十八屆五中全會精神傳達提綱

範文一

協調發展的核心是要正確處理發展中的重大關係，我們黨歷來高度重視各個時期一些重大關係的研究。公報明確提出了需要處理的一些重大關係，重點是城鄉區域協調發展、經濟社會協調發展以及新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的同步發展等。其實協調發展的內涵還有很多，如經濟發展速度和質量的關係，經濟結構中一、二、三產業的關係，物質文明和精神文明的關係等。

全面建成小康社會最艱鉅最繁重的任務在農村，關鍵也在農村。“小康不小康，關鍵看老鄉”。相比於工業化、信息化和城鎮化，農業現代化又是中國當下薄弱的一環。這次公報中提出了“在加強薄弱領域中增強發展後勁”。因此，必須着力推動城鄉協調發展，健全城鄉發展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。未來的公共財政應向農村、向貧困地區更多傾斜，公共資源的配置要更多向基層傾斜。

在區域協調發展方面，今後將更注重大區域的協調發展，這也是公報中所説的區域協調發展新格局。中國經濟發展進入新常態後，通過跨區域的協調發展，可以在更大範圍內進行資源的優化配置，提高經濟發展的效率和質量。當前實施的“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，都是推動區域協調發展、推動資源要素在更寬的範圍內優化配置的舉措。

(三)堅持綠色發展。必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。

最近一段時間，生態文明領域的文件緊密出台，但生態文明不可能一天建成，必須腳踏實地。公報中綠色發展的內容，是全面落實十八大報告、十八屆三中全會精神的具體體現，在表述上保持了“xx”“xx”以來的一貫性，“加快建設資源節約型、環境友好型社會”“促進人與自然和諧共生”，雖然這些表述耳熟能詳，看似不新，實際上反映了黨中央堅定不移的決心。內容也體現了生態文明建設的漸進性，把握了現階段的主要問題，有的放矢、非常務實。

同時，創新發展中的“走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路”，協調發展中的“資源環境可承載”，開發發展中的“積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與二〇三〇年可持續發展議程”等內容，實際上都是綠色發展的外延，真正體現了生態文明建設融入各個方面，形成五位一體的新格局。

環境質量眾所關注。無論是全面建成小康社會新目標要求中的“生態環境質量總體改善”，還是綠色發展部分的“以提高環境質量為核心”，新提法、新表達都讓人眼前一亮。“xx”期間環境狀況將面臨轉折，這對於處在快速發展轉型中的我國將是巨大的挑戰。

以綠色發展為途徑，實現生態環境質量總體改善，公報給出了許多有效的手段和工具，比如加快建設主體功能區，發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用;建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配製度;實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度等。

(四)堅持開放發展。必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

當前，經濟全球化進一步發展，國際政治經濟環境深刻變化。我國經濟發展進入新常態，各項改革全面推進。面對新形勢新挑戰新任務，我們應該堅持開放發展，以開放的主動贏得經濟發展和國際競爭的主動，以開放促改革、促發展、促創新，建設開放型經濟強國。

新一輪高水平的對外開放，需要加快構建開放型經濟新體制。在外商投資方面，要進一步完善法治化、國際化、便利化的營商環境，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業對外開放。在外貿方面，要努力提升外貿競爭力，提高貿易便利化水平，大力發展服務貿易，促進外貿提質增效升級等。

開放發展要“東中西協調，陸海統籌”，形成全方位開放新格局。公報提出，推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備製造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。將來，沿海地區要通過全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進製造基地和經濟區，打造開放新高地;通過提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平，培育沿邊開放新支點。

在國際市場上，企業有競爭力才有話語權。在開放發展的過程中，我們應注重培養國際合作競爭新優勢。以外貿為例，中國是貿易大國，但還不是貿易強國，我們在全球價值鏈中的地位還有待進一步提升。新時期的開放發展，應該注重以創新驅動為導向，以質量效益為核心，推動實現中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。

(五)堅持共享發展。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝着共同富裕方向穩步前進。

全會提出，要堅持共享發展，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，朝着共同富裕方向穩步前進。這是我們在發展理念上的重要提升，也是發展進入新階段的客觀需求。

實現共享發展，出發點和落腳點都在於人。“人人蔘與、人人盡力、人人享有”，意味着我們今後將更加註重人自身的發展。建立更加公平更可持續的社會保障制度、普及高中階段教育、逐步分類推進中等職業教育免除學雜費、全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，這些都是從人的發展角度提出來的。

實現共享發展，關鍵在於要解決一些重大矛盾問題。目前，我國65歲以上老人占人口比例已經超過10%，已經進入老齡化社會。針對此，這次全會對生育政策作出調整。這一舉措無疑能從長遠上增加勞動力供給規模、改善社會人口和家庭結構，更加積極有效地應對老齡化帶來的經濟社會問題。

加快分配製度改革、縮小收入差距，是實現共享發展的重中之重，也是難點所在。全會提出，要堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，這“兩個同步”指明瞭今後改革要堅守的原則，那就是發展成果由人民共享、初次分配要更加凸顯公平。

實現共享發展，需要在經濟社會兩個領域同步發力。改革收入分配製度、加大轉移支付力度，這是經濟問題;但是公共服務、社會保障、普及高中教育等又是社會問題。只有協調推進經濟社會發展，讓人們在經濟和社會兩個維度上都有“獲得感”，共享發展才能真正實現。

六、十八屆五中全會的十大亮點

(一)貧困縣摘帽。全我國現行標準下農村貧困人口實現脱貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

習總書記曾多次指示要精準扶貧。可以預見，扶貧將成為xx時期的重要任務：一是現在全國有接近600個貧困縣，全部摘帽任務艱鉅。二是因收入分配差距過大(數據顯示XX年中國基尼係數為0.469)，弱化增長動能並給社會帶來不安定因素。三是XX年全國有7000萬貧困人口，xx時期實現全面小康離不開這7000萬人的脱貧。扶貧給市場帶來的投資機會包括農業產業化、能源扶貧、鄉村旅遊、農村金融等。

(二)國家大數據戰略。實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。

“互聯網+”就是“互聯網+各個傳統行業”，但這並不是簡單的兩者相加，而是一種創造和拓展。“互聯網+”，不論是+製造業，或者+其他，解決的實際上是一種資源配置方式。“互聯網+”將改變資源的配置方式並提高配置效率。也只有實現這一點，“互聯網+”才有生命力。因為在資源配置過程中，物流、信息流或者資金流在同時交互，從而使整個製造業(包括其他的行業)的生產、流通、消費環節都發生大變化。

(三)放開價格。創新和完善宏觀調控方式，在區間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

放松管制，降低對服務業的准入門檻，“有序擴大服務業對外開放”。服務業一定是xx時期的支柱產業，這和之前的十二個五年計劃都不一樣。XX年以來，中國的服務業佔比已經超過第二產業，今年服務業對經濟增長的貢獻率更是接近60%。但從國際經驗來看，我們的服務業佔比仍然要低10-20個百分點，未來發展空間巨大。服務業發展的瓶頸不在需求，而在供給，所以xx會加速開放服務業，在醫療教育養老健康金融等領域對社會資本和外國資本擴大開放。

範文二

寧夏回族自治區黨委召開常委(擴大)會議，傳達學習黨的十八屆五中全會精神，研究部署寧夏學習貫徹工作。自治區黨委書記李建華主持會議並講話，強調要把學習貫徹黨的十八屆五中全會精神作為當前和今後一個時期的重大政治任務，切實把廣大黨員幹部的思想和行動統一到全會和xx重要講話精神上來，精心謀劃好寧夏“xx”經濟社會發展。自治區主席劉慧、自治區黨委副書記崔波分別傳達xx的重要講話精神和《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》主要精神。

會議指出，這次全會是在我國全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次十分重要會議，明確了“xx”時期的指導思想、基本原則、目標要求、發展理念和重大舉措，鮮明地提出了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，描繪了未來5年國家發展的宏偉藍圖，對於堅持和發展中國特色社會主義、實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

會議指出，要認真學習領會，切實把思想和行動統一到五中全會和xx重要講話精神上來。中央《規劃建議》，集中了全黨全社會的思想共識和行動智慧，是全面建成小康社會的行動綱領;xx的重要講話，為我們做好“xx”的工作提供了基本遵循、指明瞭前進方向。要深刻認識“xx”發展取得的巨大成就和“xx”發展的美好前景，進一步堅定加快發展的信心和決心;深刻認識“xx”時期我國發展環境的基本特徵和“xx”規劃的特殊重要意義，切實把思想統一到中央對當前形勢的科學判斷上來;深刻認識全會關於“xx”的重大戰略部署，用中央精神謀劃好寧夏“xx”發展，創造性地抓好貫徹落實;深刻認識中央推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的堅定決心，堅決擁護中央對有關人員的處理決定，堅持不懈地抓好寧夏幹部作風建設、反腐倡廉建設。全區各級黨組織要高度重視，加強領導，精心組織，採取有力措施，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮。自治區省級領導幹部要帶頭學習領會，把握精神實質，抓好貫徹落實。各地各部門要通過黨委(黨組)會、中心組學習會、黨員幹部大會等形式，迅速把全會精神傳達到全體黨員。組織部門和各級黨校、行政學院要把學習貫徹全會精神納入黨員幹部培訓的重點內容。宣傳部門要統籌區內新聞媒體，開展一些有聲勢、有深度的宣傳報道，組織宣講團向羣眾宣傳闡釋全會精神。

會議指出，要以全會精神為指導，精心謀劃好寧夏“xx”經濟社會發展。要舉辦好自治區領導幹部專題學習班，原原本本學習領會全會精神，深入開展學習研討，從全國“xx”發展的大格局中，認真研究寧夏“xx”的發展思路、目標、重點任務。要廣泛聽取意見建議，制定好自治區黨委“xx”《規劃建議》，圍繞實現與全國同步進入全面小康社會這一總目標，堅持問題導向，突出追趕發展、轉型發展，着眼解決瓶頸制約和短板問題，明確戰略性任務和重大舉措，提出務實管用的具體措施，佈局好產業發展、改革開放、扶貧開發、基礎設施建設，謀劃好民生事業、社會治理、生態保護等各項工作。要籌備好自治區黨委全委會，認真總結經驗，深入分析問題，部署好寧夏“xx”經濟社會發展。

會議指出，現在各項工作都進入最後衝刺階段，各地各部門要結合開展“從嚴從實抓落實、大幹實幹100天”活動，把各項工作抓得緊而又緊、實而又實，集中力量，全力攻堅，確保完成全年重點工作任務。要紮實開展“三嚴三實”專題教育，抓好集體學習研討、基層幹部不作為亂作為問題集中整治、專題民主生活會等工作。要加大監督問責力度，集中整治年節期間的不正之風，認真學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，切實把紀律和規矩挺在前面。

會議強調，全區各級黨組織和廣大黨員幹部要認真學習貫徹十八屆五中全會和xx系列重要講話精神，堅定信心，務實苦幹，切實把各項工作抓出成效，確保“xx”圓滿收官、“xx”順利開局。