深改組:完善國家工作人員學法用法制度
中央全面深化改革領導小組第二十次會議於昨日召開,會議審議通過了《關於全面推進政務公開工作的意見》、《關於完善國家工作人員學法用法制度的意見》、《關於保護、獎勵職務犯罪舉報人的若干規定》、《關於健全落實社會治安綜合治理領導責任制的規定》、《關於規範公安機關警務輔助人員管理工作的意見》 等。
會議指出,政務公開是建設法治政府的一項重要制度。要以制度安排把政務公開貫穿政務運行全過程,權力運行到哪裏,公開和監督就延伸到哪裏。
要依法依規明確政務公開內容、標準、方式,加快制定並公開權力清單、責任清單、負面清單。要重點推進財政預算、公共資源配置、重大項目建設批准和實施、社會公益事業建設等領域政務信息公開,以公開促落實、以公開促規範、以公開促服務。要創新公開方式,擴大政務公開參與,注重公開實效,讓羣眾看得懂、聽得懂、能監督、好參與。
會議強調,完善國家工作人員學法用法制度,要適應全面依法治國要求,堅持學法用法相結合,提高國家工作人員法治素養和依法辦事能力。
各級領導幹部要做尊法學法守法用法的模範,帶頭學習憲法和法律,帶頭厲行法治、依法辦事。國家工作人員要牢固樹立法治觀念,把學到的法律知識轉化為依法辦事的能力。要加強對國家工作人員學法用法工作的考核評估,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部的重要依據。
會議指出,舉報工作是依靠羣眾查辦職務犯罪的重要環節,也是反腐鬥爭的重要組成部分。完善國家保護、獎勵職務犯罪舉報人制度,有利於更好調動和保護人民羣眾的舉報積極性,對在全社會弘揚正氣、維護法律尊嚴具有重要意義。
要制定對舉報人保護工作的保密和保護措施,明確舉報獎勵的範圍、獎勵金額,做好保障監督工作,並積極預防和嚴肅處理對舉報人的打擊報復行為。
會議強調,健全落實社會治安綜合治理領導責任制,要落實“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則,構建職責明確、獎懲分明、銜接配套、務實管用的領導責任體系。要以理順管理體制、明確崗位職責為核心,以完善管理制度、落實職業保障為重點,推動警務輔助人員管理實現制度化、規範化、法治化,為維護國家安全和社會穩定提供有效的人力資源保障。
會議強調,要把不同改革責任主體的主體責任劃分清楚,落實到位,做到既各司其職、各負其責又相互協作配合。
專項小組既要抓統籌部署,也要抓督察落實,對一些關鍵性改革要牽頭組織制定方案。改革牽頭部門是落實中央部署具體改革任務的責任主體,部門主要領導對改革統籌協調、方案質量、利益調整、督促落實有直接責任,要全程過問,每一個環節都要有可落實、可核實的硬性要求。
地方黨委對本地區全面深化改革承擔主體責任,既要把中央部署的改革任務落實到位,又要結合實際部署實施地方改革、鼓勵支持基層創新。黨委書記作為第一責任人,既要掛帥、又要出征,親力親為抓改革。
對中央部署的重大改革舉措,要結合本地實際實化細化,時時關心,時時跟蹤,盯住不放,狠抓落實。要把改革督察工作擺上重要位置,加大督察工作力度。
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