鐵路工務職代會工作報告

各位代表、同志們：

現在，我代表段向十二屆三次職工代表大會作行政工作報告，請各位代表審議。

第一部分：XX年總體工作回顧

XX年是鐵路實行新的管理體制和生產力佈局重大調整的第一年，在路局的正確領導下，在業務處的精心指導下，通過全段幹部職工的共同努力，我們較好的完成了XX年工作，確保了運輸安全生產，兑現了各項經營指標，保持了相對穩定，各項工作實現了新發展。

一、強化安全基礎管理，安全保持相對穩定。經過10個月的探索實踐，我們初步建立起適應新體制要求的安全管理體系，現實安全得到有效控制。一是健全安全管理機制。我們按照路局下發的《安全管理機制》，結合我段實際進行了細化，建立了以安全責任、安全信息、安全控制、安全考核、安全保證機制為主要內容的19項安全管理制度。強化對車間的考核，制定了《牡丹江工務段安全經營考核辦法》，使我段的安全基礎建設得到了進一步增強。二是深入開展安全專項整治活動。在全段範圍內開展了施工安全、行車設備、消防安全、勞動安全等十個方面的專項整治，全年共整治問題182件，保證了人身安全和設備運行安全，真正實現安全生產有序可控。三是規範安全信息管理。重新修訂安全信息管理辦法，實行信息24小時提報制度，從信息收集、分析、利用、考核等環節入手，保證信息真實性和實效性。加強對重要信息的通報和跟蹤，逐條落實責任人和責任部門，使安全問題件件有迴音，件件有着落，為安全管理和控制提供了有力依據。四是健全完善應急故障處理。從段、車間分兩級對應急搶險預案進行了細化和完善，制定了《牡丹江工務段“110”故障處理辦法》，全面規範故障搶修組織機構、處理程序以及人員、材料配置，為故障處理的指揮、處理及跟蹤調查提供有力的保障。此外，段還為各領工區配備了30部專用手機，暢通了作業和搶修通訊。去年，我們成功戰勝了虎峯“4.20”雪害，出動50餘次為水害及配合施工照明，受到路局表揚。經過全段幹部職工共同拼搏，XX年全段共發生責任一般b類事故5件，較XX年有較大幅度下降，實現了安全年。

二、狠抓設備整治，設備質量不斷提高。按照專項整治要求，針對段安全生產中存在的問題和隱患，我們對重點設備進行了專項整治。一是對道口供電設備進行整治。認真對道口供電設備進行巡視和檢查，杜絕因非生產用電造成過負荷影響道口正常供電。結合電力線路停電檢修作業，對88處道口供電設備進行了精簡細修，更換了不良電纜12條，並把高、低壓保險全部進行了更換，使道口供電設備全部達標。二是對管內217座行車變壓器台進行整治。按照《行車變壓器台標準》，將行車變壓器台的立瓶、隔離開關、跌落開關、避雷器全部更換為硅橡膠絕緣產品，更換了不合格的變台二次開關箱和空氣開關，各部連接全部採用線夾或線鼻子，接地線、接地體全部加裝了絕緣護套，為行車安全供電提供了保證。三是對備用電源進行整治。我們自籌資金為下城子、楊木、古城鎮、山河、青山、二龍、通天屯、東崗、互助、水庫十個站增設了地方電源，並對勃利、七台河站的備用電源進行了改造，使其具有真正意義上的兩路電源。此外，我們還對部分車站的兩路電源進行改造，達到信號機械室主用電源必須由專供變壓器供電，備用電源由專供電纜供電的目的。四是對樹害、水害進行整治。組織各車間對管內樹害進行重點整治，砍伐侵限樹木2萬餘棵，貫通線路更換高壓絕緣導線15萬米。對水害區段採取加固、打拉線等措施進行整治，對水害重點區段進行電力線路移設，架空線路改電纜線路1200米，保證了汛期行車供電安全。五是對條件線進行整治。利用維修“天窗”，對一面坡—林口間的條件線進行整治，尤其是對條件線引下線和過引線進行了加強處理，收到了較好的效果。

四、狠抓職工教育，職工素質有所提高。從加強四大工種培訓、十個工作日培訓、配電值班員現場培訓、一口清一手精培訓和電力工技能鑑定培訓入手，不斷提高職工技術業務素質。一是全面完成培訓指標。通過不同方式對全段的職工進行了10天脱產培訓，分別對給水39名工長和41名電力工長進行了系統培訓，完成了20名新職電力工和58名素質提高班人員的培訓，按照要求對168名技術人員、車間工班長及31名駐站聯絡員進行了培訓，舉辦有34名給水學員和41名電力學員參加的給水、電力中專班的學習，全年完成培訓人數1024人。二是全面促進職工學習業務。改善了段會議室、教育室的條件，更換了部分教學設備，各車間也都建立了學習室和練功場地。制定了《冬季、夏季職工培訓學時、學分制考核管理辦法》，解決了冬閒、夏忙的工學矛盾。認真實施職工《理論實作考試長效機制》，把每月考試分數納入職工月捆綁工資中，激勵職工學習業務。大力推進職工“一口清、一手清”考核，有效地提高了職工的素質。三是深入開展崗位練功比武活動。先後舉辦變配電值班員技術表演賽和gw4-15隔離開關安裝調試表演賽。組織了我段配電值班員及外線電力工兩個工種40名職工參加哈局理論百題抽考，取得了團體第二的好成績。在XX年電力線路工的中級職業技能鑑定中，全段共有211人通過。

五、幹部雙定職工輪崗穩妥操作，職工隊伍保持基本穩定。認真落實“信訪工作一把手”工程，重大問題集體決策，一些重點問題得到較好解決。一是認真組織好乾部“雙定”。按照路局下發的《站段科室、車間定編指導意見》要求，我們嚴把任職資格審查關，嚴把組織考察關，嚴把監督關。從測評、算標、到綜合核分全部由紀委參加，保證了全過程的公開透明。本着“精兵進科室，強將進車間”的原則，我們把管理能力強、理論功底深的幹部選配到科室，把技術素質高、現場實做經驗豐富的幹部充實到車間重要崗位。二是認真組織好職工輪崗培訓。本着加強企業勞動力管理，全面提升職工隊伍素質的指導思想，我們認真組織了職工輪崗培訓工作，多次召開黨委會和黨政聯席會議，對競聘過程中遇到的疑難問題進行集體研究、認真解答，對實施方案反覆研究並經職代會聯席會議討論通過。為了能使各車間公平、公正地有效實施，班子成員分頭帶領相關人員組織考試，採取現場抽題、全程攝像等手段，確保了競聘的公開、公平、公正，保證我段的輪崗培訓工作得到了順利實施。三是堅持“一把手”工程，着力解決穩定問題。認真落實新的《信訪條例》，注意運用法律的依據和觀點、以規範的程序和手段，立足當前，抓住根本，集中解決積案。從關心愛護上訪職工角度出發，經常對矛盾做適時引導，不使矛盾累積和激化，確保了工務段生產生活秩序的持續穩定。

六、改善職工生產生活條件，精神文明建設取得成效。認真落實“實現好、維護好、發展好廣大人民羣眾根本利益”的要求，努力提高職工生活水平，XX年，全段職工平均年收入達到16813元，較上年增長17.7%，是近年來增幅較大的一年。積極為職工辦好事、辦實事，大力實施“三不讓”工程。對我段20名特重困職工分別由領導幹部進行負責包保，積極為職工排憂解難。制定完善了“送温暖”工程管理辦法，進一步規範了職工困難補助的條件和標準、職工做出突出貢獻的獎勵標準等。XX年段各級組織和個人先後對90多名困難職工進行走訪慰問和困難補助，累計資助金額達10萬餘元。先後組織24名各級勞模、職工健康療養。建立了段辦公局域網，方便了生產，提高了工作效率。加大對車間小淋浴和小食堂的建設力度，先後投資10萬元為車間購置了10台太陽能熱水器、23台電視機、16台洗衣機、2台消毒櫃、2台冰箱等設備，極大方便和改善了職工生活。充分尊重職工民主權利，在重大決策出台過程中充分聽取職工代表意見，關心職工羣眾、依靠職工羣眾，激發了職工羣眾愛崗敬業的積極性。開展多種形式的思想教育活動，激發和凝聚了全員謀發展、共同保跨越的內在合力。

這些成績的取得，是全段各級組織和廣大幹部職工共同努力拼搏的結果，是廣大離退休老同志和職工家屬關心支持的結果。在此，我代表段向一年來為工務段發展付出努力、做出貢獻的所有同志表示衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，雖然我們做了一些工作，但還存在着許多問題，特別是我們發生了。一是安全基礎管理薄弱，危及運輸安全的隱患和問題大量存在，安全基礎需要進一步強化。二是經營管理漏洞較大，收入流失、成本浪費等問題還比較突出。三是部分幹部職工“安全第一”思想存在移位、淡化問題，幹部作風不實，表率作用不突出。四是施工中還存在着大量安全隱患，存在組織不細，措施不力，現場把關人員不管用等問題。這些問題都需要我們在新的一年中認真加以解決。

第二部分：XX年工作任務

XX年是實現“xx”鐵路大發展的開局之年，我們要緊緊圍繞全國鐵路工作會議確定的重點工作，在路局的領導下，努力適應新的管理體制，帶領全段廣大幹部職工完成各項生產任務。XX年工作思路是：“安全管理夯基礎，專業管理上水平，經營創效有突破，幹部隊伍強作風，教育培訓求實效，班組自管嚴考核，綜合服務同邁進”，以良好的精神風貌和求真務實的工作作風實現工務安全管理規範、有序、高效，確保安全穩定。具體奮鬥目標是：消滅行車a類責任事故，消滅責任人身輕傷以上事故，消滅責任火災、爆炸事故，行車b類責任事故不超標；信訪穩定實現“三零”目標；圍繞實現上述目標，我們要做好以下七項工作：

一、安全管理夯基礎。堅持以規範安全管理為主線，強化安全基礎，確保運輸安全形勢穩定。一是繼續規範安全管理。深入落實全路、全局運輸安全工作會議精神，加大規範安全管理工作力度，健全完善安全管理機制，堅持每月對車間進行安全評估檢查，下大力氣夯實安全基礎工作，提高車間的自管能力。二是繼續強化施工作業控制。XX年繼續實施段班子成員包保施工方案，所有方案、電報、段管施工必保安排包保幹部參加，確保全年各項施工作業一人不傷、一事不出。三是繼續強化應急故障處理。積極開展應急搶修處理演練，提高段110和車間故障搶修隊成員的技術業務能力和應急處理能力，堅決消滅有影響的故障。四是繼續實行信息24小時上報制度。提升信息質量，加強對信息的分析和利用，針對不同季節結合我段實際制定預防措施，對各類安全隱患超前予想予測予控，特別是加強對非正常情況下的安全控制。

二、專業管理上水平。落實專業部門主體責任，大力開展安全專項整治和重點攻關，確保取得實效。一是加強專業基礎的標準化管理。認真制定並完善各項規章制度、技術標準、作業標準等專業基礎工作，堅決做到有章可循、有法可依，本着誰發文誰督辦一抓到底的精神，狠抓貫徹實施，下大力氣解決技術標準、作業標準不完善、不學習、不執行的問題，專業幹部切實擔負起專業技術基礎管理的責任。二是加快推進修制改革。積極探索工務系統修制新思路，電力推行集中檢、集中修、集中驗，達到電力檢修安全、優質、高效的目的。給水實行重點修和一般修，繼續對揚水量小的給水所實行專業化管理的家庭承包。三是加強施工現場的安全和技術監督。各專業幹部必須把工作重心下移到生產第一線，重點落在施工現場，強化過程管理，加強日常檢查指導，對關鍵時間、關鍵部位、關鍵環節實施覆蓋控制。堅持在作業層發現問題，在管理層找原因，嚴肅主管領導、主管部門的責任，一級保一級，一級為一級負責。同時要建立內部考核機制，對專業管理人員工作落實和質量情況進行考核，兑現獎罰。四是加強專項整治力度。要認真吸取XX年“12.2”事故教訓，嚴格執行巡檢作業標準，對發現出的突出問題和嚴重隱患要制定具體整治措施，明確整治目標、要求和完成時限。充分發揮出“問題庫”的有效作用，圍繞施工安全、行車設備、消防安全、勞動安全等重點內容開展專項整治，切實提高專項整治的質量。

三、經營創效有突破。XX年經營管理要真正體現財務指導生產原則，從嚴管理、從嚴控制、從嚴約束，不斷提高經營管理水平。一是從嚴實施全面預算管理。進一步提高預算編制的科學性，加強預算的平衡與銜接，成本計劃分劈要科學、合理、真實，保證各項預算指標相互匹配。維護全面預算管理的嚴肅性，各項經營活動嚴格按預算執行。在設備改造、安全生產、房屋改革等方面有計劃進行投入，達到有可操作性、真解決問題、真有效果的目的。二是從嚴強化成本控制。優化成本支出結構，大力壓縮消耗性支出和非生產性支出。對影響成本的主、客因素進行深入細緻的分析，抓住控制成本應努力的方向，全面壓縮成本。深入挖掘生產中的節支潛力，實行主要領導和專業人員包保責任制，把經營指標承包到人，嚴格控制大户、大項支出。要在物資採購環節上繼續實行集體審定、專業把關、動態管理的陽光采購政策，增強透明度，保證產品質量，堅決堵住材料濫用、濫進、濫購的漏洞。繼續開展修舊利廢和雙增雙節活動，利用“峯谷平”電差合理開泵達到節電目的等各種有效措施，堅決實現全年修舊利廢計劃、節支計劃和成本控制目標。三是從嚴收入管理。要以工務收入系統全局爭一流的工作目標來嚴格要求，積極做好工務費收入政策的研究工作，有針對性地組織好工務費收入。細化工務費統計項目，研究獎罰辦法，整頓收費秩序，徹底打破人情工務、福利工務。繼續開展“三查一剎”活動，積極與公檢法強力配合加大竊水竊電打擊力度，加大對拒交拖欠户的增繳力度，不斷攀升清欠工務費成果的新高。認真推行“三指標考核機制”，轉變承包思路，創新收支兩條線管理模式。同時還要進一步加強收款員的業務能力培訓，職業紀律和職業道德培訓，全面展現工務窗口行業的精神文明。

四、幹部隊伍強作風。圍繞適應新體制要求，努力建設一支素質高、能力強、作用好的幹部隊伍。一是要對幹部工作質量從嚴抓。要嚴格按照崗位負責、專業負責制、逐級負責制的原則，解決好每個幹部“負什麼責，怎麼負責，負不了責怎麼辦”的問題，堅決打擊“假信息、要信息”的現象，通過工作效果來檢驗素質和能力，進一步增強各級幹部抓安全生產的壓力和動力。二是要對幹部的工作實效從嚴查。堅持從嚴管理，嚴格紀律要求，加強考核獎懲，要求幹部説實話、辦實事、求實效，抓工作決不能蜻蜓點水、走馬觀花、軟弱無力。要實打實地深入作業現場，發現問題、解決問題，徹底圍剿“不負責任的官僚主義、不敢碰硬的好人主義、不解決問題的形式主義”，把“嚴是愛、鬆是害”的思想貫穿安全管理的全過程。對素質不高、能力不強、作風不實、形象不佳的幹部堅決進行調整。三是要對幹部考核從嚴管。要加大幹部安全逐級負責考核力度，明確規定發生什麼性質的安全問題，受到何種考核和處分。包保幹部要與車間考核聯掛，促使全段各級幹部尤其是領導幹部盡職盡責。要逐步建立完善以業績評價為主導的幹部選任機制，以能力建設為核心的幹部培訓機制，以作風建設為重點的幹部動態考核機制，徹底解決平雍、排尾幹部能上能下的問題。

五、教育培訓求實效。以職工應知應會為重點，突出抓好關鍵崗位職工業務培訓和實作演練。一是考試嚴格化。推行“無能便無位，強段先強人”的策略，建立完善《職工輪崗培訓長效機制》，堅持抓好日常考核，讓崗上的人有壓力，崗下的人有希望，做到職工素質與待遇掛鈎，激發職工內在積極性，通過“嚴肅考風，以考促學，憑能上崗”的方法全面提升幹部職工隊伍素質。二是培訓現場化。以職工應知應會為重點，突出現場安全和作業標準的學習培訓，提高學習培訓的針對性和實效性，結合工務段以往發生的典型事故進行深入分析，總結經驗教訓，提高全員的應急能力。同時要充分發揮出車間兼職教師的作用，加大培訓力度，充分利用好現場作業的教學空間時刻收集現實安全教學素材。在適當時機可以請電務段的“專家”講解與工務設備相聯繫的電務設備，全方位的提高我們現場解決安全生產疑難雜症的能力。三是競賽等級化。XX年段將根據崗位實際工作情況，開展以段四大工種為主的技能競賽活動，選定車間級、段級的技術業務尖子，在一次性獎勵的基礎上確定等級職工。此外，段將對必要的教學建設給以支持，籌備建設變配電微機保護教學模擬演練基地，研製、開發、引進有關給水、電力等多媒體教學課件，讓職工在喜聞樂見、易於接受的現代化教學的趣味中提高專業水平。　

六、班組自管嚴考核。按照站段—車間—班組三級管理的要求，重點加強對班組的考核，優化工班長隊伍，提高班組的自控能力。一是要提高對自管型班組的認識。無論是車間黨政還是工區班組長都要切實增強安全管理的自覺性和主動性，消除等待和依賴思想，明確每一個崗位的職責，切實解決安全管理幹部的責、權、利問題。深入開展好“目標自我訂，問題自我糾，矛盾自我化，現場自我控”的班組創建活動。二是要提高車間班組的管理力量和技術力量。針對我段點多線長、班組分散的特點，不斷完善班組管理制度，加強自控型班組建設，優化工班長隊伍，提高工長自身能力，激發出基層自我管理的活力，從源頭築牢安全防線。三是要提高對班組的檢查考核質量。重新細化段對車間、車間對班組的考核辦法，精簡班組表簿冊，重點加強對車間第一管理者的考核、專業技術人員的考核和班組長的考核，突出與現實安全相關的重點，以形成對現場作業環節的持續有效約束。

七、綜合服務同邁進。始終依靠幹部職工羣策羣力建設企業，凝聚力量快速推進工務段跨越式發展。一是要解決好職工關心的焦點問題，促進職工隊伍和諧穩定。收入分配是幹部職工十分關心的問題，事關職工隊伍穩定，全段各部門要認真抓好調研，結合本部門、車間的特點科學推行工效掛鈎方案，適當提高幹部職工收入，激發職工保安全增效益的幹勁。堅持全心全意依靠職工建設企業，充分尊重職工的主人翁地位，保障職工的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督權。充分發揮職工代表參政議政作用，認真落實廠務公開制度，增強決策的透明度，把各項工作置於職工羣眾的監督之下。二是要解決好職工生活問題，促進職工生活、作業環境的改善。全段各級組織、各級幹部要關心職工生活，集中解決職工在生產生活中遇到的各種問題，努力改善職工作業環境。深入開展“三項工程”，兑現“三不讓”承諾，主動深入到職工中去，及時掌握弱勢羣體的困難，落實保障措施，做好幫助救濟工作，盡最大努力給予支持和幫助，使他們安心、舒心、順心地工作，充分調動廣大職工為跨越式發展貢獻力量的積極性。三是要切實加強思想政治工作，促進工務企業文化建設。鐵路的改革必然會使新舊矛盾顯露，職工思想比較活躍，加強思想政治工作對確保隊伍穩定，激發職工工作熱情十分重要。全段各級幹部要及時掌握職工動態有針對性地做好思想工作，大力支持黨支部“安全屏障”工程，注重加強企業安全文化建設，加大安全典型的培養、選樹和宣傳力度，深入剖析安全生產中的典型事蹟、典型事例，深入挖掘經驗做法，大力培養、選樹一批立得住、叫的響、過的硬的安全典型，廣泛宣傳他們的事蹟和做法，弘揚履職盡責保安全的精神，形成典型的轟動效益和帶動作用。

各位代表、同志們，新體制給我們帶來了新的考驗和挑戰，任務艱鉅，責任重大，我們一定要認清形勢、明確目標、堅定信心、乘勢而上，以苦幹實幹拼命乾的精神為工務事業再立新功，為哈局跨越式發展做出我們應有的貢獻。