民族宗教事務局工作總結

2011年，我局立足本職，着眼全局，紮實工作，持續保持了全市民族團結、宗教和睦和社會穩定局面，農村扶貧、信息報送等10多項工作被省市有關部門評為先進。今年9月，成都市人民政府再次榮獲了國務院第五次“全國民族團結進步模範集體”。

一、以維護社會穩定為重點，實現安保維穩總目標

2011年，我局全力投入春節、國慶節和“西博會”等重要時期的維穩工作。

1、落實維穩任務。不斷完善全局維穩責任制和民族宗教領域應急方案，明確“誰牽頭，誰排查，誰負責”，加強支部領導，周密部署，嚴明紀律，為安保維穩工作打下了堅實基礎。

2、把握維穩重點。嚴防“三股勢力”破壞滋事，重在糾正“四拒”問題，及時化解涉及少數民族矛盾糾紛和突發性事件；引導宗教界愛國愛教，把維護民族團結、反對暴力行為等納入講經內容；堅決抵禦境外利用宗教進行的滲透，打擊非法傳教活動。

3、堅持維穩排查。動員6個民族宗教團體、20個區（市）縣民宗局力量，對全市180餘處宗教活動場所進行了多次“篦疏式”排查,聯繫藏區縣級駐蓉辦事處，數次專訪三州在雙流、都江堰、郫縣等地幹休所，走訪民族宗教界代表120餘人次，抓實抓細維穩工作。

4、強化機制建設。一是發揮“一市三州” 聯席會議機制作用；二是發揮宗教三級網絡管理機制作用；三是發揮抵禦境外宗教滲透和制止非法傳教工作協作聯動制度。

5、靈通維穩信息。積極參與市安保指揮部聯動值班。召開“一市三州”聯席會議。召開民族宗教界工作座談會，發揮代表人士橋樑作用。

6、加強維穩值班。實行重點部位領導帶班、重要時段每日情況“零”報告制度，指導寺觀教堂加強教職人員值班力量和場所巡查，提高了維穩工作的預見性和主動性。

二、以促進民族團結為己任，開啟兩個共同新篇章

2011年，我們始終牢牢把握“共同團結奮鬥、共同繁榮發展”的主題，堅決貫徹國辦發〔2011〕33號、中辦發〔2011〕34號文件精神，推動了全市民族團結進步事業的發展。

1、全面開展民族團結宣傳教育。按照市委市政府主要領導指示精神，結合慶祝建國60週年，我們開展了“民族團結進步宣傳週”活動， 8月底支部全市7家主要媒體記者深入一線採訪報道城市民族工作，先後採編各類圖片300餘幅，刊登新聞稿件20期，播出新聞14期。11月再次對民族工作進行了2天集中報道。開展民族政策法規知識競賽，參賽羣眾5萬餘名。全年支部滿蒙、康巴、長青、夕陽紅等藝術團進行民族團結文藝社區演出60餘場。做好民族團結上宣工作，“蓉城唱響和諧之歌”等3篇文章被《中國民族報》採用，四川《民族》雜誌以“我們都是一家人”為題對全市民族工作做了較大篇幅報道。

2、全力培養民族團結四個抓手。一抓武侯區三級網絡建設，推動“三辦一校”、倡導城市文明建設，推動社區民族工作深入開展；二抓錦江區民族團結教育，積極協調社會慈善資金，為20名來自藏區的貧困學生提供每年1500元資助；三抓郫縣民族貿易發展，在少數民族商家中培養和發展維護民族團結進步的模範代表；四抓雙流縣外來少數民族黨支部服務管理工作，幫助甘孜州駐雙流縣老年協會成立黨支部，組建了“民族團結工作聯絡小組”。

3、不斷創新城市民族工作機制。為加強溝通聯繫，我們不斷完善“一市三州”駐蓉辦聯席會議工作機制，以甘孜、阿壩、涼山三州駐蓉辦為基礎，將範圍延伸到外出人員較多的黑水、小金、若爾蓋、阿壩等32個縣級政府駐蓉辦、三州民委、宗教局以及三州維穩辦等單位，在參與中藥材市場、五塊石及其周邊地區以及火車北站等地的綜合整治工作中，該機制發揮了作用。

4、努力發展民族經濟服務城鄉統籌。在推進城鄉統籌中，我們依託民族企業發展民族特色經濟。全市已有一定規模的民族商品生產企業42家，年產值達13.5億元，已初步建成了四個生產基地和工業園區：一是郫縣安德鎮民族貿易市場及民族工業園區，已成為西南地區少數民族用品集散地和物資採供基地；二是青白江回族食品用品生產基地，取得了回族羣眾人均經濟收入超過當地平均水平的良好業績；三是青白江清真生態種植養殖基地，填補了西南地區清真肉食和蔬菜生產產業化的空白；四是邛崍―大邑民族用品生產基地，已展示出農工商協調發展的雛形。這四個基地和園區，成為了繼續推進民族經濟又好又快發展的龍頭和重要標誌。

5、配合做好“藏區‘9+3’免費教育計劃”學生工作。今年我局率武侯、錦江、新都、雙流、郫縣、蒲江等10餘個區（市）縣民宗局積極做好“9＋3”工作，參與建立由相關部門組成的“9+3”免費教育計劃學生管理聯席會議等制度，定期研究解決問題。武侯、新都、都江堰等地民宗局積極配合處理了數起藏漢學生的矛盾糾紛。蒲江民宗局 “五心”並舉，促進不同民族學生和睦相處。支部專家學者前往五城區、郫縣、彭州等地學校宣講民族政策20餘場，受訓4000餘人次，推進了民族團結和諧校園建設。

三、以加強依法管理為核心，推動宗教工作上水平

2011年，我們堅決貫徹《宗教事務條例》，引導宗教與社會主義社會相適應的工作取得新的進展。

1、重視宗教工作“三支隊伍”建設。一是配合

支部部門做好乾部培訓改革，將宗教政策法規知識納入市委黨校黨政領導幹部必修課，我局“一把手”還在遠程教育網帶頭宣講宗教政策理論；二是狠抓宗教工作幹部隊伍政策法規培訓，提高其依法行政、依法服務的能力和水平；三是依託社會主義學院對50餘名宗教界代表人士特別是新一代中青年代表人士進行了培訓；四是依託青城山道教學院、空林佛學院等宗教院校，培養宗教界後備人才。一年來，全市宗教工作幹部、宗教團體工作人員共70餘期300餘人次參加了中央統戰部、國家民委、國家宗教局以及省市黨校的學習培訓，宗教界舉辦各類培訓班48期，培訓人數達3800餘人（次）。

2、狠抓宗教團體和宗教場所自身建設。認真貫徹落實《宗教事務條例》，指導修改協會章程和寺觀教堂管理辦法，強化教務、財務制度建設。理順了宗教團體人員管理關係，為實現工作人員進出有序、規範管理、作用發揮爭取了政策支持。越來越多的宗教活動場所做到了重大事項民主協商、科學規劃和集體決定。推進《民間非營利支部會計制度》工作成效明顯。

3、全面深化創建“和諧寺觀教堂”活動。按照國宗局關於開展創建“和諧寺觀教堂”活動的有關精神，我們把政策教育、社會綜合治理、消防安全等內容納入創建活動中，細化創建標準，推進創建活動有序開展。年初與8個市直管宗教活動場所簽訂了《綜合治理責任書》，更換消防器材100餘套。11月中旬，邀請市防火委為重點寺觀教堂相關人員進行了消防安全培訓。“推進和諧場所建設為災後重建打基礎”一文被《中國宗教》雜誌採用。

4、積極引導宗教界拓展“三服務”功能。一是號召我市五大宗教團體和宗教界向台灣“8.8”風災地區捐款40餘萬元；二是動員廣大信眾參與助殘、助學等社會慈善活動，年內定向捐助困難學生10餘萬元，資助患病兒童3.6萬元；三是積極引導全市民族宗教界參與農村扶貧工作，幫助修建崇州市紅旗村環山渠引水工程；四是指導市基督教三自愛國會送醫送藥，堅持每月一次到農村義診。全年5次義診共1000餘人次，免費發放藥品價值3萬餘元；五是支部市佛教界春節捐款10萬元慰問300户貧困户。

5、加大抵禦境內外利用宗教滲透工作力度。認真貫徹中央、建立了“宗教工作聯席會議制度”和10個市級部門組成的“抵禦境外宗教滲透制止非法傳教工作協作聯動制度”。

四、以災後恢復重建為契機，打造寺觀教堂顯亮點

按照市委、市政統一部署和要求，我們整合資源，力籌資金，繼續採取“一幫一”、“多幫一”模式，完成了宗教場所災後重建總量的85％，完成“成都抗震救災志”民族宗教篇編寫任務。

1、注重規劃奮力推進重點宗教場所重建工程。多方籌資685萬元，完成了都江堰普照寺恢復重建工程；完成了都江堰基督教堂、彭州馬桑壩天主堂的災後重建；年底完成了邛崍寶林天主堂的重建工作；崇州古寺被列入北部崇州創4a級景區整體規劃，確保了古寺主體工程在今年底前完工；彭州陽平觀年內籌資500餘萬元，完成了老君殿和素餐廳恢復重建。彭州三味禪林恢復重建已於11月16日全部完工並舉行了開光儀式；都江堰清真寺30萬元捐款已到位；及時撥付2萬元用於大邑千圓道觀泥石流災害維修整治；新都寶光寺舍利寶塔投入20餘萬元完成了一期維修工程；青城山道觀羣災後恢復重建項目由澳門基金會捐資1.79億元援建，現已完成了11處受災道觀一期工程，年底前啟動老君閣等道觀主體工程；由中央財政安排的1.2億元資金用於二王廟、伏龍觀等文物修復，已投入9000萬元，目前正由相關各方抓緊推進。

2、加快民族宗教界受災房屋維修加固及搬遷工作。在市領導關懷下，中央財政和市財政共調劑的680餘萬恢復重建資金已全部用於467户共18890.81平方米的民族宗教界受災房屋維修加固，年前已啟動全部主體工程的維修任務。此外，另有三處的81户共2178.8平方米d級危房搬遷工作全面展開。

3、重點打造一批宗教場所建設項目。加快推進順城街基督教堂的建設進度，春節前完成教堂內外牆裝修；配合做好大慈寺擴建項目，協助調整建築風格設計思路；規範管理昭覺寺僧人僚房建設工程；協助做好鐵像寺、近慈精舍的建設項目實施；加快道源聖城、霧中山與回龍溝佛教文化旅遊區建設進度。

五、以堅持依法行政為主導，深化規服工作出實招

今年以來，我們認真貫徹“以人為本，服務至上”理念，全身心做好少數民族和信教羣眾的服務與管理工作。

1、協調處理宗教房產遺留問題。支部專家對我市6個民族宗教團體涉及548户租住户的危房進行安全鑑定，完成了其中467户加固維修工程預算控制編制及市政府項目評審中心的評審，為完成災後危房維修加固、解決宗教團體實際困難打下了基礎。

2、進一步規範財務管理工作。我們從財務科目設置、歸類、核算等方面，幫助全市民族宗教團體和重點寺觀教堂財務人員進行業務培訓，把《民間非營利支部會計制度》執行落到實處。同時，順利完成了6個全市性民族宗教團體和8個市直管宗教活動場所的年度財務檢查和審計。

3、真心幫扶發展民族企業。協調落實民族特需商品定點企業流動資金優惠貸款和技改貼息政策；申報少數民族發展金；爭取保留清真牛羊肉供應點專項補貼；開展清真企業負責人法規培訓；支部我市14家民族企業參加了中國（青海）國際清真食品及穆斯林用品展覽會，達成交易額1100萬元，意向合作4500萬元，提升了我市清真企業的整體形象。

4、切實發揮服務保障和指導作用。全局幹部職工每逢重大節假日主動前往寺觀教堂蹲點督導，確保了宗教界傳戒法會、紀念法會、傳統節慶等宗教活動安全有序開展。補助道協5萬元製作完成道教文化宣傳紀錄片。挖掘整理宗教文化，《隆蓮法師文集》等一批宗教文化書籍的出版發行工作已列入市委宣傳部文化事業立項項目。完成了“災後成都道教文化展示體系研究”軟科學立項和項目經費申請工作。

5、做好民族宗教領域矛盾糾紛“大調解”工作。全年共

調處涉及少數民族方面的矛盾糾紛70餘起，接訪羣眾820餘人次，涉及金額6100餘萬元；查處2起清真食品生產違規問題；調處涉及宗教方面的矛盾糾紛和突發性事件21件，涉及人員900餘人次。

六、以提升綜合素質為目標，加強隊伍建設見成效

1、加強班子建設，不斷提高凝聚力和戰鬥力。局領導班子成員開展了述職述廉、民主測評、民主生活會等活動。嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2011―2012年工作規劃》，紮實推進反腐倡廉工作。全年班子成員參加國家部委高層次培訓3人次，參加市管幹部“創新思維月論壇”7期21人次，參加市委黨校各類專題培訓49人次。

2、深入開展學習實踐科學發展觀活動。認真支部學習，及時動員部署，開展摸底調研，召開專題分析會，建立網上學習專欄，主要領導作輔導報告2次，培訓黨員275人次，開展問卷調查2次，發放徵求意見表42份，召開意見徵求會13次，走訪服務對象300餘人次，收集建議21條，形成調研報告12篇，被市委《學習專報》採用11篇，為民辦實事12件，惠及羣眾700餘人次，保質保量完成了“規定動作”，機關作風建設得到加強。

3、轉化學習成果，完成“民生工程”目標任務。狠抓崇州市紅旗村對口扶貧工作。先後15次進村入户開展農村扶貧。爭取民族宗教界力量籌措扶貧資金20餘萬元。2次支部民族宗教團體和宗教界代表人士到幫扶村走訪慰問和調研，慰問貧困户2萬餘元。3年定向幫助3名貧困學生5.4萬元。完成一期1500米長的環山渠引水工程。免費幫助3户貧困户種植食用菌。落實1名駐村幹部。全年扶貧村人均增收超過全市農民增收的4％；同時，全面規範文殊院、青羊宮、昭覺寺、大慈寺綠地建設行為，共整治綠化帶750餘平方米，沒有發生侵佔綠地問題。

4、加強行政效能建設，提高規範化服務水平。推行行政權力公開透明運行，強化行政審批。開展“成都面對面”政風行風活動。完成了紀檢監察部門對我局工作巡查任務。配合開展了創建全國法制城市活動。加強電子政務建設，開辦網上審批事項。全年共受理民族成份更改387人次，辦理升學加分證明230人次，接受諮詢2800餘人次，網上接訪9件，落實省、市主要領導批示件17件、市分管領導批示件60件，辦結人大建議2件、政協提案8件。完成了全市32家清真食品生產企業的免費年檢年審工作。完成接待中央國家部委、全國各地民宗部門領導來我市考察調研23批次。認真做好機關黨建、機要、保密、老幹部等工作，保障作用明顯。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中的不足，主要是：工作的計劃性、時效性有待加強，民族宗教團體橋樑紐帶作用還需進一步發揮，代表人士的培養教育還要進一步加強，抵禦境外利用宗教滲透的任務十分艱鉅，受災宗教場所重建經費短缺，全面提升的格局尚待形成。