在市創建生態文明村活動領導小組成員會議上的講話大綱

同志們：

今天把領導小組的各位成員及各鎮黨委書記召集到一起，召開這次會議，主要目就是要進一步統一思想，凝聚力量，深入開展生態文明村創建活動，在鞏固村屯環境衞生整治成果的基礎上，不斷改善我市農村人居環境和生態環境，加速社會主義新農村建設步伐。

大家知道，我市的村屯環境衞生整治工作已經連續開展了三年，應該説，大家確實做了大量的工作，而且也取得了一定成效，農村整體的鎮容村貌都有了明顯好轉，崇尚文明的風氣正在逐步形成。但是，我們也應該看到，我市城鄉的統籌發展還不夠均衡，特別是農村整體面貌與社會主義新農村建設的要求還有很大差距。這就要求我們要進一步加大工作力度，切實把生態文明村創建工作抓好抓實抓出成效。下面，就如何抓好此項工作，講五點意見。

１、必須轉變思想，提高認識。當前，對於生態文明村創建工作，不少幹部存在畏難情緒。概括起來有“三個難”：一是羣眾組織動員難。由於羣眾思想政治工作不夠深入細緻，致使有的事説了多次，羣眾不願意幹，幹部沒辦法，特別是一些需要羣眾出資出力的事情，很難通過“一事一議”的辦法予以解決；二是個別現象處置難。幹部管理的手段弱化，導致一些人我行我素，特別是對少數阻礙工作的羣眾，態度粗暴了不行，而其又不把幹部放在眼裏，不把集體放在心上，正氣受阻，邪氣蔓延，幹部乾着急沒辦法；三是集體沒錢幹事難。近些年，村集體的收入渠道幾乎沒有了，有些幹部想為村裏幹些事，卻苦於沒有足夠的資金。這三個“難”在一定程度上是客觀存在的，但這並不能成為不幹工作或幹不好工作的主要原因。解決這些“難”的思想根源就在於我們的幹部還存在傳統的思維方式：怕麻煩不去做更深更細的思想工作；怕失權沒有真正發動羣眾開展村民自治；怕得罪人不敢實打實硬碰硬。這就使農村衞生整治工作出現了支差應付、一陣風的現象；出現了標準低、不徹底的現象；出現了不拿制度、不找辦法的等、靠現象。這種思想必須糾正過來。我們開展農村環境衞生整治，不是心血來潮，不是一陣風，更不是可搞可不搞，而是一項很有意義的重要工作。首先，搞好生態文明村創建是人民羣眾的共同願望，更是社會主義新農村建設迫切要求。環境衞生關係到我們的生活質量、關係到我們的身體健康。每一個人都希望生活在一個好的環境裏，我想，在座的每一位同志誰也不願意我們農村的廣大羣眾生活在破磚爛瓦亂堆、塑料袋亂飛、生活污水亂流的這種髒、亂、差的環境中。在我們日常生活中，有許多看不見的疾病，也是由於衞生環境差、衞生習慣不好引起的。衞生工作做好了，有許多疾病是完全可以避免的。黨的xx屆五中全會提出了建設社會主義新農村，這既為我們開展創建生態文明村工作提供了有利的契機，同時又對我們的工作標準提出了更高的要求。“村容整潔”是社會主義新農村建設的一項重要核心內容，是新農村新面貌的具體體現。因此，必須要抓好生態文明村創建工作，以此來改善農民居住環境、提高農民生活質量，讓廣大羣眾從中實實在在地感受到新農村建設帶來的好處和實惠。其次，搞好生態文明村創建是樹立形象、體現幹部工作水平的重要標誌。搞好生態文明村創建的環境衞生，從大的方面説是黨的執政能力在羣眾身邊最直接的體現，具體來講就是看在座的每一位幹部特別是各鎮的領導幹部工作水平怎麼樣、工作能力怎麼樣。抓生態文明村創建的過程，就是我們領導能力提高的過程，就是思想政治工作不斷加強的過程，就是為老百姓辦實事、辦好事的具體體現。農村的環境衞生好了，整體形象也就好了，外邊來個親戚朋友、來個客商，看到我們的農村都是整整齊齊、乾乾淨淨，我們自己的臉上也有光彩。作為領導幹部，我們時刻要反思自己，我們為官一任，總得為老百姓幹些什麼事，讓他們給我們一些什麼樣的評價。目前，有些單位的領導總以為搞創建是市裏的事，是各鎮的事，與己無關，上面推一下就動一下，有時沒辦法就敷衍了事，工作起來很被動。我看這種思想很狹隘，我想在我們領導幹部中有相當一部分人來自農村，或者父母親人現在依然在農村。那麼，既然農村這塊土地哺育了我們，養育了我們，我們為其付出些艱辛和汗水應該是義不容辭的責任。所以，無論各鎮領導幹部還是各成員單位的領導幹部都要有強烈的事業心和責任感，思想上高度重視，認識上高度統一，要有幹幾件漂亮事讓老百姓看一看的責任意識，真正把農生態文明村創建工作抓緊抓好，抓出效果。

２、必須建立機構，加強領導。生態文明村創建活動是一項長期的工作任務，各鎮、各成員單位一定要從實際出發，既要確保該項工作的連續性、穩定性，又要開拓創新、與時俱進，整建結合，標本兼治，努力在確保農村環境衞生長治久潔上動腦筋、下功夫、見成效。從我們以往衞生整治好的村的情況看，凡是衞生整治工作抓得好的鎮村，都建立了機構，抽調了精幹人員抓工作落實。今年，各鎮、各成員單位還要切實把生態文明村創建工作擺到重要議事日程，建立機構，加強領導，做到責任、經費、人員“三落實”。各成員單位的領導，要經常性深入各鎮村，幫助謀劃思路，切實解決實際問題；各鎮主要領導每週至少兩次逐村檢查，對存在的問題予以及時解決。包片、包村幹部要經常深入村屯，和村幹部一道深入羣眾，甚至要深入到每一條街巷，發現問題，督促工作。各成員單位也要圍繞生態文明村創建要求，結合本單位工作特點，整合力量，強化落實。通過由城到鎮，由鎮到村、由村到户，形成合力，上下聯動，為創建生態文明村工作提供強有力的領導和組織保證。

３、必須依靠羣眾，發動羣眾。如果説農村環境衞生整治的效果不好、不能堅持持久，那麼一個重要的原因就是我們工作不夠深入。應該説，對於這類活動羣眾發動的越充分，其工作效果就越明顯，成效也就越顯著；羣眾工作越深入，我們的工作推進就越順利。不少幹部認為羣眾難發動，有顧慮，尤其是在做羣眾思想工作上，不願意投入過多的時間和精力，導致了本應羣眾受益的事，羣眾都不理解、不支持，增加了工作難度。在生態文明村創建工作中，一説搞衞生，總是剃頭挑子一頭熱，幹部參與多，幹得多，而老百姓很少參與，有的人甚至根本就不知道。也有的動員幾個幹部搞一下突擊，一陣風。這樣的效果就不會好，給羣眾造成的印象也很不好。生態文明村創建工作不是臨時動員幾個幹部、找幾個人突擊一下就能搞好，更不能保持長久，需要調動方方面面的力量，共同來把村裏的衞生清理好、維持好。發動羣眾，老辦法不是不管用，關鍵是我們用不用。宣傳造勢必不可少。就是各鎮村要通過張貼攔街標語、出動宣傳車等多種形式，讓羣眾看在眼裏、聽在耳裏、想在心裏、體現在行動上。黨員幹部、羣眾代表要發揮模範帶頭作用，組織黨員幹部包村包片、包街包户，發送宣傳材料，發送整改通知單，真正做到家喻户曉。在做好宣傳的同時，要更加註意教育引導。對暫時不理解、不支持、不配合的個別羣眾，幹部要先上門做工作，讓他參加村裏召開的環境衞生整治會議，自己提意見，説一説該不該清、怎樣清、什麼時候清。還可以讓他的親戚朋友去勸説、讓街坊鄰居去做工作，也可以在村裏醒目處排個先進後進表，表現好的上光榮榜，不好的上黑名單。鎮裏的主要領導和村幹部要敢於唱黑臉，敢於碰釘子，敢於抓工作。碰掉一個釘子就樹立一次威信，就推動一片工作，就為羣眾辦了一件大好事。真不行的話，多組織幾個機關幹部一塊到家做工作，必要的送達整改通知單，並要求在通知單上簽字，為下步處理提供依據。人心都是肉長的，我相信90％以上的羣眾是通情達理的，要相信羣眾的覺悟。通過我們深入細緻，甚至三番五次、不厭其煩地做工作，把羣眾的思想統一起來，積極性都調動起來，人人都來關注、都來參與、都來動手，有人出人，有錢出錢，有力出力，我們生活的環境才能有一個大的改善。

4、必須明確標準，強攻突破。生態文明村創建活動是一項複雜且巨大的系統工程，必須圍繞目標要求，採取得力措施，組織強攻突破，加強督促檢查，切實把各項任務落到實處。目前，《××市開展創建生態文明村活動實施方案》已經下發，各鎮、各成員單位要嚴格按照《方案》要求，以達到整治標準，適宜操作為原則，根據各村的經濟情況、村屯的大小和基礎情況合理落實整治任務，重點在“××××”上狠抓落實。具體講，在“××”方面，改路的重點就是要對各村內的道路進行鋪設維修，爭取村內道路全部實現砂石化；改水的重點就是要做好水源地周圍環境清潔衞生工作，確保水井周圍三十米之內無廁所、垃圾等污染源；改廁的重點就是要針對本村實際情況，因地制宜地搞好垃圾池和户廁改造工作，做到既要美觀實用，又要改一户合格一户。特別是在資金投入上，要遵守村級財務管理的規定，決不允許給鎮村造成新的債務。要堅持以鎮村和農民自投資金為主體，採取“一事一議”的辦法搞好鎮村硬件建設，這樣既可以化解矛盾，還可以提高羣眾參與的自覺性。在“××”方面，重點就是要對違章佔道、堆放垃圾死角、私搭亂建、亂堆柴草等現象進行徹底清除。但必須落實好村邊溝渠和村內沿路兩邊的垃圾管理，決不允許在村邊河道和村內沿路兩旁傾倒垃圾，造成二次污染。同時，要統籌安排好時間，處理好集中整治與農業生產的關係，堅決杜絕佔用農時強化整治現象的發生。在“××”方面，文體部門要抽調骨幹力量深入鎮村，廣泛開展羣眾喜聞樂見的文藝演出、“百縣千鄉宣傳文化工程”、文化“大篷車”下鄉等活動，並要長期堅持下去，逐步形成農民羣眾參與其中的文化氛圍，避免出現“人走茶涼”的弊端；農業等相關部門要充分發揮科技第一生產力的作用，大力普及科學知識、倡導科學方法，通過開展科技培訓、畜禽防疫講座等活動，讓科學的思想紮根農村，把先進適用的技能帶給廣大農民，真正為廣大農民送上一份科技“大禮”；衞生部門要加大工作力度，引導農村居民健康消費，倡導科學文明的衞生習慣和生活方式，開展健身活動，增強農村居民衞生防病意識和自我保健能力，提高農村居民的健康水平。其它成員單位也要發揮自身作用，推進創建活動向縱深發展。消防部門要進一步加大工作力度，依據有關法律法規，做好柴草出村工作，大量柴草必須清理出村，並在指定地點堆放，堅決消除火災隱患；精神文明辦要圍繞創建活動不斷加強對農村精神文明建設的指導，讓農民的思想道德、科學文化、民主法制觀念在潛移默化中得到提高，不斷增強村民自我管理、自我服務、自我教育、自我發展的能力，樹立社會主義文明新風；愛衞辦要通過形式多樣的農村健康教育活動，努力提高農民健康意識，擴大健康教育覆蓋面，倡導健康文明的新風尚，培育造就新型農民；婦聯、團市委要動員和引導廣大農村婦女、青年團員，積極投身創建活動，要為創建活動獻技出力，要對創建成果進行義務管護。總之，各成員單位都要積極發揮作用，在其位，謀其政，齊心協力，盡職盡責，真正把生態文明村創建工作做好、做細、做實。

5、必須健全機制，強化執行。要建立健全督促檢查機制，在加大督查力度上下功夫。市創建生態文明村活動領導小組辦公室要堅持經常深入到各鎮進行檢查，抓先進、促後進，對行動好的鎮村進行表揚，效果差的予以批評，做到完成一鎮驗收一鎮，並將階段性情況及驗收考核結果在《××督查》和電視上予以曝光；各鎮村生態文明村創建活動領導小組要把環境檢查評比內容具體細化、量化，並以一定的形式固定下來，經常性開展環境衞生整治評比活動，每週向市委督查室上報一次進度。要建立健全宣傳機制，在拓展輿論覆蓋的廣度上下功夫。各鎮、各成員單位要採取各種有效形式，廣泛宣傳文明衞生知識，倡導健康、文明、科學的生活方式，教育引導羣眾積極參與農村環境衞生管理工作。各新聞單位要在全社會營造強烈的輿論氛圍，特別是對於好的典型，要及時總結經驗，加以推廣，以此帶動面上工作，實現整體推進。要建立健全考核機制，在獎優罰劣上下功夫。要將創建活動納入年終目標考核，並列為文明單位、文明鎮（村）、先進黨委（黨支部）評選的一項重要指標進行考核；對工作成績突出的先進集體和個人，市委、市政府將給予表彰和獎勵；對不能按要求完成任務的單位，予以通報批評。

同志們，時光飛逝，轉眼過半，抓好生態文明村創建工作我們面臨的任務還很繁重，希望大家要以雷厲風行的作風，齊心協力，務求實效地抓好工作落實。