旅遊行業與協會年會領導講話大綱

同志們

這裏召開全市旅遊行業工作會暨旅遊協會年會，今天。主要是總結XX年全市旅遊工作，安排XX年工作任務，懲辦先進，交流經驗；並通過這次會議再添措施、再鼓幹勁，奮力推進全市旅遊產業又好又快發展，為構建和諧、建設川東北區域中心鄉村作出積極貢獻。後面，市委常委、副市長華國同志還將作重要講話，這裏我先講幾點意見。

一、XX年全市旅遊工作簡要回顧

全市旅遊工作在各級黨委、政府的領導下，XX年。市縣相關部門的支持配合下，通過全市旅遊行業的共同努力，旅遊產業繼續健康發展，取得顯著效果。全年共接待旅遊者695.5萬人次，實現旅遊總收入38.6億元，同比分別增長22.7%和37.2%相當於全市gdp7.6％。其中：旅遊飯店營業收入22300萬元，同比增長27.8％；旅行社營業收入6062.1萬元，同比增長25.1％；旅遊景區(點)門票收入4160.2萬元，同比增長23.2%旅遊飯店、景區、旅行社共納税2442.8萬元，實現利潤11137.9萬元。

專門出台文件明確了旅遊發展思路，旅遊發展形成了新思路。市委、市政府高度重視旅遊產業發展。提出了實施旅遊產業跨越發展的12461工程。即打造一江（江流域生態文化旅遊區）建好兩城（兩座優秀旅遊鄉村，不時提升旅遊服務功能）推出四線（古城遊、將帥故里遊、三國文化遊、江風光遊）建成六大重點旅遊景區（古城·第一江山、詩畫田園·第一桑梓、天蠶部落·千年綢都第一坊、地貌奇觀·第一曲流、朱德故居·琳琅山景區、三國文化源·西山風景區）XX年全市旅遊總收入達到100億元，力爭3-5年把建設成享譽國內的知名旅遊目的地。

強力推進江流域生態文化旅遊開發和精品景區建設。古城積極創建國家4a 級旅遊景區，景區建設打造了新精品。市委、市政府分別在蓬安縣和高坪區召開了旅遊景區開發建設現場會。完善旅遊功能，提升服務質量，形成了融山水城為一體的精品旅遊景區；蓬安第一桑梓旅遊區完成了主題形象雕塑、廣場、停車場、碼頭等項目建設；高坪凌雲山旅遊區完善了景區交通、綠化和旅遊廁所等功能，並對遊人正式開放；朱德故居—琳琅山景區完成了丁氏莊園民俗展覽館建設，補植綠化600畝；綢都第一坊、南部禹跡山、營山太蓬山、西充張瀾故居等景區都加快了旅遊基礎設施和配套服務設施建設。目前，全市已建成旅遊景區50餘處，其中4a 級景區2個，3a 級景區1個。

開展了多形式、有針對性的宣傳促銷活動。先後組團赴韓國、西安、杭州、青島、廣州、深圳等境外和省內外大城市進行宣傳推介；區、高坪區、西充縣、營山縣和西山風景區分別舉辦了桃花節、梨花節、旅遊文化節、三國文化節、登山節等節慶活動；城南高速公路、市內重要路口製作了大型旅遊形象廣告，宣傳促銷拓展了新市場。依照“立足成渝、輻射全國、拓展海外”思路。編制出版了旅遊畫冊》台灣中天電視台赴古城拍攝“千年古縣”宣傳片，台灣腳逛大陸》欄目中播出。通過一系列整體推介和宣傳促銷，提升了旅遊的知名度、美譽度，增強了旅遊的影響力。

積極貫徹落實相關法規和行業標準，行業管理達到新水平。各級旅遊行政主管部門切實加強旅遊行業管理。促進了景區建設和創a旅遊飯店評星升星、旅行社開展合法經營等工作。古城創建國家4a 級旅遊景區順利通過國家旅遊局驗收；宇豪酒店評四星、大酒店和東江大酒店評三星順利通過驗收；新發展國內旅行社3家。依照全省統一部署，認真開展“零團費”專項整治，削價競爭得到有效遏制；組織開展了誠信經營”和“天府好導遊”評選活動，企業形象得到提升；加強平安監管和檢查工作，確保了全市無重大投訴和平安事故發生，為遊客營造了一個安全、舒適的旅遊環境。同時，市旅遊局始終把旅遊人才培訓作為一項重要工作，先後舉辦了創立a級景區規範培訓班、全市旅遊工作者業務培訓班、旅遊與文化”項目研修班，共培訓各類管理人員和專業人員300餘人次，極大提高了全市旅遊管理人員的業務水平。

切實堅持以服務為宗旨，協會工作取得了新進展。自去年2月市旅遊協會正式成立以來。積極開展工作，取得了明顯效果。一是配合市旅遊局編制完成了地方誌·旅遊卷》和《旅遊志·卷》二是組織會員參與了省旅遊協會舉辦的綠色旅遊飯店”和“特色旅遊商品購物點評定標準”培訓班；組織參與了旅遊商品設計大賽”特色旅遊產品”評選活動，六合”牌絲綢旅遊產品、保寧”醋等9個產品獲獎。三是加強行業自律，維護旅遊市場經營秩序。四是努力為企業排憂解難，尤其是xx大召開前，妥善解決了成都夕陽紅旅行社和山川旅行社組織老年團隊赴京旅遊延期相關事宜，基本達到黨政、企業和旅遊者“三滿意”

全市旅遊工作取得了有目共睹的效果，XX年。旅遊產業得到長足的發展。回顧一年來的工作，深深體會到

黨政重視是加快旅遊產業發展的關鍵所在去年1月，第一。市委、市政府召開了全市“創優”總結懲辦暨第二屆旅遊發展大會。爾後，市委、市政府出台了南委發〔XX〕17號和南府發〔XX〕31號兩個文件，兩次召開旅遊工作現場會，市委、市政府主要領導和分管領導多次專題研究旅遊工作和現場辦公解決具體問題，對促進全市旅遊產業發展起到關鍵作用。各縣（市、區）黨委、政府對旅遊發展高度重視，、蓬安、高坪、儀隴等縣（市、區）均成立了旅遊產業發展領導機構，安排旅遊發展專項資金，建立四大班子領導統籌重點旅遊發展項目責任制，強力推動了當地旅遊經濟快速發展。

招商引資是推動旅遊產業發展的根本途徑。市旅遊產業處於發展的培育、起步階段，第二。基礎設施建設、旅遊資源開發、旅遊市場開拓等方面還沒有形成規模和優勢，市場份額小，需要大量的資金投入和良好的投入機制。近年來，市積極引導社會和民間資金投入旅遊項目建設已超過16億元。XX年，區勝利引進海南一品金實業有限公司和坤隆公司投入1億元開發建設太和白鷺旅遊區，引進深圳德飛公司投資1億元建設温泉休閒度假酒店。高坪區凌雲山風景區引進資金2300多萬元進行景區打造。通過招商引資，一大批重點旅遊項目勝利開發。

宣傳造勢是提高旅遊產業效益的有效手段。景區（點）上規模、上檔次靠打造，第三。提高知名度和效益必需要靠大手筆宣傳造勢。一分資源、二分籌劃、三分打造、四分促銷，可見宣傳促銷的重要性。近年來，採取“走出去，請進來”和充分利用新聞媒體進行推介促銷，宣傳造勢，收到良好的效果，每年旅遊接待人數和旅遊收入分別以20％和30％的幅度增長，尤其是古城、朱德故居－琳琅山、西山、高坪凌雲山等旅遊景區更是發展喜人。

增強企業活力是促進旅遊產業發展的重要措施。旅遊企業是旅遊產業發展的主體，第四。各級旅遊行政主管部門堅持為企業服務，努力為企業發展做好政策宣傳和業務指導，切實為企業協調解決實際困難，充分調動企業參與旅遊產業發展的積極性，形成了行業發展合力。如今，全市已發展國內旅行社30家，旅遊星級飯店2４家，旅遊汽車公司、服務公司4家，旅遊投資開發公司4家，全市旅遊直接從業人員達到1.2萬人，間接從業人員近8萬人。

全市旅遊產業發展和旅遊行業管理工作雖然取得了顯著效果，XX年。但發展中存在缺乏和問題仍不可忽視。一是景區建設投入資金缺乏，精品景區建設滯後，效益低；二是旅遊企業弱小，管理水平和服務質量不高，缺乏人才和現代管理手段，主動宣傳促銷不夠，市場競爭力不強；三是個別旅遊企業法規意識不強，行業管理意識淡薄，不積極參與旅遊行政部門和協會舉辦的有關活動，超範圍經營，削價競爭的現象依然存在這些問題必需在今後工作中認真加以研究和解決。

二、XX年全市旅遊工作的主要任務

全市旅遊行業要認真實施市委、市政府提出的項目發展戰略，XX年。抓住全省新五大旅遊區建設和三國文化旅遊線路開發的大好機遇，堅持“政府主導、企業主體、市場運作”原則，以加快江流域（段）生態文化旅遊區開發為中心，以推進旅遊景區上檔升級為突破口，以特色旅遊線路為紐帶，整合“古城、將帥故里、三國文化、江風光”等優勢旅遊資源，加大旅遊整體宣傳促銷力度，打造旅遊特色品牌。力爭全年接待旅遊者870萬人次，實現旅遊總收入53億元，同比分別增長25%和38%左右。

（一）積極打造精品景區。以及市委、市政府確定的旅遊產業跨越發展“12461戰略目標，圍繞江生態文化旅遊區和三國文化旅遊線路開發，以創a為載體，創特色、出精品、上水平，加快旅遊景區上檔升級。把旅遊景區的打造，作為項目來抓，放在各項工作之首。今年高坪凌雲山要勝利創建國家4a 級旅遊景區，南部禹跡山、順慶羅瑞卿紀念館、北湖公園要勝利創建國家3a 級旅遊景區，營山西月湖景區要勝利創建國家2a 級旅遊景區。啟動蓬安第一桑梓、綢都第一坊、鳳埡山、高坪金城山、營山太蓬山等一批旅遊景區的創a工作。各景區在建設過程中，要注重文化內涵的挖掘，以文化彰顯特色，將獨具特色的絲綢文化、三國文化、紅色文化、科舉文化、宗教文化、農耕文化、民俗文化等，通過多種多樣的形式得到展示和體現。同時，挖掘景區文化內涵時注意獨特性和統一性，真正使旅遊景區成為一景一品的精品景區。

（二）加快發展鄉村旅遊。推動“產業互動、城鄉共融”有力途徑，加快城鄉一體化進程，縮小城鄉差異，增加農民就業機會，拓展農業功能與領域，促進農民致富增收的有效手段。90年代初期，成都郫縣愛友鄉農科村利用花卉苗木基地開始發展鄉村旅遊，突出“農”字特色，看農家景，幹農家活，吃農家飯，住農家屋”目前，全國鄉村旅遊景區（點）年接待遊客超越3億人次，旅遊總收入已超過400億元。市鄉村旅遊始於90年代末，從西山風景區周邊農民和區木老鄉桃花節開始，近年來取得了較大的發展。據最新統計，全市已有農家樂1100家，吸納就業人數3700餘人，當地農民年人均純收入達3580元；XX年接待旅遊者126萬餘人次，旅遊綜合收入2.03億元，納税474.8萬元。但總體來看，存在農户分散、檔次低、衞生條件不夠好、服務質量不高等問題。XX年底，市上編制了市千户農家樂工程策劃方案》今年市上決定啟動實施“千户農家樂”工程，以推動鄉村旅遊的發展。一是開展全市“農家樂”經營發展現狀調研，召開全市鄉村旅遊發展現場會。二是因地制宜制定當地鄉村旅遊發展規劃，強化基礎設施建設，完善旅遊服務功能。三是舉辦特色農業旅遊節、民俗文化節等節慶活動，增強當地鄉村旅遊的影響力。四是指導農户建設經營時，要注意拓展休閒農業的功能，提升檔次；經營場地要人畜分離，定期培訓經營户和服務人員，提高管理服務水平；各縣（市、區）旅遊局要因地制宜制定“農家樂”等級評定規範，提升“農家樂”整體服務質量。五是要制定激勵政策，鼓勵企業以合作、參股、租賃的形式，參與鄉村旅遊的開發。

（三）突出整體宣傳促銷。千年綢都城”為旅遊形象宣傳主題，建立市縣兩級政府與旅遊企業聯合促銷機制，創新促銷手段和方式，增強實效。主流媒體做旅遊形象宣傳廣告，上海、北京、西安、重慶等大城市集中統一開展宣傳促銷活動。旅遊企事業單位要積極參與市上組織的大型宣傳促銷活動，主動推介外地旅遊產品和旅遊線路，吸引更多的遊客來旅遊。要依託地緣、文化、經濟聯繫，加強與成都、重慶、陝西、漢中、廣元、巴中、廣安等地合作聯盟，形成優勢互補、資源互享、市場共建、客源互送、共同發展的格局。同時，要充分發揮旅遊網站宣傳作用，提高旅遊信息更新頻率，開展網絡宣傳營銷活動。各縣（市、區）旅遊局和旅遊企事業單位要確定專人負責旅遊信息工作，確保及時採集上報信息，為遊客提供諮詢服務。

（四）加大教育整治力度。一手抓規範管理”工作思路，建立健全行業管理制度，構建長效管理機制。將把教育培訓作為提升行業管理和服務水平的重要手段，今年市上將集中舉辦旅遊企業中、高級管理人員培訓班和旅遊景區講解人員培訓班，培訓人數200人次以上；市上統籌師資力量，以縣為單位對旅遊從業人員進行培訓，計劃培訓1000人次以上，從業人員持證上崗比例需達到85％以上，各單位要積極支持配合。行業管理上，旅遊行政部門一方面要樹立服務思想，切實協助排憂解難，行業發展、景區建設、市場開發、人才培養以及提高管理水平、服務質量等方面給予指導；另一方面要加強行業管理力度，建立有序的旅遊競爭環境。要圍繞“提升中國優秀旅遊鄉村內涵和形象”工作要求，開展“抓行風、樹形象、講誠信、促發展”為主題的旅遊行風建設和“服務質量提升年”活動；啟動旅遊綠色飯店評定工作，鼓勵打造一批主題文化酒店；開展導遊、景區講解員職業技能競賽，提高導遊、景區講解員整體隊伍業務水平。要切實抓好旅遊市場整治工作，重點整治旅行社超範圍經營、租用“黑車”零負團費、導遊薪酬等問題；抓好旅遊飯店服務質量和食品平安專項整治，對服務質量明顯下降者，要限期整改、降級或取消星級飯店資格；旅遊景區重點抓好髒、亂、差環境治理，以及欺客宰客、強買強賣、尾隨兜售等損害遊客利益和破壞經營秩序的行為；嚴厲查處導遊人員私自承攬業務、索要小費、脅迫消費等行為；切實抓好旅遊平安工作，建立健全誠信監督機制和誠信公示制度，維護消費者合法權益。

（五）引導旅遊行業自律。為行業服務，為政府服務”宗旨，積極發揮職能作用。一是健全協會組織運行機制，建立協會工作制度，積極穩妥地發展會員，使旅遊協會真正成為與旅遊產業發展相適應的綜合性社團組織，今年擬增設旅遊景區分會。二是要加強行業自律，積極推進旅遊誠信體系建設。制定《市旅遊協會飯店分會行業規範和自律公約》市旅遊協會旅行社分會行業規範和自律公約》開展優秀星級飯店、誠信旅行社評選活動，推動公平競爭，加強誠信建設，實現行業自律。三是開展調查研究，解決旅遊企業發展難題。開展活動，促進企業交流合作；抓好培訓，提高從業人員素質；加強協調，維護會員合法權益。

（六）切實加強自身建設。努力構建“學習型、創新型、高效型、和諧型”機關。作為縣（市、區）旅遊局局長責任重大，應該發揮的作用是當好參謀、幹好業務、帶好隊伍。工作職責應該是吃透上情和下情，確定正確的工作思路；抓住工作重點，選準突破口；分階段落實推進措施，確保年度目標的圓滿實現。全市旅遊行政部門的同志要樹立三個意識，弘揚三種精神，即樹立服務意識、創新意識、有為才有位的意識；弘揚艱苦奮鬥、開拓創新、求真務實的精神，使我隊伍真正成為一支業務過硬、工作務實、服務優質的隊伍。