做好關於水產養殖業工作的意見

最近，我認真反覆學習了《農業政策與法規》一書中關於水產養殖業的政策和規定，受益匪淺。下面我就運用所學知識，並緊密結合實際就認真做好水產養殖業應採取的有關對策談點粗淺的看法。

一、必須發揮資源優勢，把水產養殖業擺上農村經濟發展的戰略位置

我市（縣）水面資源豐富，發展水產養殖業潛力巨大。加快全市（縣）水產養殖業發展，對於調整優化農業結構，充分利用資源，擴大就業領域，增加農民收入，加速全面建設小康社會意義重大。各級黨委、政府應因地制宜把水產養殖業納入“xx”發展總體規劃，真正作為一個大產業對待，擺上位置，納入日程，按照國家提出的“像重視耕地一樣重視水域治理和開發利用”的要求。水產養殖業的發展同時還可拉動水產飼料、捕撈設備製造和餐飲、旅遊等其他產業的發展，經濟和社會效益十分可觀。因此，各級政府對水面資源要科學規劃、嚴格管理、合理開發、有效利用，繼續加大政策扶持力度，明確發展目標，加強水產養殖業基礎設施建設，大力發展規模漁業、生態漁業、精品漁業和休閒漁業，堅持走集約化發展道路，健全強化水產業社會化服務體系，推進漁業產業化進程，努力實現養殖結構高級化、經營模式產業化、增長方式集約化、經營主體多元化、資源開發利用可持續的目標，推進全市（縣）水產養殖業實現跨越式發展。

二、必須以品牌為龍頭，加快全市漁業產業化進程

各級政府應借鑑農業產業化的發展模式，大力發展漁業產業化，促進全市（縣）水產養殖業的全面發展。一是加大對魚苗繁殖基地的建設力度。籌集各方面資金對全市重點魚苗繁殖基地進行全面改擴建，提高其魚苗的繁育能力，為全市池養户養殖冬（秋）片魚苗提供充足的高質量種苗。二是積極推廣池塘生態健康技術，引導廣大水產養殖專業户實施80：20生態健康養殖。三是應依託龍頭企業建立南昌市水產行業協會。由行業協會統一組織協調成員單位的資源整合、技術培訓、經營協作和產品銷售，使全市水產養殖業能夠形成“拳頭”。要制訂政策鼓勵各種形式的水產合作社組織的發展。

三、必須合理選擇確定承包主體和期限，加強對承包方的投入監督

在今後的水面承包過程中，建議在自願的基礎上合理進行水面資源的流轉，選擇有資金實力、懂技術、會管理的承包主體，以確保在投入和水產品產量、質量上有一個明顯的提高。承包期應依據水產品的生產週期合理確定，以避免一旦經營不善改變難的問題。在簽定承包合同時，要明確投入標準，根據承包水面的資源情況合理確定投放量和捕撈量；每年投放魚苗時，水產主管部門都應進行現場指導，引導其按生產需要的數量和質量合理投苗；對於已簽定長期承包合同，但因投入不足造成水面荒蕪的，應依據《漁業法》有關規定中止承包合同、收回水面重新發包，以避免造成水面資源的閒置浪費。

四、必須走集約化發展之路，在提高漁業產量、增加效益上下功夫

我市（縣）水面資源雖然非常豐富，但地區發展不平衡。因此，一是堅持走集約化發展之路。改變過去的粗放型經營模式，加大苗種投入，加強技術管理，努力提高單產，力爭達到農（漁）民增產增收；二是開發可養殖水域，增加水產品總量。有關方面應通過制定落實優惠政策、創新開發機制、加大宣傳力度等形式廣泛吸引域內外的企業和個人進行承包開發；應加強對流動水面的開發利用，在水利工程建設的同時，注重和加大水產基礎設施和技術投入，在水流較緩的江灣、河叉試行網箱養魚、淡水珍珠養殖等，真正杜絕“荒地一畝有人管、閒水十畝無人問”的現象發生；同時還應加強漁政管理，切實做好野生漁類資源保護工作，確保生態平衡和魚類資源的可持續發展；三是在發展生態、精品、休閒養殖上下功夫。應加強對養殖水面的生態環境保護和污染源治理，生產無污染、無公害的綠色、有機水產品，應開發引進名特優品種，提高繁育技術，搞好河蟹、鱖魚、黃鱔等水產品養殖，提高養殖户的經濟效益；應大力發展休閒養殖和庭院養魚，把水產養殖與餐飲、垂釣、度假、旅遊有機地結合起來，提高水產養殖業的綜合效益。

五、必須全面實施中低產養殖池塘標準化改造工程

積極爭取財政支持，多渠道籌措資金，以高產健康養殖和節能減排為目標，引導企業和養殖户對現有淤積嚴重、老化坍塌的中低產池塘進行標準化改造，配套完善水、電、路和養殖廢水達標排放等公共服務設施，改善養殖環境和生產條件，提高水產養殖綜合生產能力；加強和優化池塘標準化改造的區域佈局，提升水產養殖集約化、規模化、標準化和產業化發展水平。要根據各地實際，完善承包責任制，建立池塘維護和改造的長效機制。

六、必須落實各項優惠政策，加大政策和資金扶持力度

全市（縣）水產養殖業要有一個大發展，就必須給廣大水產養殖户以大力的政策和資金扶持。一是進一步貫加強中央、省對支農惠農措施的貫徹力度，使文件中的各項優惠政策真正落到實處，切實解決發展過程中遇到的各種實際問題，為全市（縣）水產養殖業發展創造一個寬鬆、良好的政策環境。二是財政部門應從農業開發資金中砍出一塊，專項用於扶持水產養殖業發展；三是銀信部門，應加大對水產養殖户的信貸支持力度，根據養殖規模和生產週期，合理確定信貸額度和歸還時間，最大限度地保證水產養殖户的資金需求。四是加強對水產養殖業的治安保護，確保水產養殖企業和養殖户的人身、財產安全。五是加強水產技術推廣和服務體系建設。根據省、市（縣）有關文件精神，合理確定人員編制，把基層水產技術推廣人員納入政府財政預算內開支，把基層漁政管理人員納入公務員序列進行管理，提供正常的推廣經費、實驗基地和必要的工作條件，確保水產管理服務體系的健全、完善和正常運轉。

七、必須加強漁業合作社的幫扶作用

要整合現有的漁業合作社，切實發揮漁業合作社在產品養殖規範、營銷、技術協作、資金幫扶等方面起到更強的作用。要通過相關政策的出台，從而促進規模化、區域化的漁業合作社的形成和壯大，不僅要鼓勵單一品種的漁業產業化組織的健康發展，還要加強區域化的漁業合作社的建設，切實有效的發揮漁業合作社的幫扶作用。

總之，大力發展水產養殖業，不僅僅要採取以上主要對策，還有諸多方面的方式方法，亟待我們在實際中去深入探討和研究