在國土資源系統警示教育大會的講話

同志們：

市局黨委研究決定召開這次警示教育大會，主要任務是貫徹落實全市警示教育大會精神和要求，進一步強化全市系統黨員幹部的廉潔自律意識，築牢反腐倡廉的思想道德和黨紀國法兩條防線，時刻警鐘長鳴、自警自醒，管好自己，抓好班子，帶好隊伍，看好門户，努力開創各項工作新局面。所以，對我們在座的各位來講，今天這次會議既是一次黨風廉政建設的對照檢查，也是一次集體的黨性黨風教育；既是一次鞭策與激勵，也是一次告誡與提醒，無論是對於我們事業的發展，還是個人的成長進步，都有非常重要的意義。剛才，建平同志傳達了中央關於進一步從嚴管理幹部的意見，書寬同志傳達了江水書記在全市警示教育大會上的講話精神，靜濤同志通報了今年以來全市發生的七起典型違法違紀案件，希望大家要認真學習、深刻領會，並以案為戒，牢記教訓，常修為政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心，做到清清白白做人，乾乾淨淨做事，堅決防止各類問題的發生。下面，結合這次警示教育大會，就抓好黨風廉政工作，我講四點意見：

第一，要深刻認識當前國土資源系統黨風廉政建設的特殊性和緊迫性

廉潔自律是黨對各級幹部的一貫要求。但對國土資源系統而言，又有其特殊的意義。當前，國土資源工作壓力大、責任大、風險也大。越是這種情況，更要求我們在黨風廉政建設上不能含糊，不能鬆懈，必須時刻放在心上、抓在手中、落在行動上。只有這樣，才是真正地保護自己，愛護家庭，也才有了幹好工作的基礎和條件。

首先，從部門職責來講，國土資源部門是個行政執法部門，承擔着多項法律法規的執行任務，各級都擁有一定的行政權力。這些權力的行使，不僅直接關係到經濟社會的發展環境、涉及到羣眾的切身利益，而且關係到國土資源市場的秩序、涉及到社會利益分配的公正。正因為如此，我們這個部門成為倍受社會關注的焦點部門，繼而成為中央反腐敗的重點領域，成為紀檢、檢察部門重點監督的部門之一。前幾年，全國懲治腐敗的重點領域在建設、交通系統。但近年來，重點向國土資源系統轉移。國土資源系統也成為案件高發領域。今年，紀檢監察系統重點督查的五個重點領域中，涉及到國土資源部門的就佔到兩項。可以説，現在有無數雙眼睛時刻在盯着我們，容不得我們有半點閃失、半點失誤。因此，大家在黨風廉政這個問題上，一定要始終保持一種如臨深淵、如履薄冰、戰戰兢兢、警覺清醒的心態，決不能出事。

其次，從外部環境來講，國土資源具有稀缺性和不可再生性。隨着經濟社會的發展，資源價值日益凸顯，位置越來越重要。而中央實行了嚴格的管制政策，資源獲得渠道和機率大為減少。在經濟社會發展對資源的依賴程度不斷增加，資源流轉的利益空間持續擴展的情況下，資源領域因其利益攸關已經成為市場經濟主體的角逐場，拿地、辦礦成為部分人權力尋租的熱點話題。國土資源部門是個資源管理部門，我們每個人手中或多或少掌握着一定的權力，成為一些腐敗分子無時無刻不在想用能用的手段來拉攏腐蝕的對象，以達到撈取更大好處的目的。可以説，我們這些人從事的是一種高風險職業，處在高危險地帶。對這個問題，每一個同志都要深思，一定要警惕不要在權力面前倒下去、垮下去。國土資源管理這個崗位很重要，很多人都羨慕。我們工作在這個崗位應該感到榮耀，更要珍惜。如何對待手中的權力，希望大家要時刻保持清醒的頭腦，經得起任何考驗。最近，我收到幾封舉報信，反映我們系統的個別領導幹部在賓館長期包房辦公，這個問題值得深思，要堅決糾正。如果説起草一個講話、修改一個文件，開間房集中精力、躲開干擾是可以理解的，但長期這樣就不能交待了。

第三，從系統自身來講，國土資源工作涉及面廣、審批事項多，但並不是“清水衙門”。在當前某些制度不完善、不落實，監督不到位的情況下，如果稍有鬆懈，放鬆警惕，極易發生腐敗問題。像秦皇島市國土資源局原副調研員蘇志安，時任撫寧縣國土資源局局長期間受賄1700萬元；內蒙古赤峯市原國土資源局長周玉受賄1000萬元；安徽馬鞍山市原國土資源局長王海風受賄1700萬元；還有近來系統內石家莊、承德等地發生幾起黨員幹部違法違紀案件，深刻剖析這些腐敗分子的蜕變軌跡，無一不是淡化了宗旨觀念，淡忘了廉潔意識，因一時貪念，逐步滑入了犯罪的深淵。這其中的深刻教訓，令人深思，發人深省。希望大家在黨風廉政建設上一定要引起足夠警惕，時刻繃緊廉潔自律這根弦，把廉潔從政意識滲透到靈魂深處，防微杜漸，克己慎行，做到既幹事又幹淨，築牢拒腐防變的思想道德防線。

總之，當前國土資源系統黨風廉政建設的形勢嚴峻，責任重大、任務緊迫，我們必須重視再重視，加強再加強，從事業發展、個人成長、家庭幸福出發，反腐倡廉長抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，任何時候、任何情況下，都能穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗，不斷把黨風廉政建設工作推向深入。

第二，要 嚴格執行和落實黨風廉政建設的各項制度和規定

加強黨風廉政建設，制度是保證，落實是關鍵。當前，各級紀檢監察部門就黨風廉政建設出台了一系列規定，我們系統內結合部門實際也制定了不少規章制度。我們各級黨員幹部要把這些規定和制度切實落實到具體工作當中，時時處處嚴格要求自己。今天，我重點強調6個方面的要求：①嚴格落實土地、礦產出讓制度，不允許走形式，不允許假招標，不準利用職權干預和插手土地、礦產出讓活動，為個人謀取私利。②嚴格落實土地、礦產行政審批制度，不準接受管理相對人的宴請以及禮金、禮品，不得違規批地、批礦、發證。③嚴格落實土地開發整理、地質勘查項目招投標制度，不得將勘察、測量、設計、施工、監理等方面的業務授意、指定給中介機構。④嚴格執行財務紀律，不得隨意減免、緩交各項應收費用，不得以任何藉口截留、坐支、挪用、拆借各項專項資金，確保專項資金專款專用。⑤嚴格落實民主決策制度，對評估地價確定、重大項目發包、大額資金使用等重大事項要集體研究、集體決策，不得搞“暗箱操作”、“一言堂”。⑥嚴格落實招待、接待制度，喝一般酒、吃一般菜，不準以各種名義用公款相互宴請、大吃大喝和高消費娛樂。以上這6個方面，也是國土資源部門的敏感部位和關鍵環節，大家一定要把握好自己，嚴格按照政策、規章、制度辦事，確保權力規範運行，確保不出問題。

在嚴格落實黨風廉政建設各項規定和制度的同時，要針對當前國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作的規律，進一步創新機制、完善制度，把規範權力運行、健全市場機制、強化監管懲處結合起來，深化治本抓源頭工作。特別是要緊緊抓住土地審批出讓、土地開發整理項目安排以及資金運作、使用等重點部位和薄弱環節。從當前國土資源系統違法違紀案件的特點來看，問題也比較集中地出在這些環節。我們一定要從制度建設入手，加強對這些環節權力的合理配置、監督和制約，確保各項工作規範順利運行。這裏先給大家通報一個情況，近期市局將聯合紀檢監察部門就規範土地出讓、評估工作制定出台一個制度、辦法，核心內容一是土地出讓、評估要由紀檢監察部門全程參與、全程監管；二是從明年開始，“1+6”中心城區範圍內土地出讓以及土地變性涉及的地價評估，一律報市政府同意後實施，不得自行組織出讓和確定地價。這樣做的目的，一方面是要嚴格規範土地出讓、評估程序，另一方面也是要降低大家工作中的風險，更好地保護好我們這支幹部隊伍。還有一點需要提醒大家，對項目單位特別是房地產開發商，工作中要做到熱情服務，但工作之外的交往一定要慎之又慎，不得接受任何禮金、禮品，除省市重點工業項目外，不得以任何形式打“擦邊球”讓利。

第三，要堅持依法辦事和提高效率兩手抓，正確處理管理與服務的關係

當前，市委、市政府抓項目、搞建設的力度很大、節奏很快。而上項目、建企業離不開國土資源的支撐和保障。作為職能部門，我們必須從行動上跟上市委、市政府的節奏和步伐，事事處處突出一個“快”字，提高辦事效率，為地方發展營造一個良好的環境。但畢竟我們是一個執法部門，堅持依法辦事、按政策辦事是我們的職責所在。辦的慢、辦不好就會影響發展，就要“挨板子”。同時超越法律法規，又會埋葬自己。如何處理好這對矛盾，是對我們工作水平、工作方法提出的更高要求。這當中，關鍵是要處理好管理和服務的關係。提高效率的前提和基礎是依法辦事，同時依法辦事的初衷和目的在於提高效率，兩者是辨證統一的。我們必須統籌兼顧、協調推進。既不能以提高效率為理由，超越法律法規的限制和職權範圍行事，也不能以依法行政為藉口，影響辦事效率的提高，甚至刁難基層、企業和羣眾。

首先，要把握政策。法律是“高壓線”，黨的紀律是“警戒線”，國家政策是“生命線”，我們必須在這三條線界定的圈子內履行職責、開展工作，不能出圈，不能越線。同時也要把研究創新、解決問題和依法行政、小心處事作為一種工作常態，把國家政策與本地實際有機結合起來，在不違背法律法規，不出大的政策圈子的前提下，把該辦的事辦好辦成。

其次，要端正態度。管理是手段，服務才是最終目的。國土資源管理必須服從服務於經濟發展。要樹立管理就是服務的理念，自覺把服務放在首位，把服務貫穿於所有工作的全過程，在執法中搞好服務，在規範中提高效率，全方位提速、提質、提效。要把服務對象的利益放在應有的位置，多換位思考，多考慮別人的困難和苦衷，做到主動服務、超前服務、優質服務。

第三，要改進工作。國土資源政策管的嚴、把的緊，審批程序繁雜、週期長，被人理解的程度也比較低。要解決這個問題，就要求我們把服務對象滿意和提高辦事效率放在突出位置，對符合法律法規的，立即辦、馬上辦；政策規定不明確的，想辦法辦，找理由辦，並做到能快則快；確實不符合政策規定和法律法規的，要向服務對象説明原因、解釋清楚，要向領導彙報工作，説明情況，以最優質的服務、實實在在的行動來取得理解和支持，讓領導滿意、企業滿意、羣眾滿意。

第四，要守好紅線。最近一個時期，國土資源部連續通報了我省三起違法佔地案件，省廳被部約談，停批了廊坊的土地供應。北京督察局進駐了河北。這一系列動作，等於發出了土地從緊的強烈信號。國土部門要站好位，履行好職責，該提醒的提醒，該制止的制止，該處罰的處罰，該移交的移交。像人民路東西延、中華南北延等區域違法佔地問題一定要管死管住。

第四，要把黨風廉政建設與學習王彥生同志先進事蹟有機結合起來，切實增強實效性和主動性

現在，學習王彥生同志先進事蹟活動已經全國上下掀起熱潮。王彥生同志用原來是叢台區組織部長，可謂位高權重，但卻“一身正氣、兩袖清風”。他用一生詮釋了一名黨員幹部“對黨忠誠、公道正派、淡薄名利、清正廉潔”的崇高精神。我們大家要把王彥生同志作為一面旗幟、一面鏡子，認真查找差距，作好“四個表率”，推動黨風廉政建設不斷邁上新台階。

一是檢查自己是否黨性堅定。要對照王彥生堅定的理想信念，檢查自己是否真正樹立了正確的世界觀和人生觀；對照王彥生高度的政治素質意識，檢查自己是否始終保持政治上的清醒和堅定；對照王彥生義無反顧的模範行動，檢查自己黨性覺悟強不強，思想境界高不高，能否真正代表最廣大人民羣眾的根本利益。

二是檢查自己是否公道正派。要對照王彥生同志始終把黨的事業、國家和人民的利益放在第一位，做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，以公道正派的人格力量贏得社會的尊重和人民的信賴，檢查自己工作中是不是嚴格按照原則、程序、條件和紀律辦事，是不是襟懷坦蕩、光明磊落，謙虛謹慎、平等待人。

三是檢查自己是否作風優良。要檢查工作作風是否存在標準不高、要求不嚴的問題，着重在改進工作作風上下功夫。對照王彥生同志工作嚴謹、嚴於律己的精神，查找個人在執行紀律方面的不足；對照王彥生同志心繫困難羣眾的精神，認真查找在服務意識、服務態度、服務質量方面存在的不足，進一步轉變服務觀念，提高服務意識。

四是檢查自己是否廉潔自律。王彥生同志“一身正氣，兩袖清風”，保持了組工幹部清正廉潔良好形象，贏得了廣大幹部羣眾的信任和尊重。對照王彥生同志，要深刻反思自身是否還存在不廉潔、不自律的行為，自覺抵制各種腐朽思想和生活方式的侵蝕，經得起各種誘惑和考驗，做到自重、自省、自警、自勵。認真執行黨風廉政建設的各項規定，堅持從一點一滴做起，管住自己，從嚴治家，謹慎交友，守得住清貧，耐得寂寞。

最後，就學習王彥生同志先進事蹟我講四句話，與大家共勉：

（1）做刻苦學習的表率。大家要從繁忙的業務工作中、煩瑣的事務中、頻繁的應酬中解脱出來，擠時間多讀點書，多思考點問題，在不斷學習中提高工作能力和水平。只有多讀書、多學習，才能在面臨的形勢、任務和職能定位發生很大變化的今天，保持頭腦清醒，才有可能做到懂全局、謀大事、抓方向。

（2）做勤奮敬業的表率。領導幹部能不能勤奮敬業、無私奉獻，關係到一個單位、一支隊伍的精神風貌，關係到國土資源管理各項工作落實。大家在位一天，就要兢兢業業地幹好一天，作出一天的貢獻，上不愧領導，下不愧羣眾，經受時間的檢驗、組織的考驗。

（3）做廉潔自律的表率。為人之道在於正，為官之道在於廉。清正廉潔，自古以來被人們看成是從政為官的美德。名利乃身外之物、知足方能常樂。大家要時時提醒、鞭策着自己，始終保持清醒頭腦和知足心態，不爭名、不貪利，始終繃緊廉潔這根弦，清清白白做事、堂堂正正做人，永褒一身正氣、兩袖清風的黨員本色。

（4）做求真務實的表率。求真務實體現在工作中，就是思想上要老實，工作上要紮實，作風上要樸實。也就是我們常説的，説老實話，辦老實事，做老實人。當前，國土資源管理的任務艱鉅，困難很多，同志們一定要以時不我待、只爭朝夕的精神做好工作，決不圖虛名，不做花架子，紮紮實實打基礎，一件一件抓落實。我們每一個人都要像王彥生同志那樣，踏踏實實工作，不計較名利。市局黨委承諾，不讓一名紮實工作的人吃虧，不讓一名只想當官、不願做事的人沾光。個人的進退應由上一級組織考慮，是幹出來的，不是找出來的，更不是跑出來的。這一點請大家放心。最後，也希望大家努力工作，不斷開創工作新局面，為全市發展做出新的更大的貢獻！