村支書會議講話

村支書在新農村建設中承擔着重要角色,發揮着積極作用。下面就是本站小編給大家整理的村支書會議講話，僅供參考。

村支書會議講話(一)：

同志們：

縣委決定，舉辦這期村支部書記培訓班，除了完成幹部培訓工作的任務之外，更重要的是為了全面提高村級幹部的素質，使大家想幹事、能幹事、幹成事，使我們加快發展的任務落到實處，落到基層。

為什麼這麼講?大家知道，今年的黨代會上，我們確立了生態立縣的戰略，按照這個戰略，我們進一步提出了發展的目標、重點和措施，這一宏偉藍圖能否實現，關鍵在人，首先在各級班子，各級領導幹部，而村一級幹部，官小責任大，落實的責任極其重要，黨代會和考評兑現大會上我兩次講到，縣上確立的發展思路、目標、任務、措施，在縣一級，只落實了10%，在部門和鄉鎮，只落實了20%;而落實到村組、農户和企業，才真正到位，藍圖才能變成現實，所以，村官責任重大。

村官能不能承擔的了這麼重大的歷史責任，從“村官”隊伍的現實情況看，有差距，我説至少有五個不適應，一是把握不了全局，很多仍是井底之蛙，村情適應不了縣情、省情、國情;二是對市場經濟不適應，把握不了;三是能力、水平不適應，尤其是對法律、政策、科技知識欠缺;四是工作方式不適應，習慣於計劃經濟，行政命令;五是工作作風不適應，需要改進。

要使這五個不適應變為適應，一靠在實踐中學習、總結、改進，二靠培訓。我們今天講的這一課，是個綜合課程，各個方面都涉及，但主要還是想讓大家對全縣發展大局有了基本瞭解。也算是和大家共同探討。我講五個方面的問題。

第一個問題：我們縣為什麼要實施生態立縣戰略?

首先，我們實施生態立縣戰略是從的資源優勢和自然稟賦出發的。

我們是貧困縣，貧困縣縣域經濟很大程度上是民生經濟，也就是首要任務是解決民富問題，在這個基礎上，才能兼顧考慮國家利益和地方政府利益，我們發展選擇的產業，只有依託當地資源，才能帶動千家萬户，實現富民目標，所以，我們的戰略選擇必須依託資源優勢。

我們的資源優勢在哪裏?長期以來，無論是縣誌、歷屆領導、百姓在總結的優勢上有四點共識：一是生物資源，二中礦產資源，三是水能資源，四是旅遊資源。這些估價是正確的。但是，受歷史發展階段的侷限，大家對我們資源共性、本質特色和優勢未能準確把握，更談不上有效利用。那麼，我們最大的優勢在哪裏呢?在生態、在綠色。為什麼這麼説?

1、我們的森林覆蓋率高達65%，高出全國49個百分點、全省30個百分點，全市20個百分點，在安康，我們僅次於寧陝、鎮坪而位居第三，而我們又是國家退耕還林示範縣，連續四年，我們已完成退耕還林26萬畝，荒山造林20萬畝。的動植物物種非常豐富，素有“生物基因庫”和“巴山藥鄉”的美譽。

2、歷史上的劣勢已經變成我們的優勢。歷史上的劣勢之一是交通落後，歷史上沒有水路，近代沒有鐵路和航空，公路又遠離主幹線，因為遠離大交通，使我們長期處於發展背角，信息流、物流、人流進不來，致使改革開放滯後、經濟發展滯後、人的觀念落後。反過來，也正因為我們的封閉落後，遠離大工業、大交通，卻使我們遠離污染，環境保護的程度非常高，這反而成為了我們的生態優勢。

3、從宏觀上思考的發展潛力和方向，我們不可能成為一個工業縣，也不可能成為一個商業化城市，我們只能依託我們良好的生態資源、生態基礎，生產綠色產品。

所以，我們資源優勢為我們確立生態立縣提供了“先天”的條件。

其次，實施生態立縣符合國家、陝西省、安康市發展對提出的要求。

從全國看：xx大和西部開發戰略對整個西部解決的是兩個問題，一是生態環境保護，通過生態環境保護解決西部和整個國家的長遠發展，因為我們國家發展面臨四個大問題：一是環境，二是人口，三是就業，四是貧富差距，國民生產總值人均水平全國942美元，陝西628美元，安康350美元，上海4000美元，這四個問題，首推環境。這個問題不解決，不是貧困地區自身發展滯後的問題，而是整個國家不能保持可持續發展的問題。

西部開發要解決的第二個問題是加快西部的基礎設施建設，通過改善基礎設施，使貧困地區加強與發達地區的溝通與交流，促進經濟發展，這一條既是為了縮小東西部的發展差距，同時也可以緩解西部的就業壓力。因為解決就業問題的根本途徑還在於發展經濟。

從陝西省和安康市的發展戰略來看，陝西對陝南核心是兩條，一是綠色種養區，二是漢江水能開發。我們安康大家應該更清楚，市委提出的是經營綠色安康這個戰略。

我們確立的生態立縣戰略，與國家、陝西、安康發展戰略對我們的要求是一致的。而只有做到這一點，我們才能搶佔先機，才能贏得上級對我們的政策、資金、項目的支持。

這兩年，大家體會應該非常深，退耕還林、天保工程、遷移式扶貧、新村建設、農業綜合開發等項目不斷落户，使廣大農民從中受益;税費改革極大減輕了農民負擔;公路、電力、通訊，國家對我們的投資前所未有，如果説沒有國家的大戰略，就不會有大量的對西部的政策支持，反過來講，如果我們不能同國家、省、市的發展戰略相一致，我們也爭不來政策和項目。譬如：“南水北調”工程，喊了多少年，今年中線工程動工了。什麼是“南水北調”?顧名思義，就是把南方的水調到北方，解決北部地區缺水問題，再具體一點講，就是要把漢江的水調往北京，三年後，北京人吃的水三分之二是我們漢江的水，因為現在全國大江大河，唯有漢江是一江清水，符合人的飲用標準。

所以，一定程度上講，我們漢江水已經成了“政治水”了，保護好漢江水質，已經成了我們的政治責任和義務，而國家毫無疑問，除了“南水北調”工程自身要耗費巨資以外，漢江水源保護投入更大、更長期。我們是漢江的水源區，朱鎔基當的時候，我們陝西受到最嚴厲的一次批評，就是旬陽礦產開發導致漢江污染問題，可見國家對漢江水源保護重視程度之高。

我們更進一步來看待和研究這個問題，我們會看到：如果不加強生態環境保護，不光是中國的長遠發展無從談起，就是我們的貧困地區自身發展也無從談起，沒有可持續性。我舉幾個例子：①“南水北調”工程是怎麼來的?美國和蘇聯的宇航員在宇宙飛船上看中國，只能看到中國兩大景觀，長城、黃河。這是源於她的壯觀、雄偉，但是你們聽説過“黃河斷流、水比油貴”的問題嗎?可以想象嗎，你們知道黃河去年斷流過幾次嗎?1997年，黃河斷流13次，時間達330天，最長一次斷流，河道長度達704公里，1998年，黃河入海時間僅為五天，可以説，不光是國人震驚，世界都為之震驚。

反過來，一方面我們缺水，斷流，另一方面卻是水災頻頻。

中國四名著名經濟學家聯合寫了一本書，題目是《再造中國》，就是針對黃河斷流、南水北調、西部開發等問題，明確提出南水北調、拯救黃河、再造一箇中國的戰略構想。

②中國人均水資源佔有量230立方米，世界通行的標準是立方米，所以，中國是世界上13個嚴重缺水的國家之一。

③中國的荒漠化程度已達27%，專家預測，按照目前的速度，2後，中國的北方將全被吞蝕。

另一方面來看：經濟學家估測，林業的經濟效益是其總效益的十分之一。這幾年的工作實踐，接觸到大量的實際，我感覺，連十分之一都不到。譬如我們的壩河、黃洋河過去是可行船的，現在呢?乾旱時幾乎斷水，稍下大雨就可成災。為什麼，山上沒有蓄水能力。寧陝是全省森林覆蓋最高的縣，達73%，説寧陝縣城沒有水吃誰也不相信，我在寧陝工作時，有次省委蔡竹林副書記到寧陝檢查工作，問寧陝縣城為什麼會沒有水吃，旁邊人咕噥着説這是因厄爾尼諾現象，其實呢，是過量採伐帶來的惡果。我們現在在農業上大量施用化肥、農家肥，但是每年因水土流失帶走的氮、磷、鉀養分是我們施肥量的2.5到3倍，這個賬怎麼來算?我們下力氣搞農田建設、水窖建設、公路建設，但今天剛修，明天沖毀，這個賬怎麼來算?我們搞水電建設，生態破壞了，沒有蓄水能力，靠什麼發電，現在水電有枯水期、豐水期，豐水期電沒人要，枯水期供電不足，而且供電的穩定性差，也帶來工業發展滯後和效益太差，這個賬我們更不能算。等等吧!

中國有一句古話：“民以食為天，食從水土生”。往往我們只記了前半句而忘了後半句，如果我們人要祖祖輩輩在這裏生存，而且要邁向小康，必須堅持生態立縣，保護併合理開發以林業為主的生態資源，走過去的老路，已經不是“寅食卯糧”的問題，而是“父食子糧、爺食孫糧”，從這個意義上講，這也是我們多年經驗和教訓的總結，以糧為綱和以資源換資金都解決不了長期發展，帶來的更多的是隱患。當然，我們總結歷史的經驗教訓，更多是着眼長遠發展，不能簡單的指責過去。

第三，生態立縣是市場經濟條件下的必然選擇(或者説是必由之路)。

現在是市場經濟，和計劃經濟不同的是，過去我們是自給自足，即使存在糧食徵購，生豬統派購等問題，但農民只管生產，不擔心市場，銷售和價格問題，而現在我們生產的產品是以出售為目的，以賺錢為目的，我們的生產就必須依託市場。譬如説，過去冬天，城市木炭市場很活躍，城裏人靠它取暖，現在經濟發展了，城裏人取暖靠的是電熱器、電暖器、空調，木炭在城裏就沒有市場了;再如，過去夏天，城裏人靠扇子扇風，靠艾蒿驅蚊，現在靠什麼?靠的是電扇、空調、棕扇沒有市場了，靠蚊香驅蚊、艾蒿沒有市場了。所以我們的生產必須以市場作為導向。

實事求是地講，市場是一隻無形的手。對每一產業、每一個產品的市場供求都能作出準確的把握，任何人都做不到。但是目前有一個問題是共性的，綠色、無污染的產品才符合市場的需求，所以，國際經濟一體化和中國加入wto對我們帶來的最為嚴峻的挑戰是我們的產品質量問題。能不能進入國際市場，首先看你是不是綠色產品，包括我們國人自己，隨着經濟發展和生活水平的提高，消費也迅速轉向環保、無公害、無污染，吃講究綠色、穿講究健康、住講究環保，連坐車也講究要買環保車，用手機要用環保手機。過去我講過城裏的雞下鄉、農村的雞進城，其本質體現的一個是經濟水平，另一個是由此帶來的消費觀念的轉變。所以，現在消費綠色、享受綠色成為世界趨勢，良好的生態為我們生產綠色產品提供了天然優勢，而我們也只有充分發揮這一優勢才能使資源優勢轉化為經濟優勢，只有走這一條路，才能儘快使廣大農民脱貧致富。

第四，我們已經形成了一定的生態綠色經濟的產業基礎，這為實施生態立縣戰略創造了條件。

經過多年的探索和實踐，已初步形成了生態經濟的產業基礎。首先，全縣以茶葉、蠶桑兩大主導產業和羊、藥、煙三大特色基地為主的“兩業三基地”建設取得成效。新發展有機無公害高效茶園1萬畝、累計達5萬畝，桑園累計面積6.9萬畝，白山羊飼養量達到11萬隻，藥材近8萬畝，烤煙面積萬畝以上。，五大產業實現農業產值9600萬元，佔農業總產值21%，比上年上升了10個百分點;其二是立足於優勢資源開發為基礎的綠色工業初顯生機。水力開發上，繼古仙洞電站竣工後，渡船口、龍洞河、土洞子、正陽河電站順利開工;綠色農產品加工業蓬勃興起，帶動了農業主導產業的發展。水泥建材、礦產開發隨着規模擴張，加大了環保力度。其三是綠色山水園林城鎮建設穩步推進，生態旅遊開始起步。這些都為我們發展生態經濟奠定了基礎。

綜上所述，我們無論是以發揮我們資源優勢，對接國家、省市的發展戰略，還是依據目前產業基礎，進一步擴張規模、開拓市場，我們都必須堅持生態立縣戰略，這是我們以後要長期、持之以恆遵循的，除此之外，我們別無選擇，這是我今天要講的第一個問題。

第二個問題：實施生態立縣戰略，我們經濟發展的目標、重點在什麼地方?

按照“生態立縣”戰略，我們必須把發展作為第一要務，以生態經濟為主體，全面建設綠色。本屆政府的奮鬥目標是：到五年屆滿，全縣國民總值達到10個億，財政收入達到7000萬元，農民人均純收入達到2700元，實現三個翻一番。

達到以上目標，我們經濟工作的重點是。

其一，以農民增收為目標，加快綠色農業產業建設。

農業是的優勢，是區域經濟、生態經濟主體，同時，也是現階段80%人口賴以生存的主業。要通過生態立縣建設的小康社會，必須首先加快生態農業建設步伐。按照年初黨代會的決策，現階段及今後一個時期，生態農業建設的重點在於“兩業三基地”，“兩業即茶飲業、蠶桑業”，“三基地”為陝南白山羊基地、以黃姜為主的中藥材基地、烤煙基地。其五年發展的目標是：①茶飲產業：五年內，累計發展生態茶園10萬畝，發展優質絞股藍基地5萬畝，使茶飲產業率先突破，實現產業產值2億元，税收萬。把建成全國絞股藍生產第一縣和西北名茶大縣。②蠶桑產業：以6個基地鄉鎮為龍頭，從現在起，全面進入管理提效階段，保持7萬畝豐產桑園，年養蠶量力爭達到10萬張，實現產業產值1億元，税收1000萬。需要説明的有兩點，一是從1993年以後，全國北桑南移，對我們的發展蠶桑產業是極為有利的，我們要充分利用這個機遇。二是蠶桑是安康的第一大產業，只有這個產業在安康從生產、加工、科研、銷售形成了產業體系，但這個產業，更多的依託是國際市場，因為國際關係、市場需要，經常出現大起大落，但在大起大落之中，總體價格和需求趨升，這一點我們要增強信心，把住關口，不要為一時的市場回落而挖桑毀桑。③陝南白山羊基地。作為三大基地之一，陝南白山羊的發展目標是到，飼養量達30萬隻，出欄量達15萬隻。需要注意的，一是陝南白山羊缺點是個體小，優點是肉質好，市場需求量很大;二是我們發展養羊業要堅持八個字“種草養羊，舍飼養羊”，我們必須處理好和退耕還林之間的矛盾;三是產業要注意的問題，一是舍飼，二是種草，三是疫病防治，四是冷藏加工、保鮮。④藥材基地。目標是8萬畝，其中黃姜5萬畝，中藥材3萬畝。需要注意的：一是黃姜已處於市場飽和期或者供大於求，成了買方市場。全國黃姜需求量40萬畝，而我們區內已達60萬畝，全國近200萬畝。我説最初是炒種，接着是企業爭原料，過了這兩個階段，毫無疑問要處於市場低潮。所以，這兩年我們發展黃姜除洛河以外，完全堅持市場導向，鄉村指導在工作中一定要把握這個大局。洛河為什麼下指標，核心是其皂素含量高，同時，還有龍頭企業。二是我們過去大體上有7萬人左右生活在海拔900-1200米高的山區區域，這部分人除了種包穀、養豬，收入主要依靠種藥材、採藥。目前通過異地搬遷和遷移式扶貧，這部分人大體還有5萬左右，集中在八仙、正陽、八道等高山區，藥材仍是其收入主要來源，應該給予重視。三是全省現在開始實施中藥現代化，我們素有“巴山藥鄉”的之稱，這個機遇要抓住。全國確立中藥基地，給陝西5個品種，安康3個，1個。⑤烤煙基地。我們的目標是3萬畝，提出的是建立優質烤煙基地。原因是：一是全國全省北煙南移，給我們提供了發展良機。二是是優質烤煙適生區。北煙南移，陝西指陝南，但陝南能生產優質煙在巴山地區，同時，和旬陽相比，立地條件非常好，所以我們雖然面積小，但原料已作為中華煙的原料。三是1萬畝是最低計劃指標，而我們又不願放棄。第一是高税，佔到22%;還有一點，近期的多雨天氣，使我們中部產量質量受到嚴重影響。使得今年的煙農將受到很大的損失，因為中部煙產量要佔到40%，效益要佔到50%以上。所以要特別請廣佛、長安、城關、大貴的支部書記做好羣眾工作，畢竟我們還擺脱不了靠天吃飯;第三是唯有烤煙訂單農業。

整個綠色農業產業建設在農業內部的結構調整，要特別注意這幾個問題。

①必須堅持重中有重。

長期以來，我們農業發展中存在一個很嚴重的問題，就是項目過多過雜，但任何一個都不能形成拳頭和優勢，在大市場中立不住腳，外地人和我們自己都形象的總結為“項目有一汽車，產品沒有一汽車”。計劃經濟時期，我們的產業結構是“農林牧副漁”，改革開放後又加了五個字“工商建運服”，我們多年來從市到縣到鄉到村都走這個模式，甚至到農户延伸到幾十個品種，譬如牧業，牛、羊、豬、雞，家家都有，“天仙配”中“你耕田來我織布，你挑水來我澆園”和前地委提出“實現五個一家家都富裕”都體現的是這種自給自足的自然經濟模式(一人一畝基本農田、一户年出欄一頭商品畜、一人一畝林特果園、一户有一個主要勞力懂得1-2門技術)。所以我曾同原地委書記閆西賢同志探討説：“實現五個一、家家都富裕”，在解決温飽過程中，在從自然經濟向市場經濟過渡過程中是適合的，管用的。現在如果還這麼要求，對我們安康發展則是有害的，結果將使我們永遠在大市場中不具特色和優勢，沒有競爭力，也就實現不了富民強縣。外國人有一個説法，説我們中國農民最聰明，但同時又最笨，為什麼?説聰明，中國農民會種田、會養豬、會蓋房、會織布、會做飯，幾乎每一箇中國農民都會無數種手藝，這是自然經濟條件下他的生存需要;説笨，會蓋房，蓋的是最為原始的土牆房、石板房，甚至草棚，會做飯，做的是粗茶淡飯，會織布，是老土布，會耕地、養豬，是嚴重的粗放經營，到現在還有一些地方僅次於刀耕火種。

外國農民也最聰明，又最笨，作為一個農民，他可能90%以上的農活不會幹，養豬不會養牛，養奶牛不會養肉牛，養小豬不會養大豬，這是笨的地方，説他聰明，雖然只會幹一種事，但他都是專家，都能夠充分利用科學技術，實現效益最大化。

中國之所以窮，窮在這裏;

外國之所以富，富在這裏。

所以，我們要使我們的農民富起來，就必須向專業化、現代化邁進。絕不能再走“小而全”的老路。作為全縣，我們的“重中有重”，就是圍繞茶飲產業(包括絞股藍)來做大做強。具體到一鄉、一村、一組、一户，必須按照一鄉一業、一村一品來做文章。

②必須堅持效益優先。

經營粗放，效益過低，是農村產業建設中又一個嚴重問題。我們説我們在抓產業中農民工作難做，確實如此，這裏面有觀念問題，但核心是有沒有效益，能不能賺錢。解決這個問題，措施有三，一是加大科技推廣，在“一車間”使產量翻番;二是加大龍頭企業建設，實現“二車間”的產值翻番;三是提高農民抗禦風險，進入市場的組織化程度。

③必須重視綠色品牌和標準的建設。

要使產品進入大市場，現在除了規模以外，更重要的還要解決兩個問題，一是要提高農產品內在品質，這就要求我們在生產過程中有規範要求，比如，施肥要施有機肥，用農藥要用生物農藥，品種、光照都有規範要求。二是要符合綠色產品認證等各種標準，不然你進不了大市場的門，這次陳縣長到南方，帶的是我們加工包裝最好的茶葉絞股藍，但進入不了人家的市場，商標品牌、綠色產品認證等都達不到要求。中國市場如此，西方市場更嚴格，怎麼辦?這項工作是當務之急。

其二，要以增加財政收入和擴大就業為目標，大力發展綠色環保工業。

為什麼要加快工業發展?工業是農業的延伸，是城鎮的支撐，是解決財政問題、就業問題的重要途徑。從根本上解決的富縣富民問題，必須加快工業化進程。

(1)中國和外國有差距，我們和東南沿海有差距，關鍵差在工業上。這兩年，我們工業逐漸恢復和發展，但比重仍低，為15%，21%，今年預計可達25%左右。但沿海發達地區達80%，甚至高達到90%，美國農業只佔3-5%。

(2)實現工業化，是經濟由不發達走向發達的必由之路。縱觀國內外經濟發展，任何發達國家和地區，都是在基本完成原始積累後通過走工業化的路子而發展壯大起來的，目前，全球已進入知識經濟時代，而工業化是傳統經濟向以知識經濟為標誌的現代經濟過渡的不可逾越的一個階段，沒有工業化的過程，就不可能有現代化。

(3)工業的關聯度廣、牽動力強，增長迅速、積累水平高，是現代經濟發展的主要支撐，是一個地區經濟實力的重要體現。

(4)發展特色工業，是區域特色經濟最直接的體現，以區域特色經濟發展的產業鏈條上分析，開發優勢資源，工業企業是龍頭，外聯市場，內聯基地和農户，龍頭不壯大，整個龍身就舞不起來，農業的主導產業就難以發育。

(5)發展工業就是培植新的骨幹財源。只有培植起新的財源，才能有效的減輕農民負擔，確保農業的休養生息，積累發展後勁。

(6)工業壯大了，可以增強經濟實力，擴大社會就業，並且能以增加對農民的投入和吸納農村剩餘勞動力等形式，反哺農業和農村經濟的發展。

所以，我們必須把強力推進工業化進程作為今後相當長一個時期經濟發展的主要任務之一。

如何推進的工業化進程呢?

(1)要明確發展的重點。按照年初黨代會確定的任務：今後工業發展的重點是“綠色飲品、綠色醫藥、綠色水電、礦產開發、水泥建材”。

①綠色飲品和綠色醫藥：主要是配合茶葉、絞股藍、黃姜、中藥材基地形成的龍頭企業。

今明兩年，要建立3個茶葉品牌公司、50個茶葉加工分廠，10個絞股藍龍頭企業(包括三個龍鬚茶廠、一個飲品廠、一個濃縮汁廠、3個製藥企業、一個絞股藍酒廠)。目前，安康正大，北醫大安康藥物研究院，安康天寶公司等三家最大的製藥企業已經落户，同時，我們又新辦了三個黃姜皂素廠，可望這兩大支柱工業這兩年能有較大發展。

興辦龍頭企業要注意三個問題。

一是必須統一品牌，統一包裝，統一質量標準，幹部一定要在這個問題上解決思想;二是新辦企業產權一定要明晰;三是“兩業三基地”除烤煙外，蠶桑的龍頭企業繅絲廠通過“兩改”已完全復產，白山羊的加大銷售、冷藏是我們應該關注的一個重點。

②綠色水電是我們一個資源性支柱工業。以嵐河、壩河、黃洋河、吉河為主，水能的理論儲量已是13萬千瓦，可以開發利用的是6.24萬千瓦，已經開發利用的有1萬千瓦，潛力還非常大。這兩年，經過大力招商引資，先後開工建設了龍洞河電站、渡船口電站、土洞子電站、正陽河梯級開發四個項目，可望今年再開工建設嵐河電站。這些電站竣工後，的水能利用可達4.8萬個千瓦以上，水電支柱工業就立起來了。

③水泥建材和礦產開發。我們要解決的主要是既要發展，又要環保的問題，因此，必須加大現有企業除塵、排污的投資力度，實行清潔生產，從規模上講，水泥目前生產能力已達到38萬噸，實現了安康水泥大縣的目標。礦產開發目前勢頭很好，但要注意16個字“規模開採、就地加工、安全生產、環境保護”。外來投資商規模小，不能就地加工，達不到環保要求的一概不予支持，寧願把資源留給後人。譬如八仙的板石，這種開採方式，資源浪費太大，安全沒有保障;再譬如鋇鹽廠，我們就是擔心環保問題。

(2)合理區域佈局。全縣講，縣城周邊建設綠色產品工業園區，老縣下部建立礦產、建材加工工業園區，在四大流域建立水電工業園區。

其三，以人與自然的和諧統一為目標，加快建設綠色城鎮。

城鎮是一個地方經濟發展水平和文明程度最集中的體現，也是工業、農業、商業發展的重要依託。必須把其作為全縣經濟發展的重點之一。

首先，要明確定位，超前規劃。縣城正如我們前面所説不可能以工業取勝，也不可能以商業取勝，更不可能以大取勝。我們所依託的是綠色的環境，南北兩山和壩河。我們只能以“城在林中、人在綠中”，靈巧秀麗的山水園林城鎮作為發展定位。按照這個定位，對縣城和重點集鎮的規劃進行完善和調整，在縣城要全方位啟動南北兩山綠化、城市亮化美化、杆線入地、文化廣場、城南開發、生態公園、樹葬公墓、壩河治理項目，在鄉鎮要先行啟動集鎮道路硬化、綠化美化，集鎮周邊退耕還林、產業建設四大工程。

其次是產業支撐、規模擴張。要以綠色工業園區建設和第三產業包括旅遊業的大發展來支撐城市發展。五年內，使縣城人口達到5萬人，六大集鎮人口各發展到5000人，城鎮總人口達到8萬人。

第三是健全設施，完善功能。要以有利於生態和環保為要求，加快城市配套設施建設，構建以縣城為中心，以六大集鎮為支撐的城鎮體系。

第四是盤活資源，經營城市。要牢固樹立經營城市的理念，要全面推行土地收儲制度，盤活土地市場、集聚資金，建立第二財政，對城市建設提供資金，對國有資產要按市場法則運作管理，使其充分發揮作用。八仙江西街等村經驗值得借鑑。我説的主要是市場運作管理上的紅線控制，而不是規劃。

其四，以培育新的經濟增長點為目標，大力發展生態旅遊業。

旅遊業是世界第一大產業，汽車工業、軍工工業、現在的新興產業都不能與之相比，隨着經濟一體化和中國人收入水平的提高，旅遊業就成為更為興旺的“朝陽”產業。旅遊業的關聯度之高，帶動作用之強大家要有認識(譬如千家坪森林公園)。

隨着人的觀念、認識、收入水平的變化，旅遊業在發生着深刻的變化，過去旅遊是以人文景觀為主，看墳、看墓、看廟。而現在更多的是反樸歸真，轉向以迴歸大自然為主的生態旅遊。

而我們是生態旅遊最佳適宜區，隨着安平二級路貫通和退耕還林、天寶工程進一步實施，生態旅遊條件就更為具備。我們不僅有迷人的自然景觀，而且有以女媧文化、八仙文化為代表的人文景觀，發展生態旅遊前景十分廣闊。必須把生態旅遊作為新的經濟增長點給予重視培植。近期講：

一是要加強“兩線六點”景區建設。北線依託“安康-西安-神農架”旅遊線路，以女媧文化為支撐，重點開發女媧山、古仙洞庫區、關埡子古長城、枇杷島四個景區;南線依託西安-安康-小三峽“旅遊線路，以八仙文化為依託，重點開發千家坪森林公園、八仙大草原、廖乾五故居三個景區。

二是要加大女媧山、八仙等重點景區的退耕還林和生態建設。

三是加大女媧文化的研究和女媧系列產品的開發。

四是加大農家樂旅遊建設。特別要注意農家風格，農辦、旅遊部門要注意，鄉村也要注意，要走出去長見識。經濟發展發展重點我談這四個方面，這是我講的第二個問題。

第三個問題：實施生態立縣，必須加大改革力度。

從1949年到，解放54個年頭了，應該説79年以前的30年是一個階段，這個階段中國人是勒緊褲帶共渡貧困，79年以後的20xx年我們解決了温飽問題，解決這個問題，靠的是改革，沒有農村土地制度改革，解決不了農民乃至全中國人的吃飯問題，沒有流通體制改革，帶不來商業的繁榮。今後的發展任務是從温飽到小康，實現這個目標，仍然要堅持靠改革來推動。就目前的情況而言，要着重注意四個方面的改革。

1、要以穩定為前提，推動農村改革。

第一，在穩定土地承包關係的前提下，加大土地使用權的有償流轉，推動規模經營。

安康推行土地承包，大體在81年到82年，最初承包期是三到五年，後來按中央政策延長到20xx年，再後來，我們安康率先在全省、全國推行“325”政策，即耕地承包30年不變，林特果園承包20xx年不變，荒山荒坡承包50年不變，並且明確規定，不準因人口自然變化對承包耕地進行行政性調整。為什麼我們要這麼做?

一是以農業本身的特點出發的，這個特點就是週期長。承包期過短，農民不願對土地進行長效投入，而沒有長效投入，農業就沒有可持續發展。譬如修田造地，一般在3-5年才能收回投入，植樹造林，則在20-50年收回成本，現在還禁伐了，桑、茶等多種經營，則是5年左右收回成本並賺錢。承包期短，這些項目沒有人做。

二是山區耕地零星分散，不斷調整，會使其更加破碎，不便管理和耕作。

三是一個集體單位的土地是有限的，而且總體講，人口上升，耕地面積下降。

1950年，全市耕地面積490萬畝，人口147萬，到現在，人口297萬，耕地430萬畝，耕地減少60萬畝，人口增加150萬人，人均耕地從3.34畝下降到1.3畝。陝西省1986年作過一次測算，按當年減少耕地面積推算，全省再有1無地可耕。而這幾年，城市、新村建設、退耕還林、自然災害，耕地減少更多。有減無增，沒有調整餘地。同時，一個家庭，人口變化總體有一個自然平衡的過程。

四是經常調整變動耕地，不利於計劃生育、土地管理等政策的貫徹執行。

實行這麼一種政策，目的只有一個，給農民一個長期的穩定感，以此來保證農業的長期發展。嚴格地講，從81年算起，20xx年了，土地承包關係不動，土地矛盾日益顯現出來，“三吃一，四吃一”的户幾乎佔到總人口的20-25%。而且我調查，最高達到“六吃一”，我預測，以後將會出現大批無地農民，這部分人是要求調整的，但我們仍然堅持不動地。另外還有一個目的，就是要迫使一部分農民從耕地上退出來從事二、三產業。譬如台灣，我們50年搞土改，他也土改，但他所有權沒有變，後來也出現家庭之間的矛盾，就定了一個“單嗣繼承製”演變成“長嗣繼承製”，也是為了迫使一部分農民從農業跳出來。

所以，農村最基本的制度，是土地制度，農村的任何改革，首先必須維護土地承包關係的穩定。

但是，隨着農村經濟的進一步發展，必然向專業化、集約化邁進，一批專業經營大户的出現，要求規模經營，這樣一來，目前單家獨户平均承包土地的方式又制約了專業化和專業大户的發展，不利農村經濟結構的調整。對於這一情況，鄉村兩級要多做引導工作，允許並鼓勵有償轉包，這一方面，長安一些村給我們提供了有益的經驗。他們採取的方式有轉倉、租賃承包、互換、轉讓、股份合作、反租承包等多種方式。

第二，完善並鞏固税費改革成果，減輕農民負擔，促進農村發展。

土地承包後，農村出現的最大的矛盾有兩個，一個是80年代末到90年代初，農村第一次出現幹羣關係緊張，原因一方面基層幹部的工作重點在“刮宮引產，催糧要款”，另一方面，亂集資、亂攤派盛行。部門搞這達標那競賽，紛紛向農民亂攤派，鄉鎮搞政績工程，張鄉長拉電，李鄉長修路，王鄉長架橋，不斷向農民集資，農民負擔不斷加重，意見很大。的不穩定多出現在這個時期，“普六”、古仙洞電站建設、發展絞股藍等。另一個是90年代末到現在，一方面，我們千方百計調整結構，增加農民收入，另一方面，農民收入增長極為緩慢。

如何解決這兩大矛盾，中央採取了兩大措施，第一次從91年開始，減輕農民負擔，一方面取消各種集資攤派，另一方面把“三提五統”上限界定為農民人均純收入的5%，這對減輕農民負擔、緩解農村矛盾、促進經濟發展起到了重要作用。但嚴格講治標未治本。第二次，從開始，推行税改，一方面從根本解決“三亂”問題，另一方面大幅度減輕賦税，調整國家和農民利益關係，增加農民收入，促進農村發展。這次減税，我縣農民得到了極大實惠，單從“兩税”和“三提五統”講，全縣減輕1200萬元，減幅比例為49.97%，加上各種攤派，年人均減輕80-90元，減幅比例達70%左右，深得羣眾歡迎。

鞏固這項改革成果的關鍵在於規範管理，使負擔不再反彈。

一是既定的人均農林兩税和畝均税賦要堅決控制在現有水平，不得增加，即就是取消了林產品税，也不得變相增加農業税。財政增收的着眼點要放在發展工業和二、三產業上。

二是嚴格控制“一事一議”。一是不能把“一事一議”變為一年一議或固定收費;二是依法依政策堅持程序，必須經村民代表大會決議;三是必須控制上限，即每年不得突破人均15元;四是範圍不得擴大，原則只能用在校建和修路建橋上。

三是除“農業兩税”和“一事一議”外，任何單位和個人不得再向農民集資、攤派，縣、鄉兩級政府、人大也無權作出決定或決議。

第三，要強化農村社會化服務。農村改革以後，一方面農村經濟得到了迅猛發展，另一方面，受家庭經營的限制，進一步發展又受到許多制約。帶共性的是四個問題。一是“搞麼子”，既是項目問題，又是信息問題;二是“怎麼搞”，更多的是個技術問題;三是“沒得錢”，需要扶貧、信貸方面的支持;四是“賣不出”，有市場問題，有加工方面的問題。

這四個問題如何解決?靠村，多數為空殼村，況且我們也不主張發展集體企業，靠供銷社，現在都解體了，怎麼辦?我説有這麼幾條我們得注意。

一是對於信息、市場、技術。縣、鄉、村三級幹部要儘可能準備把握市場信息，有效指導農民。政府扶持要從大田逐步轉向流通、銷售、加工企業，技術部門，要推行科技承包。

二是要千方百計引導農民走專業合作的路子。建立以產業協會為主的合作組織，共同參與市場競爭，同時，政府扶持新辦的龍頭企業都要走訂單農業的路子，按“公司+基地+農户”的模式運營。

三是信貸要改變觀念。銀行現在是九個字“貸的出、收的回、有效益”，銀行是企業，不是政府扶貧部門，它的生存要靠“存貸差”，有存無貸，銀行只有跨台，所以不存在不貸問題，關鍵在於信譽度，這一點請大家都要創建信用村，都要宣傳教育羣眾。

2、以提效為前提，完善國企改革。

中國改革從79年起步，企業改革實際上也從79年開始，也就是企業改革已進行了20xx年了，這20xx年，搞過減政放權，搞過政企分設，搞過利改税，搞過承包制，98年省委、省政府“兩個決定”後，我們才開始進行徹底的產權制度改革。

為什麼要進行產權制度改革?最根本的是，要使企業真正成為市場主體，政企不分，中國國有集體企業都將走進死衚衕，成為政府的包袱。國有企業有三步曲，第一步是吃財政，第二步是吃銀行，第三步是吃股民。股民吃完了吃什麼?不進入死衚衕了嗎?

前面我講農村改革的時候，講到承包期過短導致農民短期行為，企業改革實際我們借鑑了農村改革的經驗，“包”字進城。承包制對解決企業問題靈不靈?實踐證明，短期得益，長期受損，失大於得。為什麼這麼説，一方面，對承包企業的法人來講，它不是企業的主人，它只取得了承包期內的經營權，它必然在承包期內千方百計挖掘企業、對企業實行掠奪式生產。另一方面，對工人而言，他只取得勞動報酬，對企業毫無責任。所以，承包制的後果多數是承包者受益，企業垮台，職工下崗。實際上，我們最初辦鄉鎮企業也是這樣，“窮廟富方丈”，鄉村兩級揹債。我們鄉村兩級債務是如何背上的?第一次是大會戰，第二次大辦鄉鎮企業。所以要徹底扭轉國有企業的問題，必須進行產權制度改革(譬如繅絲廠改制、藥廠改制)。

我們的企業改革，已經經歷了兩個階段，第一個階段在98、99兩年，我們對商業企業和小型工業企業進行了改制。第二個階段為下半年到，我們借招商引資之力，對古仙洞電站、水泥廠、繅絲廠、藥廠、農機公司實行改制，甩掉了包袱，推動了工業發展。

下一階段要做的工作，一是現有國有企業除國家有政策規定的如糧食收購公司、自來水公司以外，要全部進行改制;二是要進一步做改制企業的職工安置工作;三是改革要逐步延伸到國有資產和公益事業上(比如水利設施);另外我們的鄉村集體茶廠，也都必須拍賣使用權。四是縣內一律不再辦國有集體企業，包括我們扶持的龍頭企業。

3、以轉換職能建立服務型政府為目標，深化機構改革。

應該説，土地制度改革和國企改革、流通體制改革基本完成之後，經濟體制改革的階段目標已經達到，需要加快以機構改革為主體的上層建築改革，使其適應經濟基礎。

機構改革比其它改革更難，難在哪裏，難就難在革命革到自己頭上了，涉及更多官員和幹部的利益。所以解放後進行了多次機構改革，尤其是朱鎔基下的決心最大，當時回答記者問題時説：“不論前面是懸崖峭壁，還是地雷陣，我都將義無反顧、勇往直前，鞠躬盡瘁、死而後已，”但儘管如此，應該説機構臃腫、效率低下的問題並未從根本上解決。温家寶當後，也提出要深化機構改革，因為“非典”推遲了，估計明年進行。

機構改革要解決的是兩個方面的問題：一是轉換職能，建立服務型政府。一方面大量減少計劃行為和行政審批行為，另一方面向服務和維護公平方面轉化。二是解決財政問題的需要。在貧困地區當領導，最難的是個“錢”字，發展沒有錢、上項目沒有錢、發工資沒有錢。財政困難，經濟發展不足是一個原因。另一個原因是脆弱的經濟基礎支撐不了一個龐大的上層建築。你説財政增長慢嗎?我到是2800萬，今年將超4000萬，增長比例不小了，問題是增長的不足以抵銷人頭費增長的支出。財政支出6800萬，今年達到1.1個億，收入增長了1200萬，支出增長了4200萬，收入增長和支出增長不成比例，所以我經常給同志們講，縣長難當，財政局長難當。要理解他們，因為我有這個經歷。

從全國講，清朝時3000人養一個官吏，解放前是300人養一個官吏，現在是30人養一個官吏，而且越是貧困地區，官民比越高。譬如我們，23萬人，財政供養人口實際為11000人。20個人養一個官吏。所以不進行機構改革，適應不了經濟體制改革的需要，政府也很難保證正常運轉。

機構改革是大勢所趨，我們必須有足夠的思想準備，從幹部的角度講，要充分認識鐵交椅、終身制、大鍋飯、鐵飯碗肯定要徹底打破。今後，必須憑能力、靠本事吃飯。從羣眾的角度講，必須徹底改變就業觀念，千家萬户擠財政的時代已經過去了。機構改革的方向毫無疑問是兩大目標，一是轉換職能，二是壓縮人員，提高效率。

4、加快社會保障制度改革。

建立社會保障制度，是市場經濟的需要。為什麼這麼説，市場經濟是競爭型經濟。有競爭就必然有優勝劣汰，也必然存在失業。待機構改革完成後，中國的鐵飯碗將全部打破，未來的中國，當農民都可能失業，失業是個社會問題，也是個穩定問題，改革到了這一步，必須靠社會保障來解決這些問題。

應該説加快社會保障制度建立，從中國國情出發，還是解決人口老齡化和推行計劃生育的需要。大家都知道，計劃生育政策推行了這麼多年，目前仍是“天下第一難題”，之所以在農村推行難，最根本的還是養兒防老問題。城裏人老了，有退休金，退休後生活、醫療有保障，而且現在社會化服務越來越健全，人不出户能解決一切問題，沒有後顧之憂，計劃生育好推行。農村人就不同，養個女子嫁的近了在本村，往往還隔幾面山，弄的不好還是個近親，嫁的遠了40-50裏，甚至上百里，老了沒有勞動能力，沒有生活自理能力，誰管，所以他非要生個兒子，這是個現實問題。

所以無論是城市或是在農村，都必須加快社會保障制度的建立，近期社會保障制度的建立，第一是養老問題，第二是失業問題，第三醫療問題。必須多渠道解決好這些問題。

第四個問題：實施生態立縣戰略，加快小康社會建設，必須着力改善發展環境。

在市場經濟不斷髮展和中國加入wto的新形勢下，縣鄉村都不再是相對封閉的諸候經濟，具有高度的開放性，在這種高度開放的情況下，貧困地區自身原始積累沒有形成，更多的必須依靠優化環境，擴大開放，藉助外力，加快發展。

首先，必須不斷改善生態環境，這既是可持續發展的需要，也是擴大開放的需要。要充分利用退耕還林、天然林保護等政策機遇，建設適宜生產綠色產品和適宜人類生存的優美環境。

其次，必須着力改善基礎設施環境。象我們這種落後地方，交通、電力、通訊等硬件落後，是制約發展的最大瓶頸。對此，我們必須下大力氣改善。三年內，我們在完成安平二級路建設的基礎上，要力爭完成平鎮、平嵐、平旬三級路建設，並爭取建設貴洛路和渡漁路，改造女媧山景區公路，同時要大力提高供電水平、通訊水平和廣播電視覆蓋率。

再次，要下功夫改善經濟發展軟環境。

靠什麼吸引外來商人。靠環境，而更多的是軟環境。講區位、交通、電力、通信，我們根本不能跟發達地區比，我們必須不斷改善發展的軟環境，一是要建立服務型政府，減少行政審批，提高辦事效率;二是要建立誠信政府，人無信不立，商無信不引，要讓外商、讓羣眾信任我們，承諾的都必須做到;三是要堅持“一條龍”服務;四是要對重點企業實行掛牌保護;五是要加大對破壞投資環境的處理力度。當然更為重要的還是提高人的素質。

環境問題，實際是個觀念問題。第一要着眼大局。要當縣長，算全局帳、算長遠帳，譬如商貿小區的開發。第二要堅持內外有別;第三要換位思考，不要關門打狗。天下熙熙，皆為利來。我們要讓外商賺錢，不要得紅眼病;第四，領導既要帶頭解放思想，還必須把解放思想逐級下延。一定要按照發展才是硬道理的觀點來處理問題，解決問題。譬如賓館拍賣的問題。

第五個問題：實施生態立縣，加速發展，必須強化幹部隊伍建設。

毛澤東同志説，“政治路線確立之後，幹部就是決定因素”。鄧小平同志也曾講：“改革成敗，事業興衰，關鍵在黨、關鍵在人”。要把生態立縣的各項目標任務落到實處，必須加強幹部隊伍建設。

第一，通過培訓，不斷提高幹部責任，使廣大幹部適應不斷變化的新形勢。這次培訓，我們目的就在於此。

第二，必須把解放思想作為促進發展的先導工程。

觀念落後、思想保守是安康縣很典型的。解決思想觀念的問題，目前要突出三條：首先要解決商品意識不強的問題，徹底扭轉產品經濟、小農經濟、自給自足的思想觀念和生產方式。傳統的計劃經濟，我們評判富裕的標準是“糧滿倉，油滿缸，臘肉掛滿牆”，關中人是“老婆孩子熱炕頭”，生產目的是“養豬為過年，養牛能耕田，養雞換把鹽，養羊討人嫌”。這都充分反映了傳統經濟的觀點和模式，要推進發展，各級幹部和廣大農民必須樹立市場意識、商品意識、競爭意識。同時，在商品經濟條件下競爭，還要注意競爭中的合作。在大市場中，往往你中有我、我中有你，互相依賴、共同發展。我給大家舉兩個例子，這麼多年，我們和美國一直是既合作又鬥爭：①89年動亂時，美國借人權攻擊我們，我們採取的是，當時農村出現兩個問題，一是挖桑，二是搶化肥，挖桑是因為出口出了問題，搶化肥則是因為進口出了問題。

②90年代以後，我們鬥爭很多，但雙方都不撕破臉皮，更多的是合作。結果，雙方經濟持續快速增長，大家深刻認識到不合作不行，譬如“vcd”中國是第一大生產國，80年代末期每年生產5000萬噸，出口量很大，包括美國。但“vcd”的核心部件“機蕊”──解碼蕊片，我們不能生產，一是核心技術不掌握，二是投資過大，全部在美國進口。c─cnbe公司96年賺2億，97年4.5億，98年以後持續增加。

③電腦比“vcd”更嚴重，中國只是組裝國，全世界的電腦蕊片幾乎全部由座落在美國硅谷的一家公司生產。到了中國，就像小孩搭積木，三五個人、一兩條槍就是一家公司。

④摩托車中國年產萬噸，過去的濟南輕騎瀟灑木蘭、現在的家申很多部件是進口。二要認真解決葉公好龍的問題。要解決講起來頭頭是道，做起來退縮不前，讓別人解放思想，自己不解放思想的問題。三要解決樹立可持續發展的問題。改變只顧眼前利益，追求“政績工程”、“面子工程”等華而不實的做法，糾正短期行為。幹部的短期行為是最為可怕的，它帶來的都是整個經濟發展的短期行為。這年多，外企老闆，北京來的專家都給我們提出這個問題，我們一定要解決“一年看、二年幹、三年等着換”的問題。

第三，要把用好乾部作為推進發展的根本保證。

首先，要堅持正確的用人導向，真正憑民意、憑政績選人用人。要推行領導幹部任用全委票決制，定期進行考評制，尾數下崗制。

其次，建立能上能下、充滿活力的動態用人機制。要加大考評力度，實行重獎重罰和責任追究制度;對領導職務和非領導職務要一同考評、政績掛鈎、動態管理、能上能下。

第三，加大領導幹部任用的公開選拔力度，對中層幹部全部實行競爭上崗，對一般幹部實行輪崗交流，事業單位幹部實行聘任制，使年輕幹部能夠脱穎而出，幹部隊伍充滿生機和活力。

第四，要特別注意關心村組兩級幹部。村組兩級幹部的情況如何，既直接影響到經濟發展，同時關乎黨的執政地位，“基礎不牢、地動山搖”。所以，我們必須重視基層組織建設，關心村組幹部。

村組幹部是“兩棲動物”，是幹部，又是農民。他要做好組織安排的工作，又要當好農民以維持生計。對此，縣鄉兩級黨委一定要充分理解和關心愛護。

要逐步解決幹部的報酬。一是基本工資，二是獎勵工資，三是養老保險。

作為村幹部自身，第一必須把發展放在第一位，而且要當致富的模範;第二要處理好穩定和發展的關係;第三要處理好市場引導和行政推動的關係，要汲取“湧泉事件”教訓，改進工作作風。

今天就講這麼多內容，最後，送大家四句話，我們共勉。一是貧窮不是社會主義;二是發展才是硬道理;三是團結就是力量;四是不靠神仙皇帝，要靠我們自己。

我希望，這次培訓會後，我們全縣190個村能形成“九牛爬坡、個個出力”的局面，開展一次加快發展的大競賽。讓我們縣、鄉、村三級幹部共同努力，使的山水更美、人民富裕，使縣委確立的生態立縣的戰略目標早日實現。

村支書會議講話(二)：

各位領導，上午好!

xxxx村現有557户，2210人，村民小組8個，總區劃面積5019畝。近年來，我村在市、鎮各級領導的指導支持下，村兩委班子帶領全體黨員羣眾，進一步解放思想，開拓創新，努力為民辦實事，辦好事，較好地推進了xxxx村的發展。

下面，就我村在村集體魚池流轉方面的情況做一簡要彙報：

一、魚池流轉的基本情況

xxxx村集體魚池水面面積231畝，原分散給19户養殖户承包，承包款每年約3萬元，每年承包款難以清收，同時還要負擔排積等費用開支。經過2年的努力，村集體魚池現已整體流轉到湖北天野生態養殖有限公司，可增加村集體經濟收入50萬元，年減支3萬元，並逐步帶動全村1900畝魚池調整優化水產養殖結構，實現養殖户增收。

二、魚池流轉的具體做法

在xxxx村進行魚池流轉改革，是在全鎮第一次較大面積的土地流轉，對全鎮的整體發展具有積極的推動示範作用。但是如果在土地流轉過程中工作出現失誤，很容易引起羣眾上訪，產生不良後果。為了做好此項工作，鎮黨委政府、片總支和村兩委進行了認真的分析研究，力求做到把困難想全、把問題找準，對症下藥。主要採取了以下措施：

1、加大宣傳力度，解決村民思想上存在的問題

由於多年形成的傳統觀念，村民把土地看得非常重，對土地流轉產生各種模糊認識。針對這個問題，鎮、村兩級加大了對土地流轉工作的宣傳力度，鎮政府組織工作專班，配合村兩委的工作，分頭入户，給村民作思想工作，宣傳土地流轉的重大意義，宣傳土地流轉將給村民帶來就業與增收的機會，與村民一起分析全村、全鎮的發展出路，使村民真正從心裏認識到土地開發的重要性。通過求得了大多數村民的支持、理解和認同，為後來的土地流轉工作順利進行，打下了良好的基礎。

2、充分發揚民主、做到辦事公開、公正、透明

充分發揚民主，增加工作的透明度，是減少誤解，澄清問題最有效的辦法。村兩委在土地流轉工作中堅持充分發揚民主，努力做到辦事公開，徹底打消了村民的許多疑慮。一是召開不同層次、不同內容的座談會，廣泛徵求村民意見。即召開支委會，統一干部的思想;召開全體黨員會，在統一黨員思想的基礎上，由全體黨員進行表決;召開村民代表會，在黨員會表決的基礎上交村民代表再次表決;召開養殖户座談會，聽取他們的意見，分析羣眾提出的各種問題，研究解決問題的辦法;二是堅持政務公開、村務公開制度，增加工作透明度。做到公開土地使用去向、公開土地補償標準、公開土地補償辦法，打消村民的心理顧慮。

3、堅持合理補償，力求做到公開、公正、公平

在土地流轉過程中，制定合理的補償標準和方式，是一個非常關鍵的環節，而補償問題是工作的核心問題。這個問題做得好壞，直接關係到全局。我村在對退出養殖户的補償問題上，進行了認真的分析研究，如果補償過低，將會增加工作難度，損害村民利益;如果補償過高，將會造成開發成本提高，影響招商進程。為此，我們根據本村實際制定了多種方案，經過與養殖户、天野公司協商討論後，最後確定合理的補償方案。

4、多為村民辦實事，解除後顧之憂

為了使村民解除後顧之憂，特別是對退出養殖户，實行優先照顧。鎮黨委、鎮政府從為村民辦實事的角度出發，對我村在自來水村村通、清潔家園等項目上予以照顧扶持，對確實家庭條件較困難的養殖户予以民政福利上的照顧，同時，還積極為村民聯繫就業，解決他們的後顧之憂。目前，基本上可以解決養殖户勞動力就業問題，為將來的土地流轉打下了基礎。

xxxx年，新起點，新徵程，在黨委政府的領導下，我們村兩委有攻堅克難的堅定信心，有推進發展的強大力量，為xxxx村的發展作出新的貢獻!

村支書會議講話(三)：

劉書記的收穫談的很實在，很入耳，主要是兩點：一個是開闊了眼界。人不能總是拘囿於一個狹隘的小圈子，當你的人和你的心真正走出去的時候，你就會從一個全新的高度來審視自己，你就會悟出大詩人杜甫“會當凌絕頂，一覽眾山小”的真義。另一個是提升了境界。學到新的知識、新的思想、新的方法固然是一種收穫，我覺得更重要的是人生感悟的昇華。十幾天的緊張忙碌的培訓生活，我覺得非常充實。也許今天的忙碌，正是你明天引以為豪的追憶，只有馳而不息的努力，才能唱好精彩紛呈的人生大戲。我要重點重複一下，劉書記引用了馬雲的話，我體會很深，成大事者有三個共同點：第一，他們一定是很樂觀的看待未來;第二，他們永遠不抱怨，只檢查自己的問題;第三，他們具備超越常人的堅持。沒有這些素質你是走不遠的。話題有點遠了，下面我結合近期的工作情況，提幾點要求。

一、關於綠化工作。從去年推進秋冬造林綠化開始，河間市委市政府始終以最高規格的重視程度強力推進，朱書記多次親自調度，親自部署，而且追責力度空前，對於任務不達標的，要做出深刻檢討。一是不留死角，應綠化面積要全部綠化。二是要實事求是，綠化多少，如實上報。三是要抓住重點，廊道綠化是必須重點完成的。

二、關於環保工作。“兩會”期間，新任環保部長陳吉寧提出，20xx年要讓環境保護法成為一個有鋼牙利齒的利器，連説四個“不放過”，即“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過”，透露中國治理環境污染的“硬”決心。環保工作的嚴肅性可見一斑，對於我們**來説更為重要。目前，河間正在實施20xx年環境整治攻堅行動，為此，市委開了多次專項會議。所以，我們鎮要有高度重視，按照統一部署抓好落實。

三、關於計生工作。我講三點。一是完善追責機制。二是抓住重點，強化關鍵人的作用。三是營造強大的輿論氛圍，協調多方力量，全力推進。

四、關於財税工作。財税任務是鄉鎮經濟工作的基礎，也是必須完成的硬性指標。去年，我們為了完成財税任務付出了極大的努力，今年，我們應該再接再厲，加壓加力不泄勁，苦幹實幹不放鬆，進一步加大招商引税的力度，進一步創新工作方式方法，“積極走出去，全力引回來”，確保財税任務圓滿完成。一是確保開門紅。二是抓好政府節支。三是挖掘企業潛力增加税收。四是進一步加大引税力度。

五、關於穩定工作。穩定是長期抓，抓長期的常規工作，任何時候都不能掉以輕心，各片長、各村要盯住關鍵人，掌控好動向，確保萬無一失。穩定是發展的前提和基礎，我們要按照劉書記“一個方針、兩個關鍵、三個團結”要求，着力化解各類糾紛。一個方針就是堅持“早”的方針，要早發現、早彙報、早解決，把握工作的主動性。“兩個關鍵”就是抓住關鍵人和關鍵事，扭住工作的重點。搞好“三個團結”，就是“團結好人幹實事”，“團結能人幹大事”，“團結愛挑剔的人不壞事”。

六、三級服務平台。存在問題：一是上牆制度陳舊;二是值班不到位。按照要求更新，同時執行好坐班制度。

七、關於制度落實。幹部作風建設不僅靠教育，更靠制度保障，靠制度形成管人、管事、管權的長效機制。我們制定的機關考勤制度、便民服務平台值班制度以及各項財務制度等，都要不折不扣的嚴格執行。

八、樹立全局觀念。只有從全局出發、從大局着眼，在思想和行動上始終與鎮黨委保持一致，才能夠站得高、看得寬，才能夠勝任自己的工作。各行其是，盲目工作往往事倍功半;加強聯繫，互相支持借鑑，往往可以事半功倍。我們要樹立“幫別人就是幫自己、幹工作就要想大局”的工作觀，堅決摒棄“事不關己，高高掛起”狹隘工作觀。不要認為，幹得多就委屈，我覺得多幹點工作，多付出一些，證明的是你的價值和能力，當什麼工作也不讓你做的時候，我想你已經被社會淘汰了。

九、關於重點村工作。一是要打造適合本村的特色;二是要千方百計解決資金難題;三是要多學習先進村的創建經驗。

十、幾點工作感悟。一是人要有定力。所謂，大丈夫有所為，有所不為。拒絕浮華，迴歸樸實。諸葛亮有一個著名的家訓，叫《誡子書》，其中有兩句大家都非常熟悉，一句是“靜以修身，儉以養德”，説的是平和的心態和樸實的生活;另一句是“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠”，講了信仰的高貴，習説“人民有信仰、民族有希望、國家有力量”也是這個道理。二是人要有規矩。無規矩不成方圓。什麼是規矩，制度就是規矩，人民的期望就是最大的規矩，經濟新常態形勢下，要適應基層機關幹部工作方式的的轉變。三是要成事。結果是最有證明力的標準，幹成事是一個幹部的終極要求。乾淨的過程，滿意的結果是老百姓最大的期盼。