能力穩步提升，糧食播種面積穩定在16億畝以上，糧食生產能力在1萬億斤水平上穩步提升;棉花、油料、糖料等主要農產品生產能力穩步提高，“菜籃子”產品生產供應充足、質量安全。農民收入持續較快增長，農村富餘勞動力加快轉移。農業產業體系更加完善，產業結構更加合理，區域佈局進一步優化，農業各產業協調發展，農業多功能性進一步拓展。農業科技和物質裝備水平明顯提高，農業科技創新步伐加快，支撐能力明顯增強;農機裝備水平大幅提升，農業信息化邁出新步伐，設施農業規模大幅增加。農業生產經營組織方式不斷創新，農業從業人員素質明顯提升，新型經營主體發展壯大，農民專業合作社加快發展，農業產業化經營水平進一步提高。農業生態環境逐步改善，草原退化和農村面源污染得到初步遏制，水資源、肥料、農藥利用率明顯提高。

(三)積極優化現代農業生產力佈局

優化農業生產力佈局，是根據資源條件配置農業生產要素的重要措施，是實施全國主體功能區戰略的客觀要求。加快建設現代農業，提升農業綜合生產能力，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，必須進一步優化農業生產力佈局。本世紀以來，我國先後實施了兩輪優勢農產品區域佈局規劃，農產品區域化佈局、專業化生產、產業化經營水平不斷提高，品種結構、品質結構不斷優化，市場競爭能力不斷增強。優勢區、主產區在農業農村經濟發展中的重要地位和作用更加突出。但與實現農業現代化的要求相比，農業生產力佈局還不夠清晰，主導產業還不夠突出，支持政策還有待強化。為此，要把進一步優化生產力佈局，作為“”時期建設現代農業的重大舉措，重點加強以下六個區域建設。

一是糧食主產區建設。這是現代農業建設的重點推進區。主要包括新增千億斤糧食生產能力規劃確定的800個糧食生產大縣(農場)，核心是13個主產省(自治區)、21個產糧過百億斤的市、70個過20億斤的縣(市區旗)和270個在10-20億斤之間的縣(市區旗)。“”時期，要突出基礎設施建設，優化品種結構，大力發展產地初加工和精深加工，提高綜合生產能力。

二是特色農產品優勢區建設。這是保障重要農產品供應的主體區域。主要包括棉花、油菜、甘蔗、天然橡膠、蘋果、柑橘、馬鈴薯、生豬、奶牛、肉牛、肉羊、出口水產品等12種大宗農產品44個優勢區，以及西部地區特色農業區。“”時期，要推動規模化種養、標準化生產、產業化經營、品牌化銷售，強化質量安全監管，提高資源利用率和加工轉化率。

三是大城市郊區農業區建設。這是穩定城市副食品供應的基礎。主要包括直轄市、省會城市和計劃單列市郊區。“”時期，要加強“菜園子”和肉蛋奶、水產品生產基地建設，增強“菜籃子”產品供給能力;發展現代都市農業，拓展農業多種功能。

四是東部沿海農業區建設。這是實現農業現代化的先導區。主要包括珠三角、長三角、環渤海、海峽西岸經濟區等東部沿海發達地區。“”時期，要穩定發展糧食生產，加快發展高效農業，提高農業效益。

五是農墾經濟區建設。這是農業現代化的示範區。主要包括新疆生產建設兵團和黑龍江農墾、廣東農墾等19個大型集團化墾區和其他大型國有農場。“”時期，要建設成為國家商品糧和棉花、天然橡膠供給重點保障區、主要農產品加工和良種繁育基地，帶動周邊地區發展。

六是草原生態經濟區建設。這是現代農業的生態保障區。主要包括北方和青藏高原草原地區，核心是264個牧區半牧區縣(市、旗)。“”時期，要加強生態環境保護和建設，建立生態補償機制，促進草畜平衡，發展生態畜牧業。

優化生產力佈局是一項長期任務。各級農業部門要加強分類指導，研究制定規劃，推動出台扶持政策，加大支持力度，使這些區域實現發展方式率先轉變、現代農業率先推進、改革創新率先突破，引領全國現代農業發展。

(四)謀劃和實施現代農業發展重大工程

“”時期，要努力謀劃、實施一批重大工程，支撐和保障現代農業加快發展。

一是旱澇保收高標準農田建設工程。要以開展土地平整、建設田間水利設施、提高耕地質量為重點，大規模推進中低產田改造，力爭5年新建旱澇保收高標準農田4億畝，更新提質高產田1億畝。

二是新一輪“菜籃子”建設工程。要突出抓好大城市郊區和優勢產區，重點建設標準化、規模化、專業化生產基地，扶持批發市場、冷鏈系統、質量安全檢測站點建設，促進“菜籃子”產品有效供應和質量提升。

三是現代種業工程。要重點扶持建設大型種子繁育基地，完善重要農產品種質資源和品種選育基礎設施，培育一批育繁推一體化種子龍頭企業，提高國內種業整體競爭力。

四是漁政漁港工程。要重點建設一批國家級大型漁港、大型漁政執法船和漁政碼頭，完善漁船管理信息系統，改善漁政執法條件，提高漁業防災減災能力和維權護漁能力。

五是新型農民培養工程。要大力發展農民培訓和職業教育，重點培養種養大户、農機手、農民專業合作社、農產品經紀人、農業產業化龍頭企業等經營主體，建設適應現代農業發展需要的實用人才隊伍。

六是農業資源環境保護工程。要積極推進草原保護與建設，大力實施退牧還草，建設農村沼氣和農村清潔工程，開展測土配方施肥和水生生物資源養護，保護生態環境，促進農業可持續發展。

七是農業公共服務設施建設工程。要繼續推進鄉鎮或區域性農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管體系建設，加大農機化、農產品市場、農業信息化建設力度，加強服務設施建設，提高裝備水平，改善手段，創新機制，增強活力，提高服務保障能力。

八是現代農業示範區建設工程。在全國創建200個以上國家現代農業示範區，壯大主導產業，突出重要農產品，推進發展方式轉變和農業經營制度創新，引領區域現代農業發展。

需要指出的是，推進“”農業現代化，還有很多方面、很多領域需要加強建設，包括植物保護、農產品加工提升、農業執法體系、農村經營管理、農業產業化示範區、農村改革試驗區等，都要着力加以推進。各級農業部門要認真研究，精心謀劃，加快推進，爭取早啟動、早建設、早見效，為現代農業建設提供支撐保障。

(五)積極完善發展現代農業的重大政策

發展現代農業，首先要靠政策。要善於抓住機遇，科學設計，精心謀劃一些重大政策，增強政策的連續性、協調性和針對性，不斷完善現代農業發展支持保護體系。一要繼續增加農業投入。推動繼續加大國家對農業農村的投入力度，不斷提高財政、基本建設和國債、土地出讓收益用於農業的比例。加大政策性金融對農業的支持力度，切實落實縣域內銀行業金融機構新吸收的存款主要用於當地發放貸款。加快發展農業保險，擴大保險覆蓋範圍。二要繼續增加農民補貼。加大“四補貼”實施力度，擴大補貼規模，增加補貼種類，提高補貼標準，完善補貼辦法。推動實施農業防災減災和穩產增產關鍵技術與服務補助。三要繼續完善農業補償機制。加大糧食主產區補貼規模，強化和完善大縣獎勵政策，建立與產量直接掛鈎的獎勵機制。全面實施和完善草原生態保護補助獎勵政策。加大水生生物資源增殖放流和海洋牧場建設支持力度。四要繼續完善農產品調控政策。推動穩步提高糧食最低收購價，探索建立目標價格政策。完善農產品臨時收儲辦法，健全重要農產品儲備制度。完善“菜籃子”產品應急調控預案，制定鮮活農產品調控辦法。完善進出口貿易調控機制，保障國內市場穩定。五要繼續完善農村改革政策。穩定和完善農村基本經營制度，健全有利於農業農村發展的體制機制，促進城鄉統籌，完善城鄉平等的要素交換關係，進一步解決農民工問題，推進城鄉基本公共服務均等化。

各級農業部門要把握時機、深入研究，上下銜接、加強溝通，積極爭取和推動政策出台，抓好政策落實。對於屬於農業部門職責的問題，要研究提出解決思路，大膽創新，推動落實;對不完全屬於農業部門職責範圍、卻是亟待解決的問題，要及時提出建議，加強協調，積極爭取黨委、政府和有關部門支持。

三、紮實做好20xx年工作，努力實現“”農業農村經濟發展良好開局

明年是建黨90週年，是“”開局之年，做好農業農村經濟工作意義重大。中央對鞏固農業農村好形勢、穩定糧食生產、保障農產品供應、增加農民收入提出了新的更高要求。明年農業農村經濟發展面臨許多有利條件和積極因素，宏觀經濟回升向好的勢頭進一步明朗，中央強農惠農政策力度進一步加大，各地各部門重視農業、支持農業的氛圍更加濃厚。同時也要看到，明年工作面臨的困難更多、起點更高、任務更重、難度更大。一是糧食生產穩定發展難度加大。糧食產量“七連增”，很大程度得益於這幾年播種面積恢復性增加，繼續增加面積空間很小，穩定面積難度很大。氣候條件和自然災害還存在很大不確定性，農業抗災奪豐收任務繁重。在糧食等主要農產品生產屢創新高的同時，各種問題也在不斷積累。特別是在連年豐收之後，忽視放鬆糧食生產的傾向容易出現。二是保持農產品總量與結構平衡難度加大。我國人口基數大，農產品消費種類多，消費升級快，哪一個品種都關係千家萬户，哪一個品種都不能缺。現在農產品品種結構和地區結構不平衡的矛盾仍然突出，保障農產品總量與結構平衡的難度越來越大。在耕地資源有限的情況下，統籌安排糧棉油糖菜等作物生產的難度越來越大。特別是當前粳稻、棉花、油料、糖料產需缺口較大，一些小品種生產不穩定，增加偏緊產品生產、保持供求基本平衡任務艱鉅。三是保持農產品市場價格穩定的難度加大。現在國內通脹預期加大，明年農產品價格存在很大不確定性。要保持農產品價格合理水平，防止大起大落，防止市場價格過快上漲，同時要防止“田頭價格”走低、損害農民生產積極性。還要關注國際農產品價格異常波動，可能對我國農產品市場穩定造成不利影響。四是農民持續較快增收難度加大。種田比較效益偏低，人工、土地、農資成本較快上漲，家庭經營收入增幅可能收窄。國內經濟轉型加快，農民工“就業難”與企業“招工難”並存，農村勞動力轉移就業的難度增加。此外，保障明年農產品質量安全、做好重大動物疫病防控工作難度也很大。對明年形勢的複雜性和艱鉅性，我們要充分認識，在思想上不能有絲毫的麻痺，在態度上不能有任何的懈怠，在工作上不能有須臾的放鬆，採取更有針對性的措施， 全力做好明年工作。

明年農業農村經濟工作的總體要求是： 認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住我國發展的重要戰略機遇期，牢牢把握加快發展現代農業的重大任務，加快轉變農業發展方式，堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確保”，發展生產保供給，提高效益增收入，提升能力促轉變，防範風險保安全，改革創新增活力，全力奪取全年好收成，鞏固“”好勢頭，實現“”好開局，推進現代農業和新農村建設邁出新步伐，為增加有效供給和穩定價格總水平提供重要支撐，為經濟社會發展全局作出新貢獻。

發展生產保供給，就是要立足抗災奪豐收，確保糧食產量穩定在1萬億斤以上，“菜籃子”產品生產穩定發展，促進主要農產品總量和結構平衡，保障市場有效供給，促進物價總水平穩定;提高效益增收入，就是要促進農業增產增效，加快農村勞動力轉移就業，使農民收入繼續有較快增長;提升能力促轉變，就是要夯實農業發展基礎，穩步提高農業綜合生產能力，力爭農業科技貢獻率提高1個百分點以上，耕種收綜合機械化率提高2個百分點以上;防範風險保安全，就是要堅持不懈強化農產品質量安全監管、重大動物疫病防控和市場風險防範，保障農產品質量安全、動物衞生安全、農業生產安全;改革創新增活力，就是要繼續深化農村改革，積極推進現代農業示範區建設，做好農村改革試驗區工作，探索建立和完善調動地方和農民積極性的體制機制。重點做好以下幾方面工作。

一是狠抓強農惠農政策落實。要繼續抓好已出台的政策和項目落實，爭取儘快下達，及早發揮效用。繼續推動強化生產大縣獎勵政策，完善糧食最低收購價和臨時收儲等農產品市場調控政策。繼續推動落實國務院關於促進農機化發展的政策措施。積極爭取和謀劃扶持農業農民的新政策，特別是要結合各地實際，推動出台農業防災減災和穩產增產關鍵技術與服務補助政策，力爭實現冬小麥“一噴三防”、水稻大棚育秧、玉米地膜覆蓋、膜下滴灌、深鬆整地、秸稈綜合利用、機插秧、產地初加工等關鍵技術補助常態化。這裏要強調一下，中央財政從明年開始將安排134億元資金，建立草原生態保護補助獎勵機制。這是中央支持“三牧”發展的重大政策，要儘快完善工作機制和配套措施，確保政策原原本本地落到草場和牧民手中。

二是努力保持糧食生產穩定發展。要層層分解目標任務，確保糧食播種面積。進一步挖掘面積潛力、改善生產條件，增加粳稻生產，積極引導農民擴大玉米、雜糧等短缺品種種植面積。大力推廣防災減災、穩產增產、節本增效等關鍵技術，着力提高單產和品質。主產區是保持糧食穩定發展的主力軍，要推動規劃、項目、資金、科技等進一步向主產區傾斜，支持主產區提高糧食綜合生產能力。要積極整合資源，完善工作機制，大規模推進糧棉油糖高產創建。在全國建設1萬個萬畝高產創建示範片，並選擇基礎條件好、增產潛力大的50個縣(市)和500個鄉(鎮)，實行整鄉整縣整建制推進。要擴大試點範圍，大規模推進農作物病蟲害專業化統防統治。今年糧食作物專業化統防統治率已達到12%，明年要以糧食主產縣、病蟲發生源頭縣和主要經濟作物大縣為重點，大規模開展統防統治，逐步實現整縣和區域聯防聯控。此外，還要統籌抓好經濟作物生產，促進棉花和糖料種植面積適當恢復，基本滿足國內居民消費需求;努力擴大油料面積，積極發展大豆、油菜、花生生產，力爭食用植物油自給率穩定在40%。

當前，要加強小麥、油菜田間管理，及早做好春耕備耕。秋糧是全年糧食生產的大頭，今年糧食增產秋糧起了決定性作用。要對明年的春季農業生產早謀劃、早安排，加強農資調撥和儲備，為奪取糧油生產好收成奠定基礎。

三是穩定發展“菜籃子”產品生產。要大力實施新一輪“菜籃子”工程，制定蔬菜基地規劃，完善扶持政策。推動強化“菜籃子”市長負責制，切實落實城市菜地最低保有量制度，建設好“菜園子”，提高大中城市蔬菜自給能力。加快建設海南等南方冬季瓜菜北運基地。着力提升園藝產品設施化生產水平，推進畜牧水產規模化標準化健康養殖。優化熱帶作物佈局，提高產品競爭能力。加強技術指導，切實提高鮮活農產品產量和品質。加強產地批發市場建設，抓好產銷銜接，強化農業會展促銷，促進農超對接，配合落實好“綠色通道”政策，降低流通成本。加強生產信息調度、市場監測預警和信息發佈，促進生產穩定發展。

當前，要充分利用南方冬閒田發展露地蔬菜，積極發展北方温室大棚蔬菜生產，確保“兩節”、“兩會”期間蔬菜有效供應。

四是更加有效抓好農產品質量安全監管。堅持標本兼治，一手抓執法監管，一手抓標準化生產。深化農產品質量安全專項整治，加強質量安全執法和監督，實施農產品質量安全風險評估，着力解決突出問題。強化源頭治理，嚴格農業投入品的監管，深入開展農資打假專項治理行動，淘汰和禁用一批高毒農藥，開展禁限用高毒農藥專項整治行動和低毒、生物農藥示範推廣補貼試點，在蔬菜主產縣嚴格限制高毒農藥經營。大力推進農業標準化，加快農產品質量安全標準體系和追溯體系建設;強化農業品牌建設，以發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標誌農產品為抓手，積極開展“菜籃子”產品標準化生產創建活動。明年要新建蔬菜水果茶葉標準園1000個、畜禽養殖標準化示範場500個、水產健康養殖標準化示範場500個，促進標準化生產以縣域為單位整建制推進。加強第二期農產品質量安全檢驗檢測體系建設，全面構建部省市縣四級監測監管網絡，完善聯防聯控、檢打聯動、應急處置制度規範。

五是加強重大動物疫病防控。重點是抓好免疫、監測、撲殺三個主要環節，確保不發生區域性重大動物疫情。制定實施《國家中長期動物疫病防治規劃》，研究制定重大動物疫病消滅計劃，推進馬鼻疽等動物疫病的根除。強化綜合防控措施，加強疫情監測，確保禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫和豬瘟得到有效控制。完善動物疫病區域化防控機制，啟動種畜禽場疫病淨化行動。實施遏制布病三年攻堅計劃，切實加強布病、包蟲病、血吸蟲病等人畜共患病防控。完善疫苗和撲殺補助政策，突出邊境地區防控，確保及時果斷處置各類突發動物疫情。加強動物衞生監督執法，提高動物檢疫能力和水平。強化獸藥質量監管和殘留監控，進一步淨化獸藥經營市場，規範安全用藥。

六是抓好農業防災減災工作。加強與氣象等有關部門溝通協作，提高農業重大自然災害監測預警水平，科學應對可能出現的乾旱、洪澇、颱風、風雹和低温凍害等各類自然災害。加強農業防災減災科研攻關和災變規律研究，根據不同地區災害發生特點，調整作物品種和種植結構，大力推廣防災減災技術措施，做好種子、飼草料等應急救災物資儲備調運。進一步修訂完善《農業重大自然災害突發事件應急預案》，研究建立農業防災減災長效機制，加快構建監測預警、應變防災、災後恢復、農民收入減損等防災減災體系，提高應對自然災害和重大突發事件能力，切實減輕災害對農業的影響。當前，要切實抓好農業安全生產，重點強化草原防火、漁業和農機安全生產等工作。

七是繼續強化農業科技和裝備支撐。全面推進農業科技進村入户，提高主導品種和主推技術到位率，大力推廣節地、節水、節能、節肥、節藥等節本增效技術措施，做好重要季節、重點環節科技服務工作。加強現代農業產業技術體系建設，強化產業技術研究和生產實際結合。加快出台推進現代種業發展的意見，啟動實施新一輪種子工程，培育大企業，建設大基地。實施好轉基因重大專項。以良種良法配套、農機農藝融合、循環農業技術等為重點，啟動一批農業行業科技項目。大力推廣農機化技術，提高重要農時機械化作業水平，積極開展深鬆深耕;合理調整農機裝備結構，力爭水稻機插、玉米機收和甘蔗收割等薄弱環節機械化作業水平有較大提高;完善農機購置補貼管理辦法，加大監管力度。

加強農業科技體制機制創新，推進部部、省部共建農業大學，促進農業科技大聯合大協作，推動農業科研、教學、推廣一體化發展。啟動現代農業人才支撐計劃，大力推進農村實用人才和農業科技人才隊伍建設。農業科研院校要積極立足“三農”發展需要，加快推進農業科技創新和成果轉化，服務農業生產。明年是中央提出三年完成鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構改革任務的最後一年，要加強工作督導，加大投入力度，加快改革進度，創新管理機制，搞好隊伍建設，確保完成任務。

八是加強農業基礎設施建設。大力開展農田水利設施建設，重點建設田間末級灌排溝渠、機井、泵站等配套設施，發展小型集雨蓄水設施、應急水源、噴滴灌設備等，增加有效灌溉面積。全力實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，抓好田間工程、農技服務體系、良種科研繁育體系等項目建設。加快編制全國旱澇保收高標準農田建設總體規劃和縣級建設規劃，儘快啟動實施項目建設。開展土地平整、機耕道建設和土壤改良，擴大保護性耕作規模，增加土壤有機質提升補貼項目實施範圍，推進補充耕地質量驗收評定工作。大力發展旱作節水農業。

抓緊編制漁政漁港建設規劃，儘快啟動實施，提高維權護漁能力。繼續加大動物防疫體系、植保體系、天然橡膠基地等農業基礎設施建設。全面完成“金農工程”一期項目，新建一批“三農”綜合信息服務平台。加強農村能源環境建設，繼續實施農村沼氣建設項目，加快沼氣技術創新和服務能力建設，積極實施農村清潔工程。加快農墾現代化大農業建設，鞏固和建設一批大型優質農產品基地。要抓住政策機遇，加快推進草原生態保護建設步伐。穩步推進退牧還草、京津風沙源治理和遊牧民定居工程，全面落實基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧制度。嚴格實施休漁禁漁制度。

九是努力拓寬農民增收渠道。要鞏固農民收入基本面，提高農民收入增長面，加強農民增收扶持面。充分挖掘農業內部增收潛力，在穩定糧食生產前提下科學調整結構，積極發展優勢特色產業，繼續推進“一村一品”強村富民工程。發展農村二三產業，加快推進鄉鎮企業轉型升級，啟動農產品產地初加工惠民工程建設，規範引導休閒農業發展。加大農民就業創業指導服務力度，支持農民外出就業、就地就近就業和農民工返鄉創業。深入開展區域性、行業性農民負擔突出問題治理。推動完善農村金融體系和社會保障體系。加大陽光工程培訓實施力度，強化農民職業培訓，提高農民技能。

十是深入推進農村改革和農業對外開放。農村改革最根本的是要把握好土地政策。在工業化、城鎮化過程中，要切實保護耕地、維護農民的土地權益;在新農村建設中，同樣要尊重農民意願，搞好村莊規劃，保持鄉村風貌，防止求急求大，脱離實際大拆大建;防止農地非農化，宅基地整理新增土地首先要用於農業。要穩定完善農村基本經營制度，開展農村土地承包經營權登記試點，完善土地承包經營權流轉市場，加快健全土地承包經營糾紛調解仲裁體系。完善草原承包經營制度，加快草原承包到户。積極發展農民專業合作社，推進示範社建設行動，鼓勵大學生村官參與領辦創辦專業合作社。大力發展產業化經營，建立國家農業產業化示範區，扶持壯大龍頭企業，帶動農業增產、農產品增值、農民增收。深化農村集體經濟組織產權制度改革，加強農村集體資金、資產、資源管理，積極推進村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點。全面推進獸醫管理體制改革，加快官方獸醫和執業獸醫隊伍建設。推動出台深化農墾體制改革的政策措施，着力打造一批大型現代農墾企業集團。做好新形勢下農村改革試驗區工作，認定第二批現代農業示範區。加快農業“走出去”步伐，推動農業對外投資合作，加大農產品出口促進力度，穩步發展壯大遠洋漁業。積極參與國際農產品貿易規則和標準制定。進一步完善農產品進出口調控機制。

要積極參與和推進城鄉統籌改革。加快建立城鄉要素平等交換和合理補償機制，加大對農村短缺資源的投入力度，引導生產要素向農村合理有序流動。按照中央要求，嚴格規範農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鈎工作，促進其有序健康發展。建立農民工工資合理增長機制，維護農民工合法權益。不斷完善農村社會保障制度，積極推動城鄉社會保障制度逐步接軌。大力推動農村金融產品和組織創新，健全農業保險制度，改善農村金融服務。

四、加強農業系統自身建設，不斷提升推動農業農村經濟科學發展能力

今年農業農村經濟發展之所以能取得這樣好的成績，關鍵是各級農業部門和廣大農業科技人員立足大局、服務中心，深入調研、謀劃政策，培育典型、帶動全面，轉變作風、狠抓落實，把推動農業農村經濟發展與開展創先爭優活動緊密結合起來，做到了在重大任務、重大災害面前反應敏捷，行動迅速，推動有力，處置果斷，充分展現了農業系統特別能戰鬥、特別能拼搏、特別能吃苦、特別能奉獻的精神風貌，為“三農”發展的好形勢作出了應有貢獻。

面對新形勢新任務，我們要切實增強責任感使命感，按照中央的部署要求，緊緊圍繞中心工作，繼續深入開展創先爭優活動，全面加強自身建設，開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，始終保持昂揚向上的精神狀態，始終保持埋頭苦幹的拼搏鬥志，始終保持求真務實的工作作風，為實現農業農村經濟平穩較快發展提供堅強保障。

一要加強學習和調查研究，提高指導農業農村經濟發展的水平。我們處在一個深刻變革、加快發展的重要時期，只有不斷加強學習，深入調查研究，不斷提高能力水平，才能適應形勢發展的要求，才能承擔日益繁重的任務。要以加強學習型組織建設為抓手，強化政策理論學習，注重向實踐學習、向基層學習、向農民羣眾學習，加快知識更新，優化知識結構，建設一支勤於學習、善於思考、樂於實踐的幹部隊伍。要注重調查研究，深入農業生產第一線，深入基層，深入實際，瞭解農民羣眾的意願需求，總結基層的實踐創造，研究關係現代農業發展的全局性重大問題，研究農業農村出現的新情況新問題，謀劃重大政策、重大項目和重大措施，提出建議，完善機制，解決實際問題。

二要加強執法能力建設，提高依法行政水平。要深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關於加強法治政府建設的意見》，紮實推進農業依法行政。大力加強農業法制建設，着重加強農業支持保護立法，推進各項強農惠農政策法律化。開展農業法制宣傳教育。加強農業執法，依法履行職責，強化基層農業執法隊伍建設，完善執法裝備，提升執法水平，20xx年所有農業縣基本實行綜合執法。要全面推進政務公開，創新公開方式，提供高效便民服務。深化行政審批制度改革，完善農業行政審批綜合辦公制度，依法辦事，照章辦事。

三要加強作風建設，提高服務水平。農業部門和農民羣眾關係最密切，與農民羣眾打交道最直接，為農民羣眾服務最具體，轉變工作作風最重要。要大興求真務實之風，努力做到重實際、講實情、出實招、辦實事、求實效，用改革的辦法解決發展中的問題，用發展的辦法解決歷史形成的難題。轉變文風會風，提高工作效能。要大興服務農民羣眾之風，帶着感情、滿懷熱情、充滿激情，積極宣傳黨的強農惠農政策，及時解決農民羣眾反映強烈的突出問題和生產生活中遇到的實際困難。要創新服務方式，通過手機短信、廣播電視、互聯網、明白紙等，把市場信息、關鍵適用技術、政策法規及時送到田間地頭、送到農民手中。明年農業部將繼續加大為基層和農民辦實事的力度，各級農業部門也要堅持為基層和農民辦實事。要大興勤政廉政之風，加強黨風廉政建設，着力構建懲治和預防腐敗體系，推行廉政風險防控管理。推進政風行風建設，繼續發揚艱苦奮鬥、敬業拼搏、真抓實幹的良好作風，樹立務實為民清廉的良好形象，農業系統絕不能幹吃拿卡要、坑農害農的事情。

四要加強協作，形成推動“三農”發展強大合力。農業農村經濟涉及的行業多、環節多、部門多、層次多，加強協作、加強溝通、形成合力十分必要。要牢固樹立“一盤棋”思想，增強大局意識，搞好團結協作。農業系統內部要講團結、講大局，加強上下聯動，整合力量，發揮整體作戰能力。尤其在處理應急和突發事件上，一定要有全局觀念，做到密切配合、步調一致。要加強對外溝通協作，積極爭取支持配合，只要是對農業農村經濟發展有利的事、對農民有利的事，都要主動配合，誰來幹我們都歡迎，誰的資金我們都爭取，功勞記在誰的頭上都可以，做到心往一塊想、勁往一起使，齊心協力推動“三農”發展。這裏我要強調一下，在信息化條件下，做好農業宣傳工作非常重要，要善於與媒體打交道，善於利用新型媒體宣傳農業。在關鍵農時、重點工作中，把宣傳工作和業務工作一起研究、一起佈置、一起落實，努力營造發展農業農村經濟的良好氛圍。

同志們，實現明年農業農村經濟平穩較快發展，加快“”現代農業和社會主義新農村建設步伐，使命崇高，任務艱鉅。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，鋭意進取，奮勇拼搏，紮實工作，努力開創農業農村經濟發展新局面，為實現“”經濟社會發展良好開局作出新貢獻!

鄉鎮農業工作會議講話 篇2

同志們：

大家好，今天召開的農業產業化會議非常重要。眾所周知，常德是農業大市，農業產業化和休閒農業是我市的優勢所，也是我市經濟發展的潛力所在。召開這次農業產業化會議，主要目的就是要把我們的優勢進一步發揮出來，真正把常德由農業大市建成農業強市。昨天，大家到長沙進行了考察學習;剛才，萬發市長作了一個很好的報告;等會，儒國書記還要講話，請大家一定抓好落實。下面，我講三點意見：

一、要進一步提高思想認識

農業產業化過去是、現在是、將來也是農村經濟社會發展的重要推動力。這主要表現在：

第一，農業產業化是當前化危為機的重要途徑。我們常德是農產品資源和農業產業化大市，農業產業化企業佔工業的比重比較大，目前全市農產品加工企業達到4400多家，其中規模企業288家，煙草、食品、紡織、林紙是經濟發展的支柱產業。可以説，農業產業化龍頭企業的發展，在全市經濟發展中具有舉足輕重的作用。去年，在宏觀經濟普遍下行的情況下，我市農產品加工企業保持了較快的發展勢頭，實現銷售收入197.4億元，增長29.4%，高於生產總值增速16.2個百分點，為拉動全市經濟發展起到了積極的作用。當前，國際金融危機的影響還在逐步加深。為了應對危機，中央出台了擴大內需、保持增長的一系列政策措施，其中農業產業化龍頭企業是政策支持的重點。只要我們抓住國家政策機遇和產業轉移機遇，把農產品加工、流通和休閒農業等產業化經營做大做強，就能夠加快促進農村經濟發展，就能夠有效增強我們抗禦危機的能力。同時，通過農產品加工轉化增值提高農民收入，為啟動農村消費、擴大內需總量提供了前提條件。

第二，農業產業化是發展現代農業的重要手段。農業產業化通過科學配置資源，合理分配利益，突破傳統農業僅僅從事原料生產的侷限性，把種養業向加工、銷售、觀光等領域延伸，使種養加、貿工農環環相扣，能夠加快形成現代農業的發展模式，有效提高農業的核心競爭力。通過近些年的發展實踐，我們也能夠看到，通過農業產業化，一是有利於擴大基地規模。通過農業產業化發展帶動，近些年，我市糧食、棉花、蔬菜、柑桔等優勢產業基地一直穩定在800萬畝、100萬畝、130萬畝、110萬畝左右。二是有利於培育名品名牌。通過推進農業產業化，目前全市無公害農產品認定面積達到883萬畝，佔農作物種植面積的58%;農產品培育了2箇中國名牌、2箇中國馳名商標、1個國家原產地保護產品和62個省名牌、22個省著名商標，市場份額也不斷擴大。三是有利於拓展農業功能。傳統農業主要生產鮮食產品，而產業化經營是利用各種農業資源，全面發展農、林、牧、副、漁、休閒、旅遊等大農業。特別是近幾年來，我市以“農家樂”和農業觀光示範園為主的休閒農業，成為農業發展的一大亮點。目前全市規模以上休閒農莊134家，年接待遊客235萬人。

第三，農業產業化是推動新農村建設的重要力量。農業產業化是工業反哺農業的重要載體。通過農業產業化，實現農業工業化，提高農業的比較效益，可以為農村建設提供資金支持。同時，隨着農產品加工、流通和旅遊的發展，加速資金流、物資流、信息流的彙集，推動農村相關產業的發展，能夠加快促進農民向二三產業轉移，加速農村小城鎮的建設發展。目前，全市已形成農產品加工小區80多個，轉移農村勞動力8.3萬人。比如，漢壽縣蔣家嘴鎮近年來發展了11家農業產業化企業，吸納了8000多農民進入城鎮，集鎮的總體規模隨之擴大、建設水平不斷提高。

第四，農業產業化是促進農民增收的重要渠道。農業產業化在做大產業規模，拉長產業鏈條，提高經營效益的同時，不斷拓展了農民增收的途徑和空間。農民生產的產品通過流通企業收購和流通，實現了變現增收;通過龍頭企業加工生產，實現了轉化增收;同時，農民通過在產業化企業打工就業，實現了務工增收。據統計，目前全市農業產業化龍頭企業通過加工流通帶動農業基地631.6萬畝，107萬農户直接受益。去年全市農民人均純收入4450元，其中通過十大產業鏈建設人均收入1008元，佔到22.7%。

二、要進一步突出工作重點

關於工作重點的問題，剛才萬發市長已經講得非常具體了，在這裏，我還簡單地強調一下。

1、要做強龍頭企業。龍頭企業是農業產業化發展的重中之重。要加強對農產品加工企業的扶持，支持其做大做強，打造一批標誌性的農產品加工企業。一是要落實政策。今年國家出台了一系列扶持中小企業發展的政策措施，市裏制定了《關於促進中小企業平穩較快發展的意見》，這些政策都要不折不扣地落實到農產品加工企業。二是要幫助融資。當前農產品加工企業最大的困難就是資金的問題，企業要擴大規模，缺乏資金;企業要週轉，也缺乏資金，面臨的壓力非常大。各級各部門一定要在這方面多想辦法、多下功夫，千方百計幫助企業解決資金難題。三是要加強服務。今年是全市的“企業服務年”，各級各部門要切實優化工作流程，簡化辦事程序，減少審批環節，提高工作效率，為農產品加工業發展提供高效、便捷的服務。

2、要做響農業品牌。主要是抓好三個方面：一是要推進食品認證。繼續抓好有機食品、綠色食品和無公害產品認證，年內新增無公害農產品、綠色食品、有機食品70個以上。市級龍頭企業食品類產品要在3年內全面達到無公害或綠色標準。二是要開發特色產品。充分挖掘地方農產品傳統加工技術，通過改進產品包裝，增加文化內涵，加大宣傳力度，培育一批在市場叫得響、佔有率高的優質、高效、安全、生態名牌產品。積極爭創“十大優質品牌”，年內新增名品名牌15個以上。三是要強化質量安全。把農產品質量安全作為推進農業產業化的基礎工程來抓，堅持質量標準，嚴格操作規程，努力把常德建成全省乃至全國最大的綠色食品基地，力爭年內80%以上農產品基地實現無害化。

3、要做大休閒農業。休閒農業是利用田園景觀、自然生態、環境資源為人們提供休閒、娛樂、體驗的新型農業經營形態，是建設資源節約型、環境友好型社會的具體體現，是轉變農村經濟增長方式、提高農業附加值的有效途徑。目前大湘西旅遊經濟協作區已經成立，常德除了在接待服務、旅遊集散等方面發揮積極作用外，完全可以在休閒農業方面有所作為，積極拓展大湘西旅遊的功能。去年市政府出台了《促進休閒農業發展的意見》，要以這個文件為指導，依託新農村建設，大力發展休閒農業，力爭到20xx年全市休閒農業直接就業人員達到10萬人，年接待遊客達800萬人次以上。

4、要做活流通銷售。一方面，要大力發展農民專業合作組織。要指導農民面向市場，按產品、產業組建各類合作組織，促進合作組織、加工企業與農民結成貿工農一體化的生產體系，引導農民運用市場機制，與企業形成“風險共擔，利益共享”的經濟共同體。要加大對農民專業合作組織的扶持力度，市縣兩級都要扶持一批有經濟實力、有發展潛力的農民專業合作組織做大做強。另一方面，要切實完善農產品流通體系。當前我市還存在農產品賣難的問題，特別是去年我市柑橘出現了滯銷，給農民羣眾增收帶來比較大的影響。要把加強農產品流通體系建設，作為當前加快農業產業化發展的重要內容來抓，重點扶持一批農產品流通企業，支持流通企業在各類農產品主要銷售區建立市場信息服務平台，蒐集、分析、傳輸相關信息，逐步建立我市農產品進入大中城市超市、連鎖店的綠色通道，為擴大市場佔有率搭建良好平台。同時要建設和改造一批農產品專業批發市場，切實解決好農產品銷售問題，實現流通增值。

三、要進一步強化政策措施

農業產業化和休閒農業發展是一項利當前、惠長遠、增後勁的重要工作，各級各部門一定要加大領導力度，強化政策措施，切實把這項工作抓好抓出成效。

1、要加強組織領導。各級各部門要把農業產業化作為新型工業化和新農村建設的重要內容，納入整體規劃，進入議事日程，實行目標管理。去年，市裏成立了由萬發市長任組長、各有關部門參加的市十大產業鏈工作協調領導小組和市休閒農業發展領導小組，這兩個領導小組要切實擔負起工作責任，有序推進各項工作。各縣市區也要成立相應領導機構，組建專門工作班子，加強組織領導，提高工作實效。

2、要加大資金投入。今年，是市委市政府確定的“項目建設年”，我們要把農業產業化項目作為整個項目建設的重點，通過上大項目，抓大投入，促大發展。一是要抓好引資爭項。緊緊抓住沿海產業轉移的市場機遇和國家擴大內需增加農業投資的政策機遇，發揮常德農產品資源大市的優勢，認真篩選和包裝一批發展潛力大、市場前景好的精品項目，爭取國家政策扶持，承接產業梯度轉移，上一批重大投資項目。二是要加強財政扶持。市縣兩級財政要增加農業產業化建設的投入，市裏已經設立農業產業化建設資金和農業產業化龍頭企業引導資金，並計劃整合各類涉農專項資金，重點支持成長性好、帶動力強、關聯度高、經濟社會效益明顯的龍頭企業和農產品生產基地。三是要激勵金融投入。積極爭取金融機構的信貸資金投入，鼓勵各級銀行加大對農業產業化發展的信貸投放，鼓勵各類擔保機構為農業產業化企業提供擔保，市財政將按照有關規定進行獎勵。

3、要凝聚工作合力。農業產業化涉及範圍廣泛，各級各部門要增強服務意識，加強協調配合，切實形成工作合力，不斷優化發展環境。市農業產業化局和發改、財政、税務、旅遊、國土、水利、電力等有關部門要認真落實市委市政府關於扶持農業產業化、休閒農業和全民創業等優惠政策，鼓勵引進新上項目，鼓勵農業產業化企業加大投資、加強技改、創品創牌，不斷做大做強。各個骨幹企業要千方百計克服當前的困難，增加投資、擴大規模、提高效益，真正發揮龍頭帶動作用。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，推介一批先進典型，形成全社會支持農村、支持農業產業化的濃厚氛圍。

4、要嚴格調度考核。市委市政府已經把農業產業化建設工作納入了雙文明目標考核，有關領導小組要抓緊建立具體的考核激勵辦法，形成完善的考核獎懲機制。同時，要加強日常工作調度，及時研究解決存在的困難和問題，促進各項工作有序開展。各級各有關部門要按照目標責任制，層層分解工作任務，把責任落實到具體的部門和人員。年底，要進行嚴格的考核認定，對貢獻突出的單位和個人予以表彰獎勵，對工作不力、效果不好的，要實施責任追究。

同志們，農業產業化和休閒農業的發展任重道遠。我們一定要以科學發展觀為指導，搶抓機遇，開拓創新，紮實工作，把我市農村經濟做大做強，為促進全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

鄉鎮農業工作會議講話 篇3

同志們：

這次全省農業系統安全生產工作視頻會議的主題是：堅持以人為本、安全發展理念，圍繞“四化融合”、“三位一體”安全監管防控體系建設，突出抓好安全生產基礎工作建設，進一步規範完善全省農業系統安全隱患排查治理體系，打牢安全生產軟硬件基礎建設，堅決遏制事故發生，切實保障生命和財產安全，為全省農業系統經濟發展、社會和諧穩定創造良好的安全生產工作環境。

下面受國強主任委託，我講三個方面意見：

一、必須高度重視，全面強化安全發展責任

安全關乎改革發展全局、關乎社會和諧穩定。安全生產工作任務艱鉅，責任重大，事關人民羣眾生命財產安全，事關全省農業農村發展穩定大局，事關黨和政府的形象和聲譽，省委、省政府高度重視安全生產工作，省委十屆三次全會將安全發展確定為“五大發展”的重要內容，省領導和省農委主要領導多次對安全生產工作做出重要批示，提出明確要求，我們農業系統制訂的《安全生產基礎工作建設實施方案》對安全工作提出了標準要求和時限規定。為認真貫徹落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的原則奠定了堅實的基礎。這裏我着重強調以下幾點：

一是落實責任，狠抓安全生產工作不放鬆。抓安全與謀發展、促改革、惠民生，是各部門的重大責任。推動安全發展既是攻堅戰，也是持久戰，要堅持經常抓、長期抓，深刻汲取教訓，深入落實加快構建安全發展長效機制意見，完善配套措施，確保取得成效。

二是採取措施，完善安全監管防控體系。安全發展，重在預防和管控。要適應新的形勢和任務，創新監管方式，豐富防控內涵，探索推進網格化、標準化、信息化和社會化“四化融合”的新路子，確保網格化監管全覆蓋，標準化建設全啟動，信息化建設全鋪開，社會化管理實現訴求全解決。每個網格都要明確責任人，每個崗位都是安全監管員，做到事事有人管、人人都是安全員的工作局面。

三是抓好落實，遏制安全生產事故的發生。要在落實上下功夫，進一步強化安全生產責任制，嚴格落實主體責任、部門責任和領導責任。要在預防上下功夫，深入開展安全隱患排查治理活動，要加強重點行業領域的監管，加大對隱患排查治理的力度，盯緊安全生產的各個環節，不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患。要在治本上下功夫，加快建立農業系統安全生產長效機制，進一步強化源頭治理，認真落實和執行《農業系統安全生產基礎工作建設實施方案》，提高安全生產准入門檻，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”(安全設施與主體建設同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)制度。要堅持不懈地開展安全生產宣傳教育，廣泛普及安全知識和防範技能，充分調動幹部職工的積極性和主動性，形成全系統關注安全生產，羣防羣控的良好局面。

四是切實加強安全生產工作組織領導。各部門、各單位要堅決落實安全生產行政首長負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制和“誰主管，誰負責”的原則，各單位主要領導是本行業本領域安全生產第一責任人，對本行業本領域安全工作負全面領導責任，各分管領導對分管範圍內的安全生產工作和治理行動負直接領導責任，要親自部署、檢查、落實有關安全生產工作的各項任務。要配強幹部和管理人員，確保有人負責、有得力的人負責。要把安全生產納入重要日程，努力構建監管到位，主體責任明確，幹部職工參與監督，全系統廣泛支持的安全生產工作格局。為切實加強對全省農業系統安全生產基礎建設工作的組織領導，成立全省農業系統安全生產基礎建設工作領導小組，組長由李國強主任擔任，副組長由我和劉豐豔副主任擔任，其他副主任雖然不是安全生產領導小組成員，但要具體負責所分管的處(室)和單位的安全監管責任。各部門、各單位都要成立相應的安全生產工作組織領導機構，確保安全生產工作監管人員到位，並履行相應職責。

二、抓好落實，確保全省農業系統安全生產基礎工作建設紮實有效

今年我們將在全省農業系統全面開展安全生產基礎工作建設活動，在去年安全隱患排查治理體系建設的基礎上，今年要按照《全省農業系統安全生產基礎工作建設實施方案》的安排，突出抓好“四化融合”、“三位一體”安全監管防控體系建設，形成以網格化管理為依託、標準化建設為手段、信息化控制為支撐、社會化監督為保障，屬地監管、行業監管和綜合監管的新型安全監管體系。各部門、各單位要根據具體情況，制定出任務具體、目標明確、措施得力、針對性強的實施方案，並於3月25日報到農業系統安全生產工作領導小組辦公室。

我們要充分認識當前農業系統安全生產工作面臨的形勢，充分認識基礎工作建設的重要性，充分認識安全隱患排查治理建設的重要性，增強責任意識、大局意識和憂患意識。會後各部門、各單位要全面開展安全生產工作大檢查大整改，4月下旬至5月上旬省農業系統安全生產領導小組將分期分批對各部門、各單位進行安全生產工作督查，檢查《全省農業系統安全生產基礎工作建設實施方案》落實情況，切實把安全生產基礎工作建設這項工作抓實抓好。

三、落實責任，持續開展農業系統安全隱患排查整治

隱患是無形的殺手，隱患不除，事故難絕。雖然去年我們開展了幾次大檢查大整改，取得了良好的效果，但隱患是動態的，已經整改的也可能反彈，隨時會增加新的隱患，必須把隱患消除在萌芽狀態，要鞏固安全隱患排查整改成果，深入開展“回頭看”活動，落實常態化工作機制，每季度進行一次，確保大檢查大整改成果。

當前正值備耕大忙季節，安全生產任務十分繁重。在全省農業系統安全生產基礎工作建設中，當前重點抓好農機道路安全和農藥市場監管工作，同時做好安全使用農藥的培訓和宣傳工作，切實開展好“平安農機創建”活動，堅決遏制重特大事故發生。

一是要增強安全意識，深入推進安全發展。我們要認真學習貫徹xx屆三中全會和省委十屆三次全會精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極探索，大膽創新，以安全發展長效機制建設為主線，全面深化安全生產管理體制建設，把加強安全生產基礎建設作為一項長期任務來抓。牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，常懷憂患之心，把維護人民羣眾生命安全放在高於一切的位置，將保障安全作為做好各項工作的重要前提，強化安全意識、責任意識和對人民羣眾生命財產負責意識。

二是要加大工作力度，持續開展重點行業領域安全專項整治。安全事故大多發生在一些重點領域和薄弱環節，各部門、各單位要吸取經驗教訓，針對本行業領域存在的突出問題和季節特點，強化安全監管，全面開展安全生產大檢查大整改，提升安全生產水平。

三要強化措施，統籌抓好各行業、各領域安全工作。在抓好安全生產的同時，統籌兼顧，加大力度，全面加強各行業、各領域的安全工作。要堅持做好防震、防火、防汛等工作，搞好宣傳教育，普及防災知識，提高各級各類人員防災避險能力。

四是提高搶險能力，建設更加高效的應急救援體系。進一步完善應急預案，切實增強預案針對性和可操作性，做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資的落實;健全完善應急協調聯動和快速反應機制，確保遇有突發事件能及時迅速啟動應急救援預案，在最短的時間內做到組織領導到位、技術指導到位、救援物資到位、救援人員到位，做到第一時間先期處置，第一時間報告準確信息，最大限度減少人員傷亡和財產損失。各部門、各單位要加強領導幹部值班值守，落實值守責任，確保通訊暢通，切實做好應急工作。

五是要強化隊伍和機制建設，進一步提高安全生產管理能力。做好安全生產工作，根本在制度完善、關鍵在安全意識、重點在設施建設，落實在組織領導。要建立完善安全生產工作實施的保障機制，各單位主要負責同志要親自研究部署，加強本部門本單位的安全生產指導和督促檢查，確保各項安全生產措施落實到位。同時要指導和督促所屬行業(領域)安全生產工作，從解決制約安全生產主要矛盾、關鍵環節入手，從重點要害崗位入手，確保每個崗位、每個環節、每個系統都達到安全生產標準要求，保障全省農業系統安全生產基礎建設工作的全面落實。要完善激勵約束機制，對沒有按要求完成安全生產基礎建設工作的部門、單位和主要負責人，要堅決實行“一票否決”。將安全生產基礎建設與安全許可、日常監管執法、評先選優、獎懲考核等有機結合起來，確保安全生產基礎建設工作的順利開展。

同志們，做好全省農業系統安全生產工作，任務艱鉅，責任重大，要強化措施，紮實工作，努力實現安全生產形勢進一步好轉，為全省農業農村經濟持續健康發展做出新的更大的貢獻。