安監局工作總結及工作計劃大綱

XX年以來，在縣委、縣人民政府的正確領導下，我局始終堅持貫徹落實科學發展觀，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹黨的xx大精神和國家、省、市、縣關於安全生產的一系列方針政策和重大部署，不斷強化安全生產兩個主體責任落實，切實加大教育培訓、監督檢查工作力度，紮實推進隱患治理年各項措施的落實，有力遏制了安全生產事故發生，全縣安全生產工作取得一定成效。現將具體工作情況總結如下：

一、事故控制指標完成情況

XX年，全縣共發生各類安全生產事故18起，比去年同期20起下降2起，降10%；死亡8人（為市政府下達控制指標11人的72.7%，低指標3人），比去年同期6人增加2人，增33.3%；受傷12人，比去年同期13人下降1人，降7.7%；造成直接經濟損失33.19萬元，比去年同期16.42萬元增加16.77萬元，增102.1%。全縣未發生較大以上安全生產事故，和去年同期相比，事故呈“兩增兩降”的態勢。按照行業劃分：

（一）工礦商貿、水上交通、農業機械、建築施工等行業：未發生安全生產事故。

（二）道路交通：發生事故9起，比去年同期12起下降3起，降25%；死亡8人（為控制指標9人的88.9%），比去年同期6人增加2人，增33.3%；受傷12人，比去年同期13人下降1人，降7.7%；造成直接經濟損失2.01萬元，比去年同期2.18萬元下降0.17萬元，降7.8%。

（三）消防火災：發生火災事故9起，比去年同期8起增加1起，增12.5%；造成直接經濟損失31.18萬元，比去年同期14.24萬元增加16.94萬元，增118.9%。無人員傷亡。

二、主要做法

（一）抓組織領導，全面落實安全生產責任制

我縣高度重視安全生產工作，將其列入全縣經濟社會發展的總體佈局，同步規劃、同步實施、同步考核。堅持政府常務會議和安委會聯席會議專題研究安全生產工作制度，今年以來，縣政府共組織召開了五次政府常務會議、縣安委會召開了四次安委會成員單位聯席會議，及時研究解決安全生產工作中遇到的問題和困難，安排部署各階段的工作。年初在全縣生產、道路交通暨消防安全工作會上，與全縣13個鄉鎮、8個行業主管部門、24户重點企業分別簽訂了安全生產責任書，明確了安全生產監管職責和年度考核目標。督促各鄉鎮、各部門將責任進行逐級分解，把責任制落實到村、組及企業，逐級抓落實。縣安監局實行領導幹部職工掛鈎聯繫鄉鎮、企業責任制，科室長以上幹部每人聯繫兩個鄉鎮，全體幹部職工每人聯繫一户重點企業，落實監管責任，嚴防死守，督促指導鄉鎮、企業加強安全生產工作。

（二）抓宣傳教育，營造良好的輿論氛圍

一是以安全生產月活動為載體，圍繞“治理隱患，防範事故”這一主題，在全縣範圍內開展了內容豐富的宣教活動。活動期間，縣政府分管領導發表了電視講話；在《通訊》及縣電視台製作了專題欄目，《通訊》刊登稿件6條，電視台播出了相關新聞稿件18條，播放安全生產宣教片3部；各鄉鎮、縣安委會成員單位和重點企業，分別在縣城主要街道、鄉鎮政府駐地及企業生產經營場所懸掛巨幅宣傳佈標55幅，張貼了宣傳標語和招貼畫800餘幅，出板報62版；縣安委會組織了安全生產諮詢日活動，接受諮詢800餘人次；縣安監局到鄉鎮開展了安全生產法律法規巡迴宣傳，展出宣傳展板16塊。全縣共發放25個種類宣傳資料85000份，出動宣傳車30多輛次、人員100多人次，受教育人數達9萬餘人，對於營造“關注安全，關愛生命”的良好輿論氛圍，發揮了積極的推動作用。二是積極開展安全科技活動周、“12·4”全國法制宣傳日和雲南省憲法宣傳週活動，面向公眾大力宣傳了安全生產法律法規。活動期間，共發放宣傳資料5000份，播放宣教片4部，製作宣傳佈標1幅，出動宣傳車12輛次，人員30人次，接受法律諮詢65人次，受教育人數1萬餘人。三是充分利用電視、報紙、信息等渠道加大對安全生產工作的宣傳力度。一年來，縣電視台共播出安全生產新聞34條，《通訊》刊登稿件 11 篇，《政務信息》刊登 11 篇，編髮《安全生產簡報》40期，進一步擴大了安全生產的影響力，傳播了“安全發展”的理念。四是積極開展企業管理層和從業人員安全培訓，今年以來，共培訓各類人員420人。其中：參加非煤礦山礦長、安全員培訓9人，電工安全生產資格培訓226人，起重機械、場內機動車輛取證培訓50人，煙花爆竹安全生產資格培訓135人。

（三）抓隱患排查治理，不斷提高事故預防控制能力

我們認真落實“隱患治理年”的各項工作要求，強化宣傳，精心安排部署，圍繞各個重點時段的具體目標，全面開展了隱患排查治理工作。截止12月底，全縣開展排查治理生產經營單位664户，共排查事故隱患1328條，其中：一般安全隱患1267條，重大隱患61條。已整改隱患1245條，整改率為94％。其中：已整改一般隱患1242條，整改率為98%；已整改重大隱患54條，整改率為89％，已列入治理計劃的重大隱患7條，累計落實整改資金80萬元。全縣已掌握非法生產非煤礦山企業32户，非法銷售煙花爆竹40户，危化品非法經營6户，已全部打擊取締。同時，加大行政責任追究力度，認真落實領導責任制，對個別工作落實不到位的鄉鎮提出了告誡。

（四）抓監督檢查，認真落實“三同時”工作

一是春節、五一、國慶等節假日期間，共組織開展全縣安全生產綜合大檢查3次，認真落實各項監管措施，確保了節日安全。二是結合今年反恐維穩、抗震救災、奧運安保等重點工作，圍繞汛期安全生產工作實際，切實加大了對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、重點工程建設等重點行業的監督檢查力度。XX年，共開展安全生產檢查58次，檢查企業256户，發出檢查記錄270份，強制措施決定書7份，限期整改指令書29份，當場處罰決定書9份，安全生產違法行政處罰決定書1份，共排查事故隱患820條，已整改744條，隱患整改率達90.1%。三是為進一步深化隱患排查治理工作，從4月下旬至7月份，在全縣範圍內組織開展了安全生產百日督查專項行動。行動期間，縣安委辦對全縣13個鄉鎮安全生產工作情況以及所有重點生產經營單位進行了督查。各鄉鎮、各負有安全生產監管職責的相關部門把百日督查工作與隱患排查治理工作相結合，加大了對本轄區、本部門、本系統、本行業重點生產經營單位的專項督查力度，推動了百日督查專項行動工作落實。四是認真抓好大型活動安全監管工作。在今年舉辦的3次羣體性大型活動中，縣安委會按要求和主辦單位簽訂了大型活動安全責任書，認真落實監管措施，有效防範了羣死羣傷事故的發生。五是切實抓好安全生產“三同時”工作，完成了對昆鋼嘉華水泥建材有限公司炸藥倉庫、加油站等部分設施的安全生產“三同時”初步驗收。對雲維集團保山項目籌建指揮部、中石化分公司新建加油站安全生產“三同時”開展了相關前期準備工作。

（五）抓專項整治，提升行業安全管理水平

針對重點行業、重點領域安全生產工作中的薄弱環節，深入開展了專項整治工作。非煤礦山方面：重點抓了尾礦庫安全專項整治工作。要求尾礦庫企業嚴格按安全技術規程進行管理，督促企業建立健全了尾礦庫的管理規章制度、管理機構，配備足夠的管理人員，完善了應急預案，落實救援措施，加強日常巡查。尤其在汛期，縣安監局堅持每週對轄區內的尾礦庫開展一次監督檢查，確保了尾礦庫的安全運行。危險化學品方面：我們制定了專項整治工作方案，明確了工作目標，落實了各部門的具體責任，堅持把工作做實不走過場，把工作做細不留漏洞。共整治危險化學品生產經營單位16户，排查出隱患157條，無重大隱患，已整改151條，整改率為96%。煙花爆竹方面：春節和清明節前及下半年，對全縣煙花爆竹行業全面開展了專項整治。整治期間，共對非法經營户發出煙花爆竹強制執行沒收決定書36份，對經營户無標產品進行了消標，實現了全縣轄區內煙花爆竹產品標籤齊全。對原非法生產地進行了入户打擊。經過治理，進一步提升了我縣煙花爆竹行業的安全管理水平。打擊非法違法行為方面：採取了政府統一領導，部門聯合行動，聯合執法的方式，在全縣重點行業、重點領域開展了打擊安全生產領域非法違法行為專項行動。全縣共出動446人次，檢查生產經營單位162户，特種設備143台，發出整改指令書23份，行政處罰生產經營違法行為74起，取締非法開採砂石場點7處。同時，配合相關職能部門開展了道路交通、消防、建築施工、學校安全、水利等行業和領域安全生產專項整治，各項整治工作都做到有安排佈置、有檢查落實、有總結上報，取得了實實在在的成效。

（六）抓隊伍建設，夯實監管工作基礎

一是在局機關深入開展了“解放思想、深化改革、擴大開放、跨越發展”學習討論活動。通過開展學習討論、查找不足、完善整改、建言獻策等各個環節的活動，使全體幹部職工進一步解放了思想，理清了思路，強化了責任意識，明確了新形勢下安全監管工作的新目標、新任務，積極探索創新監管方式，有效提高了工作效率。二是認真制定幹部培訓計劃，加大學習培訓工作力度。今年以來，組織縣安監局領導和部分業務人員參加了全省危化品管理及調度統計業務培訓。採取集中學習、座談討論等多種形式，組織安監執法隊伍開展了對《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》、《雲南省安全生產條例》等新出台的安全生產法規和相關業務知識的學習。通過學習培訓，提高了安監執法隊伍的綜合素質。三是結合雲南省行政問責辦法等“四項制度”、縣行政問責辦法等“六項制度”的貫徹實施，面向社會公開了服務承諾、辦事程序、辦理時限、投訴電話等信息，制定了本單位行政問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、工作目標責任追究制、績效和效能考核制等內部管理六項制度，加大了責任追究力度，全體幹部職工切實轉變了工作作風，提高了服務質量，安監部門依法行政的能力進一步增強。

（七）抓政策落實，增強企業抗禦事故風險能力

緊緊圍繞省、市的安排部署，抓實安全生產“三項經濟政策”這一治本之策，進一步增強了各類企業抗禦事故風險的能力。一是制定下發了《縣關於在全縣高危行業推行人身意外傷害保險的通知》（監管〔XX〕13號），啟動了全縣高危行業人身意外傷害保險工作，今年以來，投保企業達 39户，承保人員586人，共收到保費10.5萬元，保險金額達2088.3萬元。二是安全生產風險抵押金工作也取得新進展，今年以來，共收取企業繳納的安全生產風險抵押金36.55萬元，其中：非煤礦山行業31萬元，危險化學品行業1.55萬元，建築施工行業4萬元。

三、存在的主要問題和困難

今年以來，我局安全生產監管各項工作取得了一定進展，但與上級的要求和人民羣眾的期望相比，仍然存在着較大差距，工作中仍存在許多亟待解決的困難和問題。主要表現為：

（一）安全生產監管責任落實有待加強。一是少數鄉鎮、部門對安全生產工作重要性認識不足，重視不夠，措施乏力；二是相關職能部門職權分散、職能交叉，互相推諉扯皮，主觀能動性不足，安全監管責任落實不到位的問題依然存在；三是對安全生產違法行為打擊力度不夠，非煤礦山無證開採、私挖濫採現象時有發生。

（二）隱患排查治理工作不夠深入細緻。極少數鄉鎮和部門隱患排查不全面、徹底，治理成效較差。企業規模普遍較小，安全投入嚴重不足，致使一些需要較大資金整改的隱患難以全面及時整改。

（三）從業人員素質低，自我保護意識差。一是高危行業從業人員絕大多數為農民工，文化水平低、素質不高、自我保護能力差。二是由於農民工流動性大，給安全教育培訓工作造成困難，從業人員無證上崗，不按操作規程作業，不正確佩戴勞動防護用品等行為普遍存在，“三違”現象依然十分突出。

（四）安監機構及隊伍建設有待加強。安監部門人員偏少，結構不合理，工作經費投入不足，監管工作裝備不足。薄弱的安全生產執法力量與當前嚴峻的安全生產形勢依然是一個突出矛盾，監管水平與執法人員的素質和現行的執法要求還有一定的差距。

（五）安全生產“三同時”政策執行不到位。全縣大部分企業缺乏安全總體規劃設計，安全生產“三同時”控制不夠，加之生產設備老化、工藝落後，導致生產安全保障程度低、安全生產條件總體處於較低水平。

四、XX年工作計劃

（一）工作思路

在縣委政府的堅強領導下，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，堅持用安全發展的理念引領安全生產工作，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，狠抓安全生產責任制落實、執法隊伍建設、宣傳教育、專項整治及機制建設，堅決遏制重特大事故發生，減少事故總量，全面提高安全生產整體水平，努力實現全縣安全生產形勢穩定好轉。

（二）主要工作措施

1.抓指標控制，層層落實安全生產責任制。XX年的工作中，根據市政府下達的各類事故控制指標，繼續以簽訂責任狀的方式落實各鄉鎮、各部門的安全監管責任，實施好責任狀跟蹤考核制度，嚴格兑現獎懲。進一步強化指標控制，及時分析、掌握事故動態，通報事故控制指標完成情況，保持事故控制的高壓態勢，確保事故控制指標不突破。

2.抓好安全生產宣傳教育工作。繼續採取多種形式加大安全生產法律法規宣傳力度，不斷提高各級幹部和廣大人民羣眾的安全意識和法制觀念。積極開展從業人員教育培訓，增強從業人員安全意識和防範能力，杜絕企業麻痺、從業人員習慣性違章現象，最大限度地減少因“三違”現象造成的責任事故。

3.抓好企業基礎管理工作。督促廣大生產經營單位認真落實企業安全生產主體責任，不斷加大安全投入，嚴格落實各項安全生產管理制度，引導企業採用安全性能高的技術裝備和生產工藝，推動安全科技創新，不斷改善企業安全生產條件。

4.加大安監隊伍自身建設力度。一是加強縣鄉安監人員培訓，加強政治、專業理論知識學習，提高安監工作人員綜合素質。二是嚴格依法行政，杜絕“執法不嚴、工作不實”的現象，全面提高安全監管水平。

5.認真落實“抓大促小”和行政許可換證工作。嚴格按照省、市“抓大促小”工作要求和市示範企業管理辦法，對4户市級“示範企業”實行規範管理，抓好縣級示範企業建立工作，通過抓示範、樹典型，為其餘中小企業樹立樣榜，逐步提高企業安全管理水平。抓好安全生產許可證換證工作，督促企業上報各種資料，整改存在安全隱患，清理達不到安全生產條件的企業，按時完成換證工作。

6.協調配合，完善大安全監管格局。繼續按照縣人民政府《關於進一步加強安全生產工作的決定》、《縣安全生產綜合監督管理辦法》等一系列綜合監管規定，創建統一協調、富有權威的綜合管理體制，充分發揮縣安委辦綜合協調，縣安監局綜合監管的作用，充分發揮各行業監管部門的專業監管作用，逐步完善職責清晰、運轉高效、協調有力、規範有序的工作機制，把各項監管工作落到實處。

7.實施安全生產“三同時”制度，嚴把市場準入。全面實施高危行業“三同時”工作，認真做好相關行業的大型建設項目安全設施設計審查備案和竣工驗收工作，加大對建設項目安全設施“三同時”的監督管理以及對現場施工安全管理的監督檢查。通過安全“三同時”制度的有效實施，推動關口前移，嚴把安全生產市場準入關。

8.嚴格依法治安，加大事故查處及責任追究力度。把強化執法工作作為抓好安全生產工作的突破口，推動安全生產法律法規的落實。依法加強對各類企業的日常安全監管，嚴厲查處生產經營單位的各類違法違規行為。認真搞好事故調查處理工作，按照“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的原則，查清原因，分清責任，嚴肅查處，嚴肅追究。嚴格按照國家《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》，懲處安全生產領域違法違紀行為，加大責任追究力度。

9.抓實應急管理工作，提高事故處置能力。認真貫徹實施《突發事件應對法》，健全安全生產信息工作體系，規範事故信息的收集、報送和處理，嚴格執行值班值守制度，加強應急救援隊伍建設，搞好人員培訓和應急救援預案演練，提高防範應對事故災難的能力，做到科學施救。加強和各部門、各行業應急管理工作的聯繫，建立“統一指揮，反應靈敏，協調有序，運轉高效”的工作機制，提高應急救援總體水平。