郵政管理工作會議上的講話

中國郵政是我國特大型國有企業之一,隨着我國進入世界貿易組織步伐的加快和市場經濟的快速發展。下面是本站小編給大家整理的郵政管理工作會議上的講話，僅供參考。

郵政管理工作會議上的講話【篇一】

同志們：

這次會議的主要任務是：總結20**年工作，分析當前我省郵政業面臨的形勢，安排部署20**年任務，進一步動員全省郵政行業幹部職工，在改革發展中砥礪前行，在學思踐悟中錘鍊黨性，在轉型升級中奮發作為，為加快建設與小康社會相適應的現代郵政業、實現郵政強省目標而努力奮鬥。

下面，我講三個方面的意見。

一、20**年主要工作情況

20**年是“十三五”規劃實施的開局之年，在國家郵政局和省委、省政府的正確領導下，全省郵政行業深入學習貫徹系列重要講話精神，牢固樹立五大發展理念，以落實《國務院關於促進快遞業發展的若干意見》為主線，按照馬軍勝局長對河北郵政業提出的“加快發展不停步，優化環境提服務，安全監管重效能，依法行政促規範，從嚴治黨嚴緊硬”五項要求，主動適應經濟發展新常態，鋭意進取、真抓實幹，努力為全省經濟社會發展和民生需求提供服務和保障。全年郵政行業業務總量完成195.8億元，居全國第10位，增幅49.7%，居全國第4位;郵政行業業務收入完成144億元，居全國第11位，增幅38.2%，居全國第4位。其中，快遞業務量突破9億件，居全國第8位，增幅64.6%，居全國第7位;快遞業務收入94億元，居全國第10位，增幅67.8%，居全國第3位。郵政普遍服務和快遞服務滿意度穩中有升，消費者申訴處理滿意度達97.9%，在“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”中做出了積極貢獻。

(一)注重學習教育實效，黨風廉政建設不斷加強

一是認真開展“兩學一做”學習教育。印發“兩學一做”學習教育實施方案並進行了動員部署，為機關全體公務員和市局領導班子成員發放了系列講話和輔導材料。省局黨組書記帶頭在“七一”為黨員幹部講述專題黨課，着力強化黨性觀念;帶頭就學習貫徹xx屆六中全會精神進行授課輔導，嚴格黨內政治生活;帶頭到市局及部分企業開展基層聯學調研活動，積極解決基層存在的實際困難。堅持以黨章黨規、系列講話為核心內容，組織對基層黨組(支部)書記進行專題培訓，定期開展中心組理論學習，下發黨支部學習計劃，安排學習內容37項，開展專項學習3次;組織學習李保國同志先進事蹟，集中觀看了大型專題紀錄片《永遠在路上》《鄧小平登黃山》;組織對“兩學一做”學習教育效果進行測試，以考促學，真正做到“內化於心，外化於形，常化於修，固化於制”。通過紮實推進“兩學一做”學習教育，堅持“學、做、改、幹”緊密結合，爭做“四講四有”合格黨員，全體黨員領導幹部進一步強化了“四個意識”，錘鍊了黨性修養，增強了遵守黨章黨規的自覺性和堅定性。

二是全面抓好巡視反饋意見整改落實。堅持把巡視整改工作作為一項嚴肅的政治任務，結合“兩學一做”學習教育和全年重點工作深入開展，成立了以局黨組書記為組長的巡視整改工作領導小組，根據中央巡視反饋意見中明確的問題，結合具體工作實際，全面查擺自身存在問題，深入挖掘問題產生原因及根源，對存在的9個方面問題，研究確定了32項整改措施清單，已全部整改到位，整改率達100%。

三是強力推進黨的建設和黨風廉政建設。堅決落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，印發了局黨組落實主體責任、紀檢組落實監督責任實施意見和關於改進工作作風的實施意見(試行)。與各市局、省局各處室負責人簽訂了黨風廉政建設責任狀，加強任職廉政談話、廉政檔案等制度建設，完善廉政風險防控手冊內容。制定省局機關作風整頓工作方案，進一步強化廉潔自律各項要求，嚴明瞭組織紀律和組織規矩。組織開展了全省紀檢監察分區互查，開展了省局機關行政效能測評，樹立了郵政管理幹部為民、務實、清廉的良好形象。

(二)把握協同發展機遇，發展環境持續優化

一是國務院61號文件得到有效落實。國務院印發《關於促進快遞業發展的若干意見》後，省政府在全國率先印發了《關於促進快遞業發展的實施意見》。意見從優化產業空間佈局、培育壯大快遞企業、推進“互聯網+”快遞、完善快遞服務網絡、銜接綜合交通體系、強化安全監管等6個方面提出了42項重點任務，落實了27個省直部門的責任。目前，9個市政府已出台快遞業發展實施意見。

二是全省政策支持力度明顯加大。主動向省領導彙報郵政業情況，加強與交通、財政、商務、海關等單位的聯繫溝通，積極爭取推動京津冀快遞產業集聚發展，強化交郵合作，促進郵政業與電子商務、製造裝備業、農副名特優產品協同發展等政策。《京津冀協同發展規劃綱要》明確將河北定位為“全國現代商貿物流重要基地”，張慶偉省長指示，要推進快遞業在全國現代商貿物流重要基地建設中率先突破。省委、省政府先後出台了關於推進“互聯網+”、農村電子商務全覆蓋的實施意見等20餘項利好政策。省局主要負責人先後與10餘位市委、市政府領導進行會談，就推動郵政業發展、落地扶持政策、成立安全中心、組建縣級機構等深入交換意見，建立了良好的政政關係。

三是行業規劃與地方規劃深度融合。省郵政業發展“十三五”規劃被列為省級專項規劃，經省政府審定同意後已印發各市政府和省直有關部門。規劃明確的在廊坊建設國家一級快遞樞紐、石家莊及保定建設國家二級快遞樞紐等重點項目內容，已納入全國《郵政業發展“十三五”規劃》《京津冀地區快遞服務發展“十三五”規劃》和《河北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等規劃之中。《河北省快遞服務三年推進計劃》已編制完成，正在論證修訂。目前，11個市編制了郵政業發展“十三五”規劃，9個市完成發佈工作。

(三)支持引導行業改革創新，發展內生動力顯著增強

一是郵政服務能力不斷提升。省局印發了《關於支持郵政服務農村電商發展的通知》，推動郵政服務農村電商寄遞網絡建設，鼓勵郵政企業和快遞企業創新合作模式，提高郵政基礎設施利用效率。各市局積極採取行動，已有9個市在推動農村郵政電商發展方面出台相關文件。目前全省共建成農村郵政電商平台---“村郵樂購”(村郵站)站點2.48萬個，列全國第2位。平泉縣作為國家郵政局精準扶貧聯繫點設立了村郵樂購運營中心，在84個貧困村全部建立了“村郵樂購”電商服務點，在260個行政村全部建立了村郵樂購電子商務服務站。推動交郵合作，農村地區郵件時效得到較大提升，交郵合作郵路已達44條，郵路里程達2698公里，日均業務量達6800件。推進石家莊國際郵件互換局建設，目前，石家莊海關正在履行審查程序，有望今年建成運行。

二是快遞末端服務能力不斷增強。大力推進“快遞下鄉”工程，全省鄉鎮快遞網點達5148處，覆蓋率達100%，11個市全部實現“鄉鄉有網點”。推進快遞網點標準化建設，建成標準化網點1339個。因地制宜，採取布放智能快遞箱、建立快遞超市、依託第三方等方式，深入推進快遞服務進校園、進機關、進小區。全省規範收投的高校數量達117個，規範率達100%。邯鄲局採取與市綜治辦聯合委託第三方建設“快遞驛站”，創新了快遞末端共同配送模式，實現了最後一百米安全服務;邢台局依託“大大管家”項目，在全市20個社區建立了服務站，政府免費提供場所、水電和辦公設備。

三是“郵政快遞+”工程穩步推進。高度重視郵政快遞服務現代農業工作，支持郵政快遞企業為特色農產品網上銷售和物流配送提供有力支撐，“郵政快遞+農產品”示範項目取得明顯成效。省郵政公司利用郵樂網和村郵樂購店在網上為11個市、60個縣建立了本地特產館。衡水“快遞+深州蜜桃”示範項目，提高農產品銷量200%，為當地桃農增收30%;秦皇島“快遞+山海關大櫻桃”項目，近4萬箱櫻桃通過冷鏈運輸渠道寄往全國。大力推進快遞服務製造業，秦皇島百世快遞-康泰醫療器械-快遞服務項目、邯鄲中船重工第718研究所電商平台郵政EMS寄遞項目等30個項目納入全國快遞服務製造業項目庫。快遞服務範圍和服務內涵不斷延伸拓展，郵政快遞服務在促進農產品進城、工業品下鄉，促進流通方式轉型消費升級方面發揮越來越重要作用。

四是快遞設施建設步伐明顯加快。積極籌備京津冀快遞產業集聚發展高端會議，推進全國快遞網絡重要節點和產業集聚區建設。目前，石家莊正定機場國際快件監管中心正式投入運營，圓通速遞華北區域管理總部和華北航空樞紐建設、中通快遞華北電商快遞產業園、順豐電商供應鏈產業園等重大項目取得實質性進展。

(四)嚴格落實三項制度，安全應急保障持續強化

督促郵政快遞企業嚴格落實“收寄驗視、實名登記、過機安檢”三項制度，層層簽訂安全生產、掃黃打非責任書，督促企業履行主體責任，強化對從業人員的安全教育培訓，共舉辦10期600餘人參加的培訓班。目前，全省各市主要郵政快遞分撥中心已配置X光機223台，其中快遞市級以上省際出口已全部配備。加強與省綜治、公安、國安等部門緊密配合、協調聯動，深入10個市進行現場檢查，共立案32起，處罰14.3萬元，保障了G20峯會、唐山世界園藝博覽會等重要時期寄遞渠道安全工作。“雙11”期間，省、市局集中對350餘家企業進行了780餘人次的實地檢查。全省在總量超過5000萬件，日最高處理量達800萬件、超日常處理量2.4倍的情況下，實現了“雙11”“兩不三保”的目標。

(五)強化依法履職監管，市場秩序日趨規範

一是法治郵政建設深入推進。舉辦了全省郵政管理系統政策法規綜合培訓班。依法辦理行政複議案件2件，行政訴訟一審和二審應訴案件各8件，並全部勝訴。梳理了6件全省行政處罰和行政複議典型案例並向國家郵政局進行了報送，我局行政訴訟應訴工作在全國行政訴訟暨行政複議培訓班上作了經驗交流。編制了省局罰沒事項清單並上網公示。圓滿開展了第四次郵政行政執法資格統一考試，全省89人換領或新領了郵政行政執法證。唐山率先出台了全省首部市級郵政業地方性法規——《唐山市郵政條例》。

二是服務質量效能顯著提升。發揮省局行政服務中心作用，全面落實首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、辦結回覆制等制度,全年累計受理192件許可、監管事項，辦結190件，辦結率99%。舉辦首次全省重點寄遞企業投訴處理人員培訓班。全年共受理消費者申訴4.07萬件,為消費者挽回經濟損失146.9萬元，消費者對企業申訴處理滿意率達96.9%，對政府部門申訴處理滿意率達97.9%。

三是普遍服務監督管理不斷強化。嚴守普遍服務“三條紅線”，抓好郵政普遍服務業務審批和監督檢查，嚴控郵政企業未經批准擅自撤銷郵政普遍服務營業場所、停限辦郵政普遍服務和特殊服務業務以及郵政營業場所自辦轉代辦的行為。完成了全省“十三五”及20**年郵政普遍服務和機要通信基礎設施建設項目行業審查工作，開展了郵政普遍服務達標、郵政專用標誌車輛使用、無着郵件處理、重大題材郵票銷售等專項檢查，完善了郵政專用標誌車輛及機要通信監管台賬。指導7個市局制定了郵政普遍服務營業網點和作業場所分級分類監督管理標準並試運行。深入開展農村地區郵政普遍服務質量專項檢查，實地檢查建制村2462個。開展郵政領域掃黃打非工作，共檢查收寄場所2526處，郵政報刊發行企業43家，報刊亭351處。認真開展郵政機要通信保密安全檢查，累計檢查網點456人次，做到了生產運行環節檢查全覆蓋，場所、人員、車輛全覆蓋，運輸郵路和投遞道段全覆蓋，下發責令整改通知書103份，檢查通報17份。全年共開展執法檢查8590人次，檢查郵政營業場所2180處，下發整改通知書101份，約談29次，辦理行政處罰案件12件，罰款9.2萬元。

四是郵政市場監管力度持續加大。建立了郵政市場監管效能評估機制。全面推進郵政行政執法信息系統常態化運用，不斷提升郵政執法信息化、規範化水平。按照“三個清單一張網” “雙隨機一公開”要求，不斷加大市場監管力度，深入開展快遞市場清理整頓、快遞服務質量整治及打擊違法招攬加盟商等專項檢查，依法開展集郵市場監管和郵政用品用具生產監製。全年共開展執法檢查12507人次，下發整改通知書468份，約談164次，辦理行政處罰案件343件，罰款137.28萬元，規範了市場秩序，維護了消費者權益。省局、唐山局就市場執法工作在全國郵政管理工作會議上進行了經驗介紹。

(六)強化隊伍建設，支撐體系日益完善

一是幹部管理工作更加規範。認真落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》。堅持民主集中制，按程序完成了11名幹部調整選拔任用。開展了20**年度選人用人“一報告兩評議”，並對20**年度幹部選拔任用工作進行了自查。紮實做好領導幹部個人有關事項報告、幹部提拔任用紀實、省局幹部考察文書檔案規範整理和幹部人事檔案專項審核複核等工作。

二是行業人才建設工作紮實推進。順利完成全年5個批次6569人的職業技能鑑定考試，完成年計劃119%，鑑定量居全國第4位。邯鄲市第一財經學校、唐山勞動技師學院分別開設了快遞相關專業，石家莊郵電職業技術學院被國家郵政局認定為“第一批全國郵政行業人才培養基地”。

三是行業管理體制不斷健全。按照“有機構、有編制、有經費”的要求，在全國率先成立了由地方全額撥款的事業單位——省郵政業安全中心並試運行。馬軍勝局長在《河北省郵政業安全中心組建工作報告》上作出重要批示：“河北局主動作為，克難攻堅，申辦工作成效突出、經驗顯貴。”縣級郵政管理機構設置取得突破性進展，完成了河北首家縣級機構—邢台市清河郵政管理局的選人、掛牌等工作。

四是機關基礎管理不斷加強。進一步理順省局處室職能，明確崗位職責和季度工作重點，並開展了針對性督查。健全完善了財務管理、會議管理、經濟運行分析、服務質量通報、行業資訊專報等管理制度。協調省委、省政府辦公廳就解決市局辦公用房下發通知。目前秦皇島、張家口局辦公用房率先取得突破。新聞宣傳工作質效不斷提升，省局記者站被國家郵政局評為“先進記者站”，省局和衡水局2名同志分別被國家郵政局評為“優秀記者”和“優秀通訊員”。在省委辦公廳組織的徵文活動中，辦公室獲優秀組織獎，1名同志獲三等獎。統計工作成效顯著，被國家郵政局評為先進單位，1名同志被授予“先進工作者”。開展“美麗河北·最美快遞員”推選展示活動，15名員工獲“最美快遞員”榮譽稱號。省人大代表建議和政協委員提案的承辦工作被評為良好等次。信訪、檔案、保密、督察督辦、物業管理等各項工作有序開展。

同志們，20**年全行業繼續保持了高位增長的良好態勢，各項工作取得新進展、新成效。成績的取得，得益於國家郵政局和省委省政府的正確領導，得益於省直相關廳局和地方各級黨委政府的大力支持，是全行業近10萬名幹部職工求真務實、奮發有為的結果，是社會各界關心、關注和支持的結果。在此，我謹代表省局黨組，向所有關心支持郵政業改革發展的領導和同仁，向全體幹部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、統籌推進偉大事業偉大工程，努力實現河北郵政強省宏偉目標

多次強調要堅持偉大事業和偉大工程協同推進。我們必須深入學習貫徹黨的xx屆六中全會精神，統籌推進好河北郵政管理系統黨的建設工程和現代郵政業建設事業。

黨的xx屆六中全會是在我國進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，為依規治黨提供了制度利器和思想利器。我們要切實加強黨的建設和黨風廉政建設，堅持思想建黨和制度建黨相結合，把全面從嚴治黨要求落到實處。要切實加強黨的政治紀律和政治規矩，全面貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，把黨規黨紀的權威性、嚴肅性樹立起來。要切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，推動郵政管理部門管黨治黨走向“嚴緊硬”。要切實加強黨內監督，做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究，堅持“較真、務實、從嚴、共進”的作風，不斷增強各級領導班子的創造力、戰鬥力和凝聚力，加快培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的郵政管理幹部隊伍。

我們要充分認識全會明確核心地位的重大意義，堅決擁護以同志為核心的黨中央。我們必須把思想統一到全會精神上來，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移同以同志為核心的黨中央保持高度一致，始終把堅持黨的領導作為推動全省郵政事業改革發展的根本，持續深化郵政體制改革，認真履行郵政管理職責，推進簡政放權放管結合優化服務，加強事中事後監管，實施公正監管、綜合監管，着力解決好行業運行中和羣眾反映強烈的突出問題。

我們必須始終把促進全省郵政業發展作為偉大工程的出發點和落腳點，客觀總結郵政體制改革以來取得的成就和經驗，深刻認識郵政業發展面臨的新形勢、新任務和新挑戰。郵政體制改革十年來，全國郵政管理系統堅持事業與產業雙輪驅動，在發展中形成了五大基本經驗：樹立“大郵政”理念，開闢一條符合中國國情的郵政業發展道路;堅持“大發展”導向，不斷解放和發展行業生產力;把握“大融合”關鍵，提升行業供給適應性和有效性;踐行“大民生”宗旨，始終牢記“人民郵政為人民”的理想信念;堅定“大信念”不動搖，從井岡山精神等紅色基因中汲取營養。河北郵政行業幹部職工積極融入偉大事業偉大工程建設，攻堅克難，不懈努力，行業改革發展發生了巨大的變化：建立了企業自主經營、政府依法管理的郵政體制，“三位一體”監管體系日趨完善;加強了郵政快遞與電子商務等產業的協同發展，推動了流通轉型和消費升級;出台了一系列扶持政策，保障了郵政普遍服務和特殊服務，激發了市場主體活力;健全了行業相對完善的法律法規體系，規範了市場經營秩序，保護了消費者合法權益;加大了新聞媒體宣傳力度，社會關注支持度持續提升，服務河北經濟社會發展的作用和影響持續顯現;開展了“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育，求真務實、真抓實幹的工作作風和風清氣正、政令暢通的工作氛圍基本形成，進一步激發了全省郵政管理系統黨員領導幹部履職擔當和負重奮進的責任心、事業心和上進心，在全省經濟下行壓力較大的情況下，郵政行業發展持續保持高速增長。20**年全省郵政行業業務總量和業務收入增幅分別高於全省GDP增幅42.9個百分點和31.4個百分點，尤其是快遞業務量六年來年均增幅達60%左右，快遞業務收入佔行業收入比重達64.9%;僅20**年9-12月，全省快遞業務量完成3.9億件，業務收入完成40.1億元，分別佔全年快遞業務量收的43.4%和42.6%，月均達11%，高於全年月平均進度2.7個百分點。快遞業務對行業增長的貢獻率繼續超過傳統業務，並繼續呈增長態勢。短時期內完成從小到大超常規、大跨越、跳躍式的發展。

當前，全省經濟發展長期向好發展的基本面沒有變，經濟運行整體呈現穩中向好、動力增強的良好態勢，隨着引領經濟發展新常態一系列重大政策的出台，隨着“一帶一路”建設、創新驅動發展等國家戰略的實施，為我省提升產業層次，實現又好又快發展帶來重大機遇，河北正處於發展跨越提升最為有力的時期，但也存在不少困難和問題，產能過剩和需求結構升級矛盾突出，市場預期不穩定，製造業投資低迷，經濟增長內生動力不足，供給側改革和治理大氣污染任務艱鉅繁重，將對郵政行業改革發展帶來一定影響。另一方面，中央大力推進京津冀協同發展，推動環渤海地區合作發展，特別是從國家層面佈局展開一批重大工程，將給我省郵政行業帶來一系列重大利好。北京非首都功能集中承載地建設，對河北創新發展、轉型升級、調整結構，提升第三產業發展水平將產生重大影響和積極作用;北京城市副中心建設，將使我省與之相鄰區域率先同北京融合發展，形成河北新的經濟增長點;北京新機場臨空經濟區建設，將加速高端臨空產業集聚，拉動我省臨近區域加快發展。一系列重大政策項目，為全省郵政業順勢而為促發展搭建了新平台，創造了新機遇。

作出了“十三五”是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展“黃金時期”的重大判斷，為郵政業改革發展指明瞭方向。省局深入學習的重大判斷，領會國家郵政局黨組的決策部署，深刻認識和準確把握行業發展規律，綜合研判省情業情，認為河北郵政業正處在全面建成與小康社會相適應的現代郵政業的決勝期、轉型提效的攻堅期、由大到強的加速期，既面臨成長蝶變、脱胎換骨的重大戰略機遇，也面臨着諸多矛盾和挑戰。

一是發展環境不斷優化，但加快協同落實扶持政策的困難依然存在，園區建設徵地難、快遞車輛通行難、末端投遞配送難以及安全基礎薄弱等問題亟待解決，郵政管理部門職能需要進一步整合，監管能力需要進一步提高，迫切需要加強協同形成合力。推動政策落地、補齊行業短板的任務依然十分艱鉅。

二是全省郵政行業快速增長態勢不斷顯現，但制約發展的體制性瓶頸依然存在，與經濟社會發展需要仍有較大差距，競爭層次不高，發展基礎不牢，城鄉區域不協調、收投分佈不均衡、交郵銜接不緊密,包裝和車輛面臨的資源環境壓力日益加大,被動適應特徵突出，服務轉型才剛剛起步等問題仍然存在，迫切需要提高發展的協調性、包容性和可持續性。加快釋放發展活力、匯聚社會資源向主動引領型轉變的任務還十分艱鉅。

三是全省行業整體規模不斷擴大，效益逐步提升，但制約發展的機制性障礙依然存在，企業有規模欠質效，有知名度欠美譽度忠誠度，有數量欠差異化層次化特色化，有一定的信息化標準化自動化欠系統性整體性協調性，收入利潤率不高，量收增長不匹配，同質化競爭嚴重，基礎設施建設滯後，郵政網絡資源優勢未能有效發揮，快遞企業基礎仍比較薄弱，產業發展集聚度過低等問題比較突出，迫切需要轉方式、調結構、降成本。提高發展效益、優化服務結構、打造行業核心競爭力的任務還十分艱鉅。

四是服務領域不斷擴展，普惠程度迅速提高，但制約發展的結構性矛盾依然存在，中高端服務產品種類明顯不足，低端服務能力質量和水平明顯不高，基層基礎管理工作明顯不強，低價無序競爭愈發激烈，寄遞安全形勢日趨嚴峻，行業人才隊伍能力素質亟待增強，迫切需要強化企業主體責任、加強企業內控運營管理、夯實企業基礎根基。提高服務種類服務層次服務質效的任務還十分艱鉅。

新定位，新起點，新徵程。為落實中央對郵政業的新定位新要求，解決郵政業發展面臨的突出問題，適應郵政業發展新階段的現實需要，按照中央經濟工作會議部署，國家郵政局黨組研究提出，當前和今後一個時期，要深入貫徹落實系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，進一步牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持目標導向、問題導向，繼續深化行業供給側結構性改革，按照“打通上下游、拓展產業鏈、畫大同心圓、構建生態圈”思路，深化業務聯動，彙集社會資源，提升科技水平，提高服務質量，強化安全保障，加快轉型提效，加快建成與小康社會相適應的現代郵政業，為實現“兩個一百年”奮鬥目標作出積極貢獻。

“打通上下游、拓展產業鏈、畫大同心圓、構建生態圈”強調的是生產力與生產關係的相互促進，供給與需求的動態均衡，業內與業外的有機統一，以期推動行業邁向形態更高級、分工更優化、結構更合理的發展階段。“打通上下游、拓展產業鏈”，聚焦於業內、着力點在“做深做專”，寄遞企業應該在攬投基礎上，增強內生動力，向上下游產業鏈深度延伸，提供品種更豐富、質量更優質的服務;“畫大同心圓、構建生態圈”則側重於業外、方向是“做大做強”，號召全行業突破綠色圍牆、聚合各方資源，秉承“不為我所有，但為我所用”的思維，更好更快地破解和消除發展中的難點、堵點和痛點。

全省郵政管理系統要圍繞國家郵政局黨組的決策部署，落實“二十字”總體思路，下大功夫、花大力氣、用大勁頭，強力推進實施。重點把握好五個方面的工作。

一是強化創新驅動，提升供給適應性有效性。進一步做大做強做優寄遞服務供給，服務經濟社會發展大局。繼續鞏固全省郵政業與電子商務協同發展的良好局面，拓展個性化、專業化、差異化、一站式寄遞服務。鼓勵重點骨幹企業向綜合性快遞物流運營商轉型，健全完善倉配一體化模式，開拓快運、冷鏈等新服務品種。加速推進與現代製造業協同合作，服務生產流程各個環節。積極開拓農村市場，進一步發揮“工業品下鄉、農產品進城”雙向渠道作用。大力拓展國際寄遞業務，推動服務跨境電商。延伸服務鏈條，拓展與信息、金融、保險、教育等第三產業的協同空間，實現服務品種多元化。提升供給效率，加強大數據、雲計算等關鍵技術應用，不斷推進服務智能化、生產自動化、協同信息化。

二是優化產業組織，加快培育壯大骨幹企業。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵支持引導非公有制經濟發展。支持郵政企業實施“一體兩翼”戰略，健全完善郵政普遍服務網絡，加快實現郵政基本公共服務均等化，打造線上線下一體的綜合便民服務平台，發揮網絡和品牌優勢，促進“兩翼”協調發展，提高市場比重。支持鐵路、民航等國有企業參與寄遞市場，加強郵政業與綜合交通運輸的有效銜接，重點推進“綠色通道”建設、航班車次接駁處理與郵政快遞網絡的深度融合，實現互利共贏。

三是強化合作聯動，凝聚行業發展合力。加強與有關部門和地方政府協調聯動，落實國家保障郵政普遍服務、促進快遞業發展的各項政策。鼓勵社會資本加大對郵政業投入，積極探索郵政業基礎設施建設“PPP”模式。鼓勵商業、社區、樓宇、交通站點等向郵政業開放資源，鼓勵車輛裝備、包裝信息等協同行業為郵政業提供配套服務。支持電商、物流、倉儲等相關企業參與寄遞市場。支持大中專院校開設快遞相關專業。注重輿論陣地建設，做大做強行業自有宣傳平台，鞏固和擴大社會影響力。引導各類媒體大力宣傳郵政業發展成就，弘揚行業“誠信、服務、規範、共享”核心價值理念，積極傳播正能量。

四是堅持普惠為民，促進行業共享發展綠色發展。堅持以民為本，始終把滿足人民羣眾對更好寄遞服務的需求作為努力方向。堅持不懈加強能力建設，提高幹線運輸和中轉分撥的裝備水平和運營效率，打造便民高效的末端服務網絡，提高農村地區的網絡覆蓋，增強服務的功能適應性和城鄉均衡性，促進區域均等、城鄉普惠和消費公平。堅持不懈抓好質量管理，改善羣眾用郵體驗，打造放心消費的樣板示範。堅持不懈擴大服務領域，創新服務模式和內容，讓更多關聯產業從郵政業發展中受益，讓更多商家和廣大人民羣眾在郵政業創新中受惠。堅持不懈提升一線員工獲得感，爭取各方面理解支持，包容發展中的不足，讓基層員工更加有歸屬感，更加體面地工作，擁有更多的尊嚴。堅持不懈推進郵政業綠色低碳循環發展，積極配合省委省政府“藍天行動”“碧水行動”，大力推廣應用新能源車輛，全面推進包裝材料綠色化，推動實現生產、銷售、使用、回收全鏈條閉環管理，擴大可循環、可降解材料使用範圍，減少有害材料和過度包裝，促進行業綠色發展，為建設美麗河北貢獻應有的力量。

五是發揮政府和市場兩個作用，着力提高行業治理水平。以推動轉型提效、保障寄遞安全、促進公平競爭為重點，精準施策，持續促進郵政管理的科學化、法治化水平。充分發揮規劃引導和政策保障作用，綜合運用多種手段，激發企業轉型提效的動力、活力和能力。加快形成行業法治制度體系、實施體系和監管體系，有效防控各類風險。牢記安全責任重於泰山，全力強化寄遞渠道安全監管。全面落實企業安全主體責任、用户安全用郵責任和政府部門監管責任，全面落實安全監管“三項制度”，打造一支正規化專業化的安全工作隊伍。大力營造透明高效、公平競爭的法治化營商環境，遏制低質低價惡性競爭，樹立行業標杆企業，形成引領示範效應。實現優勝劣汰，讓真正抓服務、強管理、惠民眾的企業在競爭中脱穎而出。

三、20**年工作安排

20**年是迎接黨的勝利召開的重要一年，是實施“十三五”規劃、落實國務院和省政府關於促進快遞業發展政策的關鍵一年，是推進“轉方式、調結構、降成本、補短板、提效益”最為較勁的一年，做好全年郵政業改革發展工作意義重大。20**年全省郵政管理工作的總體要求是：認真貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神和全省經濟工作會議精神，深刻領會系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持“穩中求進、持續求進、創新求進、實幹求進”總基調，牢固樹立踐行新發展理念，圍繞全國郵政管理工作會議決策部署，全面落實馬軍勝局長對河北的五條指示要求，以推動實施省政府《關於促進快遞業發展的實施意見》和《河北省郵政業發展“十三五”規劃》為主線，以促進行業提質增效做大做強為目標，以保障行業安全發展為原則，以加強行業服務能力建設為基礎，以深化行業“放管服”改革為中心，以強化行業監督管理為重點，以激發行業內生動力為關鍵，解放思想應常態，幹事創業善作為，履職擔當重實效，從嚴治黨嚴緊硬，為加快建設與小康社會相適應的現代郵政業、實現郵政強省目標而努力奮鬥，以優異成績迎接黨的勝利召開。

20**年全省郵政管理工作總體目標：全省郵政行業業務總量完成255億元，同比增長30%，力爭完成260億元，同比增長32%;業務收入達到190億元，同比增長32%，力爭達到195億元，同比增長35%。其中，快遞業務量確保達到13億件，同比增長44%，力爭達到13.5億件，同比增長50%;快遞業務收入達到132億元，同比增長40%，力爭達到137億元，同比增長45%。全省郵政行業業務收入比重，快遞佔比70%，郵政佔比30%。普遍服務滿意度、機要通信滿意度、快遞服務滿意度穩中有升。消費者申訴率進入全國先進水平行列。

能力建設指標：全省村郵站數量達2.88萬個，行政村覆蓋率達60%。推進快遞企業營業場所標準化、分揀(撥)中心規範化、工作流程制度化建設，按照4:3:3的比例，從20**年到20xx年全部建設完成。農村快遞網點按照4:3:3的比例，利用3年的時間實現行政村快遞全覆蓋。市本級分揀(撥)中心配置的安檢機使用率達100%。全省建設800-1000組快遞櫃(箱)，形成4-5萬格口的服務能力。全年組建3-5家市級安全中心，全省11個市局全部建成遠程監控平台。廊坊、石家莊、保定、邯鄲建成快遞物流園區。設立石家莊國際郵件互換局。

實現上述目標，要重點抓好以下六方面工作。

(一)堅持黨建第一根本，着力增強“四個意識”，在從嚴管黨、治黨中增定力、轉作風、樹表率。

圍繞“抓黨建強主體、聚主業強監督”，堅持 “從嚴治黨、遵規守紀”不動搖，聚焦中心任務，服務發展大局，着力把黨建優勢轉化為發展優勢、把組織優勢轉化為發展活力、把政治優勢轉化為發展保障。

一是強化管黨治黨責任。落實從嚴治黨要求，認真學習《準則》《條例》，嚴格落實“兩個責任”。着眼打造“四個鐵一般”的幹部隊伍，認真開展黨內政治生活，強化黨內監督，營造良好的政治生態。制訂省局黨組工作規則、省局重大事項議事規則，落實省局領導幹部密切聯繫羣眾制度。執行好廉政風險防控、紀檢監察信訪以及黨費收繳、“三重一大”等系列制度。認真貫徹落實中紀委xx屆七次全會精神，針對“四風”新動向，盯住節點、傳導壓力，切實加強監督檢查。組織召開“七一”優秀黨員、先進黨組織表彰會。逐級簽訂黨風廉政建設責任書，開展幹部述責述廉。建立紀檢監察與人事財務聯動工作機制，開展異地交叉綜合大檢查。

二是突出黨建引領作用。持續推進xx屆六中全會和精神的學習貫徹，組織黨組書記、黨支部書記培訓班，開展黨組書記上黨課活動。印發省局黨組《貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施意見》和年度黨建、黨風廉政建設工作要點。深入開展“兩學一做”學習教育，做好階段性總結。加強組織引領，以抓好黨員教育管理為重點，既嚴格日常管理又注重人文關懷，激發活力凝聚共識，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。嚴格執行“三會一課”等制度，嚴肅組織生活。貫徹執行民主集中制，切實保障黨員民主權利，加強對黨員幹部監督，確保黨的路線方針政策和黨內法規制度得到貫徹執行。積極總結推廣支部工作法，把全面從嚴治黨要求體現到支部工作方法創新中，不斷提高支部工作質量，推動黨建工作創新。採取自建、加入協會或者聯合建設等方式，推進非公組織黨建工作，加強非公組織黨員管理。

三是加強精神文明建設。召開全省行業精神文明建設推進會，對全省郵政行業精神文明建設工作進行總結表彰和安排佈置。制訂印發全省《郵政行業精神文明建設指導意見》。繼續開展“尋找最美快遞員”活動。開展網上創建活動，夯實“全國青年文明號”創建基礎。開展精神文明建設工作培訓，提升行業創建工作能力。持續推進“奮戰十三五、傳遞郵政情、共築中國夢”主題系列教育文化活動。以“哈叭氣村脱貧工程”為牽引，做好定點精準扶貧工作。紀檢與人事部門要分工協作，共同抓好行風政風建設。開展“三講三比”活動，講政治、講大局、講學習，比能力、比擔當、比奉獻，為全力推動郵政業改革發展再上新台階提供堅強有力的政治保障。

(二)堅持發展第一要務，着力加強“五個郵政”建設，在對接服務京津中快發展、提質效、強實力。

圍繞“保態勢、調結構、補短板、轉方式、防風險”，堅持“規模發展、效益發展”不動搖，積極搶抓京津冀協同發展戰略機遇，着力推動全行業創新發展、協調發展、共享發展、開放發展、綠色發展。

一是發揮規劃標準引領作用。加強郵政業發展“十三五”規劃宣貫工作，細化分解重點任務，明確責任單位和責任部門，強化與地方政府和相關部門的溝通銜接，合力推進規劃落實。組織編制我省首部郵政業地方標準《河北省農村地區快遞服務規範》。制訂完成《河北省快遞業發展三年行動計劃》，做好國家、區域、省級規劃與行業規劃的銜接。落實《快遞服務》標準和修訂後的《郵政普遍服務》標準，加強企業“學標、貫標、對標、達標”工作，規範服務行為。抓好安全設備配置、生產操作規範等兩個強制性標準的落實。學習借鑑江蘇經驗，會同住建部門出台關於推進郵政服務用房規劃建設政策文件。

二是推動重大政策落地實施。推動落實國務院61號文、省政府52號文以及省政府出台的一系列促進行業發展的政策文件。特別是省政府52號文件，要制訂落實方案，明確責任分工，明確推進時限，明確牽頭部門。加強與商務、工信、農業、教育、住建等部門溝通協作，聯合印發快遞與電子商務協同發展、快遞服務製造業、快遞服務現代農業、快遞進校園進社區等政策文件。承德、廊坊要在上半年印發本地促進快遞業發展實施意見，二季度末全省各市要基本實現快遞三輪車統一管理，優化快遞車輛通行環境。

三是推動產業集聚發展。認真落實京津冀郵政業協同發展指導意見，組織召開京津冀快遞集聚發展高端會議，謀劃好河北快遞產業“一帶一網兩支點”的空間佈局，推動簽署國家郵政局與河北省政府戰略合作協議，引導主要快遞企業總部加快在冀投資興業步伐，因地制宜建立各級快遞物流園區。一季度建成邯鄲省級快遞園區，年內完成3—5家省級快遞園區建設。依託石家莊、廊坊和保定等重要物流節點城市，規劃建設陸運網絡，建立倉配一體功能的分揀運輸中心，推進京津冀地區快遞服務功能集聚發展。

四是推動國有企業做大做強。着力創新郵政普遍服務，支持郵政企業實施“一體兩翼”戰略，完善郵政普遍服務網絡，全面推進建制村直接通郵，充分發揮郵政遍佈城鄉的局所資源優勢，拓展便民服務業務和領域，打造線上線下一體的城鄉綜合便民服務平台，不斷提升郵政設施信息化水平，增強國有企業活力、影響力、抗風險能力。繼續實施農村地區郵政普遍服務和機要通信基礎設施建設工程,切實做好行業審查和監督工作，確保項目落地。進一步推動石家莊國際郵件互換局建設，支持郵政企業發展國際郵件寄遞業務，發揮郵政服務跨境電商作用。

五是推進產業融合發展。加強與發改、交通、綜治等部門以及省郵政業市場發展和維護市場秩序領導小組單位的溝通聯繫，找準切入點、融入點和銜接點，增加工作互動，實現互利雙贏。落實互聯網+流通行動計劃，將快遞業發展融入地方經濟。推動快遞服務現代農業，加快培育“快遞+特色農產品”示範項目，實現“一地一品”。推動快遞服務製造業，培育推廣“快遞+製造業”示範項目，繼續做好服務製造業項目庫的建設工作。加強與海關、檢驗檢疫、民航管理等部門溝通協調，建立航空、鐵路、公路綠色通道，暢通我省進出境郵件、快件的運輸渠道，加強與跨境電商的深度融合發展。推動郵政服務農村電商，探索 “農產品+大同城寄遞”的區域服務模式，重點抓好村郵站和村郵樂購網點建設，在保障農村基本郵政服務的基礎上，鼓勵搭載便民服務。推進郵政、快遞企業資源開放、平台共享，不斷深化郵快合作。

六是深化交郵合作。研究推進融合發展的組織體系，實現聯動發展。加強交通、郵政基礎設施一體化建設，在編制綜合交通運輸體系網絡規劃集中節點設計中統籌規劃郵件、快件處理中心和郵政營業網點建設。積極開展支線運輸合作，鼓勵支持交通運輸企業和郵政快遞企業利用客運班車運送郵件、快件，開展支線運輸合作，特別是利用市到縣和縣到鄉鎮的客運班車代運郵件、快件，攤薄、節省雙方運輸成本。共同推動物流信息平台建設，實現客運、郵政服務、快遞服務查詢系統和公眾出行信息系統互聯互通。

(三)堅持安全第一原則，着力狠抓“三項制度”落實，在恪守紅線底線中零容忍、嚴執法、重實效。

貫徹落實中共中央、國務院《關於推進安全生產領域改革發展的意見》，圍繞“零容忍、全覆蓋、嚴執法、重實效”，堅持“安全發展、安全生產”不動搖，健全安全管理體制機制，提升安全監管信息化水平，着力保障安全制度執行有力、安全管理防範有效、安全應急處置到位。

一是推動三項制度落實。推動落實“收寄驗視、實名寄遞、過機安檢”基本制度，全面落實“兩個強標”，從協議客户、網點收寄、零散客户三個層面細化“三項”制度的落實標準，規範協議客户安全管理，督促郵政和快遞企業與協議客户建立安全保障機制，簽定安全保障責任書。以安檢機100%使用為重點開展“三項”制度落實的專項檢查。

二是健全安全保障體制。加快安全中心建設步伐。省郵政業安全中心一季度正式運行。石家莊、保定、廊坊、邢台、唐山等市要爭取地方政策支持，組建市級郵政業安全中心，有條件的市要在重點縣建立縣級郵政安全監管中心。督導寄遞企業落實《安全生產條例》，加強安全管理機構建設，實現安全管理機構人員到位，並實現備案管理。

三是完善安全管理工作機制。一季度印發省級品牌快遞企業負責人安全管理工作制度，出台具體辦法，形成“抓品牌、品牌抓”“抓屬地、屬地抓”“抓總部、總部抓”工作格局。制定《快遞企業安全管理若干規定》，規範寄遞企業的安全管理工作。借鑑省政府安全生產考核辦法，研究制訂企業安全主體責任考核指標。建立安全檢查通報制度，並納入行業的經濟運行分析通報制度之中。要做好郵政業應急預案的完善升級，20**年，省會局和郵政行業業務量排前5位市局的行業應急預案要上升到市政府層面，發揮部門聯動作用，提高應急處置能力。要充分發揮寄遞渠道安全管理領導小組作用，建立完善相關考核指標體系，聯合公安、國安、新聞宣傳、工商等部門做好禁毒、反恐、打侵打假和化學品收寄等專項領域的寄遞安全工作，建立聯動機制和聯席會議制度，互相通報工作情況。及時調查處置行業各類突發事件，落實安全事故“四不放過”原則，嚴肅追究有關人員和企業責任。

四是提升安全監管信息水平。結合“綠盾”工程建設，積極爭取項目資金，對安全監控中心進行升級改造，為開展網上巡查、監控值守和應急指揮提供高質量的基礎物理環境。抓好企業郵件快件處理場所監控設備的選點佈局，確保實現重點企業網絡的全覆蓋。在重點城市的主要郵件、快件處理場所配備高清視頻監控和音頻設備，各市局全部完成遠程監控系統建設，實現對郵件、快件X光機使用、員工分揀操作、旺季應對等工作實時監控。學習推廣邢台局“互聯網+監控”遠程視頻監控平台的經驗做法，提高本地郵政企業、快遞企業分撥中心和營業網點的實時視頻監控覆蓋率。20**年，郵政行業業務量排前5名的市局，要實現對分撥中心、營業網點的100%全覆蓋;其他設區市至少要實現對50%以上分撥中心、營業網點的實時監控，並逐步提高覆蓋率。

五是開展行業安全檢查。開展寄遞物品安全、用户信息安全、幹線運輸車輛安全、旺季生產安全等專項整治和檢查工作。組織全省安全生產異地交叉大檢查。全省組成四個檢查組，選派市局長任組長，制定檢查方案，對全省11個市局進行安全檢查，對發現的問題要移交市局查處，該立案的立案，該整改的整改，嚴肅查處一批違法違規企業，依法嚴厲打擊利用郵件、快件實施涉恐涉暴、涉毒涉私等違法犯罪行為。大檢查結束後，召開檢查情況通報會，各組組長要彙報檢查情況。在安全檢查上，要形成企業自查、市局檢查、交叉檢查、省局督查的“四查”工作格局。

六是加強安全培訓。省、市局要會同協會加強安全培訓，制定培訓計劃，逐步對全省快遞企業安檢機操作人員、分支機構負責人、分撥中心負責人的安全培訓實現全覆蓋，建立培訓檔案，督促企業建立培訓制度，加強內部從業人員崗前培訓和安全培訓，提高安全意識。上半年要聯合相關部門完成對各主要品牌寄遞企業專職安檢人員的技能培訓，全年安檢持證人員不少於200人。

七是抓好重大活動寄遞安全保障。落實中央和省市九部門文件要求，加強與公安、國家安全、工商等部門的執法合作，形成工作合力，切實做好黨的、春節、全國全省“兩會”和北戴河暑期郵路安保工作。落實工作要求，加強協調調度，督促企業做好“雙11”等業務旺季期間的服務和安全保障工作。要早部署、早安排，做到有方案、有預案、有措施、有保障，及時妥善處理各類突發事件，確保重大活動期間、惡劣天氣期間、旺季期間行業安全穩定。

(四)堅持法治第一思維，着力突出“三個清單一張網”“雙隨機一公開”，在依法行政中規秩序、維權益、提效能。

圍繞“發展與保障並舉、規範與管理並重”，堅持“監管為本、依法行政”不動搖，推進法治郵政建設和加強行政執法監督，着力增強全省郵政管理部門的執行力、公信力和影響力。

一是推進依法治郵。組織召開全省依法治郵工作推進會。制訂實施《河北省推進依法治郵建設法治郵政的實施意見》，明確依法治郵的基本原則與總體要求。編制落實省郵政管理部門權力清單、責任清單。編制印發《河北省郵政行政執法手冊》。組織開展全省依法行政教育培訓和法律知識競賽。制訂《重大行政執法決定法制審核辦法》，建立重大行政執法審核機制，成立行政執法案件審查委員會，對重大疑難案件集中會審。組織開展案卷評查和典型案例評析活動，以案説法，以案釋法。

二是強化行政執法工作。落實雙隨機抽查工作要求，推動行政執法信息系統應用規範化和常態化，建立執法效能評估機制。開展郵政機要通信安全運行“回頭看”和 “掃黃打非”專項檢查工作。加強對紀特郵票，尤其是生肖票以及黨的、建軍90週年等重大題材紀念郵票發行情況的檢查。配合國家郵政局做好20**年時限監測、普遍服務滿意度、機要通信滿意度調查等工作。繼續深化市場清理整頓工作，針對“無證無照、非法加盟代理、超範圍地域經營”問題，依法治理違法招攬加盟商、企業無證經營和末端網點不備案等行為。做好新修訂的《集郵市場管理辦法》宣傳貫徹工作，嚴厲打擊製售虛假集郵票品、侵犯消費者合法權益等違法行為。

三是探索構建立體化的監管體系。探索省局和省會局監管一體化的途徑和辦法，加強行業監管工作的區域協作，建立市場監管與快遞協會銜接聯動工作機制，既要明確分工也要通力協作，切實抓好省重點品牌企業總部管理。快遞協會對省局、市局郵政管理部門是一個有效補充，在服務行業發展、實現自律方面具有不可替代的作用，在外聯內通等方面具有獨特的優勢，郵政管理部門要積極支持協會開展工作，協會要積極融入到郵政管理工作中。加強郵政行政執法信息系統的應用和管理，及時通報系統使用情況。建立12305消費者申訴中心與業務部門協同執法工作機制。建立郵政、快遞企業違法違規約談制度。建立普服政企聯席會議制度。修訂完善郵政社會監督員管理辦法，調整監督員結構，力爭做到縣域全覆蓋。開展“消費者體驗”活動，發揮監督員作用。因地制宜推進縣級管理機構設置工作。

(五)堅持服務第一宗旨，着力推進 “三化建設” 和 “放管服”改革，在增強能力中講誠信、重踐諾、優服務。

圍繞“講誠信、重踐諾、優服務、滿需求”，始終堅持“服務宗旨、服務標準”不動搖，加強基礎建設，增強服務能力，着力提升全行業服務質量、服務水平和服務形象。

一是深化“放管服”改革。推進簡政放權，優化許可流程，不斷提高服務效率。落實審批時限承諾制度、郵政市場重大案件督辦制度，制定郵政市場違法行為舉報處理辦法。堅持“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，把簡政放權和加強監管相統一，把“放管服”和“加強事中事後監管”相結合，對許可類事項分類管理，加強流程再造和優化。充分利用視頻監控、互聯網等新技術進行事中事後監管，確保既簡政放權，又履職到位。

二是推動落實服務主體責任。實施放心消費工程。制定《快遞服務管理規定》，指導企業改進服務質量。建立申訴與執法聯動制度、快遞服務質量聯席會議制度、服務質量通報制度、服務質量約談制度。進一步加強12305申訴中心建設，將服務管理職能延伸到市局。要比照安全管理的模式，建立健全服務管理機構，大中型企業要設立專門的安全服務管理機構，小企業要配備專門的安全服務監督檢查管理人員。

三是推進快遞企業“三化”建設。制定《河北省快遞“營業場所標準化、分撥中心規範化、作業流程制度化”建設方案》，對快遞服務各環節的操作行為用制度化的形式進行規範約束。在“三化”建設方面，要量化標準，明確目標，按照4:3:3的比例，到20xx年全部建設完成。要適時召開“三化”建設動員部署會、現場推進會，及時組織對各市局和各品牌企業建設情況進行檢查調研、督促指導，並下發通報，聯合省快遞行業協會制定“三化”驗收評定辦法，確保“三化”建設有序推進，確保任務目標如期完成。

四是不斷提升末端服務水平。深化“快遞下鄉”工程，結合快遞服務現代農業工作，將網點建設向重點行政村延伸。推廣石家莊、邯鄲、邢台等市的有效做法，採取建立快遞超市、依託第三方、利用村郵站、便民服務站等方式完善末端服務網絡，因地制宜推進快遞“入區工程”“三進工程”和“快遞下鄉”工程。開展智能快遞箱需求現狀調查，制定建設和管理意見。

五是加快推進行業誠信體系建設。在全行業打造核心價值理念，依靠先進理念凝聚人心，促進誠信。郵政企業、快遞企業分別由普遍服務處、市場監管處負責，郵政管理部門由機關黨委負責。借鑑試點省經驗，出台行業誠信體系建設指導意見和相關辦法，加強政府、協會和企業的共識互動，推進政府誠信、企業誠信和用户誠信。強化企業自律，實施品牌戰略和質量戰略。

六是注重發揮快遞協會職能。省快遞協會要加強自身建設，理順省市級協會關係，強化工作聯動，因地制宜開展工作。加強與省電子商務協會、省中小企業協會等兄弟單位的橫向溝通，拓展服務範圍和服務內容。加強企業調研，暢通信息渠道，為職能部門制訂政策提供依據。積極探索快遞協會與市場監管部門銜接聯動的工作機制，在快遞企業安全服務、園區建設、智能信報箱(櫃)建設、快遞企業“三化”建設、品牌企業負責人考核、新能源車輛推廣政策爭取等方面發揮積極作用。會同相關部門做好快遞企業“比、學、趕、幫、超”勞動競賽活動。協助做好非公組織黨建、最美快遞員評選表彰、職業技能練功比賽等工作。

(六)堅持效能第一關鍵，着力打造“五型機關”，在優化環境中轉觀念、強職能、提素質。

圍繞“轉職能、夯基礎、提水平、強服務”，堅持“抓班子帶隊伍、強管理樹形象”不動搖，解放思想轉觀念、開拓創新勇進取，着力融入河北經濟社會發展，服務相關產業，提升政府管理水平。

一是持續激發隊伍內生動力。堅持以制度管理幹部，以機制激發幹勁，着力增強幹部職工的內生動力，努力做到講政治、懂專業、作風硬、敢擔當、善治理、政績優。要強化責任擔當，逐級簽訂行政目標責任書，加強督導檢查。要着力做好年度公務員考核等工作，分別制定領導班子、領導幹部和全體公務員考核辦法，突出重點工作量化考核所佔分值比重，努力選樹正典型、建立正激勵、凝聚正能量、樹立正形象。要理順機構設置，明確機關各處室工作職責、人員崗位職責，定編、定崗、定責、定量，做到人事相宜，人崗匹配。要明確省局和市局聘用人員數量、質量、待遇、管理等標準和要求，提升聘用人員規範化管理水平，實現工作效能最大化。

二是不斷強化幹部隊伍管理。堅持正確用人導向，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、國家郵政局《關於領導幹部選拔任用紀實工作實施辦法》，制定省局黨組管理幹部選拔任用工作程序，認真掌握原則，準確把握條件，嚴格履行程序，做到選賢用才。制訂我省《關於加強和改進郵政管理系統領導班子建設意見》，明確擬提任幹部持有職業技能鑑定資格證書的相關標準和要求，在提升幹部專業化水平上出實招、下功夫。制訂我省《關於加強和改進培養選拔優秀年輕幹部工作的實施意見》，結合實際，明確具體要求、資格條件，切實做好後備幹部推薦選拔和管理等工作。根據國家郵政局《關於省(區、市)局黨組成員配備有關問題的通知》，對符合條件的市局要抓緊啟動，配齊配強領導班子成員。制訂《幹部交流學習鍛鍊工作辦法》，選配市局優秀人員到省局開展為期3-6個月的交流學習。

三是切實加強行業人才培養。組織召開全省職業技能鑑定工作會議，制訂推進全省職業技能鑑定工作的若干意見。指導11個市局開展職業技能初賽，組織好省級選拔賽，對參賽選手集中培訓，參加全國職業技能大賽。分解下達全年考試人數計劃，組織做好職業技能鑑定考試，按程序做好業務師評審工作。加強與教育部門聯絡溝通，在校企合作、人才培養、技能鑑定等方面做好服務。加強與相關院校的聯繫合作，發揮好石家莊郵電職業技術學院作為國家級人才培養基地的作用，加大行業人才培養力度。着眼於提升幹部綜合素質，組織開展專業性學習，制訂省局處室學習制度，保證處室每週安排半天學習時間，適時組織相關處室結合專業工作開展集體授課。人事部門要認真審定省局全年培訓計劃，發揮好培訓費用的把關作用。建立完善繼續教育登記制度，對所學專業符合工作需要、與本職工作緊密相關的，在學習時間上給予支持。

四是全面推進幹部監督。組織召開全省人事工作會議，加強幹部監督。人事部門和辦公室要緊密配合，建立紀檢監察、財務、幹部監督管理聯動工作機制，堅決防止幹部“帶病提拔”。着力抓好乾部監督管理，做到幹部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報“凡提必查”。加強省局機關和市局政治紀律和組織紀律的管理檢查，嚴格執行書面請銷假、領導幹部外出報備等制度。嚴格幹部任免報備、審批等程序條件，對市局符合規定擬提拔的幹部，應報省局人事處審核同意後方可啟動。根據有關規定，結合幹部人事檔案專項審核工作，規範工資津補貼管理，規範借調人員差旅及異地幹部交流有關費用標準，提升工作規範化水平。

五是紮實開展財務管理。財務管理要做到有規矩、有標準、有流程。建立黨組研究審議決定財務管理工作制度。規範各項財務支出審批流程，實行重大事項集體決策制度。建立財務分區檢查工作制度，實施分區檢查負責制，全省組成4個小組，各小組直接由省局黨組管理，向省局黨組負責。檢查報告書或整改通知書等相關材料由市局負責人簽字蓋章並報省局黨組或紀檢組。要修訂完善財務管理系列制度，規範財務各項審批流程。根據國家郵政局對省局的考核辦法，制定我省《市級郵政管理部門財務考核辦法》。建立市局預算執行情況定期通報制度，提高預算執行質量。做好固定資產的日常管理、清理處置等工作，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。做好財務檔案的收集、整理、保管等工作,保證財務檔案的真實、完整。省局財務預算要分解落實到各處室，制訂全年支出計劃，嚴格執行並按照執行進度完成預算。指導市局爭取辦公、安全、設備等建設扶持資金。進一步加強財務人員培訓工作。

六是狠抓行業統計分析。制定統計工作考核辦法，開展行業統計大檢查，確保應統盡統，數據準確，全面反映行業發展的態勢。省市局要全面建立《郵政業經濟運行分析通報制度》，準確把握行業發展脈絡，精準施策。要深入基層開展調查研究，瞭解企業生產運營的實際情況，深入剖析數據成因，把握市情、業情、局情並提出針對性的意見建議。強化發展意識，本地區行業發展量收計劃完成情況，納入對市局的績效考核。

七是突出強化新聞宣傳。加快實施“互聯網+政務服務”，完善政務服務平台，推進政務服務智能化、便捷化。充分發揮網站及新聞媒體在行業宣傳中的主渠道作用，有效引導社會輿論。持續加大政府信息公開力度，加強重大政策發佈和宣傳解讀。做好《郵政業資訊專報》的編輯工作，及時推廣經驗，對標先進，借鑑提高。

八是繼續夯實基礎管理。加強制度建設，嚴格制度執行，規範工作流程，提高行政效率。加強基層調研，開展市情業情調研，各市局局長到所轄縣調研不少於6次，省局各處室到市局調研督導不少於8次，要提交高質量的調研報告並彙編成冊。要加強省市機關規範化建設，爭創文明單位。要加強網站運行維護，不斷提升信息化水平。同時要加強督查督辦、機要保密、信訪檔案等工作。

同志們，回顧過去，我們倍加珍惜來之不易的發展局面，展望未來，我們倍感責任重大，使命光榮;面對新要求，我們必須與時俱進、開拓創新;面對新任務，我們必須敢於擔當、勇挑重擔;面對新願景，我們必須激情實幹、奮發作為!“天上不會掉餡餅，努力奮鬥才能夢想成真”，讓我們緊密團結在以同志為核心的黨中央周圍，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的鬥志和更加務實的作風，“擼起袖子加油幹”，為推進河北現代郵政業發展再上新台階做出應有的貢獻!

新春佳節即將來臨，在此我代表省郵政管理局向長期以來關心支持郵政業發展的各級黨委政府和省直有關部門，向郵政行業全體幹部職工緻以新春的祝福，祝大家新春愉快、闔家幸福、工作順利、豬年吉祥!

謝謝大家!

郵政管理工作會議上的講話【篇二】

同志們：

這次會議的主要任務是：全面落實全省郵政管理工作會議精神，總結20**年我市郵政管理工作，部署20**年安全生產工作任務，鋭意創新，奮發有為，努力推動郵政業為鐵嶺振興發展再立新功。下面，我講二個方面的內容。

一、20**年工作回顧

20**年是“xx”的收官之年，鐵嶺市郵政管理局在省局和市委、市政府正確領導下，緊緊圍繞服務與發展中心任務，貫徹依法治郵總要求，着力促進行業提質增效，各項工作取得較好成效。全年郵政業務總量完成2.44億元，同比增長15.46%;郵政業務收入累計完成2.9億元，同比增長18.23%;快遞業務量累計完成391.51萬件，同比增長17.39%;快遞業務收入累計完成6400萬元，同比增長20.18%。

(一)轉變服務方式，郵政業發展環境進一步優化

一是市郵政業“十三五”規劃基本完成。在深入調研和廣泛聽取意見的基礎上，經過反覆的修改和完善，市郵政業“十三五”規劃文本已全部編寫完成，與發改、交通、服務業等部門進行規劃銜接，郵政業“十三五”規劃相關內容已分別納入市總體發展規劃、交通運輸、服務業等專項規劃。二是簡政放權工作有序推進。按照國家局、省局的總體部署，有序推進郵政普遍服務兩項行政審批、快遞分支機構名錄核發、年度報告審核、快遞業務許可申請和變更初審權限下放落實工作，同時，依靠信息化手段，對快遞企業許可准入、變更等流程進行網上提交審核，辦理效率分別提高44%和57%。僅20**年一年就通過綠色通道方式核查企業30家，是13、14兩年檢查總數的5倍。三是公開兩項清單。結合行政權力公開透明運行工作，市局以規範自身管理職權為抓手，重新梳理確定市局法定職權和企業禁止行，以目錄清單的形式在門户網站公示;同時，下發到各企業，有效規範了政府依法辦事行為和企業守法經營行為。

(二)提升普遍服務保障水平，促進地方城鄉經濟發展

一是郵政普遍服務向更廣更深層次拓展。全市5處空白鄉鎮郵政局所補建網點實現全業務運營，各網點普遍疊加了代收、代繳業務，不但方便了當地羣眾，也實現了企業增收，為網點“建得起、立得住、用得好”探索了有效途徑。村郵站建設取得新進展，村郵站總數達到1123處，實現了村村通郵目標。二是積極推動建設快捷高效、多元化的綜合便民服務平台。政企協同創建“郵農豐”服務品牌，建成集農村金融服務、物流服務、電商服務、廣告信息服務、便民服務等於一體的綜合服務平台，為鐵嶺服務領域創新發展提供了新的模式。三是盡責履職、嚴守兩條“紅線”，確保普遍服務質量達標。完成省局“兩項審批”權力下放對接工作，確保企業不逾越未經審批擅自撤銷營業場所和停限辦業務兩條“紅線”。全面開展鄉鎮郵政網點服務達標檢查、“掃黃打非”檢查、郵政專用標識車輛檢查、郵政機要通信日常及押運情況專項檢查、郵票發行等系列監督檢查活動，通過檢查達到發現問題、消除隱患的目標。

(三)快遞業安全生產能力穩步提升，行業發展進一步朝健康協調可持續方向邁進

一是落實主體責任，完善監管體系。督導企業建立符合實際的安全生產責任制，推動企業提高認識、加大投入，增強企業落實主體責任能力。以提升政府監管效能為關鍵，全面實施“四個清單”檢查制度，實現安全監管閉環管理模式，全年投入檢查力量490人次，檢查企業200個次，發現、整改安全隱患13處，約談企業3家，依法處罰5家快遞企業。建立行業應急體系和突發事件報告制度，組織全行業參加應急演練一次，市郵政業應急預案納入到市應急體系。以部門聯動為突破，在市綜治辦領導下聯合市公安、國安等6部門成立市加強郵件、快件寄遞安全管理工作領導小組，寄遞渠道安全管理工作納入全市綜治考評體系，成員單位間責任分工明確，聯合執法督導機制健全。聯合市綜治、公安部門深入一線督導企業落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項措施，市申通公司已經配備安檢設備，市圓通公司、開原市和調兵山市快遞企業也將購置安檢設備納入企業計劃。二是行業服務質量顯著提升。通過開展服務質量專項整治工作，野蠻分揀、露天作業、丟失損毀和投遞服務不規範等嚴重侵害消費者合法權益的違法行為得到有效控制，各企業通過各種形式到鄉鎮村建站設點，延伸了“快遞下鄉”廣度和深度。我市與國內重點城市間快遞服務全程時限與20xx年相比縮短5.61%，快遞服務質量進一步提升。各企業嚴格落實《鐵嶺市郵政管理局20**年快遞業務旺季服務保障方案》要求，切實加大人、財、物投入儲備，實現全行業旺季生產“三不兩保”工作目標。各企業針對丟失、損毀等消費者密切關注的投(申)訴加大理賠力度，維護消費者利益和企業聲譽，20**年共處理消費者申訴163件，為消費者挽回經濟損失13548元，消費者對政府和企業處理滿意率全部為100%，申訴工作評比排名再次獲得全省第一名。積極探索開展企業誠信體系建設工作，配合市公安部門完成全市重點品牌快遞企業從業人員基本情況篩查核實工作。三是行業綜合管理手段進一步豐富，管理效能大幅提升。依靠先進技術，完成快遞企業視頻監控平台一期建設，市“四通一達”等重點品牌企業已與市局聯網。市局機關黨總支獲批成立，理順了市局機關對市快遞協會黨的組織的管理關係，更大更好地發揮了基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。大力開展對外宣傳工作，動員和組織全行業幹部職工向系統內各媒體投送信息、稿件，被國家、省級行業媒體採用稿件30餘篇;市局微信公眾號—鐵嶺市郵政管理局正式上線運營。加大行業人才培養力度，打造行業發展人才梯隊。推動市協會與省職業學院達成人才培養戰略合作協議，配合省局完成快遞業務員從業資格考試和快遞業務員技能大賽。

隨着20**年的過去，行業發展突飛猛進，成績的取得，得益於有關部門的大力支持，更是郵政業廣大職工艱苦創業、默默奉獻，全行業共同努力的結果。在此，我謹代表鐵嶺市郵政管理局黨組，向關心和支持郵政業發展的領導、同志和社會各界朋友，向辛勤工作在一線的郵政企業、快遞企業全體員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝。

二、20**年工作安排

今年工作總的要求是：認真貫徹創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展“五大發展”理念，全面落實省局和市委、市政府的各項工作要求，以推進《國務院關於促進快遞業發展的若干意見》實施為主線，鋭意創新、奮發有為，實現行業更快更好發展，確保“十三五”起好步、開好局。

總體目標：20**年郵政業務總量實現2.59億元，同比增長6%;郵政業務收入實現3.07億元，同比增長6%。其中快遞業務量實現430萬件，同比增長10%;快遞業務收入實現6900萬元，同比增長8%。

(一)深入貫徹依法治郵，促進規劃政策發揮更大作用

一是落實規劃發佈實施。完成《鐵嶺市郵政業發展“十三五”規劃》編制發佈工作。全力做好國家、省、市三級行業規劃宣貫。以郵政業規劃納入市交通運輸、服務業規劃為抓手，加強溝通協調銜接，促進行業借勢而上與交通運輸、電子商務進一步融合發展。二是積極爭取優化行業政策環境。以促進全省快遞業發展意見出台為契機，積極爭取、因地制宜儘快出台符合我市實際情況的實施意見，力爭解決制約行業發展的突出性問題。三是進一步加強行政管理法制建設。落實好《遼寧省郵政行政執法責任制》，建立市級行政執法責任制及配套制度。依託國家局行政執法信息系統，規範一線執法人員行為、流程及裁量標準。建立市局法律顧問制度。探索推進鐵嶺地方行業立法。

(二)立足服務鐵嶺發展大局，保障普遍服務水平

一是創新思路推動郵政業務轉型發展。利用好現有普遍服務基礎設施搭載金融業務、保險業務、快遞物流業務、“郵農豐”等業務，實現普遍服務惠民利政，拉動鐵嶺地方特別是“三農”經濟取得更大發展。二是推廣新城區綜合客運樞紐站與郵政公司合作的成功經驗。進一步深化交郵合作，共享客運班車、鄉村場站等基礎設施，全面提高郵政普遍服務質量，提升郵政基本公共服務均等化水平，推進覆蓋城鄉、惠及全民、可持續發展的郵政普遍服務體系建設。三是貫徹落實《郵政普遍服務監督管理辦法》，加強郵政普遍服務和特殊服務監督管理。依法履行郵政局所撤銷審批、停限辦業務審批、郵政通信業務審批及相關備案職責。開展農村地區郵政普遍服務達標、無着郵件處置情況、郵政“掃黃打非”、機要通信服務等監督檢查。加強郵政專用標誌車輛監督管理。繼續完善社會監督力量，提升社會監督效力。

(三)強化安全基礎，推動行業健康發展

一是進一步完善“三大責任”體系。全面落實《郵政業安全生產設備配置規範》標準要求，督促企業切實加大資金投入，配齊幹線運輸車輛、營業生產場地安全設備。加大企業制度建設情況監管力度。以市局指導-企業自查-上報備案-隱患整改方式幫扶企業完善安全生產責任制、收寄驗視、人員教育培訓、應急預案及專項預案為重點的制度體系。對於安全生產麻痺大意的企業堅決給予依法處罰。繼續發揮市寄遞小組協作機制，聯合相關部門推進收寄驗視、實名收寄、過機安檢措施落實到位。二是實現全市快遞服務標準化建設評定工作目標，穩步提升行業服務質量。按照《關於我市快遞企業營業場所標準化建設工作的實施方案》，參照《快遞營業場所設計基本要求》，全面實現我市各快遞企業網點服務標準化，基本解決露天分揀、丟失損毀、投遞服務不規範等服務質量問題。配合做好省局組織的服務質量異地執法、交叉互檢工作。三是進一步推進行業誠信體系建設。建立健全執法檢查、用户申訴、信訪舉報等聯動機制，建立違法失信主體“黑名單”機制。

(四)加強管理支撐體系建設，提高行業管理效能

一是加快推進縣級監管機構組建。加快鐵南郵政理局報批步伐，爭取早日掛牌運營，增強縣域行業監管力量。二是發揮好信息技術對於監管工作的促進作用。推進全市安全監管監控平台建設，市級企業網點集中聯網接入率達到50%;加大快遞業務經營許可信息系統培訓力度，全面實現各企業許可變更、年報網上操作，降低企業運營成本;充分利用市局網站、微信公眾號等平台發掘行業正能量信息，擴大行業正面影響。三是繼續支持協會和協會黨組織工作。發揮好協會橋樑紐帶和服務會員作用，積極開展信息交流、技能競賽、行業評比等活動。促進行業自律，引導企業樹立科學發展理念，抵制惡意競爭行為，自我維護良好發展環境。

同志們，我們已經踏上了“十三五”的新徵程，前景光明，任務繁重。新的一年裏，讓我們以更大的決心和努力，全面落實好省局和市委、市政府的各項目標任務，為企業的健康快速發展，為鐵嶺經濟振興再立新功!

郵政管理工作會議上的講話【篇三】

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會和視察新疆時的重要講話精神，貫徹執行自治區第九次黨代會、自治區黨委經濟工作會議和全國、全區郵政管理工作會議工作部署，總結20**年工作成績，部署20**年工作任務，督導落實“三項制度”、確保行業持續穩定，向着新疆工作總目標砥礪前行。

下面，我講兩個方面內容。

一、20**年主要工作回顧

20**年是“十三五”開局之年，也是全面深化改革、推進依法治郵的關鍵之年。一年來，我們全面貫徹新疆郵政管理工作會議決策部署，圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅持穩中求進的總基調，全面推進依法治郵，深化創新驅動，築牢安全基石，促進行業轉型升級和提質增效，全行業保持健康快速發展，實現了“十三五”良好開局。截至目前，地區共有郵政營業場所71處，平均服務面積17656.44平方公里，平均服務人口61萬人。已取得快遞業務經營許可證的快遞企業共計67家，其中法人企業9家，分支機構58家，具有基本分撥功能中心3處，快遞末端網點已增至19處，地區快遞行業從業人員總數達到188人，派送車輛達93輛。

20**年，阿勒泰地區郵政行業業務收入(不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入)累計完成6928.59萬元，同比增長14.98%;阿勒泰地區郵政行業業務總量累計完成5518.88萬元，同比增長12.52%。20**年，阿勒泰地區快遞服務業務量累計完成82.06萬件，與20**年同期相比，快遞業務量增長36.42%。20**年，阿勒泰地區快遞服務業務收入累計完成2438.62萬元，同比增長44.44%，快遞業支撐網絡零售交易額達7.55億元。全年各項目標任務紮實推進，為地區郵政業“十三五”開局順利做出了貢獻。全年各項工作目標任務完成情況較好。

(一)以“兩學一做”學習教育為抓手，黨建、黨風廉政和作風建設工作持續深入

一是“兩學一做”學習教育紮實細緻。7月1日，幹部職工共同學習“七一”講話精神;7月15日，帶隊組織全體14名幹部職工前往位於市黨校的地區廉政教育基地接受廉政警示學習教育;7月28日，向全局人員作了題為“做四講四有合格黨員”主題演講;8月4日，阿山書記前往哈巴河縣阿克齊鎮解放東路社區所管轄的兩户全年共組織黨員幹部集中收看7次警示教育片接受革命傳統教育，開展3次《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》黨紀黨章知識測試;1-12月，領導幹部談心談話共計15次，對單位人員婚喪喜慶事宜事前事後報告制度嚴格落實，共計上報2人次事前報告;做好黨員幫扶工作，單位兩個領導幹部共計與6名基層困難羣眾結對幫扶;認真開展“訪惠聚”駐村工作，11月7日、11月24日，阿勒泰局全體人員分兩批與哈巴河縣薩爾布拉克鎮加郎阿什村11户哈薩克族村民完成結對認親，幹部均自掏腰包為結對認親户送去麪粉、清油等生活必需品，共計1837元。貧困羣眾家中開展與基層羣眾交朋友活動。1月31日、2月1日，20**年駐村隊員提前入村開展各項工作，並組織了對困難羣眾、20**年駐村隊員的新春慰問。

二是黨風廉政建設工作不斷深化。1.落實領導幹部誡勉談話制度，防止小問題變成大問題。深入推進廉政風險防控機制建設，與各科室簽訂《黨風廉政建設責任書》。2.每週向地區廉政網上報紀檢監察方面的信息1篇;每月按時組織黨員幹部參與自治區紀律委員會與監察廳開展的“廉政微考堂”知識測試。2.真學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，積極開展明察暗訪，堅持不懈糾“四風”，落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢監督責任。3.11月7日，開展黨支部換屆選舉工作，完成支部換屆，劉躍著同志當選為第二屆支部書記;發展1名預備黨員、2名入黨積極分子。1-12月，組織6名黨員參加地區黨員幹部遠程在線學習培訓1-3期培訓班。

三是作風建設工作持續加強。在“訪民情惠民生聚民心”活動中，我們從做好基層羣眾工作事關地區的穩定、新疆的穩定和全國穩定發展的大局出發，努力克服編制少、人員緊張、行業管理任務重等困難，下派2名駐村工作幹部，與農民羣眾同吃、同住、同勞動，積極開展入户走訪、宣傳教育、集中整治、反恐維穩，認真為羣眾辦實事、辦好事，在為地區社會穩定和長治久安作出積極貢獻的同時，也密切了黨羣幹羣關係，提高了幹部的羣眾工作能力。

(二)重點工作推進落實情況

一是統籌“十三五”開局起步情況。阿勒泰局制定實施方案、成立領導小組，強化組織領導，對“十三五”期間阿勒泰地區郵政業發展的重要意義、指導思想、發展目標、重點工作進行認真研究，深入調研，目前已完成專項規劃編制工作，準備發佈實施、規劃解讀和相關培訓工作。

二是全面提升依法行政水平情況。1.強化行業安全生產責任。加強安全生產培訓和演練，提高突發事件應急處理能力。2.強化依法行政，履職盡責，對青河韻達、福海申通、北屯申通、北屯圓通、哈巴河韻達、布爾津申通6家不嚴格執行實名收寄制度的快遞企業予以了行政處罰，共計罰款1.7萬元。3. 強化從嚴治黨主體責任。發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，責任落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

三是着力推動《若干意見》落地實施情況。深刻領會《國務院關於促進快遞業發展的若干意見》的總體要求、重點任務和政策措施。積極向地委、行署彙報工作，並向行署上報《關於促進地區快遞業發展的請示》，聚焦意見涉及的加強寄遞渠道安全監管、推進簡政放權、優化快遞市場環境、改進快遞車輛管理等多項政策點，爭取重視和支持。

四是持續推動行業基礎設施建設情況。1.做好空白鄉鎮補建局所運營檢查工作，全面完成西部和農村地區郵政普遍服務設施以及機要通信基礎設施建設工程。20**年累計完成農村地區郵政普遍服務質量專項檢查84人次，檢查鄉鎮郵政普遍服務網點21家次，發動郵政特邀監督員督查企業網點X家次，向郵政企業下發檢查結果通報3份，整改問題8條。2.加強營業場所標準化建設，對阿勒泰市、北屯兩地多次檢查在社區、校區、商區等公共場所配置的智能包裹箱的運營情況，充分利用已經安裝的2組智能快件箱1組32格口共計72格口智能快件箱，宣傳智能快件箱的便捷性和安全性，推動智能信報箱(信包箱)試點應用，本地郵政公司計劃今年再新增12組智能快件箱，切實保障當地羣眾的用郵權利。

五是加強郵政普遍服務和特殊服務保障監督情況。1.阿勒泰局三次赴現場瞭解補建網點設備配置及人員配備、業務開展等情況。抽查的薩爾託海郵政所、阿尕什敖包鄉郵政所、克孜勒希力克鄉郵政所、庫爾特鄉郵政所、阿熱勒鄉郵政所共計5處補建網點全部正常運營。2.按時開展機要通信監督檢查。春節後由我帶隊，對哈巴河、布爾津、吉木乃等縣的郵政機要通信進行了安全專項檢查;5月26日，對北屯-阿勒泰郵路幹縣的機要運輸車輛進行了半途攔截抽查，8月，對全地區機要通信網點安全隱患整改落實情況進行復查。全年共組織郵政機要通信檢查40人次。3.解聘3名因工作原因不能繼續擔任監督工作的監督員，聘任了3名新的特邀監督員並更新了網上系統信息;組織8名監督員赴烏魯木齊參加了20**年全疆郵政行業特邀監督員培訓班;對福海、布爾津、哈巴河新聘的監督員進行了強化培訓。4.完成郵件全程時限監測工作。6月14日，完成對阿勒泰市、青河縣、哈巴河縣郵件時限監測點工作人員的培訓工作。整個監測工作持續1個月，共從3個測試點發出378封測試信件，圓滿完成上級交辦的測試任務。5.配合區管局完成對郵票發行監管人員的培訓和業務指導，做好郵票發行監管信息化工作;對郵政企業郵票發行工作人員進行了《郵票發行監督管理辦法》等法規規章的宣傳指導工作;加強監管力度，對檢查中發現的和羣眾反映的問題及時處理;利用本地新聞媒體輿論監督作用，在電視、廣播、報刊、網絡上宣傳集郵、用郵知識;聯合當地工商、消協等部門，建立消費者申訴與行政執法聯動機制。6.開展郵政企業末端網點服務年專項活動。完善郵政末端網點基礎建設，充分發揮郵政末端網絡覆蓋優勢;打造專業化的人才隊伍，為網點運營方式轉變做好鋪墊;拓展多元化發展渠道，向複合型營業方式轉型;樹立郵政普遍服務業務新形象，促進百年老郵政完成復興。

六是強化郵政市場事中事後監管情況。1.規範監管制度和監管程序。在郵政普遍服務監管方面，建立健全了覆蓋網點、人員、車輛的相關監管制度，規範審查工作二次檢查程序，嚴把“兩條紅線”。2.創新監管方式和監管手段。建立了普遍服務質量量化分級制度，將城區和農村地區普遍服務內容區別開來，通過檢查科學反映本地區各網點真實服務水平。3.運用多樣化監督手段加強事中事後監管。合理安排專項檢查及日常檢查計劃，讓執法活動貫穿全年、覆蓋無盲區，同時追蹤執法後續處理工作，不給郵政企業留監管漏洞。4.充分發揮郵政監督員作用。利用各縣市監督員熟悉本地環境的天然優勢，對全地區企業運營行為進行監督，填補了郵政管理部門執法力量薄弱的短板。

七是切實保障行業安全發展情況。1.明確安全目標，落實企業主體責任。在20**年工作會議上，與寄遞企業簽訂了《20**年度阿勒泰地區郵政業安全責任承諾書》。2.及時向轄區郵政、快遞企業印發《關於全面實施寄遞安全“三項制度”的通知》《20**年阿勒泰地區寄遞行業安全生產工作方案》，同時積極與地區綜治、經信、工商、商經委、公安和國安開展4次聯合執法檢查，建立聯席會議、工作情況通報等工作機制。3.在元旦、春節、兒童節、端午節、20**年新疆郵政業“安全生產月”和“安全生產天山行”活動、“全民禁毒宣傳月”、二十國集團(G20)峯會、“五屆中國—亞歐博覽會”、“三節三會”和全國“兩會”等重大時間節點和專項活動期間，紮實開展各類執法檢查活動。截至12月份，累計出動各類快遞執法檢查430人次，檢查郵政、快遞企業532家次，共填寫檢查表123份，下達整改通知書98份。4.認真開展快遞企業分支機構備案和法人企業設立現場核查工作。在開展申請快遞業務經營許可的法人企業或快遞企業分支機構申請變更為法人企業的核查工作時，要求申請人必須配置能夠滿足其進出港快件過機安檢的X光機。截至20**年12月，地區快遞企業已累計配置51台X光機,其中，9家獨立法人企業安檢機配置率達100%，3處分撥中心安檢機配置覆蓋率達100%。5.嚴格要求申請企業要有健全的寄遞安全、安全生產、人身安全、用户信息安全的保障機制以及符合國家標準或行業標準的安全措施。對不符合條件的，堅決不予受理。6.認真開展阿勒泰地區郵政業消費者申訴處理工作，並按時將每季度申投訴處理情況向轄區寄遞企業做出通報。截至12月底，累計處理用户申投訴185起，為用户挽回經濟損失達10420.3元。

八是深入實施“快遞下鄉、進團場”工程和“走出去”戰略實施情況。1.阿勒泰局加大與經信委的溝通協調力度，優化郵政、快遞企業“走出去”的發展環境。2.部分快遞企業積極在鄉鎮、團場設立網點，特別是青河縣農村電商轉運中心5月起正式運營，獲得當地政府每年10萬元補貼，切實保障“網貨快遞下鄉”和“綠色、特色農產品進城”的雙向流通。3.目前設立吉木乃口岸國際郵件交換站工作已納入地區重點工作督查範圍，採取月報制實時上報進度。

九是加快行業轉型升級步伐情況。1.協調相關部門加快促進快遞服務與電子商務、製造業等關聯產業的政策研究，促進郵政業與關聯產業協同發展，推進農村電商快遞發展。2.支持郵政企業與快遞企業創新合作模式，提高郵政基礎設施利用效率。3.向行署上報《快遞服務現代農業的請示》。4.推廣電子運單應用，加快自動化分揀、智能化服務等技術設備應用。

十是夯實支撐基礎工作情況。1.加強財務、人事管理和幹部隊伍建設。完成20**年部門決算工作和國有資產決算工作;向地區財政申請以前年度罰沒收入全額返還入賬;完成資產清查和清退租用公務車輛工作;完成20**年度對地委、行署、交通局、公安局、安全局《中國郵政快遞報》贈閲工作;組織全局人員認真學習《幹部教育培訓工作條例》;順利完成20**年新錄用3名公務員參加地區公務員初任培訓、轉正定級工作;認真開展人事檔案自查、公務員工資變動審批與20**年工資預算工作、養老保險與職業年金測算、因私出國(境)證件、手機專項治理工作、領導幹部在社會團體違規兼職取酬集中清理工作、“優親厚友”問題專項自查工作;完成9名公務人員信息國家郵政局人事管理系統錄入工作;組織快遞業務員職業技能鑑定考試5批次30人，培訓12人次。2.做好郵政行業統計報表審核、催報工作。每月20日前按時完成簡報分析和發佈鏈接。3.加強新聞宣傳工作。月報送各類政務信息170餘條，一季度、二季度在全疆郵政管理系統新聞工作中排名靠前。4.加強行業精神文明建設工作。全力推進局機關地區文明單位複驗工作、地區民族團結進步年模範單位創建工作。3月，榮獲團結路街道20**年社會優秀精神文明單位表彰;4月，開展首屆地區郵政行業最佳快遞企業微信評選活動，中國郵政集團阿勒泰地區分公司獲8000票認可;認真開展“美麗阿勒泰?青年志願者在行動”倡議、“關愛農民工子女”“愛心一元捐”、“六一”慰問中學生、“端午節”慰問三礦工地農民工、“金山助學”“與基層困難羣眾交朋友”、組織觀看電影為地區殘疾人獻愛心等各類愛心資助活動，募捐愛心基金4000餘元。5.加強工會、團組織管理。認真參加地直團委、市團委和工會組織的各類愛心活動，5月，阿勒泰局紀檢組長、副局長劉躍著同志榮獲地區“向上向善好青年”榮譽稱號，入選全地區先進榜樣。11月，阿勒泰局辦公室獲得20**-20**年度地區級“青年文明號”集體榮譽稱號。12月，阿勒泰局通過地區精神文明單位複驗，獲得地區黨委信息調研工作先進單位表彰。按時收繳黨費、團費，全年共計收繳黨費、團費合計3000餘元。

二、20**年工作安排

20**年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，做好地區郵政業改革發展工作意義重大。今年工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，貫徹執行自治區第九次黨代會、自治區黨委經濟工作會議和全國郵政管理工作會議的部署，堅持穩中求進的工作總基調，緊緊圍繞社會穩定和長治久安的總目標，以“互聯網+”為方向，以提高發展質量和效益為中心，以深化供給側結構性改革為主線，全面落實《關於促進阿勒泰地區快遞業發展的實施意見》和《阿勒泰地區郵政業“十三五”規劃》，突出抓好行業安全監管和提質增效，更加註重督導企業落實“三項制度”、更加註重行業持續穩定、更加註重產業聯動融合、更加註重推進政策落地，向着新疆工作總目標砥礪前行，以優異成績迎接黨的勝利召開。

今年，我們要重點做好以下工作。

(一)堅持全面從嚴治黨，把黨建工作擺在更加突出的位置

一是落實全面從嚴治黨責任。深入學習貫徹“兩準則、三條例”等黨內法規，重點學習《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》。認真落實黨建主體責任，推動落實“兩個責任”。進一步釐清責任清單，層層分解任務，級級傳導壓力，推動主體責任落實到位，切實盡好黨管黨員、黨管幹部的責任。強化監督責任，用好監督執紀“四種形態”，及時糾正苗頭性、傾向性問題，查處違紀行為。

二是大力加強基層黨組織建設。加強思想建設，持續推進黨的xx屆六中全會和自治區第九次黨代會精神的學習貫徹，廣泛深入開展學習宣傳貫徹黨的精神系列活動，形成良好政治氛圍。強化隊伍建設，大興學習之風。注重人文關懷，激發活力、凝聚共識，充分發揮黨員的先鋒模範作用。加強黨支部建設，嚴格執行“三會一課”等制度，創新支部工作方法，不斷提高黨支部工作質量，使黨支部切實成為規範基層黨組織的有效載體。嚴格黨內監督管理，以貫徹執行民主集中制為重點，切實保障黨員民主權利，確保黨的路線方針政策和黨內法規制度得到貫徹執行。

(二)統籌把握全局，引領行業持續健康快速發展

一是繼續做好“放管服”工作。根據區管局要求，認真組織開展“三個清單”編制工作。推動落實快遞企業同一工商登記機關管轄範圍內“一照多址”政策，加強快遞末端網點備案管理。

二是發佈、銜接、落實規劃。發佈《阿勒泰地區郵政業“十三五”規劃》和專項規劃。進一步加強與交通運輸、物流業發展、電子商務發展等地方重點專項規劃的銜接。印發“十三五”規劃貫徹實施分工方案，建立健全規劃落實推進機制、規劃任務與年度工作計劃銜接機制，落實目標管理責任制，抓好重大項目、重大工程和重大政策的落地實施。

三是貫徹落實重大政策。協調成立阿勒泰地區促進快遞業發展工作領導小組，明確地區行署《關於促進阿勒泰地區快遞業健康發展的實施意見》各項任務的責任單位、牽頭單位，細化職責，制定任務分解方案，形成推動快遞發展的聯動機制，促進實施意見全面落地實施。進一步加強政策研究橫向交流，推進郵政業與電子商務、交通運輸等行業協同發展。

(三)突出創新驅動，着力提高服務供給質量和效率

一是促進郵政企業服務創新。着力創新郵政普遍服務，不斷增強國有企業活力、影響力、抗風險能力。根據地委(擴大)會議精神，打造惠民工程，全面推進建制村直接通郵工作，推動郵政到農家工程。推進郵政服務農村電商，加快發展“農產品+大同城寄遞”的區域服務模式。持續發揮郵政綜合服務平台作用和網絡優勢，拓展便民服務領域和內容。

二是鼓勵企業加強科技創新。支持企業推廣數據分單、數據派單等實用技術，提高生產自動化水平。積極推廣智能包裹櫃和智能快件箱，促進服務智能化和應用便利化。倡導推廣使用中轉箱、環保袋、籠車等設備，逐步提高重點品牌企業電子運單使用率，深入推進綠色發展。

(四)嚴格依法行政，全心全意打造放心用郵環境

一是加強郵政普遍服務監管。繼續嚴把“兩條紅線”，嚴格落實兩項審批管理規定。大力宣貫新修訂的《郵政普遍服務》標準。對修訂後的《郵政普遍服務監督管理辦法》開展專項檢查。開展黨報黨刊投遞服務質量及見報率調查。開展機要通信安全運行“回頭看”專項檢查。繼續開展農村地區普遍服務達標檢查，不斷加強郵政專用標誌車輛監督管理。依法履行郵票發行銷售監管職責，做好黨的、建軍九十週年等重大題材紀念郵票銷售情況監督檢查工作。充分發揮特邀監督員和行業媒體作用，進一步加強社會監督工作。

二是強化郵政市場監管。深入做好快遞服務質量監督工作，建立健全提升快遞服務質量聯席會議制度，督促企業健全快遞消費糾紛企業內部處理機制流程。依法開展許可管理工作，優化快遞業務經營許可辦理流程，嚴格審批時限，嚴守安全底線，依法做好快遞許可企業網上年報等工作。加大執法檢查力度，集中開展危險化學品、易燃易爆物品、違禁物品違規寄遞專項整治，嚴厲打擊違法違規寄遞行為。針對刷信、違規分揀等嚴重擾亂市場秩序、侵害消費者合法權益的現象，組織開展專項治理，加大對快遞企業參與電商刷信行為的防範打擊力度。

(五)全面加強安全監管，構建完善行業安全監管體系

一是加強組織領導，落實安全責任。認真落實中央、自治區黨委、地委、國家郵政局和新疆郵政管理局關於寄遞安全和安全生產工作的部署，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，從講政治、顧大局的高度，充分認識加強寄遞安全和安全生產工作的重要意義，按照“統籌部署、全面防範、突出重點、源頭管控”的原則和“誰生產誰負責、誰經營誰負責”的要求，加強組織領導，細化任務目標，嚴格落實安全責任。不斷完善寄遞安全管理聯動機制，加強溝通協調，召開聯席會議，定期通報情況，研究解決工作中存在的問題。督促寄遞企業嚴格落實安全主體責任，完善企業安全管理和重大事項報告制度，加大安全投入，建立安全台賬，定期開展安全隱患排查治理。建立寄遞安全責任追究機制，採取 “上追一級”的寄遞安全責任追究辦法，對企業違反寄遞安全的直接責任人和上一級企業主要負責人進行“雙追責，雙處罰”，確保我區寄遞渠道安全暢通和安全生產平穩運行。

二是深入落實“三項制度”。狠抓企業嚴格落實收寄驗視制度，認真執行新修訂的《禁止寄遞物品目錄》和《中華人民共和國反恐法》，嚴厲查處未經驗視直接收寄行為。全面實施實名收寄制度，嚴格執行用户身份查驗、核對和信息登記，確保用户信息可錄入、可查詢、可核對、可追溯。繼續督促指導各企業安全檢查員自行組織或交叉開展企業安全隱患排查整治工作。繼續推動X光安檢機的配置和規範使用，要求企業必須設立固定的受過專門培訓的安檢機操作人員，嚴格執行安檢機操作標準，切實發揮安檢設備作用，提高全行業對郵(快)件的過機安檢能力。今年，地區郵政管理局將聯合地區有關部門對企業過機安檢情況，尤其是各企業分撥中心和處理中心過機安檢情況進行督導檢查，對發現的問題，依法嚴肅處理。深入貫徹實施《郵政業安全生產設備配置規範》、《快遞安全生產操作規範》，強化企業安全生產流程管控。圍繞安全強制性標準落實情況，開展“平安寄遞”專項整治和寄遞企業安全生產達標工程。繼續聯合地方相關部門共同做好寄遞渠道反恐、禁毒、“掃黃打非”、打擊侵權假冒等專項工作。

四是強化應急保障工作。加強元旦、春節等節假日應急值守，做好全國兩會、黨的等重大活動期間寄遞渠道安全保障工作。認真貫徹落實《快遞業務旺季服務保障工作規範》，全力做好“雙11”、“雙12”等快遞業務旺季服務和安全保障工作。指導郵政、快遞企業進一步修訂完善各企業安全應急預案和安全管理工作制度，着力強化應急預案和應急管理體制機制建設，嚴防重大羣體性事件發生。

(六)堅持服務大局，大力促進自治區社會穩定和長治久安

結合郵政管理工作實際，聚焦總目標、盯住總目標、落實總目標，以總目標為總綱、為着眼點和着力點，開展各項工作。一是堅持安全惠民，嚴格落實安全生產責任制，加強寄遞渠道安全管理，堅決遏制重特大安全事故發生。二是堅持發展惠民，牢固樹立“五大發展理念”，積極適應經濟發展新常態，繼續深化行業改革，促進阿勒泰地區郵政業健康快速發展。三是堅持暖心惠民，加強農牧區基礎設施建設，實施郵政到農家工程。四是堅持扶貧惠民，助推郵政精準扶貧，打贏扶貧攻堅戰。五是深入開展“訪惠聚”活動，完成好維護社會穩定、建強基層組織、拓寬致富門路、開展思想教育、辦好實事好事、推進脱貧攻堅“六項任務”。六是加強民族團結工作，深入開展“民族團結一家親”活動，廣泛開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動。

(七)強化服務支撐，增強行業發展持久動力和活力

一是進一步加強幹部和行業人才隊伍建設。加強人事制度建設，進一步提高工作的制度化、規範化、科學化水平。繼續嚴格貫徹執行領導幹部個人有關事項報告制度，落實《幹部教育培訓工作條例》，提高幹部教育培訓質量。加快快遞人才培養進程，做好20**年職業技能鑑定考試工作。貫徹行業職業教育指導意見，加快實施行業人才素質提升工程，培養行業發展急需的高層次專業技術人才。

二是持續提升支撐服務能力。繼續加強財務管理，完善內控制度。着力推進“互聯網+政務服務”，紮實做好門户網站季度自查工作，確保政府網站信息更新準確、及時和實用，方便羣眾查詢。繼續加強統計檢查和培訓，提升統計工作水平。加大行業新聞宣傳工作力度，積極向區管局和地方投稿。做好保密、後勤服務等工作。

三是突出加強精神文明建設。組織參加第三屆“尋找最美快遞員”活動，注重發現、培養和宣傳行業先進典型，宣傳郵政行業“4S”核心價值理念，釋放正能量。積極參與“奮戰‘十三五’、傳遞郵政情、共築中國夢”主體系列文化教育活動。注重基礎，重在平時，大力開展青年文明號、文明單位等精神文明創建活動。積極向地委、行署和相關部門報送行業政務信息，主動參加地方行風熱線和徵文比賽等活動，展示郵政行業良好社會形象。大力組織開展工會文體活動，增強郵政管理部門的凝聚力和向心力，為行業管理工作紮實開展增添動力和活力。

同志們!一分部署，九分落實。今年各項工作已經明確,行業管理任務艱鉅而光榮。讓我們緊密團結在以同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委、地委和新疆郵政管理局黨組的正確領導下，牢記使命、不負重託，同心同德、團結奮進，圍繞新疆工作總目標，為自治區社會穩定和長治久安做出新的更大的貢獻，以優異成績迎接黨的勝利召開。

謝謝大家!