農村社區建設經驗材料

沿江滿達鄉四季屯村座落於黑龍江畔，三面依山，一面環水，隔江與俄羅斯康斯坦丁諾夫卡區隔江相望，璦沿公路穿越村屯，是一個資源豐富，風光秀美，民族文化底藴豐富的邊境滿族村。全村現有人口286户，1142人，總耕地面積26000畝，轄區地理位置屬第四積温帶，為黑龍江沖積平原，是我孫吳縣大豆、小麥主產區，單產在全縣乃至全市都是最高的，2010年全村人均純收入達到6000元。

近年來，在各級黨委、政府領導的重視和關心支持下，四季屯村以科學發展觀為統領，堅持以新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針的指導，結合實際，創新思維，借鑑城市社區建設管理的經驗和模式，於2010年初建立四季屯村農村社區，探索運用農村社區服務中心這個載體和平台，推進新農村建設又好又快發展。通過實踐，初步探索出了一種切合農村實際的建設社會主義新農村的模式，取得了一定成效。自確定試點農村社區後，四季屯村根據省、市提出的農村社區建設的指導思想，建設內容以及建設目標等，在現有工作基礎上，自我加壓，提檔升級，全面系統地開展建設農村社區，使村級各項工作均有較大提高。現全村磚瓦化率98%，自來水入户率93%、有線電視入户率98%、手機電話普及率100%，村內水泥路面硬化率100%。先後被授予省級文明村，市級先進村委會標兵，新農村建設先進集體，縣級“五個好”村黨組織等榮譽。

一、加強領導，完善農村社區工作機制。

實施農村社區化管理，着力點在於建立制度和機制，理清農村社區創建工作思路，才能使社區健全發展。為認真穩妥推進四季屯村農村社區試點建設工作，鄉村兩級都成立了指導委員會和指導小組，多次召開座談會，廣泛宣傳動員，爭取社會各界意見，外出參觀考察，結合實際，制定了《方案》。工作中我們堅持做到，夯實三個基礎，加強三個建設，健全三個網絡。

1、夯實三個基礎。一是組織基礎。四季屯村在社區管理上，我們並沒有另起“爐灶”，而是在原有基礎上，進一步健全村級決策，執行、監督為工作機制，強化黨組織領導能力，發揮領導核心作用；加強村民自治組織，依法保護原村民的政治、福利待遇。充分發揮羣團組織作用，成為社區組織聯繫村民的橋樑紐帶。成立了社區黨支部和社區村民委員會，由黨支部書記和村主任擔任社區正副主任。成員由羣團組織負責人，各協會負責人，黨員代表，村民代表等組成。健全了治保會、調委會、計劃生育委員會、衞生安全委員會等村民自治組織。二是隊伍基礎。四級屯村結合實際把整個社區劃分10個小組，配備10名社區工作組長，由村民代表擔任；同時建立了和諧共建理事會、老年人協會、紅白理事會、文體活動協會、計生服務協會、平安創建協會等服務組織以及大鵝養殖協會，大豆種植協會,沙棘種植協會等專業生產經濟合作組織，合力推進社區建設。現在，從事社區服務工作的專、兼職人員隊伍達到20人。三是工作基礎。社區組織成立後，根據村屯現狀和村民的呼聲,科學編制了《四季屯村2010—2013經濟社會五年發展規劃》，細化了社區整體佈局，理清建設思路，力爭五年時間，從根本上提升社區化檔次，真正達到山清、路潔、地綠、村美的要求。同時，為適應和有利農村社區管理，我們還建立了農村矛盾調處，村民訴求表達，權益保障，利益協調等工作機制。

2、加強三個建設。一是社區黨組織建設。以先鋒工程、黨員”三個代表”責任區創建活動為載體，通過深入學習實踐科學發展觀活動，開展黨員做承諾、比奉獻，做貢獻活動,強化黨員宗旨意識教育。突出發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，為建設一流社區帶好頭、服好務。二是社區陣地建設。按“六個有”即有辦公場所、有活動室、有活動設備、有圖版、有制度、有活動記錄標準，對社區服務場所進行標準化建設。通過開展學習培訓、服務救助等活動，社區陣地管理、教育、服務功能增強了，也成為黨組織密切聯繫羣眾和服務羣眾的窗口。三是文化載體建設。社區建立了文化娛樂中心、體育休閒廣場、老年活動室、棋牌室、閲覽室、音樂廳，組織了秧歌表演，健美操等文藝活動，使廣大村民在參與中受到教育，提高素養。

3、健全三個網絡。一是綜合服務網絡。拓展服務中心功能，建好黨員責任區、社區小組，辦好公開欄、科普宣傳欄、文體中心、各類服務站點、滿足了村民教育培訓，文體活動，公共衞生，日常生活等方面的需求。二是社區治安網絡。建立警務室，組建聯防隊，構建了由社區民警，居民羣眾參加的專羣結合的治安防範體制。三是幫扶救助網絡。對貧困户、低保户、富餘勞動力進行登記管理，建立台賬，在社區領導組織、服務組織、專業生產經濟組織內製定幫扶機制，加強技能培訓，做好政策扶持、資金支持、用工對接、勞務輸出等扶貧解困致富工作。

二、注重建設，搭建農村社區發展工作平台。

建設好社區，發展好社區，關鍵是要加強村級基礎設施建設，發展村屯集體經濟，為農村社區建設夯實物質基礎。自XX年我村被確定為省級社會主義新農村試點村以來，通過資源整合、資金捆綁使用，總計投入資金970萬元。籌勞4000餘人次，用於發展生產、改善居民生活和居住環境，使社區已達到“五化、四場、四通、”即：硬化、綠化、亮化、淨化、美化；廣場、市場、商場、垃圾場；路通、自來水通、電話通、有線電視通。

1、加強村屯基礎設施建設。一是建設了一個社區服務中心。按照“九個有”標準建設了224平方米村級活動場所和1000平方米休閒小廣場即社區服務中心。黨支部辦公室、村委會辦公室、綜合服務室、文化娛樂室、圖書閲覽室、羣團協會之家、衞生計生服務站、信息服務站、警務調解室，社區服務中集教育、管理、服務功能為一體，成為社區羣眾的温馨家園。二是按小城鎮建設實施了通路、通水工程。投資180萬元完成了村內兩縱九橫11條道路共計4.8公里的白色水泥路面硬化，硬化率100%。籌資40萬元打深水井一眼，安裝了淨化過濾設備，蓋井房及管道入户。三是按照生態村建設加強了環境整治。投資20萬元拆除泥草房改造舊村區，全村磚瓦率達98%。硬化5000延長米邊溝，修建了8000延長米整齊化一的鐵柵欄；全村共植綠化樹3000株，綠化率覆蓋全村；各户門前鋪設了水泥橋涵；全村改廁、改圈170個；建設了試點沼氣池2户；在環境治理上，我們村實行村屯環境衞生城鎮化管理，由集體出資，設計垃圾箱20個，指定垃圾場一處，僱專人清理衞生、專人管理、走環境衞生城鎮化管理的模式。

2、加強農業基礎設施建設。一是建立節水灌溉示範園區工程。示範園區投入資金180萬元，打抗旱井23眼，受益農田面積XX畝。二是建設排澇抗旱工程。我們投資17.5萬元，累計整修田間路10.5公里，清淤和新挖邊溝8公里，修建橋1座、涵11處，栽環村防護林樹苗2萬株，清挖西山橫山截流溝6公里，有效的保障了全村940公傾耕地免受水患。三是建立農機合作社。結合當前農業生產大型現代農機具作業的需要，我們積極向上爭取項目,投資136萬元組建了農機合作社、購置3142型聯合收割機2台、1204型膠輪拖拉機2台，配套農機具共6套，建成800平方米車庫棚，80平方米的合作社辦公室。實行集體管理、股份經營、成本核算、最大限度的發揮大型農機具的作用，推進土地流轉和集中經營的模式。現全村土地流轉面積達4000畝。

三、推進服務，提高農村社區羣眾生活質量

社區服務，是農村社區建設的主題和基本內容。因此，我村着力推進社區平台建設，抓住載體，擴大服務領域，着力拓展便民利民服務，公益性服務，從環境改善，平安建設，扶貧解困着手，不斷增強社區的凝聚力。着力拓展社區公共服務渠道，增強服務職能，使社區真正做到有用才有位，村民真正受益。

1、以農村社區服務中心為載體，促進公共服務多渠道拓展。一是通過開展農村低保、抗災救助、五保户供養、優待優撫、醫療保障，使弱勢羣體在生產生活，醫療就醫等方面得到社會保障。四季屯村現有貧困户34户，通過社區服務中心“評、定、報”，納入低保23户，低收入人羣8户，五保户1户，同時組織包扶單位包服，黨員結對，繼續納入低保，民政救濟等方式，所有效保障弱勢羣體的正常生產生活。二是通過加強村衞生所建設。為村民提供醫療、預防、康復、諮詢和健康教育服務。投資5萬元，新建80平米村衞生所，配備了衞生器具、器材，使全村羣眾基本達到除重大疾病以外就醫不出村。三是通過開展新型農村合作醫療。參合率達到村常住人口的90%以上。四是通過加強村基礎教育投入，使全村適齡兒童、青年全部達到義務教育標準以上，全村適齡兒童入學率100%，就讀高中70%以上的學生能正常考入大專以上高等院校。

2、以社區服務為中心，緊緊圍繞縣鄉中心工作，找準社區工作切入點和結合點。對社區內羣眾的基本情況，困難現狀及原因，就業、創業等進行逐一排查、建立材料。截至目前，村裏共為貧困户擔保貸款27萬元，為創業人員協調貸款近40萬元，同時充分利用社區網絡信息資源，年內共舉辦各類技術就業培訓4期，幫助他們掌握實用技術，提高其就業、創業能力，對沒能力、沒條件的採取社區幹部結對方式，在生產生活上予以幫扶，通過多種途徑幫助社區羣眾解決最現實、最直接、最關心的問題，使羣眾生產有崗位，生活有保障，精神有慰籍。

3、以社區中心服務網絡建設為依託，推進社區工作全面有序開展。建立了新農村建設村民理事會，由村黨支部書記任會長，村委會主任任副會長，羣團組織、貧困户代表和村民議事會任成員。制定了新農村建設工作一事一議、項目實施、資金管理、質量驗收等方面的工作制度，具體專門負責組織監管規範規劃的實施，達到了村務公開、決策民主、管理規範、監督有效。社會治安工作，目前管委會、民調組織、幫教組織、治保組織、聯防隊等組織機構健全。按照“誰主管、誰負責”原則明確責任，落實重點，改變了以往管理混亂的局面。全村範圍內形成了良好的治安環境。始終保持着無重大上訪事件、無重大刑事案件和重大火災、爆炸及其他重大災害的發生。民間糾紛調解率達到100