公共營養髮展工作計劃
隨着經濟社會的發展,人民生活水平的提高,市居民的膳食營養狀況發生了較大的變化,居民的營養水平已全面提高。但是與此同時,膳食結構不合理的狀況,營養過剩與營養不足並存的矛盾仍存在,一定程度地影響了居民健康狀況。目前已進入經濟快速增長期,居民對食品多樣化、營養和優質化的需求明顯增加,因此今後三年迫切需要加強公共營養工作,明確重點,制訂有效的政策保證,全面提高居民營養水平,為此特制訂本計劃。
一、指導原則
(一)全面貫徹國務院辦公廳印發的《中國食物與營養髮展綱要(-年)》、市人民政府轉發的《市預防和控制慢性非傳染性疾病中長期規劃(-年)》和《市建設健康城市三年行動計劃》(年-年)精神,改善營養水平,提高市民身體素質。
(二)制訂科學的營養目標,優化膳食結構,加強科學導向,普及營養知識,預防和控制營養相關性疾病。
(三)以健康促進為主要手段,以社區組織為依託,分工負責,多方協作,分類指導,營造合理營養的環境。
二、目標
(一)到年全面瞭解各種與營養相關的疾病的發病情況。
(二)降低5歲以下兒童維生素a缺乏率。
(三)降低孕婦和兒童、青少年的營養性貧血發病率。
(四)控制超重和肥胖兒童、青少年數量的上升趨勢。
(五)提高4個月以內嬰兒的純母乳餵養率。
三、行動措施
(一)制定相關的政策標準,創造有利於合理營養的環境
1.實施衞生部《食品營養標籤管理辦法》(制定中)。
2.到年,完成衞生部《轉基因食品管理辦法》市實施細則的制定並監督實施。
3.到年,制定市各類人羣的膳食指南。
4.確認一批營養價值高、符合健康要求的健康食品。
5.到 年完成營養相關慢性非傳染性疾病分類體鍛指南的制定。
(二)加強、完善全市公共營養網絡和人員培訓
1.年各級疾病預防控制機構要配備營養專職人員,承擔相應工作職能。
2.年成立營養專家委員會,為本市營養工作提供技術支持。
3.年將營養教育納入全科醫師繼續教育和崗位培訓內容中,年建立食品行業從業人員的營養知識培訓制度。
4.大中型食品企業逐步組建營養室,由專業營養人員指導工作。
(三)開展健康促進活動
1.開展各種宣傳活動,提高居民營養知識水平。市民營養知識知曉率年重點人羣(學生、幼教機構和中國小校衞生老師、家庭主婦、餐飲業人員)達到75%,一般人羣達到40%。
2.將合理營養納入創建健康促進學校、健康促進社區、健康促進醫院及健康促進企業的內容並組織實施。
3.充分發揮市學生營養促進會的作用,加強中國小生營養促進,重點指導學生午餐營養規範化管理。
4.加強老年營養促進,到年掌握老年人營養狀況,提出干預措施。
5.將營養諮詢服務納入社區“健康講座”課堂和社區“健康行為諮詢點”工作內容。
(四)開展營養與健康監測
1.建立食物與營養監測系統。年完成監測方案論證並開展試點,年完善方案,健全監測網絡,開展定期監測。
2.年、年開展居民碘營養水平調查。
3.開展食品營養成分檢測,完善市食物成分表。
四、部門分工
衞生部門負責牽頭制定改善居民營養的公共衞生政策,提出發展公共營養的政策建議;籌劃並組織和實施合理營養、平衡膳食的健康促進項目;負責營養與健康相關資料的收集、統計、分析、預測和發佈;提出和制定全民營養目標、起草食品營養標準和各類人羣的膳食指南;建立健全營養監測網絡,組織實施各類營養監測;確立健康營養的科研優先項目,推動全民營養教育。
教育部門負責營養高級專業人才培養工作;負責組織實施嬰幼兒、兒童、青少年營養的宣傳教育工作,制訂相關的規定、規劃; 配合衞生部門做好學生的健康篩查;負責學生營養餐的管理,培訓和建立一支學校食堂營養員隊伍。
農委要結合本市的產業發展、進出口政策,制定有關政策,依靠科教興農,適當調整種植業、養殖業結構,鼓勵發展有利於優化人羣營養結構的種植業和養殖業,積極發展無公害、綠色、有機農產品,降低其開發、生產、運輸、銷售等環節的成本。
經委要指導食品工廠開發健康食品,扶持符合健康要求的食品業,對食品加工進行引導、規範和限制;確認一批營養價值高、符合健康要求的食品。發展低成本、營養均衡的方便食品和菜餚;鼓勵食品銷售行業引導市民健康消費;配合作好食品營養標籤和轉基因食品的管理;協助做好食物質量、安全與衞生檢驗監測和健康食品的認證工作。
質量技術監督部門應確保國家強制性標準貫徹實行,組織制訂食品營養的地方標準,做好食品營養標籤和轉基因食品的管理;繼續深入開展食品質量安全市場準入工作,健全檢測體系,協助做好食品安全與衞生檢驗監測、評價和健康食品的認證工作。
税務部門按國家税收政策,來調節食品生產、運輸、銷售。
工會要積極配合健康促進企業的創建工作,作好職業人羣的營養健康教育,督促企業為職工提供營養合理的工作餐和營養餐。
民政局配合做好老年人營養健康的促進工作。
科委要通過科研平台建設和科技項目佈局,積極引導科研院所、大學、臨牀醫學單位等開展營養健康科學的研究及其成果應用推廣;並且組織有關協會、團體,開展各種形式的宣傳,提倡合理營養、平衡膳食。
宣傳和新聞部門要利用各種宣傳媒體,積極宣傳合理營養和平衡膳食知識,教育、引導羣眾建立良好的飲食習慣,倡導健康的生活方式,消除或減少不科學、不文明的食物消費習慣。
體育部門要積極參與全民營養宣教、干預活動,提供體育鍛煉方面的技術指導,培訓社區體育指導人員,針對各種營養有關疾病制定分類體鍛指南;充分利用公共營養信息調整和完善有關的條例法規。
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