鄉鎮脱貧攻堅年度工作總結

一、基本情況

XX鎮位於萬源市西南方向，距城區38公里，全鎮幅員面積81.62平方公里，轄6個村1個社區，44個村(居)民小組，全鎮3599户，13335人。2019年精準識別貧困村3個，分別為長虹村、吳家溝村和向家河村。全鎮2019年貧困人口636户，1814人。2019年脱貧104户297人，其中長虹村脱貧57户136人，吳家溝村脱貧13户61人，窩棚嶺村脱貧18户53人，馬家溝村脱貧8户27人，冉家壩村脱貧8户20人。2019年退出貧困村為長虹村。

二、着力硬件建設，聚焦貧困村退出

XX鎮按照貧困村退出 “一低五有”的標準，認真貫徹市委、市政府關於“2019年集中攻堅，完成硬件達標建設”的決策部署，全面完成貧困村退出各項達標認定工作。

“一低”完成情況:長虹村全村有農業人口1342人，2019年完成減貧136人，剩餘貧困人口20人，貧困人口發生率為1.49%(達到3%以下標準)。

“五有”完成情況:在集體經濟方面:長虹村通過整合產業扶持週轉10萬元、市委宣傳部捐贈12萬元，共計22萬元，成立了萬源市宏民農業開發有限公司和萬源市長虹村吉民中藥材種植專業合作社。集體經濟主要通過種植瓜蔞10畝、木瓜30畝，養殖中蜂100桶獲得收入，2019年集體經濟收入8800元、人均達到6.5元，完成集體經濟人均6元的標準;文化室衞生室:長虹村按照貧困村退出標準，新建村衞生室和活動室各一個，並通過驗收，配齊配全了相關的設施設備及人員，已經投入使用，並充分發揮其作用;通信網絡方面:在長虹村黑巖寨新建基站1個，基本實現全村通信網絡實現全覆蓋;在通村道路方面:

一是按照《萬源市脱貧攻堅領導小組關於印發<萬源市2019年貧困退出驗收方案>的通知》(萬脱貧領﹝2019﹞21)號文件精神，“因國家、省重點項目建設佔用農村公路作為施工便道，影響貧困村硬化路建設或者導致已建成通村硬化路受損的，貧困村退出該項指標視為達標，待重點項目建設基本完成後及時按標準進行建設或修復”，通村硬化路暫不新建。

二是新建社道路周家口至黑巖寨公路2.1公里，新建社道路田家灣至路家扁公路1.6公里。

根據貧困村“一低五有”的退出標準，長虹村通過達州市級驗收。

三、紮實開展“回頭看”“回頭幫”工作，實現貧困户穩定脱貧

按照《萬源市脱貧攻堅領導小組關於做好貧困對象“回頭看”“回頭幫”工作的緊急通知》(萬脱貧辦發﹝2019﹞37號)文件精神，XX鎮對2019-2019年已退出貧困户認真排查，發現全鎮住房安全未達標26户，廣播電視信號未達標5户。XX鎮及時與相關部門溝通，紮實開展“回頭幫”工作，補齊短板，實現了貧困户穩定脱貧。

四、針對反饋問題，落實整改措施

XX鎮對照2019年以來關於中、省、達州市、萬源市反饋問題清單，開展自糾自查工作。一是XX鎮對發現的問題進行及時處理，累計發現問題14條，整改14條。二是XX鎮成立脱貧攻堅巡察工作組，對發現的問題提出整改措施、並督促整改落實，尤其是重點項目進行全方面的監督、保質保量完成項目建設。

五、因户施策，制定幫扶措施

按照“六個精準” “六個一批”的要求，制定扶貧專項方案，落實貧困村“5+2”、非貧困村“3+1”幫扶機制，因地制宜、因户施策，制定科學合理的年度脱貧計劃，紮實推進脱貧攻堅各項工作。

(一)切實加強脱貧攻堅的組織領導。XX鎮高度重視脱貧攻堅工作，及時調整了XX鎮脱貧攻堅領導小組，由黨委書記、政府鎮長任組長，分管領導任副組長，黨政辦、扶貧辦、監察室、財政所、民政辦、殘聯、農業、林業、畜牧等部門負責人及各駐村負責人為成員，領導小組下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，並選派了2名政治素質高、業務技能強的幹部為工作人員。

(二)在摸清脱貧需求的基礎。堅持規劃落實到村到户、項目資金到村到户、幫扶措施到村到户、跟蹤管理到村到户。根據每户貧困户實際情況，制定了切實可行的幫扶計劃和措施，落實幫扶責任人，精準幫扶到村到户。

一是建立了脱貧“一對一”幫扶機制，幫扶單位幹部職工、全鎮機關幹部、各村(社區)三職幹部、鎮級單位參與，實現了181名幫扶幹部與636户貧困户幫扶結對全覆蓋。

二是建立健全精準扶貧工作考核機制，以各貧困村、貧困户年度穩定脱貧任務為考核依據，制定嚴格的脱貧考核辦法，對村逐户核查考核，增強幹部聯繫幫扶困難羣眾的積極性、主動性。

三是建立健全產業基金管理機制，編制了長虹村、吳家溝村和向家河村3個貧困村產業基金項目實施方案和管理細則。已經通過農户申請、村級審核、村民代表會議或村民大會決議、張榜公示、鄉鎮複核等程序，鎮財政已下撥發放，用於本村户籍符合條件的建檔立卡貧困户發展種植業、養殖業、農旅結合等產業。

四是加強小額信貸工作的管理使用機制，通過村民會議、公示欄等方式，抓好了小額信貸政策的宣傳和業務管理工作，各村均成立了風險控制領導小組，組織完成了建檔立卡貧困户的信用等級評定和授信工作。

五是健全貧困村“5+2”和非貧困村“3+1”幫扶機制。吳家溝村、長虹村、向家河三個貧困村分別由達州市人大常委會副主任鄭有清、宣傳部部長楊明軍等同志定點聯繫，吳家溝村幫扶單位有達州市委編辦、達州職業技術學院、達州鐵塔公司和萬源市委宣傳部，向家河村幫扶單位為萬源市醫保局，長虹村幫扶單位為萬源市委宣傳部。駐村工作組成員全部到位，各村(含非貧困村)均派駐第一書記，3名農技員持續指導，法律顧問及農信員全部到位。

六、緊盯貧困户退出標準，實現穩定脱貧

XX鎮在貧困户退出方面緊盯“一超兩不愁三保障三有四個好”的貧困户退出標準，實現了貧困户穩定脱貧。

1、“一超兩不愁”方面

(1)產業就業扶貧增加貧困户收入

一是在貧困户中發展產業扶貧，加強小額信貸宣傳。按照精準扶貧、因人施策的原則，對有發展需求，且具有一定勞動力等基礎條件的貧困對象户，大力宣傳小額信貸，進行產業扶持，目前已有219户建檔立卡貧困户按照相關程序要求取得了信用貸款879.43萬元，用於種養殖業等創收項目，同時加強了貸後的跟蹤管理。

二是按照萬源市“五小庭院經濟”實施方案，在2019年脱貧户中宣傳“五小庭院經濟”，鼓勵貧困户通過產業發展尋求脱貧致富途徑，2019年已完成56户“五小庭院”經濟的驗收，發放補助資金100670元。

三是開展勞動技能培訓。為讓有勞動力貧困户能夠找到脱貧致富的出路，通過組織貧困户進行勞動技能培訓，主要針對有勞動力而缺技術貧困户進行培訓，2019年組織貧困户培訓累計400餘人次;開展勞動實名制工作，及時統計在家或者在外務工人員變動情況，錄入系統勞動力實名制系統併發送就業信息;配合萬源市就業局開展的就業活動，組織在家貧困户參與萬源市就業局組織的就業扶貧現場招聘會，尋找就業崗位。

(2)加大民政資金投入力度

對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脱貧的貧困人員，全部納入最低生活保障，通過社會保障實施政策性兜底扶貧。2019年XX鎮通過低保兜底一批兜底452人。對殘疾人扶貧對象實行生活費補貼，核定其年收入與國定貧困線標準差額，據實發放差額補助，使其年收入達到國定貧困線標準。

建立健全臨時生活困難救助制度，對突發重大疾病等原因導致基本生活暫時出現嚴重困難而可能返貧的家庭，及時給予臨時生活救助。建立健全特困人員供養制度，加快敬老院等特困人員供養機構建設，在供養對象自願的前提下，對農村無勞動能力、無生活來源、無贍養人扶養人的特困人員實行集中供養。

(3)通過各類保險，降低貧困户返貧的可能性

積極組織社會力量，開展愛心扶貧工作，幫扶貧困户購買“扶貧保”，消除貧困户因意外致貧，全鎮為貧困户購買“扶貧保”636份。

擴大社會保障覆蓋面，將貧困地區城鄉居民納入基本養老保險、基本醫療保險，實現人人有社保，並逐步縮小城鄉社會保障標準差距。

2、教育有保障方面

在教育方面，XX鎮始終堅持讓所有義務教育階段適齡兒童入學，對有學生的貧困户宣傳教育資助政策。對中國小學生宣傳中國小教育資助計劃，對於有學齡前兒童的家庭宣傳幼兒園補助政策，同時對中職、高職宣傳雨露計劃，2019年春季已有5人申請雨露計劃，全年無義務教育階段適齡兒童因貧困等原因輟學、退學現象。

3、醫療有保障方面

針對XX鎮半數貧困户因病致貧的現狀，發動第一書記、駐村幹部、村社幹部及幫扶聯繫人召開社員會，大力宣傳醫療衞生政策，貧困户只需要到鎮扶貧辦開具貧困人口證明到縣域內醫院就醫只需要10%的醫療費用，截止2019年9月底，通過醫療扶貧已經有500餘人次。

4、住房有保障方面

積極改善貧困户住房條件，全鎮2019-2019年易地扶貧搬遷規劃88户279人，其中2019年實施49户166人，2019-2019年規劃危房改造347户，其中2019年實施261户，2019-2019年規劃人居環境改善496户，其中2019年實施401户。

5、貧困户有水、有電、有廣播“三有”方面

(1)按照市水務局提供的安全飲水標準，對梳理髮現不達標的貧困户由鎮政府尋找合適的水源，並按照分散供水的要求讓貧困户喝上安全的飲用水。2019年實施貧困户分散供水37户，新建3處集中供水。

(2)主動解決貧困户無電視信號的問題，2019年解決2019-2019年脱貧貧困户無電視信號問題321户，其中貧困户235户，實現了2019年退出貧困户廣播電視信號全覆蓋。

(3)2019年通過實施農網改造，解決了全鎮貧困户安全用電的問題。

根據現行貧困户“一超六有”脱貧指標，經過鎮村初驗及萬源市驗收，2019年退出貧困户104户297人，全部指標均已達到國家脱貧退出標準。

四、存在問題

部分外出務工人員對一些扶貧政策的實施對象及標準等了解不是很清楚。

2019年脱貧攻堅重點工作計劃

(一)完成2019年全鎮354人的減貧任務以及吳家溝村貧困村摘帽。

(二)進一步完成易地扶貧搬遷、危房改造、人居環境改善項目後續工作。

(三)切實保障貧困户參加基本醫療保險和大病醫療保險，確保2019年貧困户醫療費用支出減少，逐步實現脱貧致富。繼續宣傳養老保險政策，讓貧困户老有所養。

(四)繼續鼓勵貧困户申請小額信貸，大力發展種植業、養殖業、農旅結合等產業，增加貧困户致富門路。

(五)增加教育投資，改善教育條件，大力宣傳教育優惠政策，如雨露計劃等教育資助。

(六)改善貧困户信息閉塞的現狀，使得貧困户家家有電視看，户户有通訊，繼續完成貧困户“户户通”安裝及手機通訊信號的改善。

(七)深入開展貧困户“一對一”幫扶機制，幫扶單位幹部職工、全鎮機關幹部、各村(社區)三職幹部、鎮級單位負責人扶貧開發精準扶持貧困户，實現了幫扶全覆蓋。

(八)完成市脱貧攻堅領導小組交辦的其他相關脱貧攻堅工作。