副省長防汛抗旱講話

防汛抗旱主要加強手段是,要加強防汛抗旱能力建設;遵循自然規律,建立新的防汛抗旱理念;建立完整的法律管理體系;建立完整的防汛抗旱工程體系;建立科學的高度決策體系;要全面加強抗旱工作。下面就是本站小編給大家整理的副省長防汛抗旱講話，僅供參考。

副省長防汛抗旱講話(一)：

同志們：

這次召開全省防汛抗旱工作會議，是一年一度的例會。應該説，這項工作每年都有一些新變化，需要我們及早部署，做好各項準備工作。上午，存榮同志代表省防指對去年的防汛抗旱工作作了總結，對今年的任務進行了具體部署，我完全贊同。省氣象局和蕪湖、六安、滁州、亳州四市負責同志作了很好的發言，剛才省政府與各市簽訂了20xx年防汛工作責任書，進一步明確了任務和責任。希望大家結合昭耀副書記的講話，進行全面的貫徹和部署。下面，我就做好今年的防汛抗旱工作，講三點意見。

一、充分認識做好今年防汛抗旱工作的特殊重要意義，進一步增強責任感和使命感

防汛抗旱工作是實踐xx同志"三個代表"重要思想的一項重要工作，關係到人民生命、財產安全和農民的增收。今年又是我國政治經濟發展進程中極為重要的一年，黨的xx大即將召開。我國正式加入WTO後，農業將面臨巨大的衝擊，農民增收將遇到新的情況。可以説今年我國大事多、喜事多、新事多，難事也多。為了迎接黨的xx大的勝利召開，需要我們做好今年的防汛抗旱工作，確保社會穩定，農民增收，人民生活得到改善。因此，從這個意義上説，防汛抗旱工作不僅是一項經濟工作、社

會工作，而且是一項政治任務，我們決不可掉以輕心。

黨中央、國務院對今年的防汛抗旱工作比往年更加重視。3月10日，xx在中央人口資源環境工作座談會上強調指出："水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源。水資源的可持續利用，是經濟和社會可持續發展極為重要的保證。我國是一個水旱災害十分頻繁的國家，除水害、興水利，歷來是治國安邦的大事。""下大力氣解決洪澇災害、水資源不足和水污染問題。立足於防大汛、抗大旱，加快大江大河大湖治理，抓緊抓好主要江河的堤防建設和控制性工程建設，加快病險水庫除險加固。加強水資源的統一管理，提高水的利用效率，建設節水型社會。"可以説，在黨的發展史上，最高領導人對除水害、興水利這項工作的認識達到新的高度。3月1日，温家寶副在國務院召開的全國抗旱春耕和救災工作電視電話會上，對今年的抗旱工作作了重要部署。4月2日至3日，國家防汛抗旱總指揮部副總指揮、水利部部長汪恕誠率長江防汛檢查組，來我省檢查指導防汛抗旱工作，並對我省長江堤防建設、落實防汛責任制以及治水思路等問題，提出了明確要求。各級政府要充分認識今年防汛抗旱工作的極端重要性，抓緊抓實抓好這項工作。

其次，從安徽的省情特點和水利工程現狀來看，做好今年防汛抗旱工作尤其重要。我省地理、地貌特殊，有長江、淮河、新安江三條水系，長江、淮河洪水對我省經濟社會發展仍然有較大的威脅。近幾年來，省委、省政府充分認識到加快發展水利事業、做好防汛抗旱工作對於安徽現代化建設的極端重要性、緊迫性，抓住國家實施積極的財政政策，擴大內需這樣一個歷史機遇，採取了一系列重要措施，夯實水利基礎，特別是着力解決牽動全局的防洪保安和抗旱減災問題。省委、省政府先後作出了加快防洪保安基礎設施建設的決定，出台了加強抗旱減災工作的意見。目前，省人大會已將抗旱減災工作列入立法規劃，用法律的

形式規範抗旱工作。去年10月，省政府鄭重承諾，從20xx年起，用三年時間，籌措省級以上資金2.34億元，基本解決全省176萬農村人口飲水困難。在國家積極財政政策的支持下，在全省上下的共同努力下，近幾年我省水利建設取得了突破性進展，防災抗災能力明顯提高，但由於歷史欠帳太多，防汛抗旱工作與人民羣眾的需求相比，仍有差距，主要體現在：有些骨幹工程尚在建設，一些已建工程未經大洪水的考驗，現有水利工程設施抗災能力不高，還不能做到高枕無憂。做好防汛抗旱工作，仍是當前和今後相當長時間內各級政府及廣大水利工作者義不容辭、責無旁貸的責任，也是實現“加快發展、富民強省"目標的迫切需要。

第三，從今年的天氣趨勢和在建工程進展情況來看，今年防汛抗旱工作形勢嚴峻。氣象部門的預報可能比較樂觀，從總體上看，今年我國全流域洪澇災害的可能性比較小，但不排除局部地區的洪澇災害。但"天有不測風雲"，大家對此要持以謹慎的態度。特別值得注意的是，今年水利工程的建設任務是過去任何時期都不能比的，汛期仍要施工的工程項目也是超過以往任何一年。因此，我們要充分認識做好今年防汛抗旱工作的重要性、緊迫性和艱鉅性，進一步增強責任感和使命感，始終保持清醒頭腦，堅決克服鬆懈思想和僥倖心理，以對黨和人民高度負責的精神，做好防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的各項準備，掌握防汛抗旱工作的主動權。

二、明確任務，突出重點，紮紮實實做好今年防汛抗旱的各項工作

存榮同志的工作報告對今年的防汛抗旱任務已進行了全面部署，這裏我再重點強調五個方面：

1、確保長江、淮河干堤萬無一失。長江、淮河始終是防汛

工作的重中之重。對此，要按照防大汛的要求，積極做好各項準備工作。要根據今年變化的情況，進一步修訂完善防汛搶險預案和行蓄洪區撤退轉移方案。根據分級負責的原則，積極籌措資金，儘快補充儲足備齊搶險物資器材。加強搶險隊伍演練，提高實戰水平。省防指近期將舉行一次防汛搶險演習，各地也要根據實際，加強防汛搶險演練，即使今年用不上，也是對隊伍的煅練。已完工的新建工程一定要確保安全度汛。在建工程一方面要加快施工進度，保證工程質量，確保按期完工。同時，要落實應急度汛措施，責任到人，確保在建工程的度汛安全。

特別強調一下長江堤防建設問題。長江堤防建設是今年必須完成的國債項目。太華書記、仲林省長、昭耀副書記、張平副省長、包括我本人在內在多次會議上都作過多次要求。從總體上講，經過努力，年底完成95%的任務是可能的。但後期有效工期有多少，主汛期什麼時候來，來得早或走得遲，都會縮短工期，這些因素都要考慮。因此，沿江各市要抓住有利天氣條件，狠抓落實，確保江堤建設進度和工程質量，保證年底前完成計劃內的任務。

2、確保水庫安全度汛。水庫安全是人命關天的大事。今天上午，許省長還特別向我強調要做好水庫安全度汛工作。我省的大江、大河經過治理後，總體上安全係數提高了，加之大家對大江、大河防洪的重視，減少了破堤的機率。但我省的水庫星羅棋佈，任何一座水庫出了問題，對下游人民都是滅頂之災。各地要高度重視，慎之又慎，做好水庫度汛安全工作。特別是病險庫，在汛前沒有能力完成除險的，一定要把水位控制在安全運行水位以下，防止突來暴雨，水位猛漲，險庫垮壩。哪座水庫出了問題，就由它的責任人負責。對於小型水庫，每座水庫都要落實責任人，村或自然村自管的小水庫，也要落實責任制，確保安全度汛。梅山、響洪甸、佛子嶺、磨子潭四大水庫在未完成交接手續之前，其防汛工作仍由電力部門負責。

3、切實加強城市防洪和供水安全，全力做好內河防洪除澇工作。從1954年後，我省的水災主要是內澇，包括1991年的水災，主要也是內澇，各地要切實做好內河的防洪除澇工作。城市是各地政治、經濟、文化的中心，是生產力佈局最集中的地方，城市防洪一旦出現問題，遠遠大於同等面積農村所帶來的損失。目前，我省絕大多數城市還未達到國家規定的防洪標準，防洪能力滯後於經濟社會的發展。因此，各地要嚴格實行城市防洪市長負責制，按照省政府機構改革後職能劃分的要求，儘快理順關係，建立統一的城市防洪機構，以利於城市防洪工程的管理與維護。要高度重視城鎮供水安全，按照“先生活、後生產，先地表、後地下，先節水、後調水"的原則，科學制定水源調度方案，優化水資源的配置,確保城市不發生水荒。要大力推進水務統一管理工作，進一步優化和完善水資源保護規劃、城市和縣城供水水資源規劃以及水資源總體規劃等，科學劃定水功能區，合理確定水資源的承載能力，有效緩解水的供需矛盾，提高水資源的綜合效益。在全國剛剛推行水務改革的時候，華東地區是滯後的，但我省的鳳陽縣是在華東地區第一個建立水務局的。目前，這項工作我省落後了，希望各地結合機構改革，加快這方面的改革步伐，建立統一的水務管理機構。

4、堅持防汛抗旱兩手抓。我省是全國13個水資源貧乏的省份之一，人均佔有量僅為全國平均水平的1/2，世界平均水平的1/4。隨着我省經濟社會的發展，水資源短缺還會越來越嚴重，近幾年連續發生大旱災，給我省經濟社會發展造成了巨大的損失。為此，我們必須始終堅持防汛抗旱兩手抓，兩手都要硬。在抓好防汛各項準備工作的同時，務必做好抗旱工作，決不能因防汛而忽視抗旱。各地在抓抗旱工作時，一是要大力加強水源工程建設，挖塘築壩，打井開渠，千方百計地攔蓄地表水，努力增加水庫、塘壩蓄水，為抗旱提供充足的水源。二是要制定科學的抗

旱預案和統一的水源調度運用辦法，做到科學用水、節約用水。三是要加強水資源的統一管理，加快水資源管理體制的改革，建立統一的管理機構，以利於水資源的綜合利用。四是要大力宣傳和提高全社會的節水意識，加大農業結構調整的步伐，大力推廣節水灌溉技術和旱作農業技術，使有限的水資源發揮最大的抗旱效益。五是要進一步加強抗旱服務社會化組織建設。實踐證明，加強抗旱服務社會化組織建設是一項投資少、成效好的抗旱服務形式，有利於減輕農民的抗旱負擔，在我省的抗旱鬥爭中要繼續加以推廣。六是要切實抓緊抓好省農村飲水工程建設。前一階段，省裏組織了兩次暗訪，重點檢查工程建設進度、工程質量和資金管理等情況，應該説，多數地方對人飲工程工作抓的是好的，但有些地方也存在着一些不容忽視的問題，已予以通報批評。希望各地進一步提高認識，強化領導，落實責任，加強督查暗訪，嚴格資金管理，加快工程進度，確保工程質量，如期完成農村飲水工程建設任務。七是要樹立立體抗旱減災的觀念，全方位開展人工影響天氣工作。經過近幾年的實踐，大家對於人工增雨防雹立體作業的抗旱減災效益有了較為清醒的認識，各地要轉變觀念，積極總結這方面的工作，開展這方面的工作，充分利用空中的雲雨資源。要進一步做好今年的人工增雨防雹工作，為抗旱防災減災服務。

5、加強採砂管理，確保長江安瀾。省政府第127號政府令規定對我省長江實行全面禁止採砂以來，我省各級政府和有關部門做了大量的工作，加強宣傳，層層簽訂責任狀，清理整頓採砂船隻，打擊非法採砂活動，有效遏制了我省長江非法採砂活動，禁採工作取得了明顯成效。但目前禁採工作中還存在着一些突出問題，部分江段偷採江砂的現象還時有發生，特別是今年以來，偷採勢頭較猛，社會影響惡劣。假如因偷採而造成河勢變化，江堤崩潰，那就愧對黨中央、國務院和長江沿岸人民。因此，各地要繼續做好長江禁採管理工作，不能時鬆時緊。加強採砂船隻管

理，從源頭上遏制偷採活動。同時，要根據《長江河道採砂管理條例》的規定，加大對非法採砂的打擊力度，不能"以罰代管"。在加強長江採砂管理的同時，要加強對全省江河採砂的管理，確保不出問題。

三、狠抓落實，強化責任，切實加強對防汛抗旱工作的領導

1、進一步落實防汛抗旱行政首長負責制。首先要及時調整充實防汛抗旱指揮機構，明確市縣領導防汛抗旱分工，落實分段分片包乾責任制。明確長江、淮河重要堤防、重點水庫、重點(重要)防洪城市和行蓄洪區的防汛責任人，並將防汛責任人名單公佈於眾，接受社會和人民的監督。領導同志要身先士卒，既要掛帥，又要出征。所有參加分工的領導都要在汛前到各自分工的責任段，檢查落實防汛抗旱準備工作。對檢查中發現的問題，要深入分析研究，及時進行處理，切實消除度汛隱患。一旦水旱災害發生，領導同志要及時分赴抗災第一線，組織、指導抗災工作。在當前市縣機構改革中，各級防汛抗旱辦事機構只能加強，不能削弱，要及時調整充實防汛抗旱辦事機構力量，使其真正承擔起組織、協調、監督、指導防汛抗旱日常工作的職能。各級防辦工作人員要樹立創新意識、大局意識、責任意識，進一步增強工作的主動性、創造性，要敢於監督，善於協調，主動當好黨委、政府的參謀和助手。

2、實行分級負責制，一級抓一級，一級對一級負責。今天，省政府與各市簽訂了防汛目標責任書，各地要按責任書的要求，層層分解，確保防汛抗旱工作落到實處。此外，各地要嚴明防汛抗旱紀律，對省防指的防汛抗旱調度令要不折不扣地執行，不能拖延不辦。對因拒不執行命令，貽誤時機造成損失的，對有關責任人要依法嚴懲。

3、推行部門分工負責制，形成防汛抗旱的整體合力。防汛抗旱工作涉及到社會的方方面面，各有關部門要服從政府和防汛抗旱指揮機構的統一領導，協同作戰，主動高效地為防汛抗旱服務。氣象部門要及時準確地預報天氣形勢，特別要做好災害性天氣的預報預測，為防汛調度提供科學依據。水利部門要研究分析水利工程抗洪抗旱能力，提出可靠的度汛措施和科學調度運用辦法;保證及時測報水文數據，迅速做出水情預報;建立健全防汛機動搶險隊和統一高效的社會化抗旱服務體系，提高防汛搶險和抗旱服務水平。城建部門要全力做好城市排澇工作。計劃部門要安排好防洪抗旱項目。財政部門要及時下撥防汛抗旱經費，並加強經費的使用監督和管理。經貿、電力部門要優先保證防汛抗旱用電，及時兑現抗災農補電量。電信、郵政部門要確保汛期通信暢通。環保部門要加大污染治理力度，特別是大旱期間，積極開展水體監測，嚴格控制污染源，防止因污染而造成水質性缺水。公安、司法部門要依法打擊各種妨礙防汛抗旱工作的非法行為，維護防汛抗旱秩序和災區的社會治安。民政部門要積極做好防汛救災及災後生產自救工作。新聞宣傳部門要積極做好防汛抗旱的宣傳報道，為防汛抗旱工作營造良好的社會輿論氛圍。交通、鐵路、民航、金融、保險等部門，都要結合各自的業務，為防汛抗旱工作搞好服務。同時，各地要加強同駐地部隊的聯繫，及時提供信息，做好後勤保障，搞好軍民聯防。

同志們，汛期即將來臨，防汛抗旱工作任務艱鉅，責任重大。我們要按照江"三個代表"的要求，以高昂的鬥志，紮實的工作，全力迎戰可能發生的水旱災害，為xx大的召開創造良好的環境貢獻我們的力量。

副省長防汛抗旱講話(二)：

同志們：

經過全體與會代表的共同努力，為期一天半的全省防汛抗旱暨水利工作會議圓滿完成了各項議程，就要結束了。這次會議是在全國“兩會”剛剛閉幕、“xx”水利開局良好、防汛抗旱和水利工作持續發展的重要時刻召開的一次十分重要的會議。省政府**常務副省長親臨會議並作了重要講話，充分肯定了20xx年全省防汛抗旱和水利工作所取得的成績，對做好20xx年的防汛抗旱和水利工作提出了明確要求和殷切希望。**廳長代表省水利廳作了工作報告，總結了20xx年全省防汛抗旱和水利工作，傳達了全國流域綜合規劃修編工作會議、全國水利廳局長會議和全國防汛抗旱工作會議精神，按照省委提出的“四個重在”的實踐要領，動員部署了今年防汛抗旱和水利工作。

會議期間，與會代表現場參觀了**市**區“預警到鄉、預案到村”防汛工作現場和部分水利工程，**市及**縣等“一市三縣一鄉一村”六個單位介紹了防汛防颱風、水管體制改革和流域綜合規劃工作等方面的典型經驗，全省防汛抗旱指揮長參加了學習培訓。會上還表彰了一批全省水利系統工作成績突出的先進集體和先進個人。這次會議採取回顧總結與表彰先進結合，現場參觀和交流討論結合，傳達精神與學習培訓結合，動員部署與貫徹落實結合的辦法，時間緊湊，內容豐富，重點突出，富有成效，達到了預期目的。

下面，我講兩點意見。

一、會議的特點收穫

大家普遍反映，這次會議較以往相比，效率更高，效果更好，充分體現了加強領導幹部作風建設的要求。歸納起來主要體現在“精簡、務實、高效”六個字上，一是精簡。這次會議是防汛抗旱、水利工作、防汛指揮長培訓“三會合一”，會議涵蓋了工作總結、精神傳達、先進表彰、現場交流、動員部署、學習培訓等“六項內容”，既體現了防汛抗旱和水利工作整體性，也體現勤儉節約、精文簡會的精神。二是務實。張昌平常務副省長在講話中實事求是地分析我省當前防汛抗旱和水利工作面臨的形勢和存在的問題，從“海西”建設實際出發明確了我省防汛抗旱和水利工作所肩負的歷史責任，求真務實地提出當前和今後工作的重點任務、具體要求和措施辦法，對我們的實際工作具有很強的針對性、指導性和可操作性。莊先廳長的工作報告總結去年工作“八大亮點”客觀實在，剖析存在“六大問題”實話實説，部署今年工作堅持“四個重在”着力實事實辦。六個單位典型發言是行之有效的實踐經驗，言簡意賅，對實際工作具有很強的借鑑意義。防汛指揮長學習培訓的防汛指揮、工程搶險、氣象防災三個課題對實際指揮操作很有指導和啟發作用。因此，從張副省長重要講話、莊先廳長工作報告到會議典型發言、討論交流和學習培訓都客觀樸實，體現了務實的會風、學風和文風。三是高效。這次較大規模的會議僅用一天半時間圓滿完成了六項會議議程，比往年會議縮短了一半時間。會議時間雖短，但通過有效運作，使大家統一了思想、提高了認識、交流了經驗，接受了培訓，明確了任務，把握了重點，振奮了精神，增強了信心，是一次精簡、務實、高效的工作會議，達到了事半功倍的效果。

二、會議的貫徹落實

當前我省防汛抗旱和水利工作的大政方針已定，目標任務已經明確，現在關鍵是要強化措施，狠抓落實，全面完成年度各項工作任務。

(一)傳達貫徹會議精神。這次會議內容豐富，精神重要。各市、縣水利(水務)局，廳屬各單位領導會後要及時向當地黨政主要領導彙報會議精神，向全體水利系統幹部職工傳達，提出貫徹落實意見。要加強與有關部門的溝通、協調、爭取他們對防汛抗旱和水利工作的支持。在會議精神的傳達貫徹中，要緊緊圍繞着全國水利“三會”精神、張昌平常務副省長的重要講話精神和莊先廳長工作報告中提出的當前防汛抗旱和水利工作的方針、思路、任務、重點、要求講透議好，領會精神實質。要結合本地、本部門、本單位實際情況，抓住主要矛盾和突出問題，明確目標任務、明確總體要求、明確工作責任、明確工作重點，做到認識到位、精力到位、措施到位，牢記使命，當好參謀，統籌安排，紮實工作，聚精會神地把會議主要精神落到實處。

(二)認真做好汛前準備。汛期來臨，根據防汛、氣象、水文會商預測，今年我省防汛防颱風抗旱形勢依然嚴峻，全省各級防汛水利部門要立足防大汛、搶大險、救大災、抗大旱，未雨綢繆，認真做好備汛抗旱各項工作。一是要修訂完善預案。認真做好防洪、防颱風、抗旱、防禦山洪災害、城市防洪、水庫防

洪等預案的修訂完善，特別是要完善超強颱風大馬力船隻船上人員轉移預案和上岸漁民安置預案、山邊羣眾暴雨轉移預案、低窪地帶轉移預案和村級防汛預案，學習推廣**市預警到鄉、預案到村的經驗做法，確保在災害來臨之時，防禦工作有序有效。二是要落實防汛責任制。各地要落實江河、水庫、城市等防汛行政責任人，今年重點要落實電力企業水電站水庫和小型水庫防汛行政責任人並通過新聞媒體公佈於眾，接受社會監督。三是要抓緊開展汛前安全大檢查。要按照“九查”、“七定”的原則，做好各類工程汛前安全大檢查，做到組織落實、預案落實、工程落實、物資落實、隊伍落實。要認真做好系統及設備的維修維護，加快重點水毀工程修復，確保安全度汛。四是要加強監測和預報。加強防汛、氣象的水文會商，及時發佈災害性天氣預警信息，重點加強短歷時災害性天氣預報，加強江河洪水預測預報。進一步完善主要江河流域洪水預警報系統建設，增強實時監測能力、分析決策能力和應急反應能力，為做好全省防汛防颱風和抗旱工作決策部署提供科學依據。

(三)創新推進運作機制。行之有效的運作機制是完成各項工作目標任務的重要手段。要在發展中解決矛盾和問題，在解決矛盾和問題中推動發展，必須注重運作機制。今年我省水利工作任務繁重，責任重大。各級水利部門要認真貫徹落實xx給八一村批示中提出的“堅持科學發展，着力改善民生，促進社會和諧，在全面建設小康社會進程中創造新業績”重要精神，緊緊圍繞水利部提出的病險水庫除險加固、農村飲水安全、灌區兩改一提高、水庫移民政策法規實施等四件大事和我省“六千”水利、流域綜合規劃、水庫除險、水管體制改革、依法治水等五項重點工作，從實際出發，因地制宜突出今年工作重點，強化運作機制，真抓實幹，確保全面完成。一是要對照“六千”水利建設目標任務，調整年度工作計劃，層層分解落實任務，採取有效措施，做到建設規劃、建設任務、建設時限、建設單位“四到位”，促進項目、工程、資金、效益、責任“五落實”。二是按照分級負責、規範報批的原則，完成省級流域面積500平方公里以上的流域綜合規劃的編制和審批，加快各設區市流域面積500平方公里以下的流域綜合規劃編制和技術審查力度，全面完成全省流域綜合規劃修編工作。三是按照輕重緩急，紮實推進病險除險加固。根據新一輪水庫除險加固規劃，爭取在2～3年內完成598座水庫除險加固，今年計劃完成100座。我們要爭取中央國債項目和積極利用世行貸款投入水庫除險加固。各地也要加大投資力度，加快水庫除險加固步伐，確保全省各類水庫安全度汛。四是按照省政府五年完成我省287個國有水利工程管理單位體制改革的要求，當前要認真落實國有水利工程管理單位編制、人員經費和工程維護費“兩費”測算。要加強部門配合，建立獎懲機制，加快推進今年109個國有水管單位的工程管理體制改革步伐，重點解決事業編制和人員經費列入財政預算兩大根本問題，力爭今年內基本完成全省改革任務。五是加強依法行政，推進依法治水，提升公共管理和社會化服務能力。繼續開展執法檢查工件機制，推進“三法一例”的貫徹落實，加強水資源監管和河道管理，搞好水土流失綜合治理。認真實施我省《水資源費徵收使用管理辦法》、《河道採砂管理辦法》、《加強水能資源開發利用管理規定》，規範水資源費徵收工作和河道採砂管理，加強流域規劃執行的督查，強化違規小水電清理整頓，促進全省水資源有序開發和可持續利用。

(四)努力提高實際成效。注重實效是推進各項工作的根本要求，也是檢驗我們工作得失成敗的標準。各級水利部門在部署開展年度工作中，堅持用全面、實踐、羣眾的觀點看待政績。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，大力倡導“八個方面的良好風氣”，注重實際，使出實招，鼓足實勁，辦好實事，求得實效。一是制定任務目標要切合實際。各地也在制定工作計劃上要因地制宜，從實際出發，長短結合，遠近結合，立足當前，着眼長遠，制定符合本地區、本部門、本單位的實際工作任務和工作重點，精心部署，分步實施，一步一個腳印努力實現目標任務，力戒空談和浮誇。二是採取工作措施要切實可行。今年我省水利工作項目多、要求高、任務重，各地要突出重點，抓住矛盾的主要方面，學會“彈鋼琴”，以點帶面，全面展開。針對工作中存在的問題和薄弱環節，要採取既符合實際又切實可行的對策措施，解決工作中的困難。要全面落實工作責任制，按照工作責任要求，落實計劃、落實任務、落實措施，落實質量，加強檢查，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，推進各項工作順利開展。三是工作成果要注重實效。全省水利系統要緊緊圍繞年度任務目標和工作重點，以務實的精神、務實的作風、務實的態度，説了就做，説到做到，説好做好。聚精會神搞建設，一心一意謀發展，從規劃計劃、實施措施、資金管理、工程質量、工作責任等方面重實幹、辦實事、求實效。要以高度負責的精神，把人民羣眾的生命安全放在首位，切實抓好防汛防颱風和抗旱工作。要以好事辦好、實事辦實的工作作風，抓好水利為民辦實事項目的實施工作，解決人民羣眾最直接、最關心、最現實的問題，注重着力改善民生，解決人民羣眾最緊迫問題和深層次問題，通過全省水利系統幹部職工高度負責紮實有效的工作，讓廣大人民羣眾真正得到實惠，為新農村建設

和促進社會和諧作出新業績。

同志們，這次防汛抗旱和水利工作會議明確了今年工作的目標任務和重點要求，全省各級防汛和水利部門要立足圍繞全局，立足科學發展，立足改善民生，立足社會和諧，立足求真務實，按照省委、省政府和水利部的統一部署，真抓實幹，務求實效，全面完成防汛抗旱和水利工作年度目標任務，為海峽西岸經濟建設提供有力的水資源安全和防汛安全保障，以優異成績迎接國慶六十週年!

副省長防汛抗旱講話(三)：

同志們:

5月1日我省將進入汛期。儘管現在還處在抗擊“4.20”蘆山7.0級地震的關鍵時刻，省政府還是決定召開這次全省防汛抗旱工作電視電話會議，我也是中午剛從雅安指揮一線趕回來，這也説明了省政府對這項工作的高度重視。這次會議的主要任務是分析研究今年防汛工作形勢，部署全省防汛和抗旱工作，並特別就地震災區防汛減災工作進行安排部署。剛才，冷剛同志對今年的防汛抗旱工作做了具體安排，我都贊同，請大家認真抓好落實。下面，我就抓好今年防汛抗旱工作講三點意見。

一、科學分析防汛形勢，切實增強責任感和緊迫感

多年來，省委、省政府高度重視防汛抗旱工作，各級防指按照省委、省政府部署，為最大程度保障人民羣眾的生命財產安全，確保全省經濟社會發展大局穩定做了大量積極工作。但當前極端氣候的影響逐年加劇，特別是“4.20”蘆山7.0級地震又進一步加大了震區安全度汛的壓力和難度，防汛任務更加艱鉅。我們要科學分析、把握當前防汛形勢，切實增強責任感和緊迫感，紮實做好防汛減災各項工作。

(一)要深刻認識做好今年防汛減災工作的重要性。今年是我省“科學發展、加快發展，奮力推進由經濟大省向經濟強省跨越”的重要時期，也是新一屆黨委、政府的開局之年，做好防汛減災工作，努力減少災害損失，既是政府維護和實現人民羣眾根本利益的具體體現，也將為實現良好開局做出積極貢獻，對於促進我省經濟持續健康發展具有至關重要的意義。尤其是蘆山“4.20”地震發生後，抗災救援和災後恢復重建，對防汛工作又提出新的更高的要求。我們必須深刻認識做好這項工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，把形勢估計得更加嚴峻些，把困難估計得更加充分些，把措施考慮得更加周全些，把工作做得更加紮實些，為全省經濟社會科學快速發展和構建社會主義和諧社會提供可靠保障。

(二)要高度警惕天氣趨勢變化的複雜性。近年來，我省天氣趨勢複雜，極端氣候的影響日益凸顯。現在我省汛期來得早、去得晚，暴雨、洪水等災害頻繁發生，山洪泥石流等突發性災害呈加重趨勢，呈現出雨量強度大、洪水量級高、災害突發性強、災情損失較重等特點。雖然據分析預測，今年汛期全省總降水量以偏少為主，但川西高原、盆地西北部地區降水量較常年均值偏多1-2成，且川西高原大部地區雨季開始期較常年偏早5天左右，而這些區域正是山洪泥石流災害高發頻發地區，需高度重視。同時，預測沱江上游、涪江、雅礱江可能發生中等偏高洪水，盆地南部內江、自貢、瀘州、宜賓、樂山境內部分中小河流可能發生較大洪水。我們要充分認識洪澇災害的突發性、反常性和不確定性，保持高度警惕，做好充分應對準備。

(三)要認真分析當前防汛工作存在的薄弱環節。從防汛減災工程體系看，省內部分江河防洪工程還沒有達到規劃的設計標準，大多數中小河流防洪能力弱;全省還有2300多座病險水庫(佔水庫總數的28%)亟待整治，整治完畢的水庫還有待大洪水檢驗，在建水庫、水電站眾多，存在安全隱患;城市防洪排澇問題依然突出。從監測預報預警能力來看，當前監測預警能力還不能完全有效應對多發頻發的暴雨、山洪、泥石流等災害，部分地方預警機制有待完善。從防汛抗災應急能力來看，有的地方防汛指揮決策的科學性有待加強，部門聯動協作不夠;部分地區預案體系尚不完善，羣眾防災意識有待加強。從汛前檢查的結果來看，部分地方防汛組織機構和人員編制尚未健全和落實，山洪災害防禦非工程措施不完善，部分在建項目建設進度特別是羣策羣防體系建設滯後，部分水庫水電站需進一步細化完善防汛搶險應急預案，專業搶險隊伍少，機構編制不落實，部分地方物資儲備不足，管儲水平有待加強。特別是在“4.20”地震災區，截至4月26日,全省6市21縣(市、區)共有430座水庫水電站、442公里堤防、342公里灌溉渠道、65處水閘不同程度受到震損，不僅極大削弱了其防汛抗旱能力，且這些水利工程自身度汛安全也成為一大防禦難點。對這些薄弱環節和重點區域，各地要高度重視，切實落實措施，抓緊做好防汛減災工作。

二、明確防汛工作重點，牢牢把握住防汛減災工作主動權

今年防汛工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、依法防控、科學防控、羣防羣控，堅持防汛抗旱並舉，強化監測預報、指揮調度、應急處置和責任落實，確保地震災區、大江大河、重要支流、大中型水庫的防洪安全，確保中小河流和病險震損水庫水電站安全度汛，確保把山洪地質災害危害降到最低程度，努力減輕洪水災害損失，切實保障城鄉居民生活用水安全，為經濟社會平穩較快發展提供有力保障。為此，要加強以下六個方面的工作：

(一)加強山洪地質災害防禦工作。山洪地質災害具有突發性、破壞性、季節性、區域性特點，是我省每年汛期洪澇災害中造成人員傷亡的主要原因。各地要認真研究災害規律和特點,採取工程措施和非工程措施相結合的方式，努力降低山洪地質災害損失，確保受威脅區域羣眾生命財產安全。近期正在對危險區域、地段進行公示，各有關地區要抓緊抓實這項工作。一方面，要採取工程措施，加強對危險區域進行重點治理。另一方面，要認真落實非工程措施，深入開展對山洪地質災害隱患點的排查，及時發現隱患及時處置，暫不能處置完畢的，要落實各項防禦措施。要儘快在全省有山洪地質災害隱患地區建立和完善專羣結合的監測預警體系，建立以縣級為主的省、市、縣三級預警平台體系，實現各級防汛、氣象、水文、國土等部門的信息共享。要繼續完善羣測羣防體系建設，編制完善防禦預案，加強宣傳培訓和轉移演練，確保在災害發生前安全有序轉移羣眾。同時，今年要按照國家要求，全面推進和深化全省山洪災害防治非工程措施建設，確保年底前完成各項建設任務。

(二)加強大江大河防洪工作。近年來，渠江、大渡河等大江大河流域洪災十分頻繁，沿江部分防洪重點區域和部位的防洪工程受損較為嚴重，防洪能力有所削弱。各地要抓緊組織力量對水毀防洪工程進行全面修復加固，儘快恢復原有防洪能力。同時，針對近年來河道設障、違法採砂等行為，要加大整治和打擊力度，依法依規開展行政執法，確保江河行洪安全。要在汛期全面落實好江河防洪工程各類責任人，加強汛期工程巡查，做到險情早發現、早報告、早處置。

(三)加強水庫水電站安全度汛工作。有關管理單位務必要按照國家和我省水庫汛期安全管理的有關規定和要求，採取切實有效措施，加緊完成防汛安全隱患排查和整改，全面落實度汛方案、搶險預案、汛情監測、巡查值守和搶險隊伍、物資等各項搶險準備工作，並加強信息上報工作。針對近年來在建工程因山洪泥石流災害死傷人員較重的情況，要明確在建工程政府監管部門，強化防汛行政首長責任制和項目法人責任制，制定在建工程度汛方案和應急搶險方案，按管轄權限審批並形成制度。跨汛期施工的，要嚴格按照預案，落實應急轉移及搶護措施，確保施工人員安全、工程安全和建設營地安全。要抓好移民工程和移民安置區的防汛工作，確保移民羣眾安全、移民工程安全和移民安置區安全。

(四)加強“兩小”安全度汛工作。對中小河流，要按照“xx”規劃，加快推進防洪工程建設，儘快提高防洪標準;要切實落實好重點部位的監測方式和預警手段，及時轉移受威脅地區羣眾;要提早落實好搶險物資和隊伍，嚴陣以待，全力搶險。對中小水庫，要按照計劃限時完成病險水庫整治，消除安全隱患，一時不能整治到位的要落實應急度汛措施;要加強小型水庫的安全管理，因地制宜確定專管或兼管人員、明確汛期監測巡查和險情報告制度，建立健全水庫報汛制度;要認真開展安全檢查，提前摸清小型水庫周邊村鎮、人員情況，制定完善防汛搶險應急預案，明確人員撤離組織方式和路線，確保周邊羣眾安全。

(五)加強城鎮防洪工作。要優化城鎮佈局，城鎮規劃必須服從防洪規劃，防止隨意侵佔行洪斷面的行為;要認真排查、整改影響度汛安全的各種隱患，搞好重點河道整治;要加強城鎮內部防洪排澇管網排查，對相關設施進行清淤、疏浚和整治，尤其是保障城市棚户區、低窪易澇區、下穿隧道等地方排澇系統正常運行;

要制定完善防洪排澇應急預案，特別是沿江低窪地帶人員的應急撤離方案，一旦出現險情，要及時啟動預案，迅速組織搶險救援和羣眾安全轉移工作。

(六)加強汛情測報預警工作。各級防指成員單位要盡職盡責，協調配合，不斷提高監測預報預警水平。各地要進一步加強預警系統設施建設，信息要覆蓋山洪泥石流災害易發區、城市、中小河流、中小水庫和人口密集區等重點區域，特別要儘量延伸到基層村組，綜合運用各種手段和方式進行信息發佈，確保受威脅地區人員能及時收到預警信息，為及時轉移安置羣眾贏得主動。

三、加強組織領導，確保防汛工作各項保障措施落到實處

各級各有關部門要進一步按照部署，加強組織領導，落實責任，細化措施，抓實抓牢各項工作，確保今年安全度汛。

(一)要強化責任落實。各地要進一步牢固樹立以行政首長負責製為核心，以分級負責制、部門負責制、技術負責制、崗位負責製為支撐的防汛責任制體系，進一步逐級落實各級各部門承擔的防汛抗旱工作職責和任務。去年以來，部分地方的分管行政領導調整較大，各新任防指指揮長要加強學習，儘快熟悉有關工作內容和要求。目前還未對今年江河、水庫、城鎮、山洪災害易發區段等部位防汛責任人進行公示的，要抓緊時間進行公佈。要進一步嚴肅防汛紀律，建立健全各項規章制度，建立完善長效責任監督機制。

(二)要強化統一指揮。各級各部門要按照所承擔的防汛工作職責和任務，堅決服從防汛指揮部的統一調度和指揮，做到各司其職、通力協作，確保政令暢通、令行禁止;要進一步加強與當地駐軍部隊的聯繫和協調，充分發揮武警和民兵應急分隊的作用，加強軍民聯防、警民聯防，確保各項抗災減災行動協調一致、高效運行。

(三)要強化應急處置。各地要進一步完善應急響應機制，堅持汛期24小時值班，嚴格執行汛情災情收集、核實、報告制度;一旦發生重大險情、災情，各級相關領導必須按預案規定，在第一時間趕赴現場，靠前指揮，組織帶領幹部羣眾抗災救災;要根據實際，超前籌劃，科學防範，全面發揮河道、堤防、水庫等工程的防洪減災作用，全面提高應急處置水平和災害管理能力。

(四)要強化保障措施。各地要在汛前及時做好防汛動員工作。要組織開展各類防汛責任人和基層一線防汛人員的防汛業務知識培訓，提高其應急管理和處置能力。防汛、水文、氣象等部門要抓緊調試現有各類監測信息採集傳輸系統，確保各部門監測站點信息接入正常。各級防指要對防汛物資、經費早作安排，進一步充實防汛物資儲備品種和數量，加強防汛搶險隊伍的培訓和演練，密切聯繫當地駐軍和武警部隊，確保相互支援，合力抗災。

最後，我再強調兩方面問題。

一是震區防汛工作，包括“5.12”地震災區和蘆山地震災區。第一，要確保震區水利工程度汛安全。要對災區的水利工程進行全面排查，確定危險等級，及時採取應急處置措施。對於未能完成應急除險加固的水利工程，要落實專人加強監測、巡查，並逐庫完善應急預案。第二，要切實做好震區山洪泥石流災害防禦工作。災區有關部門要立即安排專家，開展全面排查工作，儘快科學劃定危險區域。要根據劃定的危險區域，按照分片到人的原則，逐層逐級落實該區域的行政、監測、巡查、預警、轉移責任人，有條件的地區要進行公示。各類責任人要及時上崗到位，保障每項工作落到實處。特別是對人員較為密集的臨時安置區，要加強對周邊環境的檢查，如位於危險區域內，要儘快重新選擇安置點，轉移安置受災羣眾。位於震損水利工程下游和山洪泥石流易發區的，要按照預案適時組織防汛避災演練，提高人民羣眾主動防災避險的意識。要儘快恢復震損山洪災害監測預警系統，相關部門要強化會商，加密監測頻次，對重點區域、重點部位做到定點測報，合理調整、確定臨界值，一旦達到臨界值，立即發出預警。要落實專門人員對災害易發區等重點部位尤其是羣眾安置點進行雨前排查、雨中巡查、雨後核查，特別要強化雨中的巡查觀測，一旦發現災害隱患，要迅速啟動相應級別的應急響應，按照預案規定，果斷、有序組織羣眾撤離。

二是抗旱工作。去冬今春以來，我省西南地區持續出現大範圍乾旱，受災範圍和強度均突破歷史極值。近期，盆地大部旱情有所緩和，但攀西地區仍在持續發展。據預測，盆地部分地區還將有旱情發生。因此，在全力抓好防汛抗洪減災工作的同時，還要高度重視做好抗旱減災工作：一要抓好當前攀西旱區的人畜飲水保障和農業生產抗旱措施的落實;二要抓好盆地西北部、中部地區中等強度夏旱的防範工作，三要抓好盆地東北部、南部地區可能發生的一般性伏旱的防範工作。

同志們，做好防汛抗旱工作，責任重大。我們一定要認真貫徹省委、省政府的決策部署，進一步強化措施，狠抓工作落實，為保障我省科學發展、加快發展，全面建設小康社會作出新的更大貢獻!