水利安全生產會議紀要大綱

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水利安全生產會議紀要1

9月5日上午，州水利水產局黨組書記、局長鄧升志同志主持召開全州水利行業安全生產工作會議。局領導、科室負責人、局屬二級單位負責人蔘加會議。會議傳達了9月4日全州安全生產工作視頻會議及州委副書記、常務副州長董永祥同志、副州長張宇同志的重要講話精神，通報1-8月份全州水利行業安全生產工作情況，聽取了農電科、防汛辦及車壩河水庫管理處的情況彙報，分析研判下半年安全生產形勢並部署安排工作。現將會議紀要如下:

會議認為，1-8月份以來，全州水利行業安全生產工作呈現“二降一穩”的勢頭(重大安全隱患比同期下降80%，一般安全比同期下降50%)，安全形勢總體形勢平穩，沒有發生安全生產責任事故，無人員死亡。

我州水利安全生產工作在全州全體水利工作者的共同努力下，按照“明確目標、強化責任、突出重點”的總體要求，以完成州政府下達的安全生產目標管理責任為重點，圍繞水利水電建築施工專項整治、汛期安全生產、安全生產月、病險水庫及在建水庫(水電站)工程安全隱患排查等開展工作。

一是加強組織領導，落實安全責任。各單位成立了行政一把手總負責，分管領導具體抓的安全生產領導機構，層層落實安全責任制。

二是加強制度建設，強化安全基礎。各地相繼建立了安全生產製度，工作台帳等管理制度。

三是加強督促檢查，整治安全隱患。全州水利行業深入開展隱患排查治理工作，以汛期安全生產為重點，積極開展防汛安全，水利工程建設和運行、農村水電、水庫除險加固的安全檢查活動。

四是加強教育培訓，提高安全素質。全州舉辦了水利安全生產信息填報培訓班，水利工程安全生產培訓班。

五是加強專項治理，狠抓監督管理落實。深入開展以在建水庫工程安全隱患排查，建築施工預防坍塌事故、安全生產大排查大整治等工作。

會議指出，全州安全生產工作依然存在不少突出問題。

一是安全生產“黨政同責，一崗雙責”制度落實不力。部分地方和單位對安全生產存在較為嚴重的僥倖心理，不出事故不重視，對一般事故責任追究縱容放任，安全生產工作研究不深、安排不細、措施不實、落實不力。

二是安全監管機構不完善。少數地方和單位未建立相應的安全監督機構，未落實專人負責安全生產工作，安全監管力度不強。

三是安全生產責任制落實不到位。安全生產主體責任落實與法律法規要求仍有較大差距，主要表現在:一是安全責任制簽訂不到位，未層層逐級簽訂責任書;二是安全責任落實不夠深入，責任分工不細緻，操作性不強。一些單位簽訂責任書後沒有落實檢查手段和獎懲措施，落實責任仍然停留在一紙文書上。

四是隱患整改力度不大。1-8月份各地各單位都不同程度地開展了日常安全生產檢查督查，但在工作中發現一些單位防範措施不完善，對檢查出來的安全隱患整改不力，沒有跟蹤督查，事故隱患依然存在。

五是在建工程安全生產隱患形勢依然嚴峻。在檢查督查中發現部分在建水利工程施工安全生產責任制、管理制度落實不到位，施工現場管理混亂，存在安全隱患。部分施工管理人員安全監管不到位，部分工地現場管理安全意識淡薄。個別施工現場施工用電、施工機械、臨時設施等易發高處墜落、坍塌的危險源部位未按照有關要求操作、監控，存在安全隱患。同時安全技術台帳信息不健全。

會議強調，20xx年，我州水利建設投資規模進一步加大，數量多、任務重。我們要清醒的認識到:沒有發生安全生產責任事故除得益於全州水利工作者奮力拼搏外，還存在上半年汛期時間長，生產不旺，大量生產經營單位沒有正常開工等客觀因素。下半年是水利工程建設的黃金期，更是水利生產建設的高峯期，建設任務重，趕進度、搶工期現象不可避免，同時由於上半年形勢較好，容易產生僥倖心理、思想麻痺，安全生產形勢不容樂觀，下半年才是安全生產的嚴峻考驗時期。

會議要求，全州上下要進一步高度重視安全生產工作，認真分析查找問題，研究對策，採取措施，防範於未然，杜絕較大及以上事故，從嚴控制一般事故，確保全州水利安全生產形勢平穩可控。

一、堅持搞建設必須抓安全生產。水利建設是水利工作的重頭戲，沒有安全生產就沒有好的水利建設。當前必須堅持投資規模、建設進度、質量監管、安全監督、生態措施、管護責任“六位一體”的水利建設理念，樹立正確的“政績觀”，要把抓安全生產作為進一步鞏固羣眾路線實踐教育活動成果的有效手段，納入各地各部門水利改革發展的重要議事日程。

二、堅持管業務必須管安全生產。要嚴格實行一崗雙責，堅持管業務必須管安全生產，分管領導和業務科室在抓業務的同時必須要把安全生產工作同安排、同部署、同檢查，形勢上下聯動、齊抓共管的局面。

三、堅持查隱患確保安全生產。各地各單位要高度重視，堅持安全生產就是抓出來的思想，不要存在任何幻想，不能心存僥倖，牢固樹立“底線”思維和“紅線”意識，加強隱患排查整改力度，堅持抓安全生產不留情面、不留死角，做到全覆蓋零容忍，並切實抓好整改落實工作。

四、堅持抓值守應對安全生產。各地各部門要把值班值守作為安全生產的基本工作，嚴格落實領導帶班和工作人員24小時值班制度，堅持凡有暴雨天氣預報時，帶班領導必須到值班室值班的工作紀律，及時掌握安全動態，按規定及時上報相關安全情況，確保信息通暢。當前安全生產工作處於特殊節點，中秋國慶即將到來，要切實加強中秋、國慶等節假日期間的安全生產工作，確保節日平穩和諧。

五、堅持抓防秋汛推動安全生產。秋汛是整個防汛工作的一個特殊汛情，坨子雨等極端災害天氣發生機率大，要把在建電站、水庫、已建成運行電站及其他工程建設安全生產工作作為重中之重，堅持科學調度、科學防汛，充分發揮山洪災害預警系統作用，確保工程安全、確保人民羣眾生命安全。

抄送:省水利廳安監處，州安委會辦公室。

水利安全生產會議紀要2

一、召開會議，及時傳達，部署相關工作

一是局黨組召開專題學習會議進行傳達學習。2月2日上午，市水利局黨組書記、局長朱憲生主持市水利局黨組會，傳達學習“兩個會議”精神。會上，局安全生產工作分管負責人鄧美榮局長助理傳達了黃奇帆市長、劉學普副市長在全市安全生產工作會議及電視電話會議上的重要講話。會議深刻分析了當前我市水利安全生產面臨的嚴峻形勢，研究**年全市水利安全生產工作，提出了貫徹落實“兩個會議”精神的措施意見。

二是召開全局職工大會傳達貫徹。2月2日下午，我局在4樓會議室召開局機關全體幹部職工、局屬企事業單位及市水投集團主要負責人蔘加的會議。會議認真學習傳達了“兩個會議”精神，全面總結了**年全市水利安全生產工作，剖析了當前水利安全生產工作存在的問題，全面部署了**年全市水利安全生產工作。一是進一步強化水利安全基層基礎工作，落實安全工作機構、人員和經費;二是進一步建立安全管理制度，在監管機制上取得新突破;三是進一步落實監管責任，在落實隱患排查整治上有新舉措;四是進一步加大安全教育培訓力度，在加強安全生產監管隊伍建設，特別是農民工素質上有新提高;五是認真開展“三大行動”回頭看，當前特別要抓好“兩會一節”期間水利安全生產工作，立即派出檢查組分赴區縣開展以重點水利工程施工安全為重點的安全生產拉網式檢查。

二、下發文件，明確要求

根據“兩個會議”精神，為確保全國“兩會”和節日期間水利生產安全，我局迅捷下發了《關於開展水利安全大排查大整治大執法專項行動回頭看活動的通知》(渝水科〔〕2號)(以下簡稱《通知》)。一是明確了開展水利安全生產大排查大整治大執法專項行動“回頭看”活動的主要內容，即重點檢查督查**年“兩會一節”期間安全生產工作部署和落實情況;歷次安全檢查中發現的安全隱患整改落實情況;安全生產違法行為查處及整改落實情況和生產安全事故的查處和責任追究情況。二是確定了時段安排，即從1月20日至2月12日，為各水利生產經營單位自查階段，由各水利生產經營單位對生產經營場所及重要危險源開展安全隱患自查;從2月13日至3月12日，為各區縣(自治縣)水行政主管部門複查階段，由各區縣(自治縣)水行政主管部門按照屬地管理原則，對本地區所有的水利水電工程及管轄內的水利生產經營單位開展安全檢查;從3月13日至3月26日為市局督查階段，由市水利局組織督查組，對各區縣(自治縣)開展專項行動“回頭看”的情況進行檢查督查。三是提出了相關要求，要求各區縣(自治縣)水行政主管部門和各水利生產經營單位要加強領導，精心組織，結合本地實際，制定有針對性和可操作性的工作方案;要全面開展自查和複查，做到檢查面、整改面和整改深度三個100%。要突出重點，深刻排查水利建設施工、水利工程運行、供水、農村水電、河道採砂等重點領域和重大危險源存在的安全隱患。同時，局安辦及時下發了《關於切實做好兩會一節期間水利安全生產工作的通知》，要求各級水行政主管部門和各水利生產經營單位進一步提高認識，強化在建和已成水利工程、農村水電、河道採砂等重點領域的安全監管，進一步增添措施，嚴肅查處各類水利安全生產違法違規違章行為，加強應急值守，做到信息暢通，確保全市“兩會一節”期間水利安全穩定。

三、開展檢查督查，確保安全穩定

一是組織開展拉網式綜合檢查，全面排查治理各個水利領域安全隱患。根據市水利局《關於開展**年春節期間水利安全大檢查的通知》(渝水科[]3號)安排，從2月4日起，由市水利局和市水投集團領導帶隊，組織了14個檢查組，對萬州、長壽等21個區縣水利安全生產進行拉網式檢查。對檢查中發現施工場地狹窄且交叉作業;施工現場未全封閉，無關人員進入容易;警示標誌缺乏，攔護設施損毀較嚴重;沒有單獨編制安全生產專項方案或專項方案未審批等問題和隱患，都現場下達了書面整改通知，責令限期整改。

二是開展了河道採砂安全專項檢查。從2月2日起，我局組織了2個檢查組，對江津、合川等11個採砂監管任務重的區縣和市直管河段的河道採砂安全情況進行檢查。重點檢查了採砂船舶證書是否齊全、船員是否做到持證上崗、採砂現場是否符合安全規範、採砂船是否向運砂船超額配載、採砂是否做到隨採隨運、採砂是否影響航道和行洪安全等。對現場檢查中發現的採砂船舶鋼纜鏽蝕嚴重、滅火器數量不足且未經檢驗、在氧氣瓶、液化罐堆放處進行電焊作業、在主航道採砂影響通航安全、船員未穿戴救生衣、船員安全教育缺乏等問題和隱患，檢查組及時與採砂業主溝通了意見，提出了整改建議，責成當地水行政主管部門監督整改。對現場檢查發現的豐都縣華輝號採砂船無證採砂存在極大安全隱患行為，立即責成豐都縣水務局依法查處。對存在極大安全隱患的豐都縣龍河迎風溪採砂點，責成豐都縣水務局立即取締

水利安全生產會議紀要3

x年1月 10日上午，由副局長祝良華主持召開了x年第一次重點水利工程安全工作專題會議。市局基建處、局安辦、執法處、市質量監督中心站、市水投集團等有關部門及單位負責人蔘加了會議。會議通報了x年在建重點水利工程安全生產總體情況，並對x年安全監管工作進行了部署，現將會議議定的主要事項紀要如下：

一、x年安全生產總體情況

x年按照水利部和市委市政府有關安全生產總體部署和要求，市、區縣水行政主管部門認真履行行業監管職責，進一步強化安全監管能力建設，切實落實企業安全生產主體責任，紮實推進安全基層基礎工作，有力地促進了全市水利行業安全生產形勢平穩好轉，呈現了安全事故起數和死亡人數雙下降局面。x年，全市在建重點水利工程發生一般安全事故2起，死亡2人，分別比去年下降80%;學普副市長在市水利局工作報告中親自批示“成績來之不易，應當充分肯定”。

(一)x年安全監管工作，呈現六大亮點

一是通過強力推進重點水利工程安全監管12項《制度》實施，安全監管的長效機制逐步建立，安全生產管理基層基礎工作得到進一步夯實;

二是進一步落實項目業主安全管理專項經費，確保安全投入有保障。在20xx年市水利局等四部門聯合制定出台水利水電工程施工企業按照工程建安造價1.5%安全專項經費的基礎上，x年抓住水利工程《定額》修編的機遇，在工程概算中，按照工程建安造價0.8‰ ，新增加項目業主安全管理專項費用，有效解決業主安全管理經費來源，促進業主更好地履行安全管理重要職責;

三是針對隧洞、渠道等危險性較大單項工程施工，採取切實有力措施，進一步強化參建單位對危險性較大單項工程施工安全日常監督管理，並把這項工作作為市、區縣水行政主管部門每月定期安全巡檢必須的重要內容，從而有效地遏制了x年隧洞施工安全事故頻發的局面;

四是積極推行《安全生產合同》以及企業安全管理評級活動。施工企業簽訂施工合同時，安全生產專項合同簽訂率做到了100%，有效約束了企業安全生產管理行為;同時，通過對市水投集團38個子公司安全評級工作(其中有33個子公司被評為A級，4個子公司被評為B級，1個子公司被評為D級，市水投集團被評為A級)，進一步強化項目業主認真履行企業安全生產主體責任;

五是繼續堅持每月定期安全巡檢制度，採取行政+專家的組建方式，每月對2-3個區縣進行安全巡檢;同時，市局每月由分管領導定期召集有關部門召開安全生產例會，分析檢查發現的問題，研究部署下月工作，並形成會議紀要加以督促落實;

六是突出安全生產專項執法。針對x年以來全市在建重點水利工程發生的安全事故，結合x年水利部部署的預防施工坍塌專項整治工作，我局在8-10月集中開展了全市在建重點水利工程大宣教大排查大整治大執法專項行動，組織4個執法督查組，對13個區縣、20多個在建重點工程進行了檢查，排查出問題42項，發出整改通知書14份，並及時督促責任單位限期整改到位，有效地遏制安全事故發生。

(二)安全監管存在主要問題

一是水利工程建設大提速、大發展、大投入的新形勢要求與行業安全監管能力建設格局不適應。x年全市在建重點水利工程總投資將超過50億元左右，列入基本建設管理項目達142個。其中骨幹水源工程38個，城市堤防項目28個;必然加大在建重點水利工程安全監管責任和壓力，而現有安全監管力量與新形勢需要不相適應。

二是水利安全監管的特殊性、專業性需求與現有監管人員專業水平不相適應。從水利工程建設安全監管看，涉及水庫、防洪、供水、提水、河道治理等，工程種類多，尤其是涉及高邊坡，深基礎，長隧洞施工等危險性較大單項工程施工，數量多、作業面廣，施工條件惡劣;這些都對專業安全監管提出新的要求。

三是企業落實主體責任還有差距，特別是水利工程規範、標準化施工，以及農民工崗前培訓，在受安全教育率、培訓質量和效果還存在差距。

二、x年工作要點

(一)總體思路

認真貫徹落實國務院、水利部、市委市政府有關安全生產工作系列部署和要求，以落實企業安全生產主體責任為主線，以努力實現“三零”為工作目標，以強化水行政主管部門安全監管措施為手段，進一步夯實安全生產管理基礎，實現重慶水利事業又快又好的安全發展。

(二)工作目標

x年全市在建重點水利工程力爭不發生生產安全責任事故，杜絕較大及其以上生產安全責任事故，努力實現“零隱患”、“零事故”、“零死亡”的奮鬥目標。

(三)工作措施

。數應。從近幾年事故原因分析和日常檢查情況看，農民工崗前培訓，在 1.督促區縣按照市政府辦公廳(渝府辦﹝﹞265號)文件要求，加強水行政主管部門安全監管能力建設，突出重點和薄弱環節，在機構設置，幹部和專業人員配備，裝備建設及專項工作經費等切實加以落實。

2.督促區縣水行政主管部門按照安全生產監管“屬地監管、分級負責”原則，根據市水利局《關於進一步強化重點水利工程安全生產日常監督管理工作的通知》(渝水基﹝﹞14號)，切實履行安全生產日常監督管理工作職責，加強對轄區內在建重點水利工程安全監督檢查，着力提高安全檢查質量，確保一般安全隱患及時整改，重大安全隱患做到“五落實”(時間、資金、技術、責任人、應急方案)。

3.切實落實企業安全生產主體責任。按照市政府《進一步落實企業安全生產主體責任的決定》(渝府發〔〕3號)、《進一步加強企業安全生產工作的意見》(渝府發〔〕93號)文件要求，強化企業安全生產主體意識，全面履行企業安全保障義務，承擔履行安全生產工作的直接責任;進一步落實企業安全管理機構和隊伍建設，安全管理責任體系和制度建設，落實班組安全管理，規範企業生產經營行為，排查治理安全隱患，職工安全教育培訓，安全標準化推進，以及安全投入、安全生產條件等各項責任。

4.強力推進在建重點水利工程安全監管12項制度。包括：建立完善安全監管機構和監管人員制度、建立安全生產經費投入保障制度、落實安全生產“三同時”制度、落實安全事故應急救援預案和專項技術措施方案制度、全面推行安全生產標準化體系建設制度、落實特種設備、爆炸物品安全監管制度、建立安全隱患排查登記、整改銷號台帳制度、建立項目業主安全管理檔案制度、落實安全生產責任追究制度、建立完善安全生產日常工作報告制度、安全管理公示制度、農民工持證上崗制度。

5.繼續開展安全生產大宣教大排查大整治大執法專項行動。市局將在5-8月對在建重點水利工程領域集中開展“四大行動”，通過專項行動開展，堅決打擊安全生產違法違規違章行為，為黨的“xx大”順利召開創造和諧安全環境。

6.嚴格市場準入條件。市、區縣水行政主管部門要在水利工程招投標、企業安全生產合同履行、施工企業不良行為管理、市場主體信用信息系統建設等方面，不斷完善安全監管措施，促進企業安全生產主體責任落實。

7.繼續開展安全巡檢工作。市局將繼續採取“行政+專家”方式對在建重點水利工程進行安全巡檢，堅持每月對2-3個區縣開展安全巡檢工作，並對檢查發現的突出問題，及時開展安全生產專項執法。

8.繼續堅持安全生產例會制度。市局將繼續堅持每月定期召開在建重點水利工程安全生產例會，及時解決安全檢查發現問題，研究部署下月安全監管階段工作。

9.加大安全生產考核工作。市、區縣水行政主管部門要將安全生產納入年度目標考核內容，進一步分解細化各級安全生產管理責任，制定嚴格科學的考核獎懲辦法，充分調動基層安全管理人員積極性，進一步落實安全生產崗位特殊津貼待遇，為基層第一線安全管理人員創造必要的工作條件。

10.加大安全生產專項執法工作。市、區縣水行政主管部門要將安全生產專項執法作為常態性工作，定期組織執法人員深入工程建設第一線，嚴肅查處安全生產違法行為，不斷增強參建單位安全生產守法意識和責任。

11.大力營造水利安全生產宣傳氛圍。重點開展“要我安全，我要安全”水利安全文化主題宣傳活動，利用廣播、電視、報刊，黑板報、宣傳欄等形式，在工程建設第一線廣泛營造水利安全生產文化氛圍，進一步強化一線員工質量意識、安全意識、保護意識;積極開展“先進安全員”、“安全文明崗”、“優秀農民工”等先進模範評選活動，發揮榜樣示範帶動效應，努力營造和諧的水利安全生產文化氛圍。

12.督促市水投集團做好安全生產工作。一是加強組織領導，進一步完善安全生產網絡體系，配備不少於兩名以上並具有相應專業的安全生產管理人員。二是全面落實安全生產崗位責任制，分解細化安全生產主體責任，確保安全生產責任落實到崗到人。三是保障安全生產投入，按照市編辦、市財政局、市安監局《關於加強重點行業安全監管能力建設的指導意見》(渝辦發〔〕265號)規定，加強安全生產基礎設施建設，進一步提高安全生產保障能力。四是強化農民工安全培訓教育工作，加大安全生產操作規程規範實施。五是建立健全隱患排查治理體系，繼續開展以安全專家帶隊的安全巡查，進一步完善隱患排查治理制度，突出隱患排查的專業性。六是規範應急管理，組織應急預案演練，並加強應急救援物資的儲存、保養等物資管理工作。七是做好企業安全評級驗收工作，確保A、B級達到80%以上。