在全區民政工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是學習貫徹==黨委十屆九次全會和全區三級幹部會議精神，認真落實全省民政工作會議要求，總結“xxx”及民政工作，準確把握“xx”時期的目標要求，部署XX年的工作任務，為“xx”開好局、起好步奠定堅實的基礎。==黨委、政府對這次會議非常重視，黨委、政府領導在百忙之中親臨會議，並將作重要講話。請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、民政工作取得新的進展，“xxx”各項目標任務圓滿完成

是實施“xxx”規劃的最後一年。在=黨委、政府的正確領導和省民政廳的大力支持下，全區民政部門圍繞中心，服務大局，按照“保障民生、發展民主、強化服務、夯實基礎”的基本思路，認真做好了“xxx”規劃收官工作，為今後的發展奠定了紮實的基礎。

（一）全力保障促和諧，十二件惠民實事順利完成。民政部門把保障民生、改善民生作為首要任務，認真對待和研究通脹預期和物價變動等因素對“三個羣體”生活的影響，按照既定目標，認真落實十二件惠民實事。一是擴大農村低保覆蓋面，提高城鄉低保補助水平。城鄉低保月標再提高10元；農村低保再次擴面500人，達到5280人；城鎮低保總人數穩定在4500人左右。加強了動態管理，新增城鄉低保756户1481人，取消708户1165人。同時，繼續幫助5456名農村低保户、五保户和優撫定補户參加新型農村合作醫療。二是加大對城鄉困難羣眾突發性臨時困難救助力度。簡化審批程序，方便困難羣眾領取救助金，全年臨時救助人數達到4800人以上。積極推進教育救助，全年救助困難學生195人，支出救助金38萬元。為切實緩解物價波動對城鄉低保和五保户基本生活帶來的不利影響，籌集資金178.61萬元，兩次發放臨時性生活補貼。三是擴大醫療救助的含蓋面，簡化了救助手續，實施大病救助336人，支出救助金92.39萬元。四是提高災害應急救助水平，健全救災應急預案體系。積極開展防災減災宣傳工作，開展了防災減災宣傳月活動，落實了救災工作分級管理，規範了部門預案的銜接工作，並積極指導鄉鎮開展抗災救災工作，下撥救災資金167萬元，棉被420牀，棉衣460件，救助困難羣眾6200餘人，完成災後重建200户。五是拓寬專項救助範圍，探索建立困難羣眾專項救助體系。啟動了低保户城鄉水網改造現金直補試點。六是對城鄉低保對象、特困優撫等民政救助對象免收婚姻登記費。七是提高以孤老、孤兒和孤殘為重點的特殊羣體福利水平。進一步完善城鄉福利院生活配套設施，加強鄉鎮福利院管理，提高了入住率。八是按600元/人的標準開展了城鄉困難羣眾的殯葬基本服務補貼試點。九是加大對社會組織的監督扶持力度，開展了社會組織執法檢查，並通過以獎代補的形式培育扶持了7個具有林區特色的社會組織。十是落實和提高安置對象補助水平。優撫對象的撫卹補助標準平均提高15%，發放了重點優撫對象價格臨時補貼。十一是進一步提高老年人優待工作水平。按每人每月100元的標準啟動了90歲以上老人中開展長壽保障金髮放試點。十二是加強惠民公共服務設施建設力度，圓滿完成了年度項目建設進度任務。

（二）創新方法促規範，基層民主自治能力顯著增強。一是創新方式方法，村務公開做到“五規範”。把村務公開民主管理工作納入=黨委政府綜合目標考核，實行過程管理。做到年初安排部署、年中督促檢查、年底考核驗收，建立健全了村務公開民主管理長效機制，全區村務公開民主管理規範化達80%以上。二是強化工作落實，“難點村”治理做到“六到村”。即：工作方案到村、領導責任到村、工作專班到村、整改措施到村、項目扶持到村和檢查督辦到村。三是注重針對性，村幹部培訓做到系統、實用化，對全區68個村主職幹部進行了為期3天的集中培訓。

（三）落實政策保穩定，雙擁優撫安置工作不斷深化。啟動了新一輪雙擁模範區創建工作，擬定了我區創建活動方案，加強與駐軍部隊的溝通聯繫，營造了良好的共創共建氛圍。規範優撫對象管理，完成優撫對象數據庫更新工作，建立了神農架林區優撫對象民情台賬，及時掌握優撫對象生活狀況。完成鄉鎮優撫醫療“一站式”服務資源調查摸底，啟動了與低保對象醫療優惠系統的對接工作。安置城鎮退役士兵11人，按期完成全年退伍士兵安置任務。繼續開展職業技能培訓現金直補，培訓退役士兵14人。

（四）嚴格管理促發展，社會專項事務管理日益規範。一是婚姻登記創新服務。開設諮詢窗口，提供免費心理輔導和提供免費法律諮詢，成功疏導解除婚姻危機64對。二是老齡服務工作不斷深入。圍繞落實“六個老有”，狠抓了養老保障服務體系和法律維權服務體系建設，妥善處理老年信訪問題，及時辦理老年人優待證，維護老年人合法權益。積極開展“銀齡援農”活動，組織退休農業專家開辦茶葉技術講座，現場指導茶農生產，發揮餘熱。三是地名區劃管理水平明顯提高。完成全區鄉鎮駐地設標和門牌號碼設置工作，命名：街、路、巷、橋96條，村68個，組333個；門牌：街、路、巷標牌79塊，門、樓、棟牌24952塊。紮實開展年度邊界聯檢工作，平安邊界建設基礎得到進一步夯實。四是加大社會組織監管力度。全面完成社會組織學習實踐科學發展觀活動，啟動實施社會組織創先爭優活動。加大社會組織評估與年檢力度，認真做好專項治理工作，重點開展了三項社會組織專項檢查：聯合糾風、物價等部門進行了治理亂收費專項檢查；會同教育、公安等部門對民辦教育機構進行了安全問題專項檢查；與財政部門一起開展了治理“小金庫”專項檢查。五是嚴格落實政策，規範收養登記，全年共辦理內地收養登記2例。六是慈善事業保持良好發展勢頭。不斷加大慈善宣傳力度，擴大了慈善事業的影響，在全社會形成了人人獻愛心、捐善款、助弱勢、做善事的良好社會風尚全年，全年籌募善款273.75萬元（其中200萬元定向捐贈用於支持林區公益事業發展）。同時，堅持募救並舉，圍繞“助醫、助學、濟困”等開展多項救助活動，取得了良好的社會效果。“慈善助學”，圓了94名貧困大學生的讀書夢；“慈善助醫”，幫助31位患者緩解了病痛；開設“慈善陽光班”，解決了50名高中生的生活之憂。七是福彩事業安全健康發展，實現全年銷售福利彩票819萬元。

（五）謀劃長遠牢根基，民生項目建設完成良好。一是福利中心項目一期工程竣工，=農村福利院老人喜遷新居；二期工程按期開工，預計年底可完成項目主體工程。福彩營銷辦公樓竣工投入使用。二是支持2個城市社區完成了服務站建設；建立農村社區試點4個。三是克服重重困難，完成了選址測繪和規劃設計工作，正式啟動了松柏公墓區和殯儀館建設。四是緊緊抓住中央擴大內需、關注民生的政策機遇，加大項目申報力度。申報基層社區服務站建設項目7個，社會養老服務體系項目2個。同時，積極爭取中華慈善總會的支持和重視，就新農村綜合視訊平台項目和中慈國際老年服務中心建設項目達成了初步意向。

（六）強化教育提素質，隊伍自身建設顯著加強。一是紮實抓好黨風廉政建設。認真組織學習黨風廉政建設各項制度和規定，落實黨風廉政建設責任制，加強對機關工作人員的廉政教育，築牢思想防線。二是不斷加強行風、效能建設。在行評工作的基礎上，緊密結合創先爭優活動，堅持“問題不解決不放過、羣眾不滿意不通過”，狠抓整改落實不放鬆，促進政風行風進一步轉變。三是基層民政隊伍建設方面取得顯著成果。以省委、省政府印發《關於進一步加強新時期民政工作的意見》（鄂發〔〕7號）文件為契機，爭取領導重視和支持，全區8個鄉鎮民政辦全部從社會事務辦分離出來，設立了專門的辦公室，啟用了民政辦公室印章；全區除=兩個鄉鎮落實兩名工作人員外，其他6個鄉鎮在落實兩名工作人員的基礎上又增加了1名“以錢養事”人員；在落實省廳規定崗位的基礎上增加16個公益性崗位，將全區8個鄉鎮的農村福利院工作人員全部納入“以錢養事”進行管理。

這些成績的取得，是=黨委、政府正確領導和省廳大力指導支持的結果，是各鄉鎮黨委、政府高度重視、有關部門大力支持、社會各界積極參與的結果，是全體民政工作者真抓實幹、奮力拼搏的結果。在此，我代表=民政局，向受到表彰的先進單位和個人、向全區民政系統的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

“xxx”時期，是=經濟社會發展史上極不平凡的五年，也是=民政事業改革創新取得重大成就的五年。回顧五年來的工作，最根本的前提是“黨委領導、政府主導、部門協作、社會參與”的民政工作格局不斷鞏固。=黨委、政府對民政工作高度重視，把民政工作擺上重要議事日程，對民政工作的重要決策和政策，黨委、政府主要領導和分管領導每年都親自謀劃、精心指導、全力支持，民政部門實施的重點民生工程每年都寫入了政府工作報告，去年=黨委、政府還專門出台了《關於進一步加強新時期民政工作的意見》，為民政工作的全面開展創造了有利條件；建立了部門會商、協調、聯合的機制，形成了推動民政工作的強大合力；通過福彩發行、慈善捐贈等手段，引導社會力量參與民政事業發展，有效聚合了社會資源。最顯著的特點是民生保障能力大幅提升。民政專項資金投入持續大幅度增加，省和林區財政安排的資金總量由“xx”末的不足900萬元大幅增至的2619萬元，五年來共籌集1.1億元，為做好民生保障工作提供了堅實的財力支撐。社會救助體系、災害應急救助體系、社會福利體系和優撫安置體系不斷健全，各類民政對象救助水平和補助標準大幅提高。服務種類、服務方式、服務質量都有明顯的改善。最可喜的變化是民政可持續發展基礎性工程取得長足的進步。民政工作的管理體制不斷健全，運行機制不斷完善，發展方式不斷優化，改革創新不斷推進，在保障民生、發展民主、服務社會等方面湧現了很多亮點工作。民政基礎設施建設得到顯著加強，投資1500多萬元，集=城市福利院、=鎮農村福利院、兒童福利院、光榮院和社會救助站“五院合一”的=社會福利中心即將竣工；投資300多萬元，建成了=救災物資儲備倉庫；支持5個城市社區完成服務站建設；投資100多萬元，完成了民政辦公大樓和福彩營銷中心建設；完成了全區鄉鎮駐地設標和門牌號碼設置。這些都為民政事業長遠發展打下了較為堅實的基礎。最寶貴的財富是民政幹部隊伍建設提高到了一個新的水平。全區民政幹部始終堅持弘揚“以民為本、為民解困、為民服務”，“為黨委、政府分憂，為困難羣眾解愁”、“災情就是命令”等光榮傳統和默默無聞、無私奉獻的“孺子牛”精神，恪守“親民、為民、利民”的價值取向和工作要求，堅定信心，加強學習，改進作風，優化服務，樹立了民政新形象。有一點要特別提到的是：在、連續兩年的行風評議工作中，=民政系統取得了全區第一名的好成績，充分説明了民政服務對象和全社會對近幾年民政工作的認可。這些為今後發展凝聚了不可替代的寶貴精神力量。

總結過去的成績令人鼓舞，展望未來，我們已經站在一個新的起點上。同時，我們也要清醒地看到，民政工作仍面臨一些困難和挑戰。面對我區大建設、大發展、大跨越的新形勢，民政工作圍繞中心、服務大局的水平和能力亟待進一步提升。面對民政事業又好又快發展的新任務，我區民政工作管理體制、運行機制、相關政策規定、財政投入自然增長機制亟待創新完善。面對人民羣眾過上更加美好生活的新期待，民政保障能力和公共服務產品供給能力亟待加強。面對新時期民政工作的新要求，民政基層基礎薄弱，工作經費不足，法制化、信息化、規範化水平偏低的局面亟待改善。對於這些困難和挑戰，需要我們在“xx”時期認真研究，科學謀劃，積極應對，努力改進。

二、緊緊圍繞“xx”發展目標，紮實做好XX年各項民政工作

按照=黨委的部署，“xx”時期是我區深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是破解保護與發展矛盾、全面建設小康社會的關鍵時期，是加快發展、實現跨越的重要機遇期。這既對民政工作提出了新的要求，又提供了難得的發展機遇。這些機遇來自於“以人為本”的理念更加深入人心，來自於黨委、政府更加關注民生，來自於社會建設和社會管理被擺在了更加重要的位置，來自於全區經濟跨越發展帶來的財力的增加，來自於國家堅持擴大內需戰略對民生基礎設施建設的大量投入，來自於多種優勢疊加的綜合效應。形勢要求我們珍惜機遇，更加奮發有為地開創民政事業新局面。

=黨委十屆九次全會提出：“xx”時期要着力解決事關全區經濟社會發展全局的重大問題，積極推進綠色發展、轉型發展、城鄉統籌發展、創新發展、和諧發展，努力開創林區科學發展的新局面。要切實保障和改善民生，完善社會保障體系，加快發展社會事業，全力維護社會穩定”。這是林區黨委、政府對“xx”民政工作的戰略性定位，為民政事業發展指明瞭方向。

圍繞這一戰略部署，“xx”全區民政事業的指導思想是：以科學發展為統領，着眼於提高社會服務的質量和水平，以保障和改善民生為首要任務，以加強基層自治和社會管理為重點，以城鄉一體化為方向，以基本公共服務均等化為目標，以解放思想、改革創新為動力，以項目建設為支撐，全面提高民政工作社會管理和公共服務的質量和水平。

今後五年全區民政事業發展的總體目標是：通過五年的努力，力爭到“xx”末，全區城鄉一體化社會救助體系趨於完善，防災救災體制機制科學完備，基層民主政權建設管理引導堅強有力，城鄉社區建設和公共服務能力在創新中取得新的發展，基本形成適度普惠的社會福利事業發展格局，擁軍優撫安置工作保障有力，社會組織管理有創新發展，社會專項事務管理規範透明，民政公共服務設施明顯改觀，民政機關和隊伍建設有新的加強。

按照這一指導思想和總體目標，我們要努力在以下四個方面邁上新台階。

——強化“五個突出”，推動民政事業科學發展水平邁上新台階。一是突出跨越發展。毫不動搖地堅持發展是硬道理的戰略思想，用跨越式發展來解決民政基礎設施欠賬較多的問題、來順應人民羣眾過上更好生活的期盼；二是突出民生共享。着力保障和改善民生，大力加強規範化管理，完善基本民生保障的制度體系，切實提高困難羣眾和優撫對象的保障水平；三是突出服務轉型。針對現階段社會建設明顯滯後經濟發展的實際，不斷創新社會管理，發揮好城鄉社區的平台作用，發揮好城鄉自治組織的依託作用，發揮好社會組織的載體作用，發揮好社工人才的專業作用，完善基層社會治理機制和管理體制，激發城鄉居民參與社會建設管理的積極性；四是突出創新開放。堅持不斷解放思想，科學制定政策規劃、服務標準，暢通參與渠道，降低准入門檻，通過推行政府購買服務、財政補貼等制度，引導社會資本參與民政事業，鼓勵社會力量參與民政公共服務。五是突出統籌兼顧。統籌城鄉發展，在制度設計、經費標準、運行模式、工作方式等方面，堅持城鄉統籌、協調發展。統籌各項民政事業發展，將多元的民政工作，統一到改善民生、加強社會建設的大局，整合資源、協同作戰、形成合力、均衡發展。

——健全“五大機制”，推動民政工作科學管理水平邁上新台階。一是健全完善民政工作領導機制。從維護改革發展穩定的大局出發，爭取把民政工作納入更加重要的工作日程，納入經濟社會發展的總體規劃，納入考評體系，制定切實可行的政策措施，落實領導責任制，建立檢查督辦制度。二是建全完善民政工作部門協調機制。發揮職能作用，主動加強與有關部門的聯繫、溝通和協調，不斷提高管理民政事務、開展民政工作的能力，努力形成上下聯動、左右協調、齊抓共管的民政工作格局。三是健全民政事業經費保障機制。對當前民政事業經費支出快速增長的實際，健全以財政資金為主體，福彩公益金、慈善資金、捐贈資金和社會市場資本為補充的多元化資金保障機制，完善政府購買服務為重點的公共支出機制，更加註重資金使用效益。四是探索民政事業社會參與機制。積極探索公開採購、以錢養事等方式，向企事業單位、民間組織、基層自治組織等購買民政服務。進一步探索和建立完善民政服務工作專業培訓、崗位設置、職業水平評價等相關配套制度，廣泛吸納社會力量加入民政工作行列。五是建立民政事業市場管理機制。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，利用多種所有制形式的市場主體，滿足民政服務對象多層次、個性化的需求，提升民政公共產品供給效率。

——建設“五大體系”，推動民政基本公共服務水平邁上新台階。一是進一步健全城鄉一體的社會救助體系，完善以城鄉居民最低生活保障制度為主題，以專項救助政策為輔助，以臨時救助為補充，結構合理、層次分明、配套銜接、操作性強的社會救助體系，實現救助對象全覆蓋。二是大力推進基本養老服務體系建設，建立以家庭養老為基礎、以社區服務為依託、以機構養老為補充的養老服務體系。三是加快城鄉社區服務體系建設，努力把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，充分發揮社區服務居民、維護穩定、促進發展的作用。四是加快建設防災減災體系，健全完善以切實保障受災羣眾基本生活為出發點和落腳點，以救災物資儲備體系為支撐，以社會動員機制為補充，以應急措施相互配套的災害應急救援體系。五是推進公共服務體系建設，加快兒童福利、殘疾人福利、優撫安置、區劃地名、婚姻登記和殯儀服務等社會服務體系和設施建設，滿足人民羣眾需求。

XX年是“xx”規劃的開局之年，是中國共產黨誕辰90週年，做好今年的民政工作具有十分重要的意義。XX年全區民政工作的總體要求是：全面貫徹落實全區三級幹部會議精神和全省民政工作會議精神，以科學發展為主題，以服務大局為根本，以改善民生、創新社會管理和發展公共服務為目標，緊緊圍繞林區黨委、政府的決策部署，切實提高保障水平，着力增強社會自治功能，大力提升民政公共服務能力，為全區經濟發展和社會和諧穩定做出新的貢獻。

（一）着力完善救助體系，提高救助水平。認真貫徹中央、省和林區關於保障和改善民生的要求，以健全長效機制、切實保障基本民生為重點，積極推進城鄉社會救助體系建設。一是進一步提高社會救助水平。適當擴充農村低保覆蓋面，全區農村低保總規模達到5400人左右，實現動態管理下的應保盡保。全區農村低保月人均保障標準將再次提高10元。按照年人平提高300元，再次提高農村五保供養財政補助標準，全區農村五保集中、分散供養補助標準分別達到2100元和1600元。鞏固城鄉低保專項監察成果，堅持“有進有出”，全面打造“陽光低保”。建立低保標準與物價波動聯動機制、低保標準科學調整機制。推進建立家庭收入核查信息比對機制，提高城鎮低收入家庭資格認定的及時性和準確性，並逐步將專項救助制度覆蓋低收入羣體。完善臨時救助制度，嚴格資金來源渠道，進一步規範臨時救助工作，緩解城鄉困難羣眾突發性臨時困難。科學調整醫療救助政策，儘快啟動醫療救助“一站式”結算服務，探索建立重特大疾病救助制度。二是提高救災應急水平。加強救災應急體系建設，堅持第一時間理念，確保24小時內災民基本生活得到妥善安置。今年省廳把自然災害過渡期救助和火災、重大交通事故造成的人員傷亡納入了災害救助範圍，要以次為契機進一步修改完善各項救災預案，健全災害應急響應啟動、信息報送、款物調撥、新聞宣傳、後勤保障等工作機制，加強災害信息員培訓和隊伍建設，提高應急反應能力。紮實開展春荒救助，及時下撥春荒救助金，妥善安排春荒期間災民的基本生活。繼續開展爭創綜合減災示範社區活動，爭取更多的社區達到省級和國家標準。加強救災資金的監督管理，確保公開、安全、規範運行。三是着力提高孤兒養育標準。要認真貫徹落實國務院辦公廳《關於加強孤兒保障工作的意見》和全省孤兒保障工作會議精神，重點把握住三個環節做好。第一，要認真按政策重新核定孤兒身份。與原有的孤兒認定標準相比，這次的新標準外延有所延伸，將在校就讀超過18歲的、父母均在服刑的未滿18歲的都納入認定範圍。第二，明確我區孤兒最低養育標準。根據全省孤兒最低養育標準“兩個不低於”，即：不低於當地平均生活水平、不低於全省孤兒最低養育標準的要求，我區孤兒養育標準為：集中供養每人每月1000元，分散供養每人每月600元。第三，要加強制度建設，建立孤兒養育、教育、醫療等保障制度，推動孤兒最低養育標準的落實，確保孤兒基本生活費及時足額發放。

（二）大力推進基層民主，創新社會管理。一是切實做好第八屆村委會換屆選舉工作。今年是村民委員會換屆選舉年。為了做好村民委員會換屆工作，將按照新修訂的《村民委員會組織法》的要求，抽調業務骨幹組成5個工作組深入各鄉鎮、村，精心指導換屆選舉。民政部門除加強法律宣傳和業務指導外，要充分體現民政部門的“話語權”，積極發揮“參謀”作用，對兩委班子的人選提出針對性的意見。同時，認真總結以往換屆選舉的成功經驗，堅持把嚴格程序、依法辦事當作換屆選舉的“生命”，繼續推行“一票制”、“兩委交叉任職”、“選舉觀察員”等行之有效的做法，做到嚴格依法選舉、按章操作。二是完成村務公開和民主管理“難點村”治理工作。根據中央和省委、省政府的部署，今年必須完成“難點村”治理工作任務。我區的“難點村”經過近幾年的治理，有了較大改善。為確保完成治理任務，今年要鞏固治理成果，進一步加大工作力度，狠抓治理措施的落實，確保治理工作不走過場。三是統籌推進城鄉社區建設。進一步理順社區管理體制，探索建立行政工作進社區准入制度。按照不低於300平方米的標準，全年完成2個城鎮社區的服務設施升級達標建設任務，切實增強社區管理與服務功能；繼續開展農村社區建設試點。四是加強社會組織培育發展與規範管理。目前全區社會組織已經發展到71個，其中社會團體60個，民辦非企業11個，雖然數量增加較快，但質量不高。其中大多數行政色彩濃厚，缺乏應有的民間性、自治性和自主性。今年將繼續加強培育發展與規範管理力度。一方面繼續採取“以獎代補”的形式，加大對社會組織的扶持力度，鼓勵社會組織發揮作用，引導社會組織健全民主選舉、決策、管理、監督的運行機制，加強內部誠信自律建設，提高公信力和服務水平。另一方面，積極聯合糾風、財政、審計、物價等部門開展專項執法檢查，加強民間組織的日常監督管理。同時，繼續做好全區社會組織黨組織和黨員深入開展創先爭優活動的指導工作。

（三）全力保障涉軍利益，維護社會穩定。要以新一輪湖北省雙擁模範區創建工作為抓手，深入貫徹落實《軍人撫卹優待條例》和《湖北省軍人撫卹優待實施辦法》，嚴格落實各項優撫政策。以即時結算系統投入使用為契機，繼續推進優撫醫療費“一站式”結算服務。紮實開展零散烈士紀念設施普查工作。進一步推進退役士兵安置改革，加強退役士兵職業教育和技能培訓，確保城鄉退役士兵培訓率達到80％以上。積極扶持退役士兵創業就業，妥善解決好退役士兵安置遺留問題。

（四）提升公共服務水平，滿足公眾需求。一是完善地名公共服務體系。做好鄉鎮地名設標、地名規劃的收尾工作。加強地名信息化服務，規範地名命名更名管理。推進第二輪界線聯檢，深入推動平安邊界建設。二是推行惠民殯葬政策。繼續開展城鄉困難羣眾殯葬補貼工作,免除城鄉低保、特困優撫對象、農村五保、城鎮“三無”等四類對象的基本殯葬費用。加強殯葬執法，打擊違法土葬行為，整頓殯葬市場。三是規範婚姻登記工作。完善婚姻登記信息網絡，全面完成歷史數據的補錄工作，建立實時在線監控系統。四是做好流浪乞討人員救助工作。健全救助管理服務網絡，強化聯動協作，落實救助政策，加強應急救助服務，發揮救助管理工作的綜治維穩作用。四是進一步加強老齡工作。積極維護老年人合法權益，繼續推進高齡老人生活補貼工作，適度擴大補助範圍。

（五）擴大社會公眾參與，發展福利事業。一是積極應對人口老齡化挑戰，着力完善老年福利政策和養老服務體系。充分發揮公辦養老機構在服務農村五保對象、城市三無對象的兜底保障作用。通過市場手段，大力發展服務對象公眾化、服務收費差異化的民辦養老機構。積極推進社區居家養老服務，滿足不同類型老年人多樣化的養老服務需求。二是大力提升農村福利院管理服務水平。繼續實施農村福利院窗口示範工程。積極推進農村福利院規範化建設，認真做好鄉鎮福利院事業單位法人登記工作，推行建立農村福利院公益經費財政直撥機制。着力推進以“感恩、知足、自立、和諧”為主題的院民文化，提升福利院軟實力，推動管理服務上水平。三是促進慈善事業健康發展。加大慈善文化的宣傳力度，營造良好的慈善氛圍。廣泛開展慈善捐贈和救助活動，積極開展慈善“一日捐”活動，實施好“温暖工程”、“陽光班”等慈善項目。進一步規範慈善會內部管理，加強慈善信息服務平台建設，促進慈善信息公開透明，提高公信度。同時，支持基層和社會組織建設慈善超市、社會捐助服務站點，推進慈善活動經常化。四是穩步擴大福彩發行規模。這些年，我區社會福利事業的發展成就的取得與福彩公益金的支持是密不可分的。XX年，我們要緊緊圍繞民生工作的基本要求，研究確定我們的工作思路，揚長避短，爭取為發展福利事業籌集更多社會資金。

（六）切實抓好項目建設，夯實發展基礎。民政基礎設施是支撐民政事業發展的重要載體，必須用項目破解難題、用項目提升優勢、用項目為民服務。一是抓好規劃引領。根據全區經濟社會發展“xx”規劃要求，做好民政事業發展“xx”規劃項目編制工作，力爭將更多的民政公共服務設施建設重大項目和重點工程，納入“xx”規劃和相關專項規劃。二是繼續做好項目爭取工作。抓住國家和省加大民生投入的機遇，爭取一批新的建設項目，重點是養老服務、農村福利院建設、救災物資儲備庫、殯儀館等民政公共服務設施。三是加快民政服務設施建設。重點抓好社區建設、社會福利中心項目二期工程、殯儀館遷建和公墓區建設和農村福利院建設。社會福利中心要確保在今年6月前竣工。=殯儀館遷建和公墓區建設已經寫入了今年的政府工作報告，納入了政府“三十”工程，要採取措施，加強檢查督辦，確保在年內竣工並投入使用。對木魚殯儀館和公墓區建設，要積極指導和幫助。四是發揮公共服務設施功能。通過更新觀念、規範標準、改進經營模式、完善運行機制、探索經費保障形式等措施，提高民政公共服務設施管理水平，發揮服務人民羣眾的功能。

三、牢牢把握做好民政工作的各項要求，為實現“xx”起好步、開好局提供有力保障

XX年民政工作非常繁重，任務十分艱鉅。在新形勢下，我們必須進一步解放思想，振奮精神，加強學習、增長本領、轉變作風，狠抓落實，努力打造一支講政治、善研究、懂經營、會管理、敢開拓、重實幹的民政幹部隊伍，實現民政工作在新起點上的發展新跨越。

（一）深刻領會，抓住機遇，進一步貫徹落實好新時期民政工作意見。根據省委7號文件，結合林區實際，去年12月23日，=黨委政府下發了《關於進一步加強新時期民政工作的意見》（神發[]44號）。《意見》是對省委7號文件的進一步明確和進一步細化，具有更強的針對性和可操作性，是新時期指導我區民政事業發展的重要綱領性文件。一是加強學習，深刻領會文件實質。各鄉鎮民政辦、各科室、局屬二級單位要在前段學習的基礎上，進一步逐條、逐句學習研究，精學細研，把思想和行動統一到《意見》的安排部署上來，形成深入學習《意見》的濃厚氛圍。同時，要利用各種形式和載體，進一步加強《意見》的宣傳，讓鄉鎮黨委、政府和有關部門知曉、重視，讓廣大民政對象和社會公眾瞭解，積極營造聲勢、擴大影響，提高社會對民政工作的關注度，爭取各方理解和支持，鼓舞全區民政幹部的士氣，振奮做好民政工作的信心。二是抓住機遇，切實推動當前工作。去年7月9日編辦下發文件（=編辦〔〕22號）明確了我區鄉鎮民政辦牌子、印章和人員崗位配置的問題後，《意見》中關於設立鄉鎮民政辦、充實工作力量和設置公益性崗位的要求已經基本得到落實。但《意見》內容十分豐富，涉及民政工作的方方面面。我們必須把學習貫徹《意見》與做好當前各項民政工作緊密結合起來，把《意見》精神融入到各項工作中去，切實推動當前的各項工作。

（二）勤奮學習，學以致用，提高推動民政事業加快發展的綜合素質。在現階段，民政工作涉及的學科領域廣，可供我們探索研究的問題很多，不學習勢必要落伍。全區民政系統幹部職工一定要把學習作為終身的興趣來培養，積極參與各項集中學習培訓。今年將重點開展“三新”人員培訓。一是開展新進崗人員培訓，重點對各鄉鎮民政辦、農村福利院新進崗工作人員進行法律和業務知識培訓；二是開展全區新社會組織人員培訓，促進新社會組織的培育發展和規範管理；三是以第八屆村委換屆選舉工作為契機，開展新任村主職幹部業務培訓。同時，全區民政幹部也要着眼於推動工作，在工作實踐中，認真自學各項民政業務，優化知識結構，加快知識更新，豐富做好本職工作的知識儲備，並努力把知識轉化成能力，以良好的文化素質和實踐創新本領來服務於民政工作。

（三）精心謀劃，狠抓落實，增強推動民政事業加快發展的實效。謀劃是前提，落實是根本。在工作謀劃方面，要圍繞中心，突出重點，統籌兼顧。當前，要全面推進社會救助、社區建設、優撫安置等各項重點工作，圍繞服務“一園四區”和兩個產業鏈建設，促進各項民政事業全面協調發展；要協調各方面力量統籌兼顧城市和農村、兼顧當前和長遠，進一步強化資源整合和資源優化配置，集中人力、物力、財力，為困難羣體、特殊羣體辦實事解難事。在工作落實方面，要建立健全一級抓一級，一級帶一級的工作機制，加強工作督辦，跟蹤問效，對部署的工作一以貫之，一抓到底，不見實效，絕不罷休。

（四）靜心養氣，奮發有為，保持推動民政事業加快發展的良好精神風貌。做民政工作艱苦，做民政人辛苦。這是民政工作的特殊性所決定的，民政工作對象大多是社會最困難的羣體，我們工作上的一點點疏漏或不到位，就可能直接影響到他們的基本生活。我們作為困難羣眾呼聲上的代言人、權益上的維護人，要想苦的有作為，苦的有價值，就必須堅持不懈地保持蓬勃朝氣，以艱辛努力的成果奉獻人民，無論是解決“三個羣體”的困難，還是依法加強社會事務管理，都要恪盡職守，盡心竭力，不能有絲毫的馬虎和懈怠；就必須堅持不懈地保持昂揚鋭氣，以奮發有為的精神狀態服務羣眾，無論工作中遇到多少風險和阻力，都要以創新的勇氣直面現實，以無畏的氣概攻克難關；就必須堅持不懈地弘揚浩然正氣，以風清正氣的良好形象取信人民，持之以恆地抓好黨風廉政建設，嚴格遵守《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，自覺以情繫民生為境界、以關注民生為己任、以保障民生為天職、以改善民生為追求，正確行使權力，打牢為民服務的思想根基。

同志們，艱辛成就偉業，奮鬥創造輝煌。我們要在黨委、政府和省民政廳的正確領導下，在人大、政協的有效監督下，繼續發揚求真務實、開拓進取的精神，努力在新的起點上推進我區民政事業改革發展新跨越，為推動全區經濟社會跨越式發展作出新的貢獻，以優異成績向建黨90週年獻禮！