縣委人大工作會議講話

近年來，人大及其會在服務經濟建設、促進民生改善、建設法治監利、保障代表履職、加強自身建設等方面，做了大量卓有成效的工作，為推進社會主義民主政治建設，保障和促進我縣經濟社會發展作出了重要貢獻。縣委對人大工作是滿意的，對所取得的成績是充分肯定的。下面是本站小編給大家整理的縣委人大工作會議講話，僅供參考。

縣委人大工作會議講話(一)

同志們：

這次縣委人大工作會議，是在全縣上下“內學仙桃、外學沭陽”，奮力實現跨越趕超目標的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會前，縣委專門聽取了人大工作彙報。今天會議的主要目的是，全面貫徹落實省委人大工作座談會和市委人大工作會議精神，安排部署我縣人大工作，為進一步加快監利跨越趕超、促進經濟社會又好又快發展提供堅強有力的支撐。

近年來，人大及其會認真履行憲法和法律賦予的監督權、重大事項決定權和選舉任免權，在服務經濟建設、促進民生改善、建設法治監利、保障代表履職、加強自身建設等方面，做了大量卓有成效的工作，為推進社會主義民主政治建設，保障和促進我縣經濟社會發展作出了重要貢獻。縣委對人大工作是滿意的，對所取得的成績是充分肯定的。在此，我代表縣委向全縣各級人大代表以及從事人大工作的同志們，向關心和支持我縣人大工作的社會各界人士表示衷心的感謝並致以崇高的敬意。

下面，我就加強和改進黨對人大工作的領導，開創全縣人大工作新局面，講幾點意見：

一、充分認識人大工作的重要意義

一個地方的人大工作開展得如何，作用發揮得如何，直接體現地方黨委執政水平的高低和執政能力的強弱。全縣各級黨組織都要深刻領會省委和市委有關人大工作會議精神，要站在講政治、顧大局的高度，切實認識到新形勢下加強和改進人大工作的重要性和必要性。

1、人大工作是黨的工作的重要組成部分

人大及其會履職行權的一個重要職責就是把黨的意志通過法律程序變成國家意志，這是我們黨實現科學執政、民主執政的重要方式。人大工作是黨的工作的重要組成部分，從這個意義上講，支持人大工作，就是加強黨的領導;樹立人大威信，就是樹立黨的威信;發揮人大作用，就是推進黨的科學執政、民主執政和依法執政。

2、人大工作是構建法制社會的重要保障

人大代表作為國家權力機關的主體，具有廣泛的羣眾性。人大代表從羣眾中來，最貼近基層羣眾，最瞭解民眾訴求，最方便傾聽民聲，最快捷反映民意。人民代表大會制度把國家權力機關同人民羣眾聯繫在一起，成為聯繫羣眾、體察民情、集中民智的重要渠道，人民羣眾的意志、願望和訴求，通過人大工作納入黨和國家的工作層面，從而保證人民羣眾的有序政治參與;通過民主決策、科學決策、依法決策，維護人民羣眾的合法權益;通過督促依法行政、公正司法，解決人民羣眾的利益訴求，這是實現民主法治的主渠道，是我國民主政治的制度優勢所在，是維護社會和諧穩定的重要基礎。

3、人大工作是推進我縣跨越發展的重要支撐

人大作為權力機關，在推動我縣轉型跨越發展中肩負着崇高使命。當前，我縣正處於加快發展的黃金時期，既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰。縣第十三次黨代會提出了“全省第一方陣、荊州縣市領先”和“五個翻番”的奮鬥目標，要實現這一目標，必須更加重視並充分發揮人大及其會的政治優勢，形成深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，最大限度地動員廣大人民羣眾緊密團結在縣委縣政府周圍，齊心協力、同心同德，為監利美好的明天而奮力拼搏。

二、全力提升人大工作的質量和水平

做好我縣人大工作，人大及其會是關鍵。縣鄉兩級人大及縣人大會要積極探索人大工作的特點和規律，明確任務，找準定位，依法履職，為推動我縣民主法制建設和地方經濟社會發展作出更大貢獻。

1、牢牢把握人大工作政治方向

堅持正確政治方向是做好人大工作的根本，人大工作堅持正確政治方向，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。在堅持黨的領導這個重大原則問題上，我們務必保持頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明。要把黨的領導貫穿於人大依法履職整個過程，落實到人大工作的各個方面。我們黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨的意圖和重大決策要通過人大法定程序上升為國家意志。從這一點看，黨委的中心工作就是人大的中心工作，黨委的工作側重點就是人大工作的側重點。人大工作要堅持圍繞中心，服務大局。人大會黨組要發揮好核心作用，會組成人員中的黨員要發揮好先鋒模範作用，人大代表中的黨員要發揮好骨幹帶頭作用。

2、不斷增強人大依法監督實效

憲法和法律賦予人大的監督權、重大事項決定權和選舉任免權，三者是一個相輔相成、相互作用、互為補充的整體，都是監督和支持“一府兩院”工作的有效方式。三項法定職權中，監督權是基礎，是最重要的職權，也是運用得最廣泛、最經常的職權，正確行使監督權，要把握好幾個方面。

一是要突出監督重點。人大及其會要認真貫徹實施監督法，每年確定一兩個方面的監督重點，跟蹤督辦，監出效果，督出成效。在加強對財政預算審查、調整變更，審計報告中重點問題及其整改情況跟蹤檢查監督的同時，要把更多地精力放在促進民生改善和重大決策部署的落實上;要有針對性地對政府工作中存在的問題監督到位，督促整改到位，對政府着力推進的重點、難點工作幫一把、促一把。比如城區違規建房，人大就要管。人大可以就相關問題作出決議、決定，一經通過，就要嚴格執行，重大規劃調整、重大投資項目都要經過人大會批准，不能由哪個部門説了算，這樣既監督了政府，也支持了政府，緩解了政府的工作壓力。

二是要增強監督實效。不要只求監督活動的數量，要更多地注重監督質量。監督過程中，要真監督，不能含糊;力度要到位，不能太軟;效率要提高，不能走過場;問題要找準，不能只唱讚歌。人大提出的建議要可行，針對性要強，不能太空泛;督辦要講落實，不能虎頭蛇尾，要做到一抓到底，有始有終。人大及其會要重點做好對部門工作的專項評議活動，針對部門機關作風、工作落實等方面組織代表開展工作評議。要按照監督法和人事任免工作條例的有關要求，開展對任命人員的年度述職評議，加強對其任後監督，將工作評議意見及結果及時向縣委報告，作為縣委評價幹部工作、考察任用幹部的重要依據。

三是要正確處理好監督與支持的關係。我國的人大不同於西方“三權分立”架構下的議會，人大對“一府兩院”的監督與支持融為一體。人大與“一府兩院”既是監督關係，也是支持關係，監督也體現支持。政府是重大事項的執行者，支持政府工作，才能有利於重大事項決定後的貫徹落實。辯證地看，監督是支持、促進工作的一種方法，支持、促進工作才是監督的目的。人大及其會要寓支持於監督之中，監督中時刻體現支持，做到真監督、真支持。政府及相關部門要按照法律法規的要求，主動報告工作，自覺接受監督，積極爭取支持。

3、更好地發揮代表的主體作用

人民代表大會制度全面直接地反映了人民當家作主的本質要求，是人民當家作主的根本途徑和最好實現形式。人大代表是國家權力機關的主體，其作用發揮直接關係到人大工作的成效，人大是人民的權力機關，應當把民心民意作為檢驗人大工作的標準，要看是否反映了羣眾呼聲，是否體現了民意，是否代表了民心，是否維護了羣眾利益。人大及其會要有計劃地組織代表學習培訓，紮實督辦代表建議，及時組織通報縣情政情，密切與代表聯繫，擴大代表對會工作參與度，為代表依法履職建好平台，搞好服務，提供支持，切實保障代表的知情權、參與權、表達權和監督權。我縣共有兩千多名各級人大代表，這是一支非常重要的中堅力量，各級代表要發揮自身優勢，深入基層、深入羣眾，積極做好改善民生、維護穩定、推進改革、促進發展等各項工作，發揮好橋樑紐帶、參謀決策、監督主體、模範帶頭作用。

三、努力營造人大工作的良好氛圍

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，堅持好、完善好、發展好人民代表大會制度是黨的政治建設的重要內容。全縣各級黨委要進一步發揮好領導核心作用，為人大依法履職、開展工作，創造更好的條件。

1、加強黨對人大工作的領導

要緊密結合地方發展實際和人大工作特點，及時向人大出題目、交任務、提要求、壓擔子。鄉鎮要堅持鄉鎮人大副主席列席同級黨委會議制度。縣委將繼續堅持涉及全局性工作的重要會議、重大活動，安排人大會相關工作委員會負責人蔘加。縣委的重大決策和工作部署，及時向人大會黨組傳達，及時向人大會組成人員通報，聽取和吸納相關意見。各級黨委也要切實加強對人大工作的領導，要把人大工作納入黨委工作目標考核，納入對黨政領導班子和領導幹部的考核。

2、支持人大依法履職行權

一是要支持人大依法行使監督權。各級黨委要大力支持人大開展工作監督和法律監督，創新監督工作方式方法，充分運用好人大監督成果。“一府兩院”要增強人大意識、法律意識，自覺接受監督，主動報告工作;要及時認真辦理人大提出的審議意見和人大代表提出的意見建議，把各項工作做得更細緻、更紮實。二是要支持人大依法行使決定權。對屬於人大及其會討論決定的，又關乎羣眾切身利益，帶有全局性、根本性、長遠性的重大事項、重大投資，“一府兩院”要主動提請人大進行審議和決定。三是要支持人大依法行使任免權。要進一步規範幹部任免程序，對提請人大任免的幹部，相關部門要提前與人大會黨組進行溝通交流，提交詳細的基礎材料，保證會組成人員對被任免的幹部知情更深入，討論更充分，確保幹部的任免質量。

3、不斷加強人大自身建設

做好人大工作是黨的要求，是法律的規定，更是人民的期盼。一是要提高精神區位。人大要在完成黨和人民賦予的歷史使命中扮好自己的角色，做到忠誠履職、盡心盡責、勇於擔當、敢於作為、善於作為，努力建設精神高地。二是要加強業務學習。人大工作是一項特殊工作，政治性、法律性、專業性很強，縣人大會提出要建設學習型機關，在學法、用法、守法上走在前列，這就很好。在人大工作的同志，要加強學習，熟悉人大工作的議事規則和議事程序，熟練掌握人大工作的必備知識，不斷加強人大隊伍建設，使人大工作在探索中前進、在開拓中發展、在創新中提高。三是要強化制度建設。要以改革創新精神積極探索完善人大工作制度，以工作的規範化、程序化提升人大工作科學化水平。

同志們，人大工作大有可為，大有作為。我們一定要牢記使命，勇於擔當，鋭意進取，奮發圖強，充分發揮人大的自身優勢和職能作用，為推動監利科學發展、跨越發展作出應有的貢獻。

縣委人大工作會議講話(二)

今天，縣委召開人大工作會議，主要是全面貫徹落實黨的及xx屆三中、四中、五中全會和省、市委人大工作會議精神，總結過去工作，分析面臨形勢，安排部署當前和今後一個時期全縣人大工作。縣委對開好這次會議高度重視，1月21日縣委會專題研究了人大工作，審議通過了縣委《關於加強和改進人大工作的實施意見》和《通渭縣貫徹落實省委人大工作會議精神試點工作方案》,請大家認真學習領會，抓好貫徹落實，努力提升全縣人大工作水平，推動人大制度和人大工作與時俱進、健康發展。下面，我講三點意見。

一、總結工作、查找差距，增強做好人大工作的使命感

黨的以來，對加強新形勢下的人大工作提出了一系列新思想新觀點新要求，為我們做好人大工作指明瞭方向。20xx年6月，中共中央轉發了《中共全國人大會黨組關於加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》，省、市委相繼制定出台了《關於加強和改進人大工作的意見》和《實施意見》，明確了新時期人大工作的基本要求和重點任務。20xx年8月31日，省委召開人大工作會議，王三運書記提出了“把握一條紅線”(深入學習貫徹習系列重要講話精神)，堅持“三者有機統一”(堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一)，強化“四種意識”(不斷強化責任意識、大局意識、法治意識、創新意識)和“立法工作要突出前瞻性、監督工作要突出實效性、重大事項決定要突出規範性、代表工作要突出人民性”的要求;20xx年12月23日，市委召開人大工作會議，張令平書記指出重點要做好“五個依法”的要求，即依法穩妥推進地方立法、依法全面加強監督工作、依法適時決定重大事項、依法做好選舉任免工作、依法保障代表履行職責。特別是省人大會決定在定西開展貫徹落實省委人大工作會議精神試點工作，要求為全省各地加強和改進人大工作提供可推廣的定西經驗。12月23日，市委印發了《定西市貫徹落實省委人大工作會議精神試點工作方案》，對強化縣鄉人大組織建設、制度建設、程序建設和能力建設等方面作出了紮實部署。全縣各級各部門特別是縣鄉人大要進一步增強使命感，強化責任擔當，承接好落實好試點工作，努力提高人大工作整體水平。

近年來，全縣各級黨組織認真貫徹中央和省、市委關於做好人大工作的部署要求，有力支持縣鄉人大依法行使職權;縣鄉人大始終堅持和依靠黨的領導，緊緊圍繞全縣工作大局，切實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得了顯著成效。一是黨的領導不斷強化。縣委在全省率先將鄉鎮人大工作納入縣委目標管理考核，及時批轉縣人大會專題調研、代表視察等報告，重大決策、重要事項、重點工作都充分聽取縣人大會及人大代表的意見，對中央和省、市委重大決策部署和全縣重點工作，都要求縣人大會班子成員參與抓落實。20xx年7月，制定了《關於進一步加強人大代表工作的意見》，把縣鄉人代會、代表活動、工作、培訓經費和誤工補貼全部列入縣級財政預算，將縣級人大代表活動經費由300元提高到1200元、鄉級人大代表活動經費由150元提高到300元，有效保障了縣鄉人大工作正常開展。二是人大職能充分發揮。縣鄉人大不斷提升監督實效，在全市率先對農村安全飲水、教育教學、通暢工程、精準扶貧等四個方面的工作開展了專題詢問，連續三年對建制村通暢工程和農村安全飲水“兩個試點縣”項目跟蹤監督，先後對25項工作進行了專題調查，對6部法律實施情況進行了檢查，對8個政府工作部門的工作進行了評議。堅持黨管幹部原則和依法辦事原則的有機統一，嚴格按照主任會議審查、任前法律知識考試、供職發言、投票表決、頒發任命書、向憲法宣誓等環節，先後依法任命國家機關工作人員127人，保證了國家機關的正常運轉。三是代表工作常態高效。在18個鄉鎮設立人大辦公室，各配備1名專職工作人員，創建“人大代表之家”18個、“人大代表工作室”103個，實現了代表履職機構和代表小組活動載體全覆蓋，有力拓展了代表知情知政渠道。特別是紮實開展雙聯“人大代表在行動”活動，將雙聯和精準扶貧深度融合，組織1277名人大代表與199個貧困村、1181户貧困户結對子，協調落實項目512個、落實資金1.8億元，在支持貧困村户發展富民產業、改善基礎設施和捐資助學等方面發揮了重要作用。四是自身建設不斷加強。縣人大會不斷健全完善各項工作制度和議事程序，嚴格執行聯繫選民、視察評議、向選民述職等工作制度，18個鄉鎮人大先後組織開展調查、視察、檢查活動216次，辦理代表意見建議720多件，770多名鄉鎮人大代表進行了述職評議。不斷加強縣人大機構建設，20xx年12月29日設立了縣人大法制和財政經濟兩個專門委員會，有力提升了人大監督的制度化、專業化、規範化水平。縣委對全縣人大工作是充分肯定的，對縣鄉兩級人大代表履職盡責是滿意的。在此，我代表縣委，向全縣各級人大代表、全體人大工作者，向所有關心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全縣人大工作中仍然存在一些薄弱環節和突出問題。一是思想認識有差距。部分黨組織特別是主要負責同志根本政治制度的意識樹得不牢固，對人大工作的性質、地位和作用認識不夠、理解不深，對人大工作重要性的認識不到位;部分鄉鎮和部門對人大工作重視不夠，自覺接受人大監督的意識不強，不能從制度設計、法定職責的角度正確看待人大監督，不願接受監督的問題依然存在。二是職能發揮有差距。縣鄉人大重大事項決定職權有所弱化，範圍界定不夠明確、程序設計還不完善;法定監督方式運用不夠充分，程序性監督多，實質性監督少，對發現的問題大多停留在提出意見建議上，跟蹤問效少，監督工作的針對性和實效性有待提升;對代表的教育、培訓、監督不夠到位，一些代表的政策水平、履職能力與參政議政要求還有較大差距。三是自身建設有差距。縣人大會工作機構“一人一委”現象比較普遍，鄉鎮人大主席團閉會期間只有人大主席一人行使職權，機構設置和人員編制難以滿足人大工作的需要;部分人大幹部片面認為人大是“二線崗位”，工作的積極性有待提升;部分人大代表聯繫羣眾不夠廣泛深入，履職盡責的主動性、實效性還不強。這些問題，都不同程度地制約着人大工作的開展，必須在今後工作中高度重視，認真加以解決。

二、積極探索、敢於創新，切實發揮人大職能作用

20xx年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是全面貫徹省、市委人大工作會議精神，全面提升全縣人大工作水平的關鍵之年。縣鄉人大要聚焦脱貧攻堅這一首位工作和一號工程，全面貫徹落實省委十二屆十四次全委會議、市委三屆十三次全委會議和縣委xx屆二十次全委會議部署要求，突出抓好省委人大工作會議精神試點工作，充分發揮人民代表大會的制度優勢，依法行使憲法法律賦予的各項職權，不斷加快民主法治建設進程，推動全縣經濟社會持續健康發展。

第一，增強大局意識，在監督工作上找準發力點。實行人大監督，是我國的一項重要制度安排，核心目的就是在監督中強化支持，與“一府兩院”共同完成黨委部署的工作任務。縣人大及其會要圍繞全縣工作大局，找準發力點，督促“一府兩院”依法履職，推動縣委決策部署落實見效。一要圍繞大局，聚焦大事抓監督。要圍繞政府依法行政和法檢“兩院”公正司法，重點加大對權力運行、公共資源配置、重大項目建設、保障和改善民生、安全生產和環境保護等工作的監督力度，加強和改進對預算執行及財政決算、專項資金使用、社保基金和非税收入收支管理的審查監督，特別是對省上“1+l7”、市縣“1+16+5”精準扶貧政策文件落實，以及就業、醫療、教育等公共服務和低保、養老保險等關係羣眾切身利益的熱點難點問題加強監督，確保各項政策措施落到實處。二要創新方式，注重方法抓監督。要綜合運用聽取和審議報告、執法檢查、調研詢問、滿意度測評等多種手段開展監督，統籌把握目標、步調、節奏，切實做到有為不越位、監督不干預、幫忙不添亂。要敢於較真，對納入法定監督範圍的事項理直氣壯地開展詢問、質詢、特定問題調查等剛性監督，推動問題得到有效解決。三要敢於較真，勇於碰硬抓監督。要更加註重監督的實效性，堅決防止把監督停留在走走轉轉、聽聽看看、讀讀念念上，真正觸及矛盾，敢於“亮劍”，在推動“事要解決”上下功夫。縣“一府兩院”要牢固樹立有權必有責，用權受監督，違法必追究的理念，堅決杜絕思想上牴觸、行動上規避的現象，主動公開公示政務信息，自覺接受人大監督。

第二，增強法治意識，在決定重大事項上注重規範性。黨的xx屆三中全會強調“要健全人大討論決定重大事項制度，各級政府重大決策出台前，向本級人大報告”，這既是一項重要制度設計，也是全縣深化改革的一項重要任務。針對重大事項界定不清的問題，省委《意見》對本地區重大事項決定的範圍、形式、程序等進行認真研究和積極探索，市委《實施意見》緊密結合實際進行了細化完善，主要內容涉及憲法法律法規貫徹實施、經濟社會發展各項規劃編制、重要改革方案制定、財政預決算及專項資金安排、國有資產處置、生態環境保護和自然資源開發利用等重大事項，縣委出台的《實施意見》及時進行了吸收規範。縣人大及其會要認真行使重大事項決定權，正確處理黨委決策權和人大決定權的關係，健全完善與“一府兩院”的協調配合機制，建立和推行縣人大會討論決定重大事項年度清單制度，完善政府重大決策出台前向人大報告程序，落實重大決策責任追究制度，保障和推動科學民主依法決策。要認真行使人事任免權，正確樹立堅持黨管幹部原則和人大依法行使人事任免權的關係，充分發揚民主，嚴格依法辦事，保證縣委人事安排意圖通過法定程序順利實現，不斷提高人大選舉任免幹部的公信力。

第三，增強羣眾意識，在代表工作上強化凝聚力。目前，全縣有各級人大代表1278人，這是黨和政府聯繫人民羣眾一支重要力量，縣鄉人大及其會要切實尊重代表主體地位，充分發揮代表主體作用，不斷加強和改進代表工作。一要高度重視代表選舉。新一屆縣鄉人大換屆選舉工作將在今年全面展開，要優化代表結構，確保代表選舉規範化，切實把好代表資格審查關、程序關、入口關，提高一線工人、農民、知識分子代表比例，確保選舉產生的人大代表真正為人民代言。要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充賄選案教訓，加強對代表選舉工作的統一領導，堅決杜絕拉票賄選，搞利益交換的不正當行為，確保代表選舉風清氣正，選舉結果人民滿意。二要保障代表依法履職。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”運行機制，完善縣人大會組成人員直接聯繫本級代表制度、縣人大會和“一府兩院”向人大代表通報工作制度、代表聯繫羣眾制度、人大代表向選民報告履職情況制度，推進代表履職常態化、規範化。三要加強代表建議督辦。要強化縣人大會主任會議成員牽頭督辦重點建議制度，完善政府領導領辦重點建議制度，建立健全科學、可行、合理的轉辦代表建議制度，認真落實代表建議辦理的溝通協調、重點督辦、督促檢查和效果評價機制，提高問題解決率和代表滿意率。四要深化拓展雙聯“人大代表在行動”助推精準扶貧活動。縣鄉人大要組織引導各級代表聚焦精準脱貧，找準適合自己的參與方式、幫扶內容和工作重點，多做凝心聚力、幫扶濟困、服務羣眾的實事好事，確保聯繫幫扶工作廣覆蓋、長流水、不斷線。

三、高度重視、強化保障，加強黨對人大工作的領導

加強和改善黨對人大工作的領導，是做好人大工作的關鍵。全縣各級黨組織要從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對人大工作的領導，支持保障縣鄉人大依法行使各項職權、充分發揮職能作用。

一要切實重視人大工作。縣委將繼續按照總攬全局、協調各方的原則，把人大工作擺上重要議事日程，納入總體工作佈局，統一謀劃、統一部署、統一推進。要健全完善黨委領導人大工作制度，縣委會要定期聽取人大工作彙報，向人大交任務、提要求，加強對重大問題的分析研判和對重點工作的統籌指導。要保持溝通聯繫，縣委、縣政府作出重大決策前，要充分聽取縣人大會和人大代表的意見，對涉及全局的會議和重要活動，要安排縣人大會主任會議成員參加。縣人大會黨組要認真學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，進一步增強黨的意識、政治意識、責任意識、看齊意識，堅持把履行職能與執行政策、與推動工作相結合，確保黨的路線、方針、政策和縣委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實。要抓好縣委《關於加強和改進縣鄉人大工作的實施意見》的落實，縣人大會辦公室要會同縣委督查室對貫徹落實情況進行督促檢查，確保各項要求和規定落實到位。特別是縣貫徹落實省委人大工作會議精神試點工作領導小組要緊緊抓住全市試點的難得機遇，切實抓好《試點工作方案》的落實，着力解決長期以來制約人大工作的機構設置、人員編制和運行機制等一系列瓶頸問題，推動縣鄉人大工作再上新台階。

二要切實加強鄉鎮人大建設。要堅持問題導向，鼓勵鄉鎮大膽創新，不斷健全工作機制，努力提升鄉鎮人大工作整體水平。要推進鄉鎮人大建設，設立鄉鎮人大辦公室，為一、二類鄉鎮配備人大副主席，確保基層人大工作更加科學規範。要進一步加強業務指導，支持鄉鎮人大依法履職，鄉鎮人大主席團主持日常工作，每年至少召開兩次人代會，充分發揮基層人大聯繫代表、服務羣眾的平台作用，做到建議在一線收集、問題在一線解決、作用在一線發揮，確保羣眾訴求得到及時迴應、羣眾利益得到切實維護。

三要切實強化保障措施。全縣各級各部門要為縣鄉人大開展工作創造條件，提供必要的人力物力財力保障。要進一步優化人大會組成人員的知識、年齡和專業結構，逐步提高人大會專職委員比例;要關心人大機關建設特別是幹部隊伍建設、注重對人大幹部的培養、使用、交流，推動人大機關與縣直部門之間雙向交流乾部，保持人大幹部隊伍的旺盛生機和活力。要統籌解決縣人大會機構設置不健全、人員編制短缺等問題，堅決消除“一人一委”現象。要加大對人大工作的宣傳力度，宣傳部門要精心組織開展全方位、多視角的宣傳報道工作，為人大有效履職營造良好的輿論環境。

同志們，做好新形勢下的人大工作，使命光榮、責任重大。我們一定要按照中央和省、市委的部署要求，開拓創新、奮發進取，不斷開創全縣人大工作新局面，為加快脱貧攻堅、全面建成小康做出新的貢獻。

縣委人大工作會議講話(三)

同志們：

今天，縣委在這裏隆重召開人大工作會議，這是在全縣上下深入學習貫徹黨的xx大精神，奮力掀起富民強縣和諧榆社建設新高潮的重要時刻，召開的一次十分重要的會議。這次會議是我縣歷史上第一次以縣委名義召開的人大工作會議，會議規格之高，規模之大，參會人員之廣泛，充分體現了縣委對人大工作的重視與支持。這次會議必將對今後我縣的人大工作乃至全局工作產生重要而深遠的影響，也必將成為我縣人大工作史和民主政治發展史上的一個里程碑。

剛才，曹煜書記代表縣委作了重要講話，從歷史的高度和現實的角度，全面深刻闡述了堅持、完善和發展人民代表大會制度的重要意義，並就加強和改善黨對人大工作的領導，支持和保證人大依法履行職責，提出了明確的要求和切實的措施。曹書記的講話思想深刻，措施具體，對我們今後推動人大工作具有很強的指導意義。這次會議上，縣委還將出台《關於進一步加強人大工作的意見》，這是我們今後一段時期開展人大工作的指導性文件。全縣上下，特別是今天與會的同志，一定要把縣委的意見和曹書記的講話學習好、領會好、貫徹好。

我縣的人大工作在歷屆人大及其會的努力下，逐步走上了健康發展的軌道，為推進全縣的社會主義民主法制建設，推動全縣的改革和發展，促進人民生活的改善和提高，發揮了不可替代的重要作用，也為我們進一步開創人大工作新局面奠定了堅實的基礎。

當前，我們正處在改革發展的關鍵階段，縣四大班子團結帶領全縣人民經過頑強拼搏，經濟和社會各項事業發展都取得了可喜的成績，但是，同社會發展的要求、同廣大人民羣眾的需求相比，我們還有很大差距，還需要我們一如既往地撲下身子全力推動我縣的改革發展事業。

人大工作是一項政治性、根本性、法制性很強的工作，對能否團結和激勵全縣人民羣眾投身改革發展大業，能否營造人人促改革、個個謀發展的爭先進位的良好氛圍，能否形成人民羣眾推動改革發展的才智與活力充分湧流、競相釋放的進取態勢，能否形成政通人和、人民安居樂業的良好政治、經濟環境，都具有十分重要的意義和作用。黨委的號召、人民的期盼，這對於人大工作來説，既是機遇，也是挑戰。我們將在縣委的堅強領導下，在各機關團體及全縣人民的大力支持下，恪盡職守，努力工作，不辱使命，不負重託，推動科學發展，促進社會和諧，堅定不移地將人大工作推向前進。

下面，我就學習貫徹縣委意見和曹書記講話精神，進一步推動全縣人大工作講三點意見：

一、緊緊圍繞建設富民強縣和諧榆社的目標，堅持黨的領導，依法行使職權，服務全縣大局

堅持和依靠黨的領導是人大工作最重要的政治原則。全縣縣、鄉兩級人大要自覺把人大工作置於縣委和鄉(鎮)黨委的領導之下，緊緊圍繞建設富民強縣和諧榆社的目標，始終做到與黨委政治同向，思想同心，行動同步。一是要堅持和依靠黨的領導。繼續堅持重大事項向縣委請示彙報制度，主動向縣委彙報工作，反映工作中遇到的問題和掌握的情況。堅持健全和完善人大黨組工作制度，今年8月，縣人大會黨組專門討論制定了《中共榆社縣人大會黨組工作制度》，並將在此基礎之上，進一步把人大黨組建設成為人大及其會的堅強領導核心和貫徹縣委精神的堅強戰鬥堡壘。要充分發揮人大代表和會組成人員中共產黨員的先鋒模範作用，嚴格執行黨內民主的有關規定，以擴大人大及其會內部運作過程中的黨內民主，推動人大工作民主化程度的提高。人大黨組要協助縣委逐步完善人大幹部培養、選拔、使用、交流機制，加大培養、選拔、交流力度，格外關注那些默默無聞、踏實工作的縣、鄉人大幹部，樹立正確的用人導向，保持人大工作的蓬勃生機與活力。鄉鎮人大要主動爭取鄉鎮黨委的支持，依靠黨委的領導，積極探索拓展發揮作用的渠道和形式。鄉鎮人大工作開展的好不好，代表着鄉鎮黨委班子及其主要負責同志政治思想水平的高低和民主法制觀念的強弱。各鄉(鎮)黨委及其主要負責同志，要以高度的政治責任感，站在人大工作是黨的事業的重要組成部分的高度，認識、支持和推動鄉(鎮)人大工作。二是要堅決貫徹黨委的決策。堅持黨的領導對人大工作來説，最重要的就是要在人大工作中堅決貫徹黨委的決策。全縣縣、鄉兩級人大要把貫徹執行縣委和鄉(鎮)黨委的決策作為一項重要的政治任務來看待。在黨委作出決策之前，要充分發揮人大密切聯繫人民羣眾的優勢，為黨委決策做好參謀。在黨委決策之後，要依照法律規定，將黨委的決策上升為國家意志，並依法行使好各項法定職權，保證黨委的決策意圖得到貫徹落實。要自覺摒棄“黨委謀、政府幹、人大看”的錯誤思想，不等不看，不怕被人誤會，不怕遭人牴觸，不説風涼話，不説喪氣話，堂堂正正，積極依法行使各項法定職權，堅決貫徹執行黨委決策。三是要服從和服務於黨委的中心任務。人大工作是黨領導下的工作，黨的中心任務就是人大的中心任務。全縣縣、鄉兩級人大要自覺服從和服務於縣委和鄉(鎮)黨委的中心任務，認真履行職責，積極開展工作。當前，全縣縣、鄉兩級人大要緊緊圍繞縣委提出的建設富民強縣和諧榆社的總目標，按照xx大精神的要求，結合人大自身特點開展工作。要緊緊抓住影響全縣、全鄉(鎮)改革發展穩定和諧的重要問題和關鍵問題，積極站在人大的角度思考破解之法、謀劃解決之道。要按照既要積極參與、又不越俎代皰的原則，發揮人大的獨特作用和優勢，協助黨委、支持政府抓好經濟發展、民主政治建設、社會穩定等關係全縣政治、經濟、社會發展全局的各項工作，為建設富民強縣和諧榆社發揮人大的作用。

二、緊緊圍繞推動榆社科學發展，認真履行職責，切實反映民意，充分彙集民智

發展是我們黨執政興國的第一要務，也是人大工作的第一要務。推動榆社實現以人為本、全面、協調可持續的科學發展，是全縣縣、鄉兩級人大貫徹落實xx大精神，按照科學發展觀要求推進人大工作的立足點。全縣縣、鄉兩級人大必須從這個根本出發，認真履行職責，切實反映民意，充分彙集民智。

1、圍繞推動榆社科學發展，認真履行職責，為實現科學發展提供更有效的監督保證機制。

推動和實現科學發展離不開人大的參與，人大作為國家權力機關，對科學發展擔負着不可推卸的監督保證之責。縣、鄉兩級人大要圍繞推動和實現全縣科學發展，認真履行職責，努力構建推動榆社科學發展更有效的監督保證機制。一是要按照科學發展觀的要求，依法行使好重大事項決定權。支持政府聚精會神搞建設，一心一意謀發展，促進政府統籌發展經濟、社會、文化等各項事業，推動全縣走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。縣人大會要嚴格執行《榆社縣人大會關於討論決定重大事項的規定》，對符合科學發展觀要求的事情，要旗幟鮮明地支持和推動政府去幹，對不符合科學發展觀要求的事情，也要旗幟鮮明地依法予以否決，做到不含糊、不瀆職，真正做到黨的事業、人民的利益高於一切。各鄉(鎮)人大要妥善處理好推動本鄉(鎮)實現科學發展同保障全縣科學發展大局的關係，既要不遺餘力地推動本鄉(鎮)實現科學發展，又要服從和服務於全縣發展的大局。二是要貫徹科學發展觀的要求，依法行使好人事任免權。縣人大及其會要嚴格按照科學發展觀的要求考核評價擬任免人員，切實把那些對科學發展觀學習得透、領會得深、把握得準、貫徹得好、善於推動科學發展、人民羣眾認可擁護的幹部任用到重要崗位上去，並把對貫徹落實科學發展觀情況的監督作為任後監督的主要內容。對那些不按科學發展觀要求做決策、辦事情的幹部，縣人大會要在堅持黨管幹部原則的前提下，按照《榆社縣人大會人事任免辦法》，依法行使罷免權。通過這些措施，努力在全縣幹部隊伍，特別是人大任命的幹部隊伍中形成自覺貫徹落實科學發展觀，以推動榆社科學發展為己任的健康氛圍，為推動榆社科學發展提供堅強的行政領導力支撐。三是要貫徹科學發展觀要求，依法行使好監督權。要將貫徹落實科學發展觀情況作為監督的重點，通過組織代表視察和開展調查研究等多種形式，採取聽取和審議專項工作報告、質詢等多種方式，特別是要通過對“一府兩院”專項工作報告進行無記名錶決，以及強化對人大決議和審議意見落實情況的跟蹤監督，加大監督力度，突出監督實效，寓支持於監督之中，支持政府把握全縣發展的規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現全縣又好又快發展。要把服務科學發展的實效作為對法院、檢察院進行監督的重點，促進法檢兩院公正司法，為推動科學發展創造良好的司法環境。

2、圍繞推動榆社科學發展，切實反映民意，為實現科學發展提供更廣泛的民心民意基礎。

科學發展必須堅持以人為本。堅持以人為本，根本是要尊重人民的主體地位。人大及其會作為人民行使當家作主權力的國家權力機關，反映人民意願，保障人民權益，促進人民全面發展，是人大的天職。

發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，是科學發展必須堅持的方向和原則。全縣縣、鄉兩級人大要自覺堅持密切聯繫人民羣眾，為人民代言，為羣眾辦事，為百姓謀利益。縣人大及其會要從改革會會議入手，堅持代表列席，擴大列席範圍，推行公民旁聽，強化信訪職能，拓展民意參與渠道。要加強調查研究，走出會場，貼近基層，瞭解民情;走出大樓，貼近羣眾，傾聽民聲，瞭解榆社人民對科學發展的願望和要求，充分反映民意，使全縣人民羣眾都可以通過人大的渠道，充分表達自己對推動榆社實現科學發展的要求和見解，力爭使人民羣眾通過人大這個平台形成對科學發展最廣泛的共識，產生最廣泛的凝聚力，最終形成推動榆社科學發展廣泛而深厚的民心民意基礎和偉力源泉。只有全縣人民都來關心科學發展、參與科學發展、維護科學發展的大局，我們才能真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

3、圍繞推動榆社科學發展，充分彙集民智，為實現科學發展提供更有力的民智民力支持。

人民是歷史的創造者，也是推動和實現科學發展的力量源泉。全縣縣、鄉兩級人大要積極探索發揮作用更廣泛的形式和渠道，突出和體現人民羣眾的主人翁地位，激發人民羣眾的主人翁責任感。堅持不斷豐富人民民主形式，在人大這個民主的平台上，團結全社會各個階層的人民羣眾，努力創造全體社會成員關心科學發展、服務科學發展的良好氛圍，激勵全體人民為推動和實現榆社科學發展積極貢獻自己的聰明才智和辛勤勞動，把藴藏在人民羣眾當中的無窮智慧和力量彙集起來，為推動和實現榆社科學發展提供更有力的民智民力支持。十四屆人大會在這方面作了積極探索，研究制定了重大事項公告制度、人事任免公告承諾制度和公民旁聽會會議的試行辦法等，這些舉措必將會對擴大全縣人民對本縣區域內重大事項的知情權、參與權和表達權，團結和激勵全縣人民以高度的主人翁責任感投身榆社科學發展大業產生積極的影響。

各鄉(鎮)人大要結合各自的實際，積極探索團結和激勵全鄉(鎮)人民羣眾共同推動本鄉(鎮)科學發展的新機制和新做法，努力把鄉(鎮)人大建設成為團結激勵全鄉(鎮)人民羣眾推動科學發展的平台。

三、緊緊圍繞促進全縣社會和諧，充分發揮職能，切實關注民生，積極推進民主

促進社會和諧，是中國特色社會主義的基本要求，也是建設富民強縣和諧榆社的基本要求。人大作為人民當家作主和依法治國有機統一的主要載體，對促進社會和諧具有重要作用。全縣縣、鄉兩級人大要把促進全縣社會和諧作為開展工作的重要目標，充分發揮職能，切實關注民生，積極推進民主。

1、充分發揮職能，在暢通社會訴求、促進社會和諧上有新進展。

在我們國家，各級人民代表大會是社會各階層表達利益訴求的主要渠道之一。全縣縣、鄉兩級人大要把暢通社會各階層的利益訴求作為發揮職能、促進和諧的重要着力點之一，在完善社會訴求表達機制上積極探索。首先，要着力優化代表結構。要堅持人大代表先進性與廣泛性的統一，注重與新社會階層的聯繫和溝通，傾聽他們對人大工作的意見和建議，並將他們中的優秀分子推薦為人大代表候選人。要按照xx大精神的要求，積極探索推進農村與城市按照相同人口比例選舉人大代表，逐步擴大農民人大代表的比例。同時注重提高社會弱勢羣體代表在縣鄉人大代表中的比例，使人大代表具有更廣泛的代表性，努力使人大代表覆蓋社會各個階層，代表社會各個方面，使各個階層、各個方面的利益訴求都能在法律的範圍內、在人大的框架內得到合法有序的表達，為促進全縣社會和諧奠定一個良好的基礎。其次，要注重發揮代表作用。縣、鄉兩級人大代表既是全縣社會各方面利益的代表，也是人大職能作用的主體。縣、鄉兩級人大要進一步加強代表工作，積極為代表履行職責創造條件。只有代表作用得到充分發揮，社會各方面的利益才能夠得到充分體現和維護。縣、鄉兩級人大要努力建設成為人大代表之家，支持代表履職，維護代表權益，加強代表培訓，提高代表素質。要探索建立代表履職檔案等管理制度，促進代表認真履行職責。全縣各部門、各單位要切實尊重人大代表的法律地位，尊重憲法和法律賦予人大代表的各項職權，主動配合代表的工作，帶頭在全社會範圍內營造尊重代表、支持代表的和諧氛圍。第三，要提高人大工作的透明度。縣人大會在制定通過的一系列工作制度中，十分注重公開透明，在重大事項決定、人事任免和監督的各個環節，引入議題公告、任前公告和聽取審議專項工作報告情況公告等各種公開形式，讓社會的方方面面都能夠及時、全面瞭解人大工作，監督人大工作，瞭解全縣的重點工作和重要人事任免，以公開透明的人大工作促進“一府兩院”依法行政、公正司法，以公開增進民眾瞭解，以透明消除社會誤解，讓公開透明成為促進社會和諧的一劑良方。縣、鄉兩級人大要在憲法和法律的範圍內，大膽創新發揮職能的方式，不斷提高促進社會和諧的能力和水平。

2、切實關注民生，在推動改善民生、促進社會和諧上有新作為。

改善民生是社會和諧的基礎。縣、鄉兩級人大要把關注民生、推動改善民生作為人大工作的主要着力點。縣人大及其會要把關係民生的重大問題作為行使重大事項決定權的主要領域，把民生問題作為人大監督的重點。圍繞學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動加快全縣社會建設步伐，推進政府加快社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。要把人民羣眾最關心、最迫切、最直接的現實利益問題，作為人大工作關注民生的切入點，努力推動維護人民羣眾合法權益、明顯改善民生，為促進社會和諧提供必要的條件。要把增加農民收入、教育、就業、最低生活保障和醫療衞生保障等問題作為人大監督的重中之重，不斷改進監督方式，綜合運用聽取專項工作報告、質詢等監督手段，強化監督實效。各鄉(鎮)人大要把促進農民增收作為鄉(鎮)人大工作關注和推動改善民生的立足點，充分發揮人大的獨特優勢，為農民增收創造條件、提供支持。要進一步加強社區人大工作，格外關注社區低收入人羣的就業、教育和醫療等民生問題，推動實現社區低收入人羣和弱勢人羣享有基本保障。

3、積極推進民主，在加快民主進程、促進社會和諧上有新突破。

xx在xx大報告中指出：“人民民主是社會主義的生命”。人民民主是社會主義民主政治的本質和核心。縣、鄉兩級人大要堅持一切權力屬於人民這個根本，從各個層次和各個領域擴大公民有序的政治參與，在人大這個平台上，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，積極推進人民民主的制度化、規範化和程序化，不斷提高民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的水平，保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權。

第一，要大膽創新，不斷提高人大工作的民主化程度和水平。縣十四屆人大會開展工作以來，在提高人大工作的民主化程度和水平上進行了大膽創新，對會會議議題的確定、執法檢查項目選擇等環節的人民民主參與作了詳細而明確的規定，還制定了公民旁聽會會議的試行辦法，這些都是提高人大工作民主化程度的有益嘗試。

第二，要完善制度，不斷加強人大及其會的自身建設。縣人大及其會是全縣範圍內最高層面的人民民主的實踐者和推動者，要堅持完善各項工作制度，用制度管權、管事、管人，不斷加強會自身建設，用制度來規範會的工作，用制度來保障民主，推進民主。會組成人員和機關幹部，要自覺嚴格要求自己，努力做到“四有四講”，即：有正氣、有骨氣、有勇氣、有才氣，堅持講大局、講團結、講原則、講紀律，不斷提高自身素質和履職能力，努力成為遵紀守法的模範、民主法治的先鋒、推進民主的標兵。

第三，要加強指導，不斷推進基層民主。縣人大及其會要以人民民主的實踐者和創新者的責任感，加強對鄉(鎮)人大和城管委人大聯絡組的指導，幫助他們按照xx大關於發展基層民主的要求，提高農村和社區的基層民主建設水平。要加強鄉(鎮)人大建設，提高鄉(鎮)人大開展工作的自覺性和創新能力。各鄉(鎮)黨委、政府和城管委黨委、城區管委會要從人、財、物等各個方面大力支持人大工作，努力使鄉(鎮)人大和城管委人大聯絡組成為全縣農村和社區基層民主建設的助推器，為加快全縣的民主進程，促進全縣社會和諧準備必要的條件。

同志們，剛剛閉幕不久的黨的xx大為我們指明瞭前進的方向，貫徹落實xx大精神，堅持完善和發展人民代表大會制度，努力做好新時期縣、鄉兩級人大工作，意義重大，影響深遠。讓我們在中共榆社縣委的領導下，認真貫徹落實xx大精神，堅持推動榆社科學發展和促進全縣社會和諧兩個基本點，堅定不移地將人大工作不斷推向前進，為開創我縣人大工作的新局面、為建設富民強縣和諧榆社而奮鬥!