副縣長在工業工作推進會上的講話

在全縣上下深入貫徹落實省十二次黨代會精神，全力衝刺年度經濟社會發展任務“雙過半”的關鍵時刻，縣政府決定召開全縣工業經濟工作推進會，主要目的是總結全縣今年前5個月工業經濟運行情況，分析形勢，查找不足，進一步統一思想，明確任務，強化責任，全力推進各項工作，確保工業經濟持續快速健康發展。剛才，縣統計局伍局長通報了全縣今年1至5月份工業經濟運行情況，就下一步的工作也提出了具體有效的措施，縣經貿局、中小企業局及藺河鎮分別就工業經濟實現時間任務“雙過半”、工業園區建設、招商引資以及優化服務等方面作了很好的發言，我都完全贊同。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，正視差距，切實增強做好工業工作的緊迫感

今年以來，全縣上下緊緊圍繞“一體兩翼”發展重點，大力實施“工業強縣”戰略，始終堅持“十個圍繞”抓工業不動搖，強力推進工業發展，在出境交通不暢、市場走勢低靡、企業融資困難、統計口徑發生變化、中省市不斷加大節能降耗指標考核權重等多種不利因素影響下，全縣1-5月份工業經濟實現了持續穩定增長。一是工業經濟指標保持穩步增長。全縣實現工業總產值7.8億元，實現工業增加值2.85億元，同比增長28%，其中規模以上工業企業完成工業總產值7.18億元，同比增長69.2%，實現工業增加值2.7億元，可比價增速達35%，超年度增長計劃5個百分點。二是工業項目引進取得新進展。全縣新簽約工業項目13個，計劃總投資15.23億元，其中引進投資1000萬元以上入園企業3户，實際引進市境外到位資金7億元，新開工工業項目9個，佔全年任務的44.4%。鈦鐵礦、銅釩礦、花炮、森工、風電等一批招商項目有力跟進。三是工業項目建設紮實推進。全縣在建重點工業項目10個，完成工業固定資產投資1.45億元，佔全年任務的29%。新開工的鑫九州電煤、金嵐木業、華峯黑火藥等一批項目加快建設，嵐川礦業、誠昌光伏、朝陽礦業等一批續建項目有序推進。華彩、沈丘等一批煙花生產企業前期工作進展順利，近期有望實現新的突破。四是工業企業技改力度加大。匯源、朝陽、鑫福、勝利等一批礦產企業通過大規模實施煤礦技改，安全條件有效改善，生產能力大幅提升；龍安茶園、南宮臘肉、三溪蜂蜜、康森魔芋、明富生物、珠峯花炮、明珠花炮等一批生產企業，積極實施技改擴能項目建 設，經濟效益明顯提升，為增產提效、搶佔市場奠定了堅實基礎。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到當前工業經濟所面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題：一是實現“雙過半”目標任務壓力較大。截止5月份，只有規上工業增加值增幅達到要求的30%，工業總產值、規模以上企業產值佔年度目標任務比重均低於時間進度（41.7%），特別是工業固定資產投資僅完成年度任務的29%，差距很大。二是我縣工業起步晚、底子薄、基礎差，結構不合理。近幾年來，我縣工業雖有了一定的發展，但仍然處於發展初期階段，現有工業總量小，結構不夠合理，科技含量和附加值低，生產效益差，無名牌產品，缺少現代化大型企業，全縣工業經濟總量僅佔全市的4%，規模企業個數僅佔全市的5%，年交税過百萬的企業僅有3户，工業經濟整體實力在全市的地位並沒有發生根本變化，落後格局還尚未打破。三是項目引進的成功率較低。由於招商引資氛圍還不夠濃厚，項目儲備不足，項目策劃包裝和跟進力度還不夠大，措施還不夠得力，項目從落地到開工建設到竣工投產的週期太長，簽約項目雖多，開工、投產項目較少。四是部分工業企業不能滿負荷生產。由於礦產企業受行業管理和市場大環境影響，幾乎全部停產和半停產狀態，食品加工企業受原料等多種因素影響，不能滿負荷生產，處於半停產狀態。五是節能減排和安全生產壓力較大。礦電、花炮是我縣的優勢資源和傳統支柱產業，但隨着國家對高耗能、高污染、高風險行業監管力度加大，准入門檻提高，安全環保的硬性措施、剛性要求越來越多，項目核准審批難度加大。同時，用地難、融資難、區位優勢不明顯仍然是制約我縣工業發展的“瓶頸”。

強縣之基在於工業，縣域經濟的發展關鍵在工業。我們必須準確把握當前工業發展的總體形勢，切實增強加快工業發展的緊迫感和責任感，着力化解工業發展中存在的困難和問題，以開拓創新的精神和紮實有效的措施，努力在重點工業項目建設、培植工業骨幹企業、擴大工業經濟總量等方面實現新的突破，推動全縣工業經濟快速發展。

二、明確目標，突出重點，全力推進我縣工業再上新台階

（一）力促現有企業達產達效。現有投產企業是我縣工業的基礎、是存量，現有企業達產達效是完成年度任務的保證。各企業主管部門、所在鎮辦和包抓部門要準確掌握情況，及時深入企業督促指導，特別是對於規上企業，更要逐個進行調研分析，切實解決影響正常生春等水電企業要做好設備檢修，抓住雨水豐沛的黃金時期，爭取計劃，擴大生產，確保發揮最大效益；民主、藺河花炮企業要及時調整生產計劃，在確保高温季節安全生產的前提下，開足馬力生產；明富、康森、燭山等魔芋加工企業要在產品開發和銷售上狠下功夫，進一步擴大生產、加大銷售；朝陽、匯源等礦產企業要加快技改進度，提高生產能力，確保達產達效；硅材料生產企業要克服一切困難，多渠道解決產品市場銷路問題，儘快恢復生產，擴大銷售；嵐皋建材、新興建材、開源建材、興達商砼等建材公司要搶抓市場機遇，充分發揮經濟、安全、環保、節能等優勢，加大生產，力爭超額完成年度產銷任務。各規上企業和中小企業都要自覺擔負起促進縣域發展的社會責任和政治責任，自加壓力，強化措施，確保正常生產、增產達效。縣統計局、經貿局、中小企業局要落實領導和幹部包抓重點企業的長效機制，深入企業，逐個摸排，指導幫助企業依法完善報表和統計，促進企業良性發展。

（二）強力推進工業項目建設。在建工業項目既是今年工業的增長點，也是實現來年工業發展目標的重要載體和抓手。要始終堅持把工業項目建設放在工業經濟工作的重中之重，必須抓緊建設，儘早投產。一是要加快推進嵐川礦業、新九州電煤、金嵐木業、華峯黑火藥、立新光伏二期、龍板營電站等重點在建項目進度，力爭7月底前能夠建成投產；二是要加快推進華彩煙花、橫溪杏鮑菇、溢河大鯢養殖等項目，力爭6月底前開工建設；三是要紮實推進匯源礦業、朝陽礦業、藺河花炮、民主花炮、明富魔芋、康森魔芋、南宮臘肉、三溪蜂蜜、齊園電站、滴水巖電站等技改擴建項目，加快實施技術改造，不斷擴大生產能力，力爭7月底前取得實質性進展；四是要創造條件，積極跟進官元鈦磁鐵礦、佐龍銅釩礦、鐵爐釩礦、堰門硫鐵礦、佐龍方解石、神河源風電、玻璃鋼管、沈丘花炮等項目，力爭早日啟動建設。

（三）加大工業招商引資力度。6月下旬，市政府將組織縣區主要領導組成強大招商團赴沿海招商，充分表明了市政府抓招商的力度和決心。隨着安嵐二級公路的即將建成投用，我縣對外交通瓶頸制約將得到有效緩解，投資環境將得到顯著改善。一要狠抓項目儲備。縣招商局要組織相關部門按照“無中生有”策劃項目，“有中生優”包裝項目，“優中生成”落實項目的總體要求，圍繞我縣自然稟賦和資源優勢，緊密結合國家產業政策調整走向和中東部地區產業轉移走向，精心包裝、論證、儲備一批資源開發類、技改類、深加工類、旅遊商品開發類和勞動密集型的大項目、好項目。同時，要高度關注中東部地區實施產業轉移的相關信息，加強分析，主動對接，把承接發達地區的轉移產業作為我縣實現工業突破發展的重要支撐和新的增長點。二要狠抓項目推介。各鎮辦、各部門要以工業園區為主平台，以引進重大項目為核心，圍繞礦電、花炮、農產品加工、林木加工、新型材料等產業，繼續尋找、挖掘、篩選各類招商引資信息，藉助龍舟節、西洽會等各類節會平台，加大項目推介和對口對點招商力度,主要領導要高度重視，主動出擊，扭住不放，形成“領導帶頭招商、部門積極招商、企業立體招商、全民參與招商”的濃烈氛圍。三要狠抓項目落地。各鎮辦和相關部門要強化招商項目跟蹤落實，嚴格按照“誰簽約、誰跟蹤、誰負責”的原則，切實抓好已簽約項目的履約落地，推動意向項目早簽約、簽約項目早動工、動工項目早投產、投產項目做大做強，確保外來資金和項目引得進、留得住、做得大。

（四）加快推進工業園區建設。工業園區是推進工業化，加快縣域經濟發展的重要載體和平台。縣中小企業局（六口工業園區管委會）要統籌協調，採取政府主導與市場運作相結合的方式，積極爭取項目捆綁和企業融資，加快園區水、電、路、河堤等配套基礎設施建設進度，切實加快園區標準化廠房建設，進一步完善園區基本功能，努力改善工業發展環境；要加強入園企業的協調服務工作，及時研究解決項目建設中用水、用電、用地等具體困難。要健全園區管理機制，加快制定完善園區土地利用、建設管理、企業入園等相關配套優惠政策；要主動上手，紮實做好園區招商和企業入園工作，在加快已形成意向企業入園建設進度的同時，積極走出去，以園引商、以商招商，大力開展對外招商活動，積極鼓勵和引導科技含量高、經濟效益好、帶動能力強、環境污染小、投資規模大的大企業、大項目向園區集中，努力壯大園區經濟實體，確保全年引進投資千萬元以上的5家企業落户園區，投產達效3户以上。要繼續加大長興小額信貸公司組建協調和跟蹤銜接力度，全力推進各項前期準備工作，確保8月底前正式運營。

（五）務必抓好安全環保管理。當前正值汛期和高温期，又是企業趕生產、抓進度的關鍵時期，各企業主管部門，特別是各生產企業要牢固樹立以人為本的發展理念，繼續堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹《安全生產法》和《環境保護法》，切實做好安全環保工作。要進一步加強對安全環保工作的組織領導，狠抓責任落實、強化日常監管，各生產企業不僅要抓好制度建設，強化宣傳教育，提高防範意識，更要捨得增加投入，加大安全生產硬件建設，全面落實各項節能減排措施，同時還要抓好經常性檢查，發現問題及時整改，堵塞隱患，堅決遏制重特大安全生產事故和嚴重污染事件的發生，為企業正常生產經營奠定堅實的基礎。縣電力局要高度重視，強化調度，確保全縣用電量增長和工業用電量保持在可控氛圍。縣發改、統計、經貿、環保等部門要加強對上溝通和數據銜接，確保圓滿完成年度節能減排任務。

（六）全力確保時間任務“雙過半”。現 在距“雙過半”不足二十天時間，從縣統計局通報的情況來看，形勢十分嚴峻，任務異常繁重。全面完成“雙過半”任務，確保經濟平穩較快增長，既是當前經濟工作的首要任務，也是一項政治責任。一是要高度重視。各鎮辦、各相關部門主要負責人要高度重視，迅速行動，緊緊圍繞年初縣政府下達的各項目標任務，以“雙過半”為目標，算好時間帳、任務帳，迅速查漏補缺，在有限的時間內，進一步明確工作目標，加大工作力度，切實採取強有力措施，確保實現工業經濟時間過半、任務過半。縣統計局、考核辦要迅速將承擔省市“兩項考核”的工業經濟指標，細化分解到企業主管部門，縣經貿局、中小企業局要將目標任務分解落實到各包抓企業領導和幹部，具體到月、到旬、到企業，真正做到人人有目標、有任務、有動力、有壓力。二是要加強統計。縣統計、經貿、中小企業等部門要加強銜接，及時深入包抓企業，加強對全縣工業經濟運行的監測分析，及時瞭解市場、政策變化情況，做好各行業、各企業提前預警工作，進一步加大“企業一套表”網絡直報工作的業務指導，做到應報盡報，應統盡統。同時，縣統計、經貿等相關部門及各鎮辦要把規模企業培育放在重中之重，加強協作，搞好對接，迅速全面梳理轄區內的工業企業，對條件基本成熟的企業儘快完善資料，迅速跑辦申報，將符合條件的企業全面納入統計範圍。爭取6月底前將南宮臘肉、馬鞍花炮、興達商砼、東惠蔬菜4户企業納入規模統計盤子。三是要全力推進。各鎮辦、各相關部門必須全力以赴，抓住有利的施工時機，狠抓重點項目的開工和進度，力爭在較短時間內有實質性進展；同時，也要全面及時掌握項目建設推進情況，及時研究解決項目中遇到的困難和問題。縣經貿、中小企業等部門要迅速深入各生產企業，抓好企業生產調度，督促指導企業制定超產和銷售措施，進一步明確時限要求，量化細化任務，科學合理調度，切實把加快生產的工作責任落實到車間、班組，確保半年實現9億元的規模以上產值任務。各鎮辦和企業主管部門及包抓單位要加強溝通，緊密配合，進一步加大對工業企業的扶持力度，經常深入重點企業，逐户瞭解企業生產經營狀況，落實生產任務，幫助解決原料採購、資金週轉、產品營銷、水電路保障等生產經營中存在的困難和問題，為企業開足馬力生產提供保障。

三、加強領導，強化措施，為工業發展創造良好環境

一要強化領導。工業是實現全縣經濟目標任務的關鍵點和主抓手，保增長、保過半關鍵就是保工業。各鎮辦和各相關部門，特別是企業主管部門要切實加強對工業經濟發展的領導，真正把工業經濟發展放到重中之重的位置，主要領導要親自上手，及時研究解決工業經濟發展中的重大問題，要多到企業、下車間，深入一線瞭解情況，開展調研，強化協調，為企業排憂解難，幫助和指導企業加快發展。縣統計局、考核辦要迅速將所確定的目標任務落實到領導、到人頭、到股室，到企業，每個項目、每個企業都要明確責任人，明確完成時限，定期督查通報，形成一級抓一級，層層抓落實，人人有壓力的高效工作機制。

二要密切配合。縣統計、經貿等部門要加強工業經濟運行的監測監控和生產要素的協調供應，統籌解決企業存在的困難和問題。縣招商部門要進一步加強與外界的信息交流，認真做好招商引資項目的蒐集、整理、編制和策劃，全方位對外宣傳推介招商引資項目。縣財政、金融部門要加大對工業發展的支持力度，充分發揮財政資金的投資導向作用，引導金融機構加大對工業領域的投入。其他各相關部門也要充分發揮職能作用，加強協作與配合，全力推進工業經濟工作，努力形成全縣上下齊心合力抓工業的良好氛圍。

三要優化環境。縣國土、住建、水利、林業、公安、環保等職能部門，要牢固樹立“環境是生產力、環境是競爭力、環境是吸引力”的理念，全面落實親商、重商、安商、扶商的各項政策措施，全面推行“一站式”服務和“一次性”告知制度，嚴格執行收費項目公示制度，實行限時辦結，提高審批效率。要按照《嵐皋縣促進工業發展暫行辦法》和《“十個圍繞”抓工業安排意見》等相關文件，進一步完善工業經濟發展激勵機制，落實各項獎勵和優惠政策，激發全縣上下發展工業的積極性，努力為企業營造安心舒適的發展環境。縣監察局要加大對工業企業的支持保護力度，對骨幹企業項目要掛牌保護，實行舉報必查制度，加大對吃拿卡要等現象的查處力度，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派等不良現象，為項目落地和企業發展創造良好的外部環境和法制環境。對破壞、影響企業生產經營和項目建設的人或事，要依法從嚴查處，公開曝光，堅決予以打擊，為企業依法經營發展保駕護航。

四要嚴格督查。縣統計、經貿、中小企業等部門，要抽調專人組成工作組，深入重點企業調查研究，督促檢查生產進度，對各企業的生產經營情況每月一調研、一分析、一通報，針對存在的具體困難和問題，制定方案、落實措施，為企業順利完成年度生產經營目標任務創造條件。要注意督促檢查和解決問題的方式方法，全力做到多服務、服好務，多幫忙、不添亂，堅決防止在督促檢查過程中加重企業負擔的錯誤行為。各鎮辦、各有關部門要加強對各階段重點工作的督促檢查和調查研究，隨時掌握工作進度，及時排查矛盾和問題，定期通報工作情況，認真搞好查漏補缺，確保預期目標的順利推進。

同志們，紮實抓好今年工業經濟工作，事關嵐皋經濟社會發展全局，任務艱鉅，責任重大。全縣上下務必要樹立一盤棋思想，迎難而上，真抓實幹，確保實現時間任務“雙過半”和全年發展目標，為推動全縣工業經濟持續快速發展做出新的更大的貢獻。