貨幣政策將體現供給側改革的取向
雖然貨幣政策繼續寬鬆的空間仍在,但政策寬鬆的邊際效用遞減明顯,同時考慮到目前供給側改革的主基調,市場或許需要降低對今年貨幣大幅寬鬆的預期,降準降息仍在政策籃子之中,但節奏將明顯不如去年。
央行日前公佈的金融統計數據顯示,去年12月末廣義貨幣M2餘額139.23萬億元,同比增長13.3%,增速遠超去年初設定的12%左右目標。但是,受到外幣貸款大幅減少、表外融資明顯萎縮、地方政府債務置換等因素影響,2019年社會融資規模增量為15.41萬億元,比2019年略少 4675億元。
不少機構認為,2019年貨幣供應的總體增速不低,但相對於目前的經濟形勢,寬鬆力度還略顯不夠。隨着外匯佔款趨勢性減少和經濟下行趨勢的持續,貨幣政策寬鬆力度還應該繼續加大,2019年應該還有4至6次降準。
但是,觀察去年底金融數據,還可以看到另外一些趨勢。其一,2019年底,M1增速上升至15.2%。M1增速超越M2,説明貨幣乘數有所下降,也間接説明總量寬鬆的貨幣政策在目前環境下對經濟增長的支持效果在不斷減弱。
其二,2019年全年,社會融資總額中新增人民幣貸款所佔比率上升至 73.1%,高於2019年的59.4%,這反映出實體經濟持續的去槓桿過程。
再觀察近期央行的政策操作,雖然外匯佔款大幅下降,但央行更多采用公開市場操作的方式來熨平資金面,預期中的降準幾度延後。此前兩週,央行通過公開市場操作分別淨投放1900億元和400億元。
也有專家認為,2019年貨幣政策將主要配合供給側結構性改革為主,總量工具的重要性將低於結構性工具。目前,結構型貨幣政策工具箱正在不斷充實,貨幣政策框架也逐步由數量型向價格型轉變。
尤其是從去年開始,定向降準、定向降息、PSL、MLF、信貸資產質押再貸款等創新工具頻出,這些結構型工具本質上都是央行通過商業銀行向三農、小微、棚改等領域提供流動性支持,以支持這些薄弱環節的發展。
而且,央行還可以通過政策性銀行進行結構性優化,引導資金進入需要扶持的領域,而非單純依靠降低利率或者無差別降低存款準備金率。
在2019年三季度貨幣政策執行報告中,央行也表態,將不會過分大幅寬鬆妨礙市場出清。從供給側改革的思路考量,總量政策的重要性正在逐步降低,貨幣政策在“穩健”的主基調下,更傾向於結構性發力。
雖然央行今年仍將在支持結構調整、穩定經濟增長、穩定匯率和防控風險等目標之間權衡,但政策操作將以新型貨幣政策工具和公開市場操作調控為主,以保持政策靈活性。
此前,有專家判斷,貨幣寬鬆屬於典型的需求管理政策,今年的貨幣政策可能只是跟隨對衝,避免2019年和2019年時“方向正確、力度過猛”的失誤,或許市場需要降低對今年政策大幅寬鬆的預期。
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