貴州工作報告

貴州省，簡稱“黔”或“貴”，位於中國西南的東南部，省會貴陽市。下面本站小編給大家分享幾篇貴州工作報告，一起看一下吧!

貴州工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年政府工作回顧

過去一年，在中共貴州省委的堅強領導下，在省人大、省政協的監督和支持下，我們認真貫徹落實系列重要講話精神和中央、省委各項決策部署，堅持主基調主戰略，堅持發展為要、民生為本、企業為基、環境為重的理念，牢牢守住發展和生態兩條底線，牢牢抓住改革開放關鍵一招，積極主動適應新常態，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會發展穩中有進、穩中向好，多項工作取得重大突破，呈現新的亮點。綜合經濟實力躍上新台階。經濟增速繼續位居全國前列，地區生產總值9251億元、人均4295美元，財政總收入2132億元，一般公共預算支出3542億元，均提前一年實現 “xx”規劃翻番目標。全面小康實現程度達到76.4%。全面深化改革實現新開局。完成99項重大改革任務，實施9個國家級改革試點。簡政放權和商事制度等改革效果明顯，省級行政許可事項、非行政許可審批事項分別比20xx年減少69%和91%，市場主體、註冊資本分別比上年增長22%和41%。開放型經濟站在新起點。我省進入“一帶一路”和長江經濟帶規劃，與長江經濟帶各地海關實現通關一體化，與粵桂共建貴廣高鐵經濟帶。貴陽綜合保税區封關運行，貴安新區綜合保税區獲批建設，20餘家500強企業新落户貴州。貴陽、遵義、安順和貴安新區實現通信同城化。生態文明建設進入新階段。獲批建設全國生態文明先行示範區，成功舉辦生態文明貴陽國際論壇和首次全省生態文明建設大會。赤水河、烏江流域12項生態文明制度改革試點取得實質性突破，森林保護“六個嚴禁”、環保“六個一律”舉措作用明顯。新興產業培育邁出新步伐。與時俱進提出轉型發展“五大新興產業”，大數據、大健康等產業發展風生水起，新興產業成為新的增長點。電子信息、醫藥、建築產業產值分別增長62%、15%和20.2%，旅遊總收入增長22.2%。交通運輸發展進入新時代。貴廣客專通車，貴州進入“高鐵時代”。高速公路通車裏程突破4000公里，通高速公路縣增至79個。通航機場實現9個市州全覆蓋。民航進出港旅客突破1400萬人次，增速排全國第1位。“三農”面貌發生新變化。農業增加值增速排全國第1位，糧食總產量創近五年新高，糧經作物面積比達41∶59。減少貧困人口170萬人，農民收入增長高於經濟增長。現代高效農業示範園區發展勢頭強勁，“四在農家·美麗鄉村”建設成效明顯，農村面貌日益改觀。所有這些，極大地提振了全省幹部羣眾幹事創業的精氣神，匯聚了我省加快發展的正能量，傳遞了貴州蹄疾步穩的好聲音。

一年來，我們重點抓了以下幾方面工作：

(一)狠抓運行調度和企業服務，穩定經濟增長。啟動實施工業“百千萬”工程，有效開展“雙服務”大行動，出台促投資穩增長和支持工業企業加快發展等政策措施。力求總量、速度、位次三類指標持續向好，地區生產總值超過9200億元，增長10.8%，增速連續四年居全國前列。力促一產、二產、三產三次產業全面提升，農業增加值增長6.6%。第二產業增加值增長12.3%，其中規模以上工業增加值增長11.3%。服務業增加值增長10.4%。力推投資、消費、出口三大需求協同拉動，固定資產投資增長23.6%，增速排全國第1位。社會消費品零售總額增長12.9%，進出口總額增長30.5%。力抓能源資源、資金、勞動力三種要素有效保障，原煤產量1.85億噸，發電量1677億千瓦時。金融機構存貸款餘額分別超過1.5萬億元和1.2萬億元，直接融資突破1100億元。城鎮新增就業68萬人，轉移農村勞動力77萬人，返鄉就業62萬人。力保財政、企業、居民三個收入同步增長，一般公共預算收入1366億元、增長13.3%，爭取中央各項補助2300多億元。規模以上工業企業利潤增長10.2%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到22548元和 6671元，增長9.6%和13.1%，增速排全國第4位和第1位。

(二)狠抓重點領域和關鍵環節，全面深化改革。行政管理體制改革不斷深化。完成政府機構改革，向貴安新區、國家級經開區和高新區、貴陽綜合保税區下放行政管理權限138項。減少行政事業性收費16項，按規定為納税人減免税300多億元。壓縮行政經費5%用於教育“9+3”計劃。資源配置體制改革取得重要突破。省公共資源交易中心建成投運。煤炭資源税從價計徵改革啟動實施。煤礦數量從上年1704處整合到808處。實體經濟領域改革不斷深入。註冊資本由實繳制改為認繳制，先照後證全面推行。啟動實施省國資委監管企業產權制度改革三年行動計劃，引進一批戰略投資者參與國企改革。出台鼓勵民間資本投資重點領域清單。民營經濟比重提高到46%。新增入規工業企業630户。統籌城鄉發展體制機制改革步伐加快。安順、都勻列為國家新型城鎮化綜合試點城市。11個縣進行多規融合試點。開展土地承包經營權確權登記頒證、農村集體建設用地和宅基地確權登記試點。農業合作社超過2.4萬户。生態文明建設體制機制改革先行先試。在全國率先開展自然資源資產責任審計和產權制度改革試點。國家級循環經濟試點達到15個。建立5000畝以上壩區耕地保護機制，健全生態環境保護執法司法機構。扶貧開發機制改革精準推進。取消10個國家扶貧開發工作重點縣GDP考核。實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度，積極推進“六個到村到户”。財税金融改革穩步實施。建立政府性債務分類管理制度。財政省直管縣達到52個，税制改革營改增範圍擴大。成立3家金融資產交易中心。教育領域綜合改革紮實開展。推進中國小教育質量綜合評價改革試點。組建7個職業教育集團。擴大高校專業設置和科研管理自主權。開放型經濟體制改革日益深化。制定內陸開放型經濟改革發展和旅遊業轉型發展意見，啟動外資外貿、開發區等體制機制改革。建立進出口信用擔保機制。社會領域改革深入推進。省內異地就醫聯網即時結算全覆蓋。縣級公立醫院綜合改革試點縣覆蓋率達到50%。單獨兩孩政策全面施行。司法體制改革試點方案獲批實施。建立知識產權交易平台。完成信訪工作訴訪分離改革。

(三)狠抓開放帶動和創新驅動，增強動力活力。全方位擴大對外開放。積極參與“一帶一路”和長江經濟帶、珠江—西江經濟帶建設，加強與瑞士、台灣等國家和地區交流合作。成功舉辦生態文明論壇、酒博會、中國—東盟教育交流周和大數據招商等重大活動。雙龍臨空經濟區啟動建設，貴州電子口岸、遵義航空口岸開通運行，國家進口植物種苗指定入境口岸獲批建設。引進省外到位資金6200多億元。全力推進科技創新。被國家列為農村信息化建設示範省，國家苗藥工程技術研究中心獲批籌建。高新技術產業產值2200多億元，科技貢獻率超過44%，全省人才總量達到320萬人。

(四)狠抓新興產業和骨幹企業，推進提質轉型。重點培育“五大新興產業”。出台大數據、新醫藥產業發展規劃和支持建築業、現代山地高效農業發展等政策措施。貴陽·貴安國家級大數據產業發展集聚區獲批創建，“雲上貴州”系統平台上線運行，三大電信運營商數據中心等重點項目基本建成。鞏固提升“四個一體化”。制定實施“一企一策”工作方案，完成項目投資370億元，13户企業開展電力直接交易。做特做優“五張名片”。促進酒煙產業提質增效，實施茶產業提升三年行動計劃，“五張名片”工業增加值增長22%。

(五)狠抓重大平台和重要通道，優化空間佈局。把“5個100工程”作為主載體。完成投資4863億元。產業園區新增企業2260户。現代高效農業示範園建成商品化種植基地796萬畝。示範小城鎮開工建成一批綜合配套項目。城市綜合體投入使用43個。新增國家生態旅遊示範區2個。把貴安新區作為新高地。出台創新貴安新區管理體制、支持貴安新區發展的政策措施。骨幹路網基本建成，引進一批重大產業項目，完成投資500多億元。把重要通道作為強引擎。鐵路營業里程超過2490公里。開工環貴州高速公路南部三州段。出省鐵路、高速公路通道增至21個。烏江渡—龔灘、三板溪庫區航運工程建成通航。龍洞堡機場 1號航站樓、銅仁機場改擴建工程完成，仁懷機場獲批建設，新開加密航線48條。

(六)狠抓重大工程和重點項目，擴大投資規模。組織多次項目建設觀摩，開工和建成一批重大項目，完成全社會固定資產投資1.3萬億元，民間投資6240多億元。黔中水利樞紐一期主體工程和滋黔一期工程基本建成，夾巖水利樞紐工程加快建設，馬嶺、黃家灣水利樞紐工程獲批立項，開工骨幹水源工程40座。啟動信息基礎設施建設三年會戰，新增通信光纜1.6萬公里，4G網絡實現鄉鎮全覆蓋。開工建設碧江、舟溪、貴陽西500千伏變電站。

(七)狠抓新型城鎮和美麗鄉村，推動城鄉統籌。制定加快推進山地特色新型城鎮化的意見。着力培育黔中城市羣，提高區域中心城市綜合承載力，促進大中小城市和小城鎮協調發展。貴陽輕軌1號線全面開工。城鎮化率達到40.01%，提高幅度排全國第1位。縣域經濟比重提高到68%。大力實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃，強化省級統籌、市州協調和縣鄉主體作用，“六個小康”有力有序有效推進，完成投資400多億元。

(八)狠抓生態建設和環境保護，建設生態文明。發出“多彩貴州拒絕污染”強音，推進“12件環保實事”，實施大氣污染防治行動計劃。貴陽空氣質量指數優良率提高9.8個百分點，貴陽、遵義創建國家環保模範城市通過驗收。淘汰落後產能729萬噸，建成126個重點減排工程。啟動實施縣鄉村造林綠化三年規劃，營造林454萬畝，治理石漠化1059平方公里、水土流失2235平方公里，森林覆蓋率提高到49%。

(九)狠抓民生實事和社會治理，促進和諧穩定。 “十件民生實事”全面完成。新增11個縣、159個鄉鎮減貧摘帽，扶貧生態移民搬遷17.2萬人。“3個15萬元”政策帶動就業11.4萬人。花溪大學城、清鎮職教城分別入住學生7.3萬人和5.5萬人。建成城鎮保障性住房16.9萬套、扶貧生態移民房4.3萬套，完成農村危房改造35萬户。城鄉低保、基本醫療、基本養老等保障水平進一步提高。人口自然增長率控制在5.8‰。建成省博物館新館。安全生產事故起數和死亡人數實現“雙降”。人民羣眾安全感持續提升。民族宗教、外事、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業取得新進步。

(十)狠抓職能轉變和作風建設，提高行政效能。深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央八項規定和省委十項規定。完善科學民主決策、工作協調、重大決策後評估等制度，制定一批行政權力清單、責任清單和投資負面清單。取消下放合併行政審批事項60項，取消下放投資項目核准事項47項。省政務服務中心掛牌運行，建成電子政務雲平台。設立省政府開放日。省政府透明度位居全國前列。加強行政監察和審計監督，勤政廉政建設取得新成績。

各位代表!過去一年，面對錯綜複雜的宏觀經濟形勢，面對經濟發展的新常態，我們始終保持政治定力、戰略定力，堅決維護中央權威，堅決服從省委領導，牢牢守住發展和生態兩條底線，堅定不移實施主基調主戰略，只要中央有要求、省委有部署，省政府就有行動、有落實。我們始終堅持既要有宏觀思路、又要有具體辦法，積極探索新常態下加快發展的新舉措和新方法，注重把握內在規律，找準工作抓手，加強目標化管理、工程化實施、項目化落實、精準化服務，與時俱進推動各項工作。我們始終秉持靠作風吃飯、拿實績説話，把政府自身改革作為加強作風建設的“當頭炮”，把增強執行力貫穿政府工作全過程，在正確的路徑上踏石留印，在行之有效的舉措上抓鐵有痕，努力創造經得起實踐和人民檢驗的實績。

各位代表!過去一年的成績來之不易。這是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是省人大、省政協監督支持的結果，是全省各族幹部羣眾團結奮鬥的結果。我代表省人民政府，向全省各族人民、各級幹部表示崇高的敬意!向人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐黔人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央各部門各單位和兄弟省區市，向關心貴州建設的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題。主要是：在經濟社會持續發展的同時，經濟總量小，人均水平低，貧困人口多，民生和社會事業滯後，貧窮落後的主要矛盾沒有改變，全面建成小康社會任務依然艱鉅;在經濟下行壓力加大的宏觀背景下，固定資產投資增幅回落，工業經濟增速放緩，農業穩定增長基礎仍不牢固，服務業帶動能力還不強，企業生產經營困難比較多，保持經濟快速增長任務依然艱鉅;在新型工業化、城鎮化進程中，產業結構不合理，空間佈局不完善，環境保護壓力大，生態建設欠賬多，加快轉變發展方式任務依然艱鉅;在新一輪改革開放的大機遇面前，體制機制上的突破不多，開放合作的力度不足，生產要素不夠活躍，市場主體不夠強壯，改革開放創新任務依然艱鉅;在加快發展的過程中，一些地區和領域政府性債務、非法集資等潛在隱患增加，安全生產事故時有發生，社會矛盾日益複雜，化解風險維護穩定任務依然艱鉅;在建設法治政府的新要求下，政府職能轉變尚未到位，一些幹部不作為、慢作為、亂作為的問題還不同程度存在，提高政府效能任務依然艱鉅。我們將高度重視，採取有效措施，不斷地加以解決。

二、20xx年政府工作目標和全面深化改革、全面推進依法行政的主要任務

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治省的開局之年，也是全面完成“xx”規劃的收官之年。當前，我國經濟發展處於“三期疊加”階段，進入以速度變化、結構優化、動力轉換為主要特點的新常態。我省正處於工業化、城鎮化加速發展期，進入後發趕超、加快全面小康建設的重要階段。我們要深刻認識貴州的新常態，就是堅持既要“趕”又要“轉”，加快推進“四化”同步發展;就是堅持發展和生態兩條底線一起守，實現百姓富和生態美有機統一;就是堅持用好改革開放關鍵一招，做到開放帶動、投資拉動、創新驅動共同推動發展;就是堅持以上率下、勇於擔當，以幹部的辛苦指數換取羣眾的幸福指數。新常態意味着新考量，我們要主動適應新常態，抓住用好新機遇，培育增長點、管住風險點，提振精氣神、匯聚正能量，把全面小康宏偉藍圖寫在貴州大地，把多彩貴州好聲音唱響神州大地!

今年政府工作的總體要求是: 全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央和全省經濟工作會議的部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持守住發展和生態兩條底線，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，深入實施主基調主戰略，大力實施開放帶動創新驅動，更加註重轉方式調結構，更加註重深化改革開放，更加註重發揮投資關鍵作用，更加註重保護生態環境，更加註重防控債務風險，更加註重強化民生保障，努力保持經濟社會持續健康又好又快發展。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值突破1萬億元，增長10%;糧食總產量1100萬噸，農業增加值增長5%;規模以上工業增加值增長 12%左右;服務業增加值增長11%;固定資產投資增長20%左右;社會消費品零售總額增長13%左右;進出口總額、實際利用外資、引進省外到位資金分別增長20%左右;一般公共預算收入增長12%左右;工業經濟、城鎮人口、民營經濟、縣域經濟比重分別提高到36%、42%、50%和69%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長9.5%和13%左右;城鎮新增就業72萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內;減少貧困人口130萬人;居民消費價格漲幅控制在3%左右;九年義務教育鞏固率達到85%，高中階段、高等教育毛入學率分別達到85%和30%，科技貢獻率超過45%;人口自然增長率控制在 5.8‰以內;節能減排降碳指標控制在國家下達計劃範圍內。

各位代表!做好今年工作，確保完成上述目標任務，對於“xx”圓滿收官、“十三五”良好開局至關重要。謀劃好“十三五”工作，對於我省同步全面小康具有決定性作用。要在深入貫徹落實國發2號文件的基礎上，精心編制“十三五”規劃，為同步全面小康謀好篇、布好局。我們必須看到，在同步全面小康進程中，隨着經濟發展進入新常態，經濟下行壓力不斷加大，化解結構性、體制性矛盾越來越成為我省加快發展的迫切需要，更好發揮市場和政府“兩隻手”作用越來越成為我省跨越發展的內在要求，平衡社會利益、調節社會關係、規範社會行為越來越成為我省和諧發展的關鍵所在。所有這些，都必須緊緊依靠全面深化改革和全面推進依法行政。我們要始終堅持在黨的領導下，用法治引領改革發展破障闖關，用改革推動法治建設破浪前行，讓全面深化改革和全面依法治省“兩個輪子”，共同推動全面建成小康社會事業滾滾向前。

在全面深化改革方面，要強化問題意識、責任意識、攻堅意識，以問題需求為導向推進重點改革，以切實可行為標準嚴把改革方案質量關，以落地見效為要求狠抓改革方案實施。緊盯壯大實體經濟深化改革。實行工商登記前置審批事項目錄化管理制度。出台鼓勵國有企業發展混合所有制經濟指導意見，深化產權制度改革。推進國有資本運營公司和投資公司試點，完善國有企業負責人薪酬制度。深化“3個15萬元”等政策，制定破解民營經濟發展“七難”的具體措施。建立健全全省統一的公共資源交易監管平台，實現礦業權招拍掛出讓統一交易。緊盯擴大投資消費深化改革。實施新一版政府核准投資項目目錄。制定落實國務院創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，出台促進創業投資和產業投資基金髮展政策。制定加強政府性債務管理實施意見。認真組織實施煤炭資源税從價計徵改革。出台小額貸款公司監督管理辦法，開展農民資金互助合作組織試點。加快建立促進消費的長效機制，結合機關事業單位養老保險制度改革，完善工資制度，提高基本工資標準並建立正常調整和增長機制。健全最低工資標準調整機制，同比例提高城鄉居民基本醫保財政補助和個人繳費標準。緊盯推進城鄉統籌深化改革。出台多規融合改革指導意見。啟動貴陽、安順居住證制度改革試點。開展土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，擴大城鄉建設用地增減掛鈎試點。推進村級集體資產股份量化改革試點。完成9個省級試點縣農村小型水利工程管理體制改革，深化水務一體化改革。建立貧困縣約束退出機制，開展貧困縣“減貧包乾”試點。緊盯開放型經濟發展深化改革。用好長江經濟帶大通關機制，爭取與珠三角區域建立通關互認機制。對引進的外商投資項目和國內外500強企業投資項目實行台帳管理制度。積極探索對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理。緊盯生態文明建設深化改革。啟動清水江等流域生態文明制度改革，實施8大流域環境保護河長制。擴大自然資源資產責任審計試點，編制自然資源資產負債表。完成生態保護紅線劃定工作。實行企事業單位污染物排放總量控制制度，擴大環境污染第三方治理試點，推廣排污權交易。出台林業生態紅線保護和環境污染防治問責辦法。緊盯社會事業發展深化改革。出台教育綜合改革方案和支持高校加快改革發展意見，制定考試招生制度改革實施方案。全面實施縣級公立醫院綜合改革，積極推進城市公立醫院改革試點。制定實施機關事業單位養老保險制度改革方案。完成國有經營性文化單位轉企改制。推進司法體制改革試點。

在全面推進依法行政方面，要圍繞轉變發展方式、轉變政府職能、轉變幹部作風，認真踐行“三嚴三實”，加強政府自身建設，加快打造法治政府。依法推進職能轉變。堅持法定職責必須為、法無授權不可為、法無禁止皆可為，以權力清單嚴厲禁止亂作為，以責任清單嚴格防止不作為，以負面清單促進市場主體大作為。大力推進減政、減負、減支，紮實抓好政務服務、公共資源交易、電子政務平台建設，織牢社會保障網、公共安全網、生態保護網。全面取消我省自行設立的行政審批、備案、登記事項，全面取消於法無據的行政事業性收費，全面取消違法違規或影響公平競爭的優惠政策。嚴格控制政府性樓堂館所建設，嚴格控制財政供養人員數量。制定基本公共服務均等化規劃綱要和實施方案，推行政府向社會購買公共服務，完成全省機關公務用車制度改革。依法規範行政決策。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策必經程序，全面推行政府法律顧問制度，制定加強和改進政府立法的實施意見，建立政府規章、規範性文件定期清理制度。健全聽證制度，完善重大決策風險評估機制和重要文件合法性審查制度，制定政府決策第三方評估辦法和政府決策糾錯問責實施辦法，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。依法嚴格公正執法。大力推進行政處罰、行政強制、行政徵收、行政檢查等規範化執法，在交通運輸、城市管理、市場監管、資源環境等領域開展綜合執法試點。建立健全行政裁量權基準制度、執法人員持證上崗制度、行政執法全過程記錄和公示制度、部門聯合執法協作機制，嚴格執行重大執法決定法制審核制度。探索建立領導幹部述職述廉述法“三位一體”考核制度。依法強化權力監督。自覺接受人大及其會的法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督，加強與政協的民主協商，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議，充分發揮工、青、婦等人民團體的橋樑紐帶作用。主動接受司法監督、新聞媒體監督和社會公眾監督。制定常態化行政監督辦法，加強政府內部層級監督和專門監督，對權力集中的部門和崗位，實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗。加大行政監察力度，強化對不履行或濫用行政權力的曝光和問責，堅決查處權錢交易等腐敗案件，深入推進民生特派監督工作。開展省以下地方審計機關人財物統一管理試點，加快實現對公共資金、國有資產、國有資源等審計全覆蓋。依法實行政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外，依法將政務信息、行政審批納入電子政務平台和政務服務平台，重點公開財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域信息，推進決策、執行、管理、服務、結果全過程公開，努力做到全省行政事務“一網辦理”、行政權力“一覽無餘”，為企業和羣眾營造高效透明的政務環境和公開公正的市場環境。加強羣眾直通交流平台建設，辦理好網上省長留言板網民意見建議，完善新聞發佈制度。

三、20xx年經濟社會發展的重點工作

圍繞實現全年經濟社會發展目標，重點抓好以下工作：

(一)緊緊圍繞增創後發趕超新優勢，全面提高開放帶動和創新驅動能力。堅持把擴大開放作為後發趕超的戰略支撐。聚焦開放平台。高水平辦好生態文明貴陽國際論壇、酒博會、中國—東盟教育交流周等重大活動。力爭貴安新區綜合保税區通過國家驗收，積極申建遵義綜合保税區，與廣西合作共建北海貴陽港。加快貴陽綜合保税區二期、雙龍臨空經濟區、《中瑞自由貿易協定》貴陽示範園建設。完成貴陽航空口岸改造，培育畢節、銅仁、興義等航空口岸。聚焦開放區域。積極參與 “一帶一路”建設，爭取開通黔渝新歐貨運專列。落實國家推動長江經濟帶發展的指導意見和珠江—西江經濟帶發展規劃。深化與成渝、長株潭等經濟圈的合作。重點加強與瑞士、韓國、台灣等區域交流合作，更加重視與東盟、中東歐國家的交流，擴大與港澳的合作。貨物進出口總額130億美元。聚焦招商活動。堅持招大商、選好商，決不能以土地零地價、環保低門檻、税費亂優惠來招商引資。辦好貴州·北京大健康醫藥產業推介會、大數據產業博覽會、茶博會等重大活動。提高招商引資簽約項目履約率、入園率、資金到位率、投產達產率。引進省外到位資金7000億元。

堅持把科技創新作為後發趕超的重要支撐。實施科技管理改革行動。制定落實深化中央財政科技計劃管理改革的實施意見。推行科技成果產權制度改革、股權和分紅激勵等政策。推進科研院所改革，發揮好貴州產研院的功能作用。實施科技平台建設行動。加快貴州科學城、中關村貴陽科技園、500米口徑射電天文望遠鏡等平台建設。提高科研院所和高校科技創新能力，強化企業主體作用，推動科研成果轉化。實施科技企業培育行動。重點培育20家創新型領軍企業、400家科技小巨人企業和科技型種子企業。實現高新技術產業產值2500億元。實施科技金融融合行動。綜合運用風險補償、貸款貼息、專利質押貸款等方式和相關基金，引導企業加大科技投入，帶動社會資本和金融機構支持企業創新。實施科技服務能力提升行動。制定貫徹國家加快科技服務業發展的實施意見。優化創新創業環境，加強知識產權保護，引導社會資本參與科技服務業發展。實施科技創新人才培養引進行動。深入推進“高層次創新人才培養計劃”、“5個100工程”人才支撐計劃、“百千萬人才”和“六個一批人才”引進計劃、“黔歸人才計劃”。全省人才總量達到335萬人。

(二)緊緊圍繞推進新型工業化，積極培育壯大五大新興產業。力爭轉型發展“五大新興產業”完成投資4600億元。大力發展以大數據為引領的電子信息產業。積極謀劃建設全國大數據產業示範基地，豐富“雲上貴州”應用內容，推動貴陽建設全國首個免費WIFI城市。制定“互聯網+”行動計劃。加快貴陽呼叫中心建設，發展服務外包產業。積極推動電子元器件、軟件與集成電路、物聯網、視聽產品等加快發展。電子信息產業規模達到20xx億元。大力發展以大健康為目標的醫藥養生產業。實施新醫藥產業發展規劃。抓緊建設國家苗藥工程技術研究中心，推動苗藥進藥典進醫保。支持現有醫藥企業做大做強，積極培育新興醫藥企業。建設一批大健康產業園區和基地，實施一批健身養生和職工療養等項目。完成產值470億元。大力發展以綠色有機無公害為標準的現代山地高效農業。圍繞建設綠色有機無公害農產品大省，以畝產論英雄，注重品種、品質、品牌，大力提高土地產出率和農業綜合效益。以資源稟賦為前提，加強山地資源綜合開發利用，重視農產品地理標誌和技術標準創建。以市場需求為導向，創新營銷模式，大力發展農業領域電子商務。以園區為載體，培育引進一批龍頭企業，大力發展農產品精深加工。農產品加工業總產值增長20%以上。大力發展以民族和山地為特色的文化旅遊業。加快“十大文化產業園”建設，做大做強以“多彩貴州”為核心標識的文化品牌產品。培育新興旅遊業態，積極開拓高鐵旅遊市場，加快構建“快旅慢遊”服務體系，打造貴州旅遊發展升級版。籌辦好旅發大會。旅遊總收入增長20%以上。大力發展以節能環保低碳為主導的新型建築建材業。培育一批建築業龍頭企業，扶持一批中小型建築業企業，發展一批建築業示範縣、示範鎮。推動建築業與建材業深度融合。培育裝飾石材產業集羣，建設一批新型建材產業基地。建築業增加值增長18%以上。

立足構建現代產業體系，制定實施質量發展行動計劃，促進工業化和信息化深度融合。推動傳統產業生態化。在抓好煤礦兼併重組的基礎上，推進煤炭行業轉型升級。加快畢水興能源煤化工等基地建設，支持六盤水等地創建國家循環經濟示範城市。統籌電源項目建設，優化電力資源配置，促進電力行業轉型發展，建成一批 “四個一體化”項目。加快頁巖氣、煤層氣、風能開發利用。推動特色產業規模化。建成投產茅台生態循環經濟產業示範園，鞏固擴大白酒市場。優化“兩煙”產品結構，做強“貴煙”品牌。深入實施茶產業提升三年行動計劃。壯大特色食品加工業。推動裝備製造業高端化。重點發展民用航空航天裝備、軌道交通裝備、精密數控機牀等高端裝備製造業，改造提升汽車及零部件、能礦裝備、工程機械等產業，積極發展新材料產業，大力發展新能源、清潔能源汽車。推動服務業配套化。加快發展金融、現代物流、研發設計、檢驗檢測、節能環保等生產性服務業。制定實施電子商務發展行動計劃。積極發展家政、養老、社區服務等生活性服務業。建成一批服務業集聚區。

企業是生產力的重要載體，是經濟的基本單元。要把實施工業“百千萬”工程作為重點抓手，滿腔熱情為重點企業和中小企業搞好服務。對有市場、有效益的企業，支持他們加強要素保障，開足馬力生產;對有困難、有潛力的企業，幫助他們破解發展難題，儘快走出困局;對近幾年觀摩的產業項目，開展“回頭看”，協調推動企業投產達產。

(三)緊緊圍繞推進新型城鎮化，大力加強綠色城鎮和美麗鄉村建設。堅持以人為本、道法自然，走山地特色新型城鎮化路子。推進農業轉移人口市民化。制定推進户籍制度改革實施意見。力爭通過幾年努力，促進我省約300萬農業轉移人口落户城鎮，引導約500萬人就近就地城鎮化，改造約450萬人居住的城鎮棚户區和城中村、城郊村。優化城市結構佈局。培育黔中城市羣，提高貴陽首位度，壯大區域中心城市規模，做強縣城，做特小城鎮，加快縣域經濟發展。打通園區、城區和景區的通道，促進產城景互動融合。加強綠色生態城鎮建設。妥善處理好生產、生活與生態的關係，因地制宜定功能，因勢利導搞建設，讓山水、田園、村莊、社區各美其美，共生共榮。增強城鎮經營管理能力。合理劃定城市邊界，科學安排城鎮建設規模，注重城鎮風貌設計，不搞大拆大建、不搞亂鋪攤子。鼓勵社會資本參與投資、建設和運營城市基礎設施項目。提高貴安新區開發建設水平。用好開放平台，打好生態品牌，抓好中心區建設。突出功能配套，新開工一批基礎設施和公共服務項目。突出主導產業培育，建設一批功能性園區和引領性項目。突出生態環境建設，實施“十河百湖千塘”等一批環境工程。完成投資600億元。

深入實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃，完成投資300億元以上。在城鄉統籌上下功夫。推動“六個小康”與全省基礎設施大網絡、“5個100工程”和城鎮基本公共服務有機結合，解決城鄉統籌發展“最後一公里”問題。以縣為主體，整鄉整村推進，集中連片改造，在貴州大地漸次鋪展一幅幅百姓富、生態美的生動畫卷。在突出特色上下功夫。善做山和水的文章，保護好溪流、林草、山丘等生態細胞和民族村寨、傳統村落等文化元素，傳承好傳統文化、耕讀文明、田園生活，讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉愁。在產業培育上下功夫。充分利用農村基礎設施改善的機遇，大力發展特色種養業和鄉村旅遊業，讓更多的特色農產品走出鄉村、走向市場，讓更多的遊客在鄉村坐下來、住下來。在融資運營上下功夫。加大財政投入，密切與金融機構合作，拓寬融資渠道，擴大融資規模。建立建營管一體化機制，確保各項設施正常運轉、永續使用。

(四)緊緊圍繞農業增效農民增收農村繁榮，全力做好“三農”和扶貧開發工作。千方百計讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。加快轉變農業發展方式。實施好糧食增產工程和糧油高產創建項目，加快西南糧食城等糧食物流園區建設。念好“山字經”、種好“搖錢樹”，大力推進農業結構調整，加快培育“三農”新的增長點。積極發展以農產品保鮮、精深加工等為主體的第二產業，加快發展以農業觀光旅遊、農業物流等為主體的第三產業，做到“接二連三”。積極推動農業適度規模經營。着力培育種養大户、家庭農場、農民合作社、企業加農户等各類新型農業經營主體，加快供銷合作社改革發展。加強對農業規模經營主體的引導和規範，禁止耕地“非農化”。加快培育高素質職業農民隊伍。大力發展資源節約環境友好農業。減少化肥、農藥等農業投入品過量使用，推進農業廢棄物轉化利用，加大土壤污染防治力度。實施耕地質量保護與提升行動，搞好建設佔用耕地剝離耕作層土壤的再利用，強化基本農田永久性保護。加強疫病防治、質量安全等體系建設。加大農業發展支持力度。確保財政對“三農”投入只增不減。積極發展“三農”融資擔保和再擔保機構，擴大農業政策性保險覆蓋面。加強農產品市場信息體系建設，完善農產品價格形成和調控機制。培育壯大村級集體經濟。制定實施村級集體經濟發展規劃，盤活村集體資源資產資本，開展人均收入超過萬元、集體經濟收入超過百萬元的“雙超村”創建活動。

加快創建全國扶貧開發攻堅示範區。以集中連片特困地區為主戰場，以持續增加貧困人口收入為核心，聚焦國家扶貧開發工作重點縣，做到精準扶貧“六個到村到户”。深入推進片區扶貧、整體扶貧、黨建扶貧、社會扶貧、對口扶貧，重點扶產業發展、扶基礎設施、扶民生改善，加快扶貧開發向造血式、精準式、參與式、整體式轉變。堅持“四到縣”，整合用好扶貧資金，加強扶貧資金審計。實施扶貧職業技能培訓“1户1人”三年行動計劃。

(五)緊緊圍繞強基礎穩增長增後勁，千方百計擴大投資和消費需求。狠抓國發2號文件項目化落實，爭取國家“七個重大工程包”項目支持。力爭完成全社會固定資產投資1.5萬億元左右，其中工業投資5800億元、民生工程投資800億元、城鎮建設投資1550億元、房地產開發投資20xx億元左右、交通投資1565億元、水利投資220億元、信息基礎設施投資100億元、電網投資54億元。力爭民間投資7400 億元，中央新增補助200億元。完成社會消費品零售總額2960億元。強力推進基礎設施建設大會戰。貫通滬昆客專貴陽至長沙段，加快安順至六盤水等城際鐵路建設，鐵路營業里程突破3000公里;開工隆黃鐵路敍永至畢節段等鐵路，爭取貴陽至南寧客專開工建設，貴陽至襄陽客專等鐵路項目納入國家“十三五”規劃。推進環貴州高速公路建設，高速公路通車裏程突破5100公里，實現縣縣通高速公路。新增通村瀝青(水泥)路1.5萬公里。建成構皮灘水電站翻壩樞紐工程。完成興義機場改造，力爭啟動實施龍洞堡機場三期工程、開工建設威寧機場，新開加密航線30條。開工40座骨幹水源工程，力爭開工馬嶺、黃家灣水利樞紐工程，實施68處引提灌工程，新增解決300萬農村人口及學校師生飲水安全問題，爭取觀音水庫等一批骨幹水源工程納入國家“十三五”規劃。加快打造全國信息交換樞紐，出省帶寬突破3000Gb/s，通信光纜超過50萬公里。完善500千伏輸電主網架，加快天然氣網絡建設。多方聚力搞好投融資要素保障。深入實施“引金入黔”工程，加強地方性金融機構建設，爭取新設立民營銀行。注重金融創新，積極發展互聯網金融、外資融資租賃等新興業態，提高直接融資比重。引導金融機構加大對實體經濟特別是中小企業支持力度。金融機構貸款餘額達到1.45萬億元。加強用地、用水、用電等各項保障。多措並舉促進大眾消費。爭取國家“六大領域消費工程”項目支持，加快培育消費熱點。規劃建設一批物流中心，培育一批現代物流企業。加強農村商貿流通設施建設，推進建材和農機下鄉，開拓農村消費市場。大力創新消費業態，改善消費環境，擴大消費需求。切實防範化解財政金融等風險。有效有序用好舉債手段，用足用活債務存量，科學規範債務增量。提升經營能力，加強財源建設，落實新預算法，嚴格地方政府性債務限額管理，制定存量債務化解辦法。在基礎設施及公共服務領域推廣政府和社會資本合作的 PPP模式。密切關注和防範金融等領域潛在風險。

(六)緊緊圍繞優化生產力佈局，務實推進重點發展平台和通道經濟建設。聚焦“5個100工程”項目內容建設，完成投資5190億元。推動100個產業園區提質升級。注重項目產出和產業配套，把項目裝進去、把產品做出來。把握好園區基礎設施、標準廠房建設節奏和力度。狠抓現有企業產出和新興企業培育，支持園區龍頭企業發展壯大，吸引產業鏈上下游企業集聚發展。完成投資3500億元。促進100個現代高效農業示範園區增產增效。注重結構調整和模式創新，把產量做成產值、把產值做成收入。加快品種更新、品質提升、品牌創建，推動園區特色產業與現代加工業、物流業、生態觀光業有機結合。實現銷售收入600億元。增強100個示範小城鎮生機活力。注重示範引領和輻射帶動，把綠色小鎮的路子探索出來、把城鄉統籌的作用發揮出來。打造一批具有山水風光、民族風情、特色風物的綠色小鎮。推廣示範一個小城鎮帶動多個美麗鄉村的聯動模式，精心演繹城鄉統籌發展“二重唱”。提高100個城市綜合體品質品位。注重功能完善和質量提升，把傳統和現代元素融進去、把特色精品做出來。不貪大、不求洋，運用智慧技術和貴州文化元素，建設一批具有民族特點、地域風貌的現代建築。引入高端市場主體、專業經營團隊，打造精品組團。建成100個主導功能建築。提升100個重點旅遊景區內涵魅力。注重特色彰顯和服務優化，把景點做成景區、把景區串成線路。留住貴州山水人文的本色和本源，重視特色文化的挖掘和表達，完善景區服務功能，成龍配套搞好服務，打造一批知名旅遊品牌。

統籌推進重點發展平台和通道經濟建設。實施“兩高”經濟帶建設發展規劃，推進“多彩貴州·最美高速”創建。建成一批“多式零距離換乘”交通樞紐，加快多式聯運無縫銜接。注重產業、城鎮、場站的互動融合，因地制宜建設一批特色產業園、城鎮功能區和商貿物流基地，打造通道經濟發展核心區。

(七)緊緊圍繞建設生態文明先行示範區，着力加強環境治理和生態建設。把“多彩貴州拒絕污染”記在心頭、落在實處。着力在“治”上下狠勁。強化集中式飲用水源地、自然保護區和濕地保護，編制實施草海生態保護和綜合治理規劃。實施大氣污染防治行動計劃，確保貴陽等大中城市空氣質量優良率穩步提升。推進工業節能五大攻堅計劃，加強工業“三廢”和礦產資源綜合利用，淘汰一批落後產能。着力在“建”上求突破。實施環境污染治理設施建設三年行動計劃，加快污水垃圾處理等項目和環境監測能力建設。紮實開展國家環保模範城市創建活動。實施綠色貴州三年行動計劃，掀起造林綠化新高潮。營造林400萬畝，治理石漠化 1000平方公里、水土流失2300平方公里，森林覆蓋率提高到50%。堅持生態產業化、產業生態化，加快發展林業經濟。着力在“管”上出實招。堅持零容忍、下重拳、出狠招，用好森林保護“六個嚴禁”和環保“六個一律”兩把“利劍”，強化林業生態紅線保護和環境污染防治兩個“問責”，嚴厲打擊生態環境違法行為，嚴肅查處生態環保不作為、亂作為。

(八)緊緊圍繞促進社會公正和維護和諧穩定，統籌推進各項社會事業發展和社會治理。優先發展教育事業。堅持走均衡發展、內涵發展路子，繼續實施教育 “9+3”計劃，大力實施基本普及20xx年教育計劃，深入實施農村義務教育階段學生營養改善計劃，加快農村寄宿制學校標準化建設，新增8個以上縣通過義務教育均衡發展評估驗收。基本建成貴州大學新校區二期工程，加快花溪大學城二期工程、清鎮職教城建設，完成中職“百校大戰”。加快發展各級各類教育。大力發展衞生計生事業。像抓教育一樣下更大決心抓好醫療衞生事業。加強基層醫療衞生計生機構標準化和全科醫生隊伍建設。擴大中心城市優質醫療資源增量，推進三甲醫院創建，鼓勵社會辦醫，加快解決“看病擠、住院難”問題。完善基本藥物制度，開展農民跨省就醫費用結報試點。搞好疾病預防控制。加快發展文化體育事業。推進現代公共文化服務體系建設，深入實施“八大文化惠民工程”，建成多彩貴州品牌研發基地。加大民族村寨和傳統村落保護開發投入力度。繁榮發展哲學社會科學。加快全民健身設施建設，辦好國際田聯世界越野錦標賽和省九運會。全力推進社會治理創新。普遍建立網格化管理、組團式服務、片組户聯繫制度，實現社會穩定風險評估全覆蓋，健全村務、居務、廠務公開制度。推進“平安貴州”建設，用羣眾工作統攬信訪工作，加強社區矯正，強化公共安全監管和應急處置體系建設，做好防災減災工作，維護社會和諧穩定。積極發展民族等各項事業。制定實施少數民族事業和扶持人口較少民族發展規劃，加快建設民族團結進步繁榮發展示範區。重視國防動員和後備力量建設，支持軍隊、武警部隊建設和法院、檢察院工作。加強國家安全、司法行政、雙擁優撫和外事、人防、參事等工作。

(九)緊緊圍繞增進人民福祉，紮實抓好民生工程和民生實事。努力擴大就業。實施全民創業行動計劃和“雙百工程”，發動能人創業，引導返鄉創業，鼓勵大學生創業，支持婦女創業，促進科技人員創業，積極幫助困難羣體和特殊人羣就業。多管齊下增加城鄉居民收入。積極推行企業工資集體協商制度。健全社會保障。提高社會保障標準，健全城鄉居民大病保險制度。完善保障性住房分配管理辦法，推進棚户區改造貨幣化安置。加快建立經濟困難的高齡失能等老年人補貼制度，完善臨時救助制度。狠抓安全生產。落實新安全生產法，以礦山、道路交通、建築施工、消防、危險化學品等領域為重點，深入開展“六打六治”和隱患排查治理等專項活動，確保安全生產形勢持續穩定好轉。強化市場監管。加快建立統一的社會信用代碼和信用信息平台。加強食品藥品監管。落實“米袋子”“菜籃子”責任制，嚴打欺行霸市、哄抬物價等擾亂市場行為，保障基本民生價格穩定。

紮實辦好“十件民生實事”。(1)10個縣、160個鄉鎮減貧摘帽，完成780個貧困村整村推進。(2)“3個15萬元”政策帶動就業10萬人，公益性崗位安排就業困難人員8萬人。實施錦繡計劃，培訓繡娘1萬人。(3)實施地質災害三年綜合治理行動計劃，今年儘早完成238所學校地質災害治理。(4)繼續壓縮5%行政經費用於教育“9+3”計劃。新建1000個標準化農村留守兒童之家。建設600個農村幼兒園。(5)實施130所中心鄉鎮衞生院達標建設工程。新建50個鄉鎮計生服務站、500個村級計生服務室。(6)開工城鎮保障性住房50.2萬套、竣工17萬套，改造農村危房35萬户，建成扶貧生態移民房3.5萬套、搬遷15萬人。(7)城鄉居民最低生活保障標準提高10%以上。城鎮居民基本醫療保險和新農合政府補助標準提高到380元，新農合統籌基金最高支付限額提高到20萬元。建立一級重度殘疾人護理補貼制度，每人每年補助600元。(8)統籌推進城鄉養老服務設施建設，新增養老服務牀位3.5 萬張。(9)建成30個示範小城鎮污水處理設施，實現所有縣城空氣質量自動監測站聯網直傳。(10)新增2萬個治安監控攝像頭、3000個智能報警點。我們要努力把上述實事辦實、好事辦好，切實兑現對廣大人民羣眾的莊嚴承諾。

各位代表!精彩事業譜寫絢麗詩篇，多彩貴州奏響壯美樂章。總結成績，我們要為各族人民點贊;開創新業，我們要為各級幹部加油。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共貴州省委的堅強領導下，迎難而進，乘勢而上，為全面完成“xx”規劃目標任務、創造更加幸福美好未來而努力奮鬥!

貴州工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的工作回顧

過去五年，面對嚴重自然災害和國際金融危機，面對加速經濟社會發展的繁重任務，面對人民羣眾的熱切期盼，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，在中共貴州省委的堅強領導和省人大、省政協的監督支持下，認真履行政府職責，圓滿完成“xx”規劃任務，組織實施“xx”規劃，順利實現本屆政府任期目標。過去五年，是我省經濟社會發展速度最快、城鄉面貌變化最大、羣眾得到實惠最多的五年。過去五年尤其是這兩年多來，我省發展思路更加完善、戰略地位更加凸顯、幹事創業激情更加高漲，全省人民共同開創了科學發展新局面、譜寫了後發趕超新篇章、踏上了同步小康新徵程。

——我們堅持搶抓機遇，貴州同步小康上升為國家戰略。中央支持我省力度空前加大，出台了國發2號文件，為我省科學發展、後發趕超提供了強大動力。批准實施水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃、黔中經濟區發展規劃，實施差別化產業、土地等政策和一批試點示範工程，審批核準一批重大項目，新增轉移支付4000多億元，為我省推動跨越提供了重要支撐。

——我們堅持加速發展，綜合經濟實力大幅提升。主要經濟指標總量翻了一番以上，近兩年經濟增長速度排位上升到全國第三位和第二位。20xx年，地區生產總值達到6802億元，五年年均增長12.8%;人均生產總值達到19600元，年均增長14.1%。全社會固定資產投資達到7809億元，年均增長35.9%。社會消費品零售總額達到2032億元，年均增長18.8%。公共財政預算收入達到1014億元、支出達到2753億元，年均分別增長28.9%和28.2%。金融機構存款餘額突破1萬億元、貸款餘額突破8000億元，分別是20xx年末的2.8倍和2.6倍。

——我們堅持調整結構，轉變發展方式邁出堅實步伐。產業結構不斷優化。三次產業比例調整為12.5∶41∶46.5。糧食生產總體穩定，糧經作物種植比例調整到51∶49。工業化強力推進，規模以上工業增加值達到2254億元，年均增長16%。以旅遊為重點的現代服務業加快發展，第三產業增加值達到3164億元，年均增長13.9%。發展空間佈局不斷趨於合理。城鎮化步伐加快，城鎮化率提高到36.5%。產業園區建設取得重大突破，新建園區111個，增加值佔全省工業增加值的40%。貴陽、遵義、畢節“金三角”輻射帶動作用不斷增強，黔中經濟區加快建設，貴安新區啟動實施，民族地區加速發展，縣域經濟日趨活躍，小城鎮建設深入推進，以“四在農家”等為載體的新農村建設成效顯著。民營經濟不斷壯大。實施民營經濟“三年倍增計劃”，增加值達到2700多億元，年均增長23.5%，佔生產總值的比重提高到40%。資源節約環境保護不斷加強。新增耕地124萬畝，單位生產總值能耗下降14.2%，縣級以上污水處理廠全面建成，完成營造林1800多萬畝，治理石漠化4800多平方公里，森林覆蓋率提高到42.5%，“兩江”上游生態屏障基本形成。創新驅動能力不斷提升。實施“八大科技工程”和“六大科技行動計劃”，500米口徑大射電望遠鏡項目落户我省，開工建設88個國家級、省級創新平台。專利授權1.6萬件，科技進步對經濟增長貢獻率提高到42.2%。

——我們堅持基礎設施先行，發展條件顯著改善。交通建設取得重大突破。新增公路里程3.8萬公里，總里程達到16萬公里。新增高速公路1670多公里，總里程達到2600多公里，在建高速公路2500多公里。60個縣實現高速公路連接，與周邊省份的高速公路通道基本貫通，縣縣通高速公路項目全部開工。行政村基本通公路，鄉鎮基本通油路或水泥路。鐵路電氣化改造全部完成，貴陽至廣州、長沙、昆明客運專線和貴陽至重慶快速鐵路、織畢鐵路開工建設，新增鐵路100多公里，在建1400多公里。貴陽龍洞堡國際機場升級為4E級，二期擴建工程基本建成，新建擴建一批支線機場，進出港人次翻番。新增內河高級航道里程270公里。水利建設取得重大進展。開工建設黔中水利樞紐和52個骨幹水源工程，加強病險水庫除險加固和煙水配套工程建設，解決了1400多萬農村人口飲水安全問題，新增有效灌溉面積600多萬畝，水利工程總供水量提高到98.8億立方米。電力通信建設取得重大成績。統調裝機容量增加到3200多萬千瓦，建成500千伏主幹網架和“五交兩直”西電東送輸電通道，農村電網網改率達到98%。實現了鄉鄉通寬帶、行政村通電話。

——我們堅持深化改革擴大開放，發展動力活力不斷增強。重點領域改革深入推進。完成了國有企業政策性關閉破產和省屬國有中小企業改革改制，建立了省、市級公共資源交易中心，礦產資源配置體制改革取得實質性進展。國庫集中支付制度全面實施，省直管縣財政改革試點順利推進。“引金入黔”成效顯著，地方金融機構建設取得新進展。科技、教育體制改革不斷深化，經營性文化事業單位轉制全面完成，醫藥衞生體制改革積極推進。農村綜合改革取得新進展，集體林權制度改革基本完成。畢節、安順試驗區改革取得新成效。畢節、銅仁撤地設市。監獄體制改革全面完成。開放步伐明顯加快。招商引資、對外貿易、區域合作躍上新台階，舉辦了中國(貴州)國際酒類博覽會、生態文明貴陽會議、貴州·香港投資貿易活動周等重要活動。外貿進出口年均增長23.9%。累計引進省外實際到位資金8700多億元、實際利用外資24.6億美元，年均分別增長57.3%和46.8%。貴陽龍洞堡國際機場獲落地簽證權，建立國家級、省級外貿基地12個。

——我們堅持統籌經濟社會發展，保障改善民生力度持續加大。人民生活水平得到新提高。城鎮居民人均可支配收入增加到18700元，農民人均純收入增加到4753元，年均分別增長11.9%和14.9%。減少農村貧困人口340萬人，8個縣、194個鄉鎮實現減貧“摘帽”。城鄉就業持續擴大，城鎮新增就業132萬人，城鎮登記失業率3.3%。建設城鎮保障性住房和棚户區改造住房51萬套，解決32.8萬户城鎮低收入家庭住房困難，改造農村危房144萬户。社會事業取得新成就。“兩基”通過國檢驗收，城鄉免費義務教育全面實現，高中階段教育加快發展，高等教育進入大眾化階段，人均受教育年限提高到7.64年，人才總量達到224.7萬人。行政村標準化衞生室和政府辦基層醫療衞生機構基本藥物制度全覆蓋，地氟病等地方性疾病得到有效防控。羣眾性精神文明創建活動深入推進，文化產業和文藝創作生產不斷繁榮，“多彩貴州”品牌知名度日益提升。全民健身和競技體育協調發展，成功承辦第九屆全國少數民族傳統體育運動會，我省運動員連續兩屆奧運會獲得金牌。人口自然增長率下降到5.57‰。民族團結進步事業不斷髮展。婦女、兒童、老齡、殘疾人等工作得到加強。社會保障體系建設取得新成效。城鄉基本養老保險制度全覆蓋，農村居民最低生活保障制度全面實施，全民醫保基本實現，參保人數持續增加。新型社會救助體系基本形成，農村低保季節性缺糧户救助制度全面建立，最低生活保障和失業保險標準與物價上漲掛鈎聯動機制進一步完善。社會管理取得新進展。積極探索創新社會管理新模式，紮實推進“平安貴州”建設，人民羣眾安全感不斷提高。高度重視羣眾來信來訪，有效應對突發事件。安全生產事故起數和死亡人數連續五年實現“雙降”，摘掉了煤礦事故死亡人數全國第一的帽子。國防動員和後備力量建設進一步加強。

——我們堅持建設法治型服務型政府，謀發展促發展能力得到提升。全面推進依法行政。提請省人大會審議地方性法規草案42件，制定省政府規章31件。規範行政執法，加強行政複議，整頓規範市場秩序，“五五”普法通過國家驗收。實行省政府領導領辦人大代表、政協委員建議提案制度，自覺接受監督。着力提升服務水平。省級行政審批從1296項減少到556項，14個省直部門設立政務服務辦事大廳，市縣鄉建立政務服務中心或便民服務站，43個省直部門和市縣建成行政審批電子監察系統，基層和羣眾滿意度不斷提高。大力改進工作作風。深入開展學習實踐科學發展觀、“創先爭優”、“三個建設年”、“四幫四促”和項目觀摩等活動，加強反腐倡廉制度建設，強化行政監察和審計監督，着力糾正不正之風，勤政廉政建設取得新進展。

剛剛過去的20xx年，我們堅持“穩中求進、提速轉型”的總基調，着力保增長、調結構、增活力、惠民生、促和諧，經濟社會發展保持了持續向好的態勢，各項工作取得新成績。地區生產總值增長13.6%，規模以上工業增加值增長21.3%，城鎮化率提高1.5個百分點，全社會固定資產投資增長53%，社會消費品零售總額增長16%，外貿進出口總額增長35.7%，財政總收入和公共財政預算收入分別增長23.7%和31.2%。城鎮新增就業42萬人，其中扶持設立微型企業2萬户，帶動就業11.9萬人。農村勞動力轉移就業63萬人。投入18億元啟動扶貧生態移民工程，建設城鎮保障性住房10萬套，改造農村危房43萬户。實施農村義務教育階段學生營養改善計劃，惠及405萬學生。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長13.4%和14.7%。投資662億元，全面完成“十六件民生實事”年度任務。

各位代表!過去五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。五年來尤其是這兩年多來的實踐證明，省委、省政府堅定不移高舉“發展、團結、奮鬥”的旗幟，堅定不移把握“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，堅定不移實施工業強省和城鎮化帶動主戰略，是完全正確、十分有效的，貴州走上了一條符合自身實際和時代要求的後發趕超新路子。五年來的變化告訴我們，貴州是一片充滿希望和活力的熱土，只要我們不自甘墊底、不消極等待、不瞻前顧後，只要我們提氣鼓勁、創先爭優、增比進位，只要我們加快趕、全力轉、奮力超，完全可以改變貧困面貌，衝出“經濟窪地”，創造美好未來。五年來的發展啟示我們，在新的起點上推進同步全面小康社會建設，必須處理好趕超與轉型的關係，既要通過加快發展速度，擴大總量，增強實力;又要通過調整結構，提升層次，推動發展方式轉變，做到在趕超中轉變、在轉變中趕超。必須處理好做強產業與做優環境的關係，既要通過激發全民創業，培育市場主體，發展實體經濟，壯大特色產業;又要通過完善基礎設施，化解瓶頸制約，優化投資環境，為加速發展提供有力支撐。必須處理好市場調節與政府調控的關係，既要通過深化改革，發揮市場基礎性作用，優化資源配置，增強內生動力;又要通過轉變政府職能，加強經濟調節，搞好市場監管，強化社會管理，提供公共服務，推動經濟社會加快發展。必須處理好經濟發展與社會和諧的關係，既要通過經濟發展，增加社會財富，解決好基本民生問題;又要通過保障改善民生，為經濟發展創造需求，營造穩定社會環境。必須處理好藉助外力與自身發力的關係，既要通過主動作為、開放創新，向上爭取支持，向外引進要素;又要通過加強作風建設、構築“精神高地”，向內激發活力，向下抓好落實。這些經驗啟示，我們必須倍加珍惜、始終堅持、不斷髮展。

過去五年的成績，是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是全省各族幹部羣眾團結奮鬥和各方大力支持的結果。我代表省人民政府，向全省人民表示崇高的敬意和衷心的感謝!向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐黔人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央各部門各單位、兄弟省區市，表示衷心的感謝!向關心貴州建設的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足。主要是：經濟總量小、人均水平低，貧困人口多，全面小康建設任務艱鉅;工業化、城鎮化水平不高，資源利用粗放，生態環境脆弱，轉變發展方式緊迫;基礎設施依然滯後，教育科技和人才力量相對薄弱;民營經濟、縣域經濟實力不強，改革開放力度需進一步加大;公共服務能力不足，社會管理水平不高，改善民生、維護穩定的壓力還很大;政府職能有待進一步轉變，行政效能有待進一步提高。我們將高度重視，採取有效措施，逐步加以解決。

二、今後五年的目標任務

今後五年是我省與全國同步全面建成小康社會的決戰期。省第十一次黨代會以科學發展、後發趕超為主題，提出了“三高於、一達到、五翻番”的奮鬥目標，號召全省人民廣泛凝聚發展合力，全力總攻“絕對貧困”、着力構築“精神高地”、努力衝出“經濟窪地”，奮力開啟科學發展新徵程。省委十一屆二次全會明確指出我們仍然肩負“趕”和“轉”的雙重任務、面臨外部機遇聚合和內部機遇凸顯的雙重機遇、具備比較優勢明顯和後發優勢突出的雙重優勢，作出了以縣為單位開展同步小康創建活動的重大決策部署。我們要堅定戰略部署不動搖、堅定目標任務不懈怠、堅定思路政策不折騰，增強發展自信、跨越自信、小康自信，團結拼搏，真抓實幹，把同步小康宏偉事業不斷推向前進。

今後五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真落實黨的、國發2號文件精神，按照省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會部署，繼續高舉“發展、團結、奮鬥”的旗幟，堅持“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，堅持工業強省和城鎮化帶動主戰略，堅持走追趕型、調整型、跨越式、可持續發展路子，推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，推進經濟增長與居民收入同步提高，推進全面建成小康社會目標與全國同步實現。

今後五年全省經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值年均增長14%，20xx年全面小康實現程度達到84%左右;全社會固定資產投資年均增長30%左右;社會消費品零售總額年均增長18%;進出口總額年均增長26%，引進省外實際到位資金年均增長30%;公共財政預算收入年均增長15%;工業經濟比重提高到44%、城鎮化率提高到46%、民營經濟比重提高到55%、縣域經濟比重提高到71%、信息化發展指數提高到80%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長14%和16%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在5.5‰以內;節能減排控制在國家下達的指標範圍內。

根據上述總體要求和奮鬥目標，政府工作要注重把握以下幾點：

——解放思想、搶抓機遇。堅持“十破十立”，克服阻礙發展的傳統思維和陳舊觀念，改變見事遲、行動慢、效率低的習慣定勢，創造性地用足機遇、用好優勢、用活政策，以更加解放的思想、更加開闊的視野、更加進取的精神、更加紮實的作風，化壓力為動力、化危機為生機，以趕超促轉型、以突破促跨越。

——深化改革、擴大開放。堅持把改革開放作為推動科學發展的最大紅利，堅定信心、凝聚共識、統籌謀劃、協調推進，更加註重改革的系統性、整體性、協同性，更加註重權利公平、機會公平、規則公平，更加註重開放的力度、廣度、深度，優化發展環境，增強發展動力活力。

——民生為本、企業為基。堅持“三個不能代替”，突出“三個核心指標”，以發展惠民生、以民生帶發展，使發展成果更多更公平惠及全體人民，加快建設一個不含水分、羣眾得實惠、老百姓認可的全面小康社會。堅持政府營造環境、企業創造財富的理念，充分發揮企業市場主體作用，為企業的發展壯大提供優質高效服務。

——突出重點、統籌兼顧。堅持圍繞全局抓重點，抓好重點帶全局，統籌產業發展和基礎設施建設、統籌經濟建設和社會發展、統籌城市建設和農村發展、統籌工業發展和生態環境保護、統籌改革發展穩定工作，促進經濟社會又好又快、更好更快發展。

今後五年的主要任務是，着力構建“六大體系”：

(一)構建符合資源稟賦和市場需求的特色產業體系。深化產業結構調整，打造特色優勢產業，是我省科學發展的根本基礎。做大做強工業。堅持集聚化、特色化、循環化理念，集中力量發展酒、煙、茶、藥和食品等特色輕工業，加快推進煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化等資源深加工產業一體化，重點培育新材料、新能源和節能環保等戰略性新興產業，促進軍民融合產業加快發展，建設現代信息產業體系。基本建成全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業基地、以航空航天為重點的裝備製造基地。工業增加值年均增長20%。做特做優農業。堅持農業基礎地位不動搖，實施“百萬畝土地整治工程”，建成人均半畝基本口糧田，確保糧食生產總體穩定。按照產業化要求，着力發展烤煙、蔬菜、馬鈴薯、高粱、茶葉、核桃、水果、油茶、中藥材和草地生態畜牧業等特色優勢產業，延長產業鏈，提高附加值，培育壯大一批產銷一體化龍頭企業和專業合作組織。加強農業基礎設施建設，完善農業技術推廣體系、動植物繁育和疫病防控體系、農產品流通和質量安全體系。健全農村集體產權制度、農業保險制度和農村金融服務體系。農業增加值年均增長5%。做新做實現代服務業。實施生態文化旅遊創新區產業發展規劃，加快把我省建成世界知名、國內一流的旅遊目的地、休閒度假勝地和文化交流重要平台，把旅遊和文化發展成為支柱產業。加快發展現代金融、物流、會展、研發設計、軟件服務、動漫創意、社區服務等生產性和生活性服務業。服務業增加值年均增長13%。

(二)構建適應經濟社會發展的現代基礎設施體系。佈局合理、適度超前、延伸到縣以下的基礎設施網絡，是我省後發趕超的重要支撐。形成連通內外覆蓋城鄉的現代綜合交通運輸網絡。打通連接周邊省(區、市)的快速鐵路通道，實現縣縣通高速公路;建成連接主要工礦區、重點產業園區、旅遊景區、機場碼頭的支線鐵路或專用公路，推進城際鐵路、城市軌道交通和貴陽市輕軌建設。高速公路通車裏程6000公里，現有國、省道二級及以上公路比重分別達到90%和65%，行政村通油路達到85%。鐵路營運里程超過3800公里，其中快速鐵路1400公里。加強機場和基地航空公司建設，增加航線，加密航班，基本構建“一干十三支”民用航空體系。加強出省水運通道建設，通航能力超過3000萬噸。形成大中小微相結合的現代水利工程網絡。推進夾巖、黃家灣、馬嶺等大型水利工程建設，建成黔中水利樞紐和一批中小微水利工程、引提水工程、應急水源工程，積極開發利用地下水，建設通往產業園區、城鎮新區和大型灌區的輸水管網，合理調配水資源。水利工程供水能力達到140億立方米，基本滿足城鄉生產生活用水需求。形成寬帶融合安全泛在的信息基礎設施網絡。實施信息基礎設施優化提升計劃，建成下一代互聯網、廣播電視網和新一代移動網絡，推進寬帶普及提速，促進信息網絡技術廣泛運用。加快信息興業、信息惠民、信息強政。形成覆蓋城鄉的能源基礎設施網絡。加強電源項目和輸電通道、天然氣管道建設，電力裝機容量達到6000萬千瓦，形成“三橫一中心”省內輸電主幹網架，建成覆蓋全省的堅強電網和連接中心城市的天然氣管網。

(三)構建具有山區特色的新型城鎮化和城鄉統籌發展體系。結構合理、特色鮮明、功能完善、綠色生態的城鎮發展空間佈局，是推動城鄉統籌發展的重要載體。提升中心城市輻射帶動能力。加快黔中城市羣建設，做大區域中心城市規模，增強服務功能，提高資源配置效率，培育區域經濟增長極。堅持規劃先行、基礎設施先行、引領項目先行，加快推進貴安新區建設，做到一年有框架、兩年有效果、三年有形象、五年大發展。提升縣城支撐能力。圍繞擴大規模、改善環境，加快舊城改造和新區拓展，強化市政基礎設施和公共服務，搭建產業發展和轉移承接平台，促進人口和生產要素聚集，打造縣域經濟發展極。提升小城鎮融合“四化”能力。因地制宜，因勢利導，建設一批交通樞紐型、旅遊景點型、綠色產業型、工礦園區型、商貿集散型、移民安置型等不同類型的特色小城鎮，打造“四化”同步推進的重要融合點。提升農村綜合發展能力。推進“四在農家·美麗鄉村”建設，完善農村水電路等基礎設施，發展農村社會事業，培育壯大農村特色優勢產業，培養造就新型農民，有序推進農業轉移人口市民化。提升區域協調發展能力。加強黔中經濟區、黔北經濟協作區、畢水興能源資源富集區、烏江經濟走廊建設，支持黔東南州、黔南州、黔西南州等民族地區跨越發展，形成黔中率先崛起、各區域競相發展新格局。

(四)構建面向基層面向民生的社會事業和公共服務體系。創新社會管理，加強社會事業，保障改善民生，是社會和諧穩定的重要保證。努力辦人民更滿意的教育。實施“9+3”義務教育及三年免費中等職業教育計劃和“四項突破工程”，以控輟保學為重點，確保以縣為單位九年義務教育鞏固率和高中階段毛入學率達到85%以上。擴大職業教育規模，增強辦學能力，加快清鎮職教城和市縣職業教育院校建設。優化學科設置，提高辦學水平，推進高等教育內涵式發展，加快花溪大學城、貴州大學二期工程等項目建設。支持民族教育、學前教育和特殊教育。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，積極推動農民工子女平等接受教育。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強師資隊伍建設，加快教育信息化步伐，提高教育質量。人均受教育年限提高到8.35年。實現更充分穩定的就業。實施更加積極的就業政策，承接發展勞動密集型等產業，扶持小微型企業，完善公共就業服務體系，創造更多就業機會。加強職業技能培訓，促進高校畢業生、城鎮困難就業人員和退役軍人就業，讓更多返鄉農民工就近就業、安居樂業。依法維護勞動者合法權益。城鎮新增就業275萬人。促進城鄉居民收入更快增長。堅持產業富民、創業富民、就業富民、物業富民。通過促進全民創業和提供更多就業崗位，增加城鄉居民經營性和工資性收入;通過完善社會保障制度和強農惠農富農政策，增加城鄉居民轉移性收入;通過深化產權制度改革，增加城鄉居民財產性收入。城鎮居民人均可支配收入達到3.6萬元左右，農民人均純收入達到1萬元左右。扶持更多的貧困人口脱貧。圍繞建設全國扶貧開發攻堅示範區目標任務，大力實施武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅規劃，深入推進扶貧攻堅“雙十工程”，加快貧困地區特色產業發展和基礎設施建設。完成扶貧生態移民搬遷145萬人，減少貧困人口500萬人，40個縣、900個貧困鄉鎮實現減貧“摘帽”。建立更完善的社會保障體系。健全社會保險制度，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制，提高統籌層次。支持商業保險參與社會保障體系建設。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發展慈善事業，保障婦女兒童合法權益。積極應對人口老齡化，大力發展老年服務業。提供更高水平的醫療衞生服務。健全全民醫保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，積極開展城鄉居民大病保險。深化公立醫院改革，提高服務能力。健全農村三級醫療衞生和城市社區衞生服務網絡，加強農村醫療隊伍建設，為羣眾提供安全有效方便價廉的基本醫療服務。建立醫療糾紛調解制度。鼓勵社會辦醫。加大統籌解決人口問題力度，確保人口出生率、自然增長率實現“雙降”。創造更舒適的居住條件。建成保障性住房80萬套、生態移民安置房34萬套，全面完成統計在冊的192萬户農村危房改造，啟動新一輪農村危房改造工程。引導房地產市場健康有序發展。滿足人民更多層次的精神文化需求。大力實施“八大文化惠民工程”，規劃建設若干省級公共文化設施，建成一批數字圖書館、公共電子閲覽室。抓好文藝精品創作生產，繁榮哲學社會科學和少數民族文化事業，保護和合理利用優秀文化遺產，推動公共文化設施免費開放。實施“六個一批”工程，推進文化產業園區和基地建設，進一步提升“多彩貴州”等文化品牌影響力，做大做強文化產業。實施全民健身計劃，加強體育設施建設。營造更和諧安定的社會環境。加強“平安貴州”建設，強化社會管理綜合治理，創新基層社會服務，完善公共安全體系和安全生產體系，依法保障公民權利，依法解決羣眾訴求，依法打擊違法犯罪，提高人民羣眾安全感。推進民族團結進步繁榮發展示範區建設，加快把“三州”民族地區建成承接產業轉移、旅遊休閒度假、民族文化保護和生態文明示範區。

(五)構建助推科學發展的動力支撐體系。改革開放是富民強省的必由之路，創新驅動是科學發展的根本之策。深化重點領域改革，形成體制機制新優勢。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，深化資源性產品價格和要素市場改革，建立統一規範的公共資源交易市場，為生產要素自由流動創造更好條件。充分發揮企業的主體作用，促進兼併重組，推動國有資本更多投向資源深加工、裝備製造、能源等重要行業和關鍵領域，深化國有企業產權制度改革，增強國有經濟競爭力和帶動力。鼓勵民間資本進入基礎設施、社會事業、金融電信等領域，更多更好地為民營企業提供融資服務、科技支撐和要素保障，增強民營企業活力，壯大民營經濟實力，提升民營企業家創業創新能力。加快轉變政府職能，積極推進行政體制和事業單位分類改革，實行政企分開、政資分開、政事分開和政府與中介組織分開。改革城鄉管理體制，加快户籍制度改革，不斷推進城鄉規劃、基礎設施、公共服務一體化。有序推進收入分配製度、投融資和財税體制改革。進一步深化畢節、安順試驗區改革。全方位擴大開放，形成開放型經濟新格局。着力提高經濟開放度，擴大開放領域，優化開放格局。面向重點地區、重點企業、重點科研院所，有針對性開展招商引資、招才引智。深化新一輪跨省合作交流。加強綜合保税區、無水港、外貿基地建設，搭建開放平台。改善投資軟環境，加強政務服務中心建設，營造創業、創新、創優和重商、富商、安商的良好氛圍。堅持科技引領，形成創新驅動發展新動力。發揮企業創新主體作用，創新科研院所和高等院校科研體制，形成產業技術創新聯盟，實施一批重大科技創新專項。促進科技資源開放共享，建設一批重點實驗室、工程技術研究中心、大學科技園和孵化器，建成貴州科學城，設立貴州產業技術發展研究院，推動科技成果產業化。全社會研發經費佔生產總值比重提高到2.2%，科技進步對經濟增長貢獻率提高到47%。加強人才隊伍建設，培養引進一批領軍人才、創新團隊和專業技術人才。人才總量達到300萬人左右。

(六)構建生態環境安全保障體系。科學利用資源，積極保護生態，是我省實現可持續發展的重要保障。推進生態文明與經濟發展融合。實施主體功能區規劃，統籌謀劃國土資源開發空間格局。加強農業面源污染治理，推進重化工項目資源循環利用改造，完善城鎮雨污分流收集管網。發展環保產業和林業經濟，節約集約利用各種資源，努力實現綠色循環低碳發展。嚴格執行耕地保護制度，嚴守耕地紅線，提高土地利用效率。加強環保基礎設施建設，城市和建制鎮生活污水處理率分別達到85%和30%，城市生活垃圾無害化處理率達到80%，市(州)中心城市和鄉鎮農村醫療廢物無害化處理率達到100%和90%，淘汰落後產能20xx萬噸左右。完成營造林1550萬畝，治理石漠化6240平方公里，森林覆蓋率提高到47%。推進生態文明與制度建設融合。建立完善體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。完善資源性產品税費徵管機制，建立資源有償使用制度和生態補償制度。實行最嚴格的水資源管理制度、環境保護制度，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。推進生態文明與社會管理融合。加強貴陽全國生態文明示範城市建設，開展生態文明示範縣(市、區)創建活動，着力整治髒亂差，建設一批衞生城市、園林城市、環保模範城市和綠色城鎮、綠色鄉村，把綠色創建活動融入社會管理。推進生態文明與文化建設融合。舉全省之力把生態文明貴陽國際論壇辦成展示我國生態文明成果的重要窗口和推動我省對外開放的高端平台。推動生態文明進家庭、進校園、進單位，增強全民資源節約意識、環境保護意識，形成合理消費、勤儉節約的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。

三、20xx年的重點工作

今年是全面貫徹黨的、國發2號文件和省第十一次黨代會精神的關鍵之年。我們要認真落實以縣為單位同步小康創建活動部署，緊緊圍繞“好中求快、快中保好，能快則快、又好又快”的總要求，進一步解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，確保實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。全省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長14%;糧食總產量1150萬噸;規模以上工業增加值增長21%;全社會固定資產投資增長30%;公共財政預算收入增長15%;社會消費品零售總額增長18%;進出口總額增長20%，外商直接投資增長30%，引進省外實際到位資金增長30%;城鎮居民人均可支配收入增長14%，農民人均純收入增長16%;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;居民消費價格指數控制在國家調控目標範圍內;人口自然增長率控制在5.9‰以內;完成國家下達的節能減排任務。

圍繞實現上述目標，重點抓好以下八個方面工作：

(一)着力加大投資力度。把投資作為經濟發展的首要任務。千方百計擴大投資規模。抓住國家政策機遇，加大財政投資力度，充分發揮政府性投資的拉動作用。調動民間投資積極性，完成民間投資5000億元。確保固定資產投資1萬億元以上。千方百計優化投資結構。加大對特色產業、基礎設施、民生工程等領域的投入，進一步提高投資質量和效益。完成工業投資4000億元、交通投資975億元、水利投資170億元、電網投資120億元、通信投資80億元、城鎮建設投資1200億元、房地產投資1500億元。千方百計強化投資抓手。切實抓好國發2號文件的項目化、實物化落實，加強項目前期工作，力爭國家批准我省新開工一批重點項目。實行項目動態管理，加快項目建設進度，確保項目實施質量。千方百計搞好投資要素保障。積極爭取國家更多資金支持，力爭中央財政轉移支付增加300億元左右。統籌安排地方財力，拿出必要資金支持項目建設。鼓勵金融機構向總部爭取更大支持，拓展融資渠道，發揮投融資平台作用，貸款餘額力爭1萬億元。積極爭取國家增加用地指標，深化城鄉建設用地增減掛鈎、低丘緩坡土地開發利用試點，盤活存量土地，推進節約集約用地。保證重點建設項目所需環境容量。

(二)着力提高經濟發展質量。堅持“兩個毫不動搖”，扶持優勢產業，發展市場主體，強化科技支撐，淘汰落後產能。培育一批大企業大集團。推進企業整合重組，在能源、冶金、化工、白酒和裝備製造等領域，加快建設一批大企業、大集團。助推企業上市，促進資本擴張。扶持一批中小企業。圍繞大企業、大集團，集聚和催生一批產業關聯的中小企業。推動民營企業進產業園區、進標準廠房，重點扶持發展一批民營中小企業。全面完成民營經濟“三年倍增計劃”任務，民營經濟增加值達到3400億元。引進一批戰略投資者。加強與世界500強、大型民企和央企的合資合作，引導更多戰略投資者落户我省。實施一批科技創新和技術改造項目。實施重大科技專項35項，引進和轉化重大科技成果60項，新建一批科技創新平台，啟動建設中科院貴州現代資源技術研究成果轉化中心，搞好院士專家援黔行動，培育引進一批學科帶頭人和技術研發人才。高新技術產業產值完成1650億元。打造一批自主品牌。開展質量興省活動，加強知識產權保護。扶持世界性和全國性品牌，培育區域性品牌，發展新興品牌，保護名優品牌。淘汰一批落後產能。嚴格執行環保、安全、能耗等市場準入標準，建立健全淘汰落後產能工作目標責任評價、考核和獎懲制度，落實政府和企業責任，運用經濟、法律、行政等手段，淘汰落後產能930萬噸，為特色優勢產業發展騰出空間。

(三)着力打造重點發展平台。圍繞“四化”同步，堅持規劃引領、有序推進、滾動發展，做到定路線圖、定工作量、定時間表、定責任人，集中人力物力財力，大力推進“5個100工程”重點發展平台建設，為全省發展集聚更多要素、積蓄更多能量。重點打造100個產業園區。着力完善園區生產性、生活性服務設施和環保設施，確保實現“五通一平”、努力實現“七通一平”，新建標準廠房300萬平方米。優化園區招商引資工作，提高項目入園率、資金到位率、企業開工率和投產達產率。積極發展園區主導產業和龍頭企業，促進更多關聯企業集聚發展。加強職業技能培訓，引導本地農民和外出務工人員就近就業，保障園區用工需求。理順園區管理機制，提高政務效率，降低商務成本。通過組織新一輪項目觀摩活動、開展園區規劃中期評估等工作，提升產業園區建設速度和質量，力爭實現企業利潤、社會就業、政府税收和環境保護多重效益。重點打造100個現代高效農業示範園區。發揮山地特色和比較優勢，突出園區重點產業培育，優化品種、提高品質、打造品牌，豐富產業內容，延長產業鏈條，擴大園區產業規模。積極引導農業種養大户、專業合作社、龍頭企業等參與園區建設，推進各類生產要素向園區聚集配置。加強園區基礎設施和綜合服務能力建設，保障道路、灌溉、用電、信息暢通便捷，加強農業技術推廣，強化農產品質量安全監管。重視園區農產品市場開拓，運用傳統和現代流通方式，擴大農產品市場佔有率。抓緊制定出台示範園區總體規劃和政策意見，以點帶面，典型引路，推動農業示範園區建設有序展開。重點打造100個示範小城鎮。進一步完善總體規劃和專項規劃，合理確定建設規模和發展定位。加快建設一批基礎設施項目、產業項目和民生項目，提升小城鎮綜合承載能力。注重特色發展，彰顯自然景觀、建築風格、民族風情和文化品位特色，建設小而精、小而美、小而富城鎮。堅持多元投入，整合各類資金，統籌推進小城鎮機構改革、户籍制度改革和公共服務體系建設。落實省直部門工作責任，推動30個省級示範鎮率先出形象、出效益。組織召開第二次小城鎮建設發展大會。重點打造100個城市綜合體。按照體現山區城市特點、民族文化特色、生態文明特徵的要求，探索具有貴州風格的城市綜合體建設新路子。堅持分類指導，從商貿、居住、會展、旅遊、文化等方面進行功能區分，實現城市綜合體錯位發展。堅持分層推進，切實將貴陽市和貴安新區等的城市綜合體建設作為重中之重，統籌推進市(州)政府所在地、經濟強縣縣城和其他縣城的城市綜合體建設。堅持分步實施，今年要重點抓好20個左右城市綜合體項目建設，加強規劃、招商、徵遷等工作，探索路子，形成示範。近期要召開現場推進會，啟動部署城市綜合體建設。重點打造100個旅遊景區。立足於文化與旅遊深度融合，着眼於創新旅遊業態和轉變發展方式，加強旅遊景區品質品牌建設，深入挖掘文化內涵，打造著名旅遊目的地，提高旅遊產業競爭力和帶動力。加強旅遊景區基礎設施建設，提高旅遊景區的便利性和舒適性。加強旅遊景區綜合管理和功能配套，提高旅遊景區的服務質量和管理水平。加強旅遊景區整體包裝、對外宣傳和市場營銷，提高旅遊景區知名度和影響力。辦好第八屆貴州旅遊產業發展大會，帶動和促進全省旅遊業快速發展。

(四)着力推進重大基礎設施建設。加快突破交通瓶頸。組織實施高速公路三年建設會戰方案，新增8個縣通高速公路，建成高速公路650公里，在建高速公路2279公里。加快貴廣、長昆等快速鐵路建設，力爭開工成貴鐵路等項目，加強鐵路客貨場站建設。推進龍洞堡機場三期擴建工程，建成畢節、黃平機場，加快仁懷、六盤水等機場建設。加強重點航運工程建設，建成農村渡口360個。加快破解工程性缺水問題。推進黔中水利樞紐工程建設，開工夾巖水利樞紐工程和20個以上骨幹水源工程，對271座病險水庫進行除險加固，啟動5箇中型灌區建設，新建600口機井。加快完善電力信息服務網絡。新增電力裝機容量400萬千瓦，完善省內500千伏主網架。推進“三網”融合，加強智慧城市、智慧景區、雲計算數據中心和物聯網建設。

(五)着力抓好改革開放重點工作。繼續把今年作為“改革開放年”。在深化改革方面，推進國有企業建立現代企業制度，做強主業，壯大實力。規範行政審批、核准、備案程序，提高工作效率。構建礦業權二級市場，爭取國家在我省實施資源税從價計徵改革，完善居民階梯電價政策，開展水權交易試點，加強市場價格監管。推進事業單位分類改革，實現省直機關與所辦企業脱鈎。改善金融生態環境，加大“引金入黔”力度，加快地方金融體系建設。深化醫藥衞生和教科文等領域的改革。完善省直管縣財政管理體制，開展省直管縣(市)試點，擴大縣級經濟管理權限，穩步推進鄉鎮合併和鄉改鎮、鎮改辦工作。在擴大開放方面，承辦好第九屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會、第xx屆中國科協年會，辦好生態文明貴陽國際論壇、酒博會、貴州·香港投資貿易活動周、中國-東盟教育交流周、中國國內旅遊交易會、高端裝備製造與高新技術產業國際合作推進會等活動。加強與對口幫扶城市的合作發展，深化與泛珠三角、長三角等地區的合作交流。利用外省開放平台，積極開展招商引資和招才引智。實現外貿進出口80億美元，引進省外到位資金5000億元，實際利用外資13億美元。

(六)着力加強生態建設和環境保護。抓好資源深度開發利用。圍繞延長產業鏈、提高附加值、推進循環化，促進礦產資源向深加工企業集中，選擇符合條件的企業開展直供電試點。深入開展礦產資源勘查。抓好環境綜合治理。實施飲用水源地和生物多樣性保護、江河湖庫保護治理、煤層氣綜合利用等重大環境治理工程，開展排污權有償使用和交易試點，推廣應用節能建築材料和高效節能環保產品，加強“三廢”治理和綜合利用。抓好重點生態工程建設。實施水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃，完成營造林400萬畝，治理石漠化1000平方公里，治理水土流失2200平方公里。

(七)着力加強和創新社會管理。注重發揮典型示範作用。推廣“四在農家”模式，促進美麗鄉村建設。推廣“貴陽經驗”，打造“温馨家園”，建設新型社區。推廣“銅仁經驗”，建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，從源頭上加強社會管理。推廣“餘慶經驗”，倡導“一線工作法”，最大限度將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。推廣“陽光工程”，建立社區戒毒康復新模式。注重關愛弱勢羣體。實施關愛外出民工、關愛留守兒童、關愛空巢老人“三關愛工程”，加強對流浪兒童、乞討人員救助管理，重視失獨家庭養老扶助，健全殘疾人社會保障服務體系。注重公共安全管理。大力開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”專項行動，加快“天網工程”建設，加大社會面巡邏防控力度。抓好重大傳染病和職業病防控，強化食品藥品安全監管。加強互聯網管理，打擊網絡犯罪。開展“打非治違”專項整治，落實企業主體責任，確保安全生產事故起數和死亡人數“雙降”。重視國防動員後備力量轉型建設，支持軍隊、武警部隊建設和法院、檢察院工作。加強國家安全、司法行政、雙擁優撫和民族、宗教、外事、僑務、對台、人防、檔案、參事等工作。

(八)着力辦好民生實事。堅持盡力而為、量力而行，把民生實事切實辦好。投資550億元，重點辦好“十件民生實事”。(1)實施扶貧生態移民3.6萬户、15萬人，減少貧困人口100萬人。(2)實施農村危房改造40萬户，新開工城鎮保障性安居工程住房30萬套(户)、竣工9萬套(户)。(3)大力實施“9+3”義務教育及三年免費中等職業教育計劃，壓縮5%行政經費支持計劃實施;新建和改擴建300所鄉鎮、街道辦事處公辦幼兒園，建設農村中國小學生宿舍80萬平方米。(4)城鄉居民最低生活保障標準提高10%以上，城市低保月平均保障標準提高到342元以上，農村低保年平均保障標準提高到1799元以上;新建和改擴建150所鄉鎮敬老院。(5)繼續實施中心鄉鎮衞生院達標建設工程，建成130所，新開工130所;城鎮居民醫保和新型農村合作醫療政府補助標準提高到280元，城鎮基本醫療保險參保人數提高到653萬人，新型農村合作醫療政策範圍內統籌基金最高支付限額提高到12萬元，全面實施農村兒童先天性心臟病等22種大病保障工作。(6)新建鄉鎮計生服務站50個、村級計生服務室500個，實施免費孕前優生健康檢查全覆蓋，獎勵幫扶計生家庭達到132萬户。(7)城鎮新增就業50萬人，公益性崗位安排就業困難人員8萬人;繼續實施“3個15萬元”扶持政策，新增微型企業2萬户，帶動就業10萬人以上。(8)建成通村油路1萬公里;繼續實施“一事一議”財政獎補政策，新建、改造、維修農村通組和串户道路6500公里。(9)新增解決300萬農村人口及學校師生飲水安全問題。(10)新建140個鄉村學校少年宮、200個農民文化家園;新增1300個自然村通電話、1200個行政村通寬帶、52萬座農村廣播電視直播衞星地面接收站;新建440個村級、55個鄉級農民體育健身工程和300個全民健身路徑工程、8個縣級老年體育活動中心。

各位代表!實現科學發展、後發趕超、同步小康，對政府工作提出了新的更高要求。我們將按照“團結、務實、勤奮、廉潔”的要求，加強法治政府、服務政府、責任政府、效能政府建設，不斷提高行政能力。堅持黨的領導，自覺接受監督。嚴守政治紀律，始終與黨中央保持高度一致，堅決服從省委領導，自覺接受省人大的法律和工作監督、省政協的民主監督、新聞輿論和社會公眾監督，高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議，充分發揮工、青、婦等人民團體的橋樑紐帶作用，同心同德做好工作。改進工作作風，提高行政效能。嚴格執行中央和省委改進工作作風、密切聯繫羣眾的規定，堅決反對形式主義、官僚主義、鋪張浪費，大力提倡求真務實、艱苦奮鬥、勤儉節約。勤於政務，勇於擔當，敢於負責，以幹事創業的實績造福於民，以幹部的辛苦指數換取羣眾的幸福指數，以政府的工作效率換取企業的發展效益，進一步點燃各族人民的創業激情，激發各類企業的創造活力。圍繞增強政府推進力、執行力、公信力，加強督促檢查，嚴肅行政問責，注重績效評估，把各項重大決策部署落實到基層、落實到企業、落實到項目;加強政府誠信建設，做到言必信、行必果，向老百姓承諾的事要切實辦好，給投資者的優惠政策要認真兑現;加強治庸治懶治散力度，反對説空話，堅持幹實事，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為和“吃、拿、卡、要”等違法違規行為，做到在其位、謀其政、盡其責。推進依法行政，加強廉潔自律。堅持科學民主依法決策，深化政務村務廠務公開，認真開展“六五”普法活動。強化執法監管，推進綜合執法。加強懲治和預防腐敗體系建設，重視行政監察和審計監督，嚴懲腐敗分子。注重反腐倡廉教育，自覺遵守廉政準則，秉公用權、依法用權、廉潔用權，做到敬仰黨的事業、敬畏手中的權力、敬重服務的人民。

各位代表!貴州的山水鍾靈毓秀，貴州的人民勤勞智慧。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的堅強領導下，勵精圖治，奮發圖強，為同步全面建成小康社會團結奮鬥、艱苦奮鬥、不懈奮鬥，共同創造多彩貴州更加幸福美好的未來!

貴州工作報告篇3

各位代表:

現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“xx”時期工作回顧

“xx”是我省發展極不平凡的五年。在中共貴州省委的領導下，在省人大、省政協的監督和支持下，我們全面貫徹系列重要講話精神特別是對貴州工作的重要指示要求，認真落實黨中央、國務院和省委各項決策部署，堅持主基調主戰略，堅持發展為要、民生為本、企業為基、環境為重，牢牢守住發展和生態兩條底線，緊緊抓住改革開放關鍵一招，積極主動適應新常態，統籌做好穩增長、調結構、惠民生、防風險各項工作，改革發展的勢頭持續向好、開放創新的態勢持續向好、和諧穩定的局面持續向好、幹事創業的氛圍持續向好，圓滿完成“xx”規劃目標任務，進入後發趕超、加快全面小康建設的重要階段。

過去五年，是我省綜合實力提升最快、基礎設施變化最大、發展動力活力最足、生態建設成效最好、人民得到實惠最多的時期，經濟增速連續五年居全國前3位，主要經濟指標翻了一番以上，經濟總量和人均生產總值實現趕超進位的歷史性突破，在西部地區率先實現縣縣通高速公路，進入高鐵時代，開啟大數據時代，正在走向生態文明新時代。20xx年，地區生產總值突破1萬億元、達到1.05萬億元，年均增長12.5%。固定資產投資達到1.07萬億元，年均增長29.5%。金融機構存款、貸款餘額分別達到1.9萬億元和1.5萬億元，年均增長21.4%和21.2%。市場主體註冊資本達到2.59萬億元，年均增長41.2%。社會消費品零售總額達到3283億元，年均增長17.2%。一般公共預算收入達到1503.4億元，年均增長23%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到24580元和7387元，年均增長11.8%和14.4%。城鎮化率提高到42%，民營經濟比重提高到50%，森林覆蓋率超過50%。五年減少貧困人口656萬人，全面建成小康社會指數提高到82%左右。

過去五年，我們迎難而上，克難奮進，重點抓了以下工作:

(一)搶抓機遇主動作為，中央對我省支持力度空前加大。國家出台國發〔20xx〕2號文件，批准設立貴安新區、貴陽綜合保税區、貴安綜合保税區、生態文明先行示範區、大數據綜合試驗區、山地特色新型城鎮化示範區，將生態文明貴陽會議上升為國家級國際性論壇。批准實施水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃、黔中經濟區發展規劃，把我省納入“一帶一路”、長江經濟帶、珠江—西江經濟帶。將貴州作為全國扶貧開發攻堅示範區，實現中直機關、東部城市對我省定點幫扶和對口幫扶全覆蓋。累計安排我省轉移支付9540多億元。

(二)強力破解瓶頸制約，基礎設施建設取得歷史性突破。鐵路里程達到3037公里，其中高速鐵路701公里;公路里程達到18.4萬公里，其中高速公路5128公里，實現鄉鄉通油路、村村通公路。通航機場實現市州全覆蓋，機場旅客吞吐量達到1563萬人次。高等級航道達到690公里，烏江基本實現通航。開工建設夾巖等一批大中型水利工程，建成黔中水利樞紐一期和滋黔一期工程，供水能力達到110億立方米，解決1300萬農村人口飲水安全問題。通信光纜60萬公里，出省帶寬3000Gbps，100%的建制村通寬帶。電力裝機容量5065萬千瓦，建成500千伏“日”字形環網及中緬、中貴天然氣管道和貴渝成品油管道。

(三)堅持把脱貧攻堅作為重中之重，精準扶貧取得重大成效。聚焦“兩有户、兩因户、兩無户、兩缺户”，堅持“六個精準”、“六個到村到户”、“四到縣”，制定實施“33668”脱貧攻堅行動計劃，出台落實大扶貧戰略行動意見和“1+10”等政策文件，實施“兩線合一、減量提標”和精準扶貧“特惠貸”。取消重點生態功能區10個貧困縣GDP考核。投入財政扶貧資金305億元。易地扶貧搬遷66萬人。35個貧困縣、744個貧困鄉鎮摘帽，貧困發生率下降到14.3%。

(四)狠抓重點發展平台建設和結構優化，轉型升級邁出堅實步伐。“5個100工程”完成投資1.4萬億元。實施工業“百千萬”工程，新增規模以上企業1889户，規模以上工業增加值年均增長14.3%，形成6個千億級產業。“五大新興產業”發展迅猛，大數據信息產業年均增長37.7%，電子商務交易額年均增長64%;醫藥產業年均增長14.2%，建築建材業年均增長21.6%;現代山地特色高效農業蓬勃發展，糧經作物面積比調整為40∶60;旅遊總收入年均增長27%，服務業增加值年均增長12.5%。裝備製造業年均增長25.5%。特色輕工業年均增長15.6%。民營經濟年均增長23.7%。

(五)統籌城鄉區域民族地區協調發展，城鄉面貌煥然一新。大力推進山地特色新型城鎮化，新增城鎮人口306.5萬人、建成區面積461平方公里。“四在農家·美麗鄉村”六個小康行動計劃完成投資1100億元，“三農”面貌發生巨大變化。黔中經濟區、黔北經濟協作區、畢水興經濟帶發展步伐加快。縣域經濟總量增長1.5倍。3個自治州、11個自治縣生產總值佔全省比重提高到23.7%和8.2%。

(六)全面推進生態文明建設和綠色發展，生態環境優勢得到鞏固加強。加快生態文明先行示範區和綠色貴州建設，發揮生態環保“兩把利劍”、“兩個問責”作用，發出“多彩貴州拒絕污染”強音。完成營造林2161萬畝，治理石漠化8270平方公里、水土流失1.1萬平方公里。淘汰落後產能3080萬噸，單位生產總值能耗下降19%，市州中心城市集中式飲用水源水質達標率100%、空氣質量指數優良率高於90%。縣級以上城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率達到89.3%和82.7%。草海生態保護和綜合治理規劃獲國家批覆。八大河流實行“河長制”。赤水河、烏江、清水江流域生態文明制度改革取得實質性突破。

(七)全力推動改革開放創新，後發趕超優勢疊加釋放。全面深化改革。完成改革任務385項，爭取國家級改革試點175個。全部取消非行政許可審批事項，省級行政許可事項減少到321項，省級設立的行政事業性收費項目減少到7項。全面推行礦業權招拍掛制度，實施煤炭資源税從價計徵改革。深化國有企業產權制度和商事制度改革，新增市場主體113.7萬户。推進户籍制度、農村產權制度和畢節試驗區改革，畢節、銅仁撤地設市。財税金融、社會事業、司法行政等領域改革不斷深化。全方位擴大開放。“1+7”開放創新平台加快建設，貴安新區高端化綠色化集約化強勢推進。黔深歐國際海鐵聯運班列和黔渝新歐貨運班列開通運營。與長江經濟帶各省市實現通關一體化。成功舉辦生態文明貴陽國際論壇、中國—東盟教育交流周、酒博會、數博會、茶博會、民博會、國際山地旅遊大會、旅發大會等重大開放活動。招引落地500強企業134家，引進省外到位資金2.5萬億元，實際利用外資年均增長49.3%，進出口總額年均增長31.3%。全力推進科技創新。新建5家國家級科技創新平台和59個院士工作站，建成貴州科學城。高新技術產業產值超過2500億元，科技進步貢獻率提高到45%，人才總量超過360萬人。

(八)千方百計保障改善民生，社會事業全面發展。民生實事完成投資2897.7億元。城鎮新增就業267萬人，“3個15萬元”政策帶動就業45.2萬人。完成教育“9+3”計劃，啟動基本普及20xx年教育，19個縣市區實現義務教育發展基本均衡，中職“百校大戰”基本完成，花溪大學城、清鎮職教城和貴州大學新校區一、二期工程基本建成，走出窮省辦大教育的圖強之路。新增三甲醫院22所，醫療衞生服務體系逐步完善，基層羣眾就醫條件不斷改善。文化事業蓬勃發展，海龍屯土司遺址列入世界文化遺產目錄，建成省博物館新館和貴陽孔學堂，實現縣城數字影院全覆蓋。全民健身和競技體育協調發展，恢復舉辦省運會。城鄉低保、基本醫療、基本養老等保障水平不斷提高。加強農村留守兒童、困境兒童和留守老人精準關愛救助保障。實施城鎮保障性安居工程154萬套(户)，改造農村危房192萬户。完成受地質災害威脅的238所學校治理。安全生產事故起數、死亡人數年均下降13.2%和14.7%，刑事案件年均下降3.3%，人民羣眾安全感持續提升。信訪維穩工作不斷加強。國防建設和經濟建設協調發展。各項事業取得新進步。

(九)大力加強法治政府建設，執行力公信力不斷提高。提請省人大會審議地方性法規草案48件，制定省政府規章28件。紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育。公佈省市縣三級政府部門權力清單、責任清單。從20xx年起壓縮行政經費5%用於實施教育“9+3”計劃。省級部門行政審批事項全部集中在省政務服務中心辦理，公共資源交易項目全部集中在公共平台交易。辦好省長—羣眾直通交流台，設立省政府開放日，政府透明度位居全國前列。全面推進民生監督工作，強化行政監察和審計監督，勤政廉政建設取得新成效。

20xx年，是我省發展具有特殊意義的一年。親臨我省視察指導，要求我們守住發展和生態兩條底線，培植後發優勢，奮力後發趕超，走出一條有別於東部、不同於西部其他省份的發展新路。在我省視察指導時，要求我們鼓起勁來在趕超中實現科學發展，彎下腰來堅決拔掉窮根，攜起手來唱響民族團結的絢歌。按照、的重要指示，全省上下以“守底線、走新路、奔小康”為總要求，堅持改革開放創新，堅持彎道取直、後發趕超，經濟社會發展穩中有進、穩中有新、穩中向好，多項經濟指標增速位居全國前列，多項工作取得重大突破，實現“xx”圓滿收官。地區生產總值增長10.7%，固定資產投資增長21.6%，社會消費品零售總額增長11.8%，進出口總額增長15.6%，一般公共預算收入、支出增長10%和10.9%。

過去一年，我們狠抓脱貧攻堅和民生保障，啟動實施新一輪易地扶貧搬遷工程，組建貴州扶貧開發投融資平台，設立省政府“扶貧專線”，建成“扶貧雲”。減少貧困人口130萬人，易地扶貧搬遷20萬人。“十件民生實事”完成投資963億元，城鎮新增就業72.7萬人，城鎮、農村居民人均可支配收入增長9%和10.7%。我們強化運行調度和要素供給，出台穩工業23條、擴投資23條、促消費29條等具體政策措施，新增建設用地20.9萬畝，減少企業用電成本11億元，爭取中央各項補助2346億元，金融機構新增貸款餘額2683.4億元，發行政府債券2350億元。我們加快結構調整和產業培育，大力發展大數據和大健康、山地農業和山地旅遊、現代製造業和現代服務業，改造提升傳統特色優勢產業，新增規模以上企業432户，規模以上工業增加值增長9.9%，服務業增加值增長11.1%，農業增加值增長6.5%。我們全力推進改革開放和科技創新，完成95項改革任務，平均每天新增市場主體900多户。25家500強企業新落户貴州，引進省外到位資金7213億元，實際利用外資增長22.2%。高新技術產業產值增長13%。我們着力擴大投資和消費需求，集中開工重大項目1518個、建成263個，實施PPP項目帶動社會資本投資431億元。實施信息、住房等消費工程，農村電商網點超過1000家，商品房銷售面積增長12%，快遞業務量增長50.7%。我們切實加強生態建設和環境保護，完成營造林420萬畝，治理石漠化1083平方公里、水土流失2300平方公里，森林覆蓋率提高1個百分點。集中整治赤水河、烏江、清水江等流域污染，建成30個示範小城鎮污水處理設施。我們大力提高社會事業和社會治理水平，義務教育鞏固率和高中階段、高等教育毛入學率不斷提升，啟動實施健康貴州和多彩貴州民族特色文化強省建設工程，加強“平安貴州”建設，社會和諧穩定。

各位代表!五年來取得的歷史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。實踐充分證明，省委、省政府堅定不移高舉“發展、團結、奮鬥”的旗幟，堅定不移構築“精神高地”、衝出“經濟窪地”，是完全正確、十分有效的。五年來的歷史性變化告訴我們，貴州是一片充滿希望和活力的熱土，貴州的幹部羣眾想幹事、能幹事、幹得成事，只要我們堅持艱苦奮鬥、長期奮鬥、不懈奮鬥，完全可以改變貧困落後面貌，實現後發趕超，創造美好未來。五年來的發展啟示我們，在新的起點上推進全面小康社會建設，必須牢牢守住發展和生態兩條底線，做到既要綠水青山也要金山銀山、綠水青山就是金山銀山，推動兩條底線一起守、兩個成果一起收;必須深入實施主基調主戰略，既要“趕”又要“轉”，在全力趕超中加快轉型、在轉型升級中跨越發展;必須全面推進改革開放，以改革促進開放、以開放倒逼改革，充分激發經濟社會發展動力活力;必須把改善民生作為根本出發點落腳點，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，大力實施脱貧攻堅第一民生工程，不斷提高人民生活水平;必須堅持依法行政從嚴治政，全面推進法治政府建設，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴肅政風政紀，嚴查腐敗案件，以務實舉措創造經得起歷史檢驗的業績，以實際成效贏得人民羣眾的信賴。

各位代表!過去五年的成就來之不易。這是黨中央、國務院和省委堅強領導的結果，是省人大、省政協監督支持的結果，是全省各族幹部羣眾團結奮鬥的結果。我代表省人民政府，向全省各族人民、各級幹部表示崇高的敬意!向人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐黔人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央各部門各單位和兄弟省區市，向關心貴州建設的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和麪臨的挑戰。主要是:經濟總量小，人均水平低，貧困人口多，城鄉差距大，社會事業發展滯後，脱貧攻堅、同步小康任務艱鉅;工業化、城鎮化水平不高，傳統產業轉型升級慢，新興產業規模還比較小，體制機制不夠活，創新能力還不足，生態環境保護壓力大，轉方式、調結構任務艱鉅;固定資產投資增幅回落，工業經濟增速放緩，農業基礎比較薄弱，服務業整體水平較低，部分行業企業生產經營困難，穩增長、擴總量任務艱鉅;社會治理能力還不強，安全生產事故時有發生，部分市縣政府債務風險較高，社會矛盾日益複雜，防風險、促和諧任務艱鉅;少數幹部不作為、慢作為、亂作為的現象依然存在，一些政策措施不落實，轉職能、提效能任務艱鉅。我們要正視問題，直面挑戰，採取有效措施，切實加以解決，決不辜負全省人民的厚望。

二、“十三五”時期的主要目標任務

“十三五”時期是我省可以大有作為、必須奮發有為的重要戰略機遇期，是實現彎道取直、後發趕超的最關鍵時期，是脱貧攻堅、同步小康的決戰決勝時期。我們既要看到，貧困落後是主要矛盾、加快發展是根本任務的基本省情沒有變，既要“趕”又要“轉”的雙重任務沒有變;更要看到，我國經濟發展已進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態，中央提出“五大發展理念”，把脱貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，對我省做好經濟社會發展工作提出了新的更高要求。我們要緊緊抓住國家轉方式調結構重要窗口期、決戰脱貧攻堅、深入推進西部大開發等重大機遇，堅持用“五大發展理念”引領發展行動，堅定戰略部署不動搖，堅定目標任務不懈怠，與時俱進創新方式方法，以更快的節奏、更實的作風，堅決打贏脱貧攻堅戰，譜寫五大發展理念貴州新篇章!

“十三五”時期政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央和省委的決策部署，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，守住發展和生態兩條底線，堅持以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持加速發展、加快轉型、推動新跨越主基調，深入推進工業強省和城鎮化帶動主戰略，突出抓好大扶貧、大數據兩大戰略行動，培植後發優勢，奮力後發趕超，走出一條有別於東部、不同於西部其他省份的發展新路，確保與全國同步全面建成小康社會。

“十三五”時期，我省經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值年均增長10%左右;現行標準下農村貧困人口全部脱貧，貧困縣鄉全部摘帽，貧困村全部退出;規模以上工業增加值年均增長10.5%左右，固定資產投資年均增長15%以上，社會消費品零售總額年均增長11.5%以上，進出口總額年均增長20%;一般公共預算收入年均增長10%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長10%左右和12%左右，城鎮新增就業350萬人、城鎮登記失業率控制在4.2%以內;城鎮化率提高到50%，新興產業佔生產總值的比重提高到20%、服務業比重提高到45.8%、民營經濟比重提高到60%;平均受教育年限、平均預期壽命達到全面小康目標;森林覆蓋率達到60%，節能減排降碳指標控制在國家下達計劃範圍內。經過五年努力，實現脱貧攻堅和民生改善新跨越、經濟發展和結構調整新跨越、生態建設和環境保護新跨越、深化改革和擴大開放新跨越、社會建設和法治保障新跨越。

今後五年，重點實施兩大戰略行動，構建七大體系，實現七大突破。

——實施大扶貧戰略行動，堅決打贏脱貧攻堅戰。深入貫徹精準扶貧、精準脱貧基本方略，把脱貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，抓住用好國家“補短板”的重大歷史機遇，堅持“六個精準”，實施“五個一批”，舉全省之力，集全省之智，徹底解決現行標準下493萬農村貧困人口脱貧問題，使貧困羣眾生產生活條件明顯改善，促進自我發展能力顯著提升。通過大扶貧推動基礎設施躍上新台階。提高貧困地區鐵路、高速公路覆蓋率，加快普通國省道、農村公路建設，實現以村為單位油路(水泥路)、110千伏以上線路和變電站、通信光纖和4G網絡、生活垃圾收集處理設施全覆蓋，全面解決農村人口飲水安全問題。通過大扶貧推動產業發展躍上新台階。加快貧困地區特色優勢產業發展，實現村村有特色主導產品、鄉鄉有產業扶貧基地、縣縣有高標準農業示範園區和大型農產品加工龍頭企業。通過大扶貧推動城鎮化水平躍上新台階。重點依託城鎮、產業園區和旅遊景區，完成130萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，吸納更多貧困人口就業創業，帶動城鎮化率提高3個百分點以上。通過大扶貧推動生態環境質量躍上新台階。貧困地區25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕還林還草，帶動全省森林覆蓋率提高7個百分點。通過大扶貧推動公共服務均等化躍上新台階。實現“兩線合一、減量提標”。完成貧困地區縣鄉村醫療衞生服務網絡標準化建設，提高醫療保障水平，讓農民羣眾不再因病致貧返貧。完成農村幼兒園、寄宿制學校標準化建設，全部免除(補助)農村貧困家庭學生就讀高中、大學的學雜費，讓寒門學子求學無憂。——實施大數據戰略行動，全力打贏搶先機突圍戰。堅持把大數據作為我省彎道取直、後發趕超的戰略引擎，大力推進國家大數據綜合試驗區建設，統籌建好用好“雲上貴州”及其應用平台，充分挖掘利用大數據商業價值、管理價值、社會價值，搶佔大數據發展制高點。運用大數據推動經濟發展加快轉型。以數據流引領技術流、物質流、資金流、人才流，運用大數據、“互聯網+”的思維和技術，全力推動高端企業、先進技術與我省產業企業有機嫁接，促進信息化與工業化、農業現代化深度融合，加快傳統產業和服務業信息化改造，推進生產技術、商業模式創新和產品升級換代。大力實施“互聯網+”行動計劃，形成一批滿足大數據應用需求的產品和系統，培育一批大數據企業。大數據產業規模總量年均增長20%以上、超過5000億元，成為新的支柱產業。運用大數據推動社會治理能力快速提升。完善電子政務雲，實施“數據鐵籠”行動計劃，建立“用數據説話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”機制，推動政府數據開放共享，推動社會事業數據資源整合，推動政府監管和社會監督有機結合，提升政府決策和風險防範水平，提高社會治理精準性和有效性。運用大數據推動公共服務水平全面提高。堅持民生導向，在公用事業、醫療衞生、減災救災、社會保障、教育文化、交通旅遊、消費維權等領域全面推廣大數據應用，拓展服務渠道，提高服務質量，縮小城鄉、區域公共服務差距，形成公平普惠、便捷高效的民生服務體系。

——大力構建新型產業體系，在轉型升級上實現重大突破。推動“5個100工程”有機更新、完善功能，加快打造產業轉型發展的主陣地主平台。高端定位、優先突破新興產業。加快建成大數據產業聚集區、大健康醫藥養生基地、無公害綠色有機農產品供應基地，建設一批新型材料產業基地。改造提升、做強做大特色產業。推動煤炭、電力、化工、冶金等資源型產業轉型發展，促進航空航天、智能終端、高端數控機牀、新能源汽車等裝備製造業和軍民融合產業發展壯大，推進酒、煙、茶、藥、食品等產業上規模、上檔次。廣泛培育、快速提升服務業。以大交通帶動大旅遊、以大生態提升大旅遊、以大數據助推大旅遊，促進文化與旅遊深度融合，全力打造世界知名山地旅遊目的地，讓多彩貴州風行天下。實施現代服務業“十百千”工程，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變。大力實施“百企引進”、“千企改造”工程和“雙培育”、“雙退出”行動計劃。圍繞推進產業轉型升級，高端引進落地100户以上500強企業，對1000户以上規模以上傳統產業企業實施改造升級，培育生成一大批小微企業、培育孵化一大批科技創新型企業，讓“殭屍企業”和落後產能有序退出。到20xx年，新增2個千億級產業園區、5個千億級產業，新增5萬户以上企業市場主體，其中規模以上企業3000户以上。

——大力構建山地特色新型城鎮體系，在統籌城鄉區域民族地區協調發展上實現重大突破。統籌空間規模產業三大結構、規劃建設管理三大環節、改革科技文化三大動力、生產生活生態三大布局、政府社會市民三大主體，全面提高城市工作水平。培育黔中城市羣，支持貴陽市建設創新型中心城市，支持貴安新區建設踐行五大發展理念先行示範區，加快把花溪大學城建成現代化新興城市。做大做強區域中心城市，提升區域次中心城市功能，建設特色小城鎮。加強海綿城市、智慧城市建設。堅持“適用、經濟、綠色、美觀”的建築方針，創造更多無愧於歷史和時代的建築精品。推進户籍人口城鎮化，促進進城農民安居樂業。深入實施“四在農家·美麗鄉村”六個小康行動計劃，改善農村生產生活生態環境。加強黔中經濟區、黔北經濟協作區、畢水興經濟帶建設，支持3個自治州等民族地區跨越發展，大力發展縣域經濟。到20xx年，農業轉移人口落户城市300萬人以上，新增城鎮人口500萬人以上，黔中城市羣城鎮人口達到1000萬人。

——大力構建現代生態文明體系，在推動生產生活方式綠色化上實現重大突破。加快生態文明先行示範區建設，落實主體功能區規劃，創建一批國家環保模範城市。實施退耕還林還草、石漠化治理等生態建設工程，提高森林覆蓋率。強化環保基礎設施建設，推進工業廢水和城鄉生活污水治理、垃圾無害化處理。加強大氣、土壤污染防治。加大農村環境集中連片治理力度。實施循環發展引領和新能源汽車推廣計劃。實行最嚴格的環境保護制度，落實能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。到20xx年，力爭25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕還林還草，主要河流水質優良率超過90%，縣級以上城市PM10和PM2.5濃度穩定在二級以上標準、集中式飲用水源水質達標率100%。

——大力構建現代山地特色高效農業體系，在推進農業現代化上實現重大突破。以農業示範園區為抓手，加快農業結構調整，提高經濟作物佔種植業、畜牧業產值佔農業總產值、二三產業佔農村經濟的比重，建設無公害綠色有機農產品大省。實施耕地質量保護提升行動計劃，劃定永久基本農田。培育壯大農民專業合作社、專業大户、家庭農場等新型農業經營主體，培養新型職業農民，加快發展農村電子商務。培育壯大村級集體經濟。推進農業標準化建設，完善農業科技和社會化服務體系。到20xx年，農業綜合機械化水平超過40%，農產品產地認定面積超過60%，農產品加工率達到50%，農村電子商務交易額超過300億元。

——大力構建現代基礎設施體系，在增強發展支撐能力上實現重大突破。建成貴陽至昆明、重慶、成都等高速鐵路，鐵路營業里程達到4000公里以上，其中高速鐵路超過1500公里。公路里程達到20萬公里，其中普通國省道超過2.6萬公里、高速公路突破7000公里，建成“六橫七縱八聯線”高速公路網絡。加快鄉村公路建設，形成外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷的公路運輸網絡。加快形成“一樞紐十六支”機場佈局和通江達海水運出省大通道。建成一批多式零距離換乘交通樞紐。實現縣縣有中型水庫、鄉鄉有穩定水源，水利工程供水能力超過150億立方米，有效灌溉面積達到2600萬畝，基本解決工程性缺水問題。構建“出省寬、省內聯、覆蓋廣、資費低”的信息基礎設施網絡，出省帶寬突破1萬Gbps。建成“三橫一中心”500千伏網架，力爭220千伏電網縣域全覆蓋。建成西南地區成品油戰略儲備基地，縣縣通天然氣管道，鄉鎮供氣全覆蓋。

——大力構建民生保障體系，在提高公共服務能力上實現重大突破。優先發展教育。基本普及20xx年教育，實現縣域義務教育發展基本均衡，優化職業教育結構，提高高校辦學質量，積極發展特殊教育、民族教育和繼續教育。促進大眾創業就業。深入實施全民創業行動計劃，完善終身職業技能培訓制度，健全就業服務體系，構建和諧勞動關係。大力建設健康貴州。實施“百院大戰”等五大建設工程，加強醫療衞生人才隊伍建設，大力發展智慧醫療，提高基層醫療服務能力。實行最嚴格的全過程食品安全監管制度。建成100個生態體育公園。提高社會保障水平。推進全民參保計劃，實施社會保障兜底工程。加強城鄉居民基本養老保險制度建設，健全重特大疾病保障機制，完善醫療救助體系。積極應對人口老齡化。提高防災減災救災能力。健全公共法律服務體系。建設多彩貴州民族特色文化強省。均衡配置公共文化資源，實施文藝精品創作工程，加強文化遺產和檔案文獻保護利用，發展文化創意產業，建設一批特色文化產業基地。

——大力構建動力支撐體系，在建設創新型省份上實現重大突破。深化重點領域和關鍵環節改革。深入推進行政審批、商事制度、國有企業、資源配置、財税金融等體制機制改革，完善落實破解民營經濟發展難題的政策措施。建立嚴格的生態保護紅線制度，健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，推動水務一體化改革。推進農村綜合改革和扶貧開發體制機制改革。全面深化公立醫院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制。加快整合城鄉居民基本醫保制度，大力發展商業健康保險。深化教科文體等社會事業和司法、社會治理體制改革。加快內陸開放型經濟試驗區建設。深度融入“一帶一路”、長江經濟帶和珠江—西江經濟帶，加快“兩高”經濟帶建設。全面提升“1+7”開放創新平台，辦好用好生態文明貴陽國際論壇、中國—東盟教育交流周、酒博會、數博會、茶博會、民博會、國際山地旅遊大會、旅發大會等重大活動平台。培育壯大開放經營主體，擴大對外開放領域，加快推進與各省區市通關一體化。堅持創新驅動發展。建好各類開發區，增加創新資源供給。新建一批國家重點實驗室、工程技術研究中心，力爭創建國家級自主創新示範區，加強眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平台建設。建成500米口徑大射電望遠鏡。實施人才引領工程，推進創新企業梯次培育計劃，建立產業技術創新聯盟，推動產學研協同創新，實施一批國家重大科技專項。提高全社會研發經費佔生產總值的比重。加強知識產權保護。到20xx年，高新技術產業產值達到5000億元，科技進步貢獻率提高到50%，人才總量達到530萬人。

20xx年貴州省政府工作報告全文20xx年貴州省政府工作報告全文各位代表!五年美好藍圖，我們已共同繪就;同步全面小康，是全省人民的共同夢想。我們要滿懷激情、勇於擔當，協力攻堅、善作善成，在我們黨實現第一個百年奮鬥目標的偉大歷史時刻，努力建成一個經濟發展更加繁榮、生態環境更加優美、就業收入更加穩定、民生保障更加牢靠、社會秩序更加和諧、人民生活更加幸福的新貴州!

三、20xx年的重點工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年。我們要按照中央和省委的要求，圍繞“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”，在擴大投資消費需求的同時，加強供給側結構性改革，千方百計做強大數據、大旅遊、大生態“三塊長板”，全力以赴補齊脱貧攻堅、基礎設施、教育醫療事業“三塊短板”，培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，努力實現“十三五”良好開局。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長10%，農業增加值增長6%、規模以上工業增加值增長10%、服務業增加值增長11%;減少農村貧困人口100萬人，8個貧困縣、120個貧困鄉鎮摘帽，20xx個貧困村退出;固定資產投資增長18%、社會消費品零售總額增長11.5%、進出口總額增長20%;一般公共預算收入增長8%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9.5%和11.5%;城鎮新增就業75萬人;居民消費價格指數控制在國家調控目標範圍內;城鎮化率提高到44%，森林覆蓋率提高到52%，節能減排降碳指標控制在國家下達計劃範圍內。

圍繞實現上述目標，重點抓好以下工作:

(一)強力推進大扶貧戰略行動，確保脱貧攻堅首戰告捷。堅決打好易地扶貧搬遷關鍵一仗。堅持以自然村寨整體搬遷為重點，堅持貧困程度最深的村寨優先搬遷，投資180億元，搬遷30萬人，整體搬遷3200個貧困自然村寨。建好用好扶貧開發投融資平台，支持銀行成立扶貧營業部，制定城鄉建設用地增減掛鈎土地收益用於易地扶貧搬遷的實施辦法。統籌打好脱貧攻堅戰。打好產業脱貧攻堅戰，為10萬就地脱貧人口每人整治1畝優質農田，實施貧困村“一村一品”產業推進行動和鄉村旅遊、電商扶貧等工程，讓貧困户更多分享農業全產業鏈和價值鏈增值收益。打好綠色貴州建設脱貧攻堅戰，實施退耕還林還草等生態工程，增加重點生態功能區貧困縣轉移支付，讓一批貧困人口就地轉成生態保護人員。打好基礎設施建設攻堅戰，在貧困鄉村優先實施“四在農家·美麗鄉村”六個小康行動計劃項目，加快打通基礎設施“最後一公里”。打好教育醫療脱貧攻堅戰，加強鄉村教師隊伍建設，新建、改擴建200所貧困地區村級幼兒園、200所標準化農村寄宿制學校，落實貧困家庭學生資助政策，把貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍。打好社會保障兜底攻堅戰，加強最低生活保障與社會救助制度的銜接，兜住民生網底。強化各類扶貧資源整合。爭取國家扶貧資金支持，加大省財政扶貧資金投入。出台扶貧資金和涉農資金整合管理辦法。整合培訓資源，對貧困地區農村青壯年勞動力進行規範化技能培訓30萬人以上。實施文化傳承脱貧工程，培訓多層次手工技藝傳承人1萬名。用好定點幫扶、對口幫扶、結對幫扶力量，實施民營企業“千企幫千村”精準扶貧行動，開展萬名專家服務脱貧攻堅專項行動。強化脱貧攻堅考核問責，建好用好“扶貧雲”和“扶貧專線”。

(二)強力推進大數據戰略行動，確保國家大數據綜合試驗區建設取得突破性進展。培育壯大大數據產業。辦好雲上貴州·大數據招商引智(北京)推介會和數博會、電子商務峯會，引進落地一批大數據優強企業。積極發展大數據核心業態、關聯業態和衍生業態，推進“互聯網+”專項行動，實施一批智能製造試點示範項目，培育50家“互聯網+”示範企業，互聯網服務收入達到260億元，呼叫服務超過12萬席，電子商務交易額達到1400億元，大數據電子信息產業規模總量達到2500億元。加快打造大數據應用平台。逐步把分散在各級政府各部門各單位的信息平台整合接入電子政務雲，推動企業、行業協會、科研機構、社會組織主動開放數據並遷入“雲上貴州”。積極申建公共大數據國家重點實驗室，加快貴陽大數據交易市場建設。打造全省統一的應急管理平台。加強大數據基礎設施建設。加快“寬帶貴州”建設，實施光網工程和寬帶鄉村工程，完成信息基礎設施建設投資150億元以上，通信光纜達到77萬公里，出省帶寬超過4000Gbps。爭取建設貴陽·貴安國家級互聯網骨幹直聯點。數據中心承載服務器能力達到40萬台。推動大數據政策法規體系建設。貫徹執行《貴州省大數據發展應用促進條例》，出台政府數據資源管理辦法和信息數據採集應用辦法。

(三)強力推進供給側結構性改革，確保產業轉型升級取得重大進展。從三次產業全面發力，加強供給側結構性改革，提高經濟運行質量和效益。大力推進工業轉型升級。統一建立產業轉型升級項目庫，制定“百企引進”、“千企改造”工程和“雙培育”、“雙退出”行動計劃及年度實施方案，確保引進500強企業20家以上，完成技改投資680億元，新增1萬户以上企業市場主體，力爭新增規模以上企業600户。規模以上工業增加值達到3800億元。嚴格執行國家產業政策和能耗、環保、質量、安全等標準，淘汰一批落後產能，清理處置一批“殭屍企業”。出台進一步支持產業轉型升級的激勵政策，落實結構性減税等政策，工業類財政專項資金主要採取基金投入使用方式，引導企業、社會資本和金融資本加大技改投入。深入實施工業“百千萬”工程，制定降低企業成本實施方案，實行涉企收費目錄清單管理。大力發展現代山地特色高效農業。下大力氣擴大經濟作物種植和草地畜牧業養殖規模，下大力氣引進一批農業產業化龍頭企業，下大力氣加強品種品質品牌建設，省級以上龍頭企業超過600家，“三品一標”認證面積超過500萬畝，省級農業示範園區發展到400個。加快西南糧食城等糧食物流園區建設，完善糧食流通體系，保障糧食供給，糧食產量1100萬噸以上。推廣“三變”改革經驗，大力發展農民專業合作社、專業大户、家庭農場和村級集體經濟，培育新型職業農民。加強農業技術推廣和農機服務，加快農業現代擔保體系建設，擴大農業保險覆蓋面，建成一批農產品大型交易市場和冷鏈物流倉庫。依託綜合交通運輸網和互聯網，拓展優質農產品銷售渠道，提高知名度和市場佔有率。加強貴農網電商平台建設。農村電商交易額增長30%以上。大力發展以山地旅遊業為重點的服務業。加快山地公園省建設，制定實施山地旅遊示範區發展規劃，深入挖掘山地旅遊業態，大力引進培育旅遊文化龍頭企業，加強重點旅遊景區和精品旅遊線路建設，加強旅遊商品設計、生產和營銷，旅遊接待人次、旅遊總收入分別增長20%和22%。加快物流園區建設，培育引進一批現代物流企業，打造西南重要物流樞紐。加快發展現代金融、研發設計、商貿會展等生產性服務業和動漫、家政、養老、康體、社區服務等生活性服務業。

(四)千方百計深挖內需潛力，確保經濟穩定快速增長。多措並舉擴大有效投資。完成固定資產投資1.26萬億元。強化基礎設施投資，完成交通投資1800億元、水利投資240億元、城建投資1600億元、電網投資94億元。建成滬昆客專貴陽至昆明段，開工貴陽至南寧客專、貴陽至興義等鐵路;開工建設高速公路618公里，改造普通國省道828公里;新增高等級航道50公里以上;仁懷機場和興義機場改擴建工程竣工。開工黃家灣等50個骨幹水源工程，中型水庫建成投運的縣達到63個，新增解決249萬農村人口飲水安全問題，新增有效灌溉面積30萬畝。加快城鄉配電網改造，30個縣建成天然氣支線管網。加大產業投資，加強“5個100工程”內容建設，推動產業園區提質升級，設立一批政府性產業投資基金，完成工業投資3000億元以上，房地產開發投資20xx億元左右。擴大民生工程投資，“四在農家·美麗鄉村”六個小康行動計劃完成投資300億元以上，保障性安居工程投資500億元以上，農村危房改造投資66億元。創新拓寬投融資渠道，爭取中央新增各項補助150億元左右;爭取國家引導基金支持，實施一批PPP項目;鼓勵銀行設立縣級分支機構，村鎮銀行覆蓋76個縣;金融機構貸款餘額達到1.77萬億元。進一步提高直接融資比重。多策並施促進居民消費。重點擴大旅遊、住房、汽車、養老、用電等消費。大力發展全域旅遊，構建“快旅慢遊”體系，迎接大眾旅遊時代的到來。打通保障性住房、易地扶貧搬遷安置住房、農業轉移人口落户住房之間的政策性通道，有序化解房地產庫存。研究啟動輕型貨車下鄉政策，落實小排量汽車、新能源汽車税收優惠政策。鼓勵民間資本、外商投資進入養老健康領域，推動醫養結合，大力發展“銀髮經濟”。完善居民階梯電價政策，刺激居民用電消費，帶動煤炭電力行業發展。多方聚力培育壯大縣域經濟。堅持“抓兩頭、帶中間”，加強分類指導，精準搞好服務，支持城區和經濟強縣率先發展，幫扶重點生態功能區貧困縣加快發展，帶動發展潛力縣競相發展。

(五)加快山地新型城鎮化建設，確保城鎮化水平快速提升。堅持以人為本、道法自然，山為景、橋隧連、組團式，走具有貴州特色的山地新型城鎮化道路。推進農民工市民化。抓好國家新型城鎮化試點，制定實施非城鎮户籍人口在城市落户方案和住房制度改革方案，加快户籍制度改革和居住證制度雙落地，建立健全“人地錢”三掛鈎機制。城鎮公租房擴大到非户籍人口。農業轉移人口落户城市60萬人以上，新增城鎮人口70萬人以上。加強城鎮地上地下硬件建設。實施城鎮棚户區和危舊房改造工程，改造城中村、城鎮棚户區43萬户。實施城鎮便民設施專項提升行動。新增城鎮綠地面積50平方公里。推進城市地下綜合管廊建設，新建城鎮地下給排水管網900公里、供氣管網200公里。加強城際鐵路、城市軌道交通建設，推進海綿城市建設。提高城鎮管理水平。改革城市管理體制，推進城市綜合執法。加快建設智慧城市。加大城市交通擁堵治理力度，完善城市應急體系。

(六)大力推進科技創新和改革開放，確保發展動力活力持續釋放。堅持以創新激發社會創造力。實施一批重大科技項目，建設一批重大科技基礎設施、重點實驗室、產業技術創新中心、工程技術研究中心和院士工作站，打造一批“雙創”示範基地和創客空間，培育一批創新型領軍企業、科技小巨人企業和科技種子企業。加強人才培養引進，加快中國貴陽留學人員創業園建設。完善落實科技創新優惠激勵政策，激發企業、科研機構、高校創新潛力。高新技術產業產值達到2900億元。堅持以改革激活內生源動力。全面推行清單管理制度，推進事業單位、國有企業公務用車制度改革，開展省以下審計機關人財物管理等改革試點。深化商事制度改革，出台深化國有企業改革實施意見，推進供銷合作社綜合改革。鼓勵民營企業依法進入更多領域，全力支持民營經濟加快發展。開展電力體制改革綜合試點，出台礦產資源市場化配置交易規則。制定自然資源統一確權登記實施方案，劃定耕地保護紅線，實行全民所有自然資源資產有償出讓制度，爭取國家公園建設試點，開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理試點。推進農村承包土地確權登記頒證、集體建設用地交易、土地增減掛鈎改革，制定“多規融合”管理實施辦法，把計劃生育等政策與户口登記脱鈎，解決無户口人員登記户口問題。加快機關事業單位養老保險制度改革，深化縣級公立醫院綜合改革，推進公立醫療機構藥物採購方式改革，實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理，深化教育領域綜合改革。堅持以開放引進先進生產力。爭取國家批准設立內陸開放型經濟試驗區，強力推進“1+7”開放創新平台建設。加快出口食品農產品示範區建設，新增一批外貿基地和保税物流中心，積極發展跨境電子商務。力爭與泛珠三角各省區實現通關一體化。實施融入“一帶一路”和長江經濟帶、珠江—西江經濟帶方案，加快粵桂黔、黔湘滇高鐵經濟帶合作試驗區建設。辦好用好生態文明貴陽國際論壇、中國—東盟教育交流周、酒博會、國際山地旅遊大會等開放活動，精準招引落地一批大企業、好項目，滿腔熱情為落地企業搞好服務。引進省外到位資金8000億元，實際利用外資增長20%。

(七)加強生態文明先行示範區建設，確保生態環境質量不斷改善。加強重點生態工程建設。深入實施綠色貴州建設行動計劃，完成退耕還林130萬畝、荒山造林398萬畝，治理石漠化1000平方公里、水土流失20xx平方公里。加大環境污染治理力度。深入實施環境污染治理設施建設和大氣、水污染治理行動計劃，建成18個示範小城鎮污水處理設施，加強重金屬和農業面源污染治理，開工和建成一批生產生活垃圾、醫療廢物集中無害化處置項目。縣級以上城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率達到90%和84%。實施草海生態保護和綜合治理規劃。強化生態環保監管。對重點生態功能區實行產業准入負面清單，編制自然資源資產負債表，擴大領導幹部自然資源資產離任審計和環境污染第三方治理試點。用好“兩把利劍”，強化“兩個問責”，做到鐵腕治污、不欠新賬。加快發展節能環保綠色產業。堅持生態產業化、產業生態化，深入實施林業產業倍增計劃。開展傳統制造業綠色改造，擴大綠色環保標準覆蓋面，實施一批節能環保、園區循環化改造工程。創建赤水河流域生態經濟示範區。

(八)全力保障改善民生，確保社會和諧穩定。堅持在發展中持續改善民生，讓人民羣眾不斷過上好日子。把穩定就業作為經濟發展優先目標。實施就業創業促進工程，支持高校畢業生、農民工、復退軍人、婦女創業就業，幫助就業困難羣體和特殊羣體就業。把教育擺在更加突出位置。新建、改擴建30所城鎮義務教育學校，新增13個縣實現義務教育發展基本均衡、26個縣基本普及20xx年教育。加快推進高校建設。完善提升清鎮職教城。狠抓醫療衞生事業發展。實現鄉鎮衞生院標準化建設全覆蓋、縣級以上公立醫院遠程醫療全覆蓋、城鄉居民大病保險全覆蓋。加快實施醫療衞生五大建設工程，積極推進分級診療和優質醫療資源下沉，加強全科醫生隊伍建設。加強重大疾病和地方病防控。積極發展中醫藥、民族醫藥，推動苗藥進藥典。築牢社會保障網底。完善最低工資標準調整機制，降低工傷保險等繳費率。統籌推進城鄉社會救助體系建設，落實農村“三留守”人員關愛救助保障政策，讓困難羣眾求助有門、受助及時、急難有救。織牢公共安全網。嚴格落實安全生產責任制，加強應急應對能力建設，完善食品藥品安全治理體系，實施社會治安防控體系建設工程，做好信訪維穩工作，嚴防各類重特大事故事件發生，堅決防止衝擊社會道德底線的事情發生。加快發展文化體育事業。推進基本公共文化服務標準化均等化，加強歷史文化名城名鎮名村保護。打造提升多彩貴州文化品牌。實施哲學社會科學創新工程。建成一批生態體育公園。大力發展民族等各項事業。加強民族團結進步繁榮發展示範區建設，深入實施人口較少民族建制村率先全面小康行動計劃。重視國防動員和後備力量建設，支持軍隊、武警部隊建設和法院、檢察院工作。加強國家安全、司法行政和宗教、外事、僑務、對台、人防、方誌、參事等工作。

圍繞實施“1+7”民生工程，辦好“十件民生實事”。(1)壓縮6%的行政經費用於教育精準扶貧，對16.65萬建檔立卡農村貧困家庭學生上高中、大學免除(補助)學雜費。(2)扶持微型企業2萬户，帶動就業10萬人。公益性崗位安排就業困難人員8萬人。(3)建設300個農村幼兒園、300個標準化農村寄宿制學校和1000個農村留守兒童之家。(4)對所有農村中國小校配置校醫。提高城鎮居民基本醫療保險和新農合補助標準。(5)農村、城市低保標準平均提高18%和10%。提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。(6)實施城鎮保障性安居工程48.65萬套、建成22.21萬套，改造農村危房30萬户。(7)新建、改建農村公路2萬公里，其中通組路和串户路6500公里。新建公共停車位1.6萬個。(8)縣級以上城市建成區、高速公路、高速鐵路沿線移動網絡有效信號實現全覆蓋，多彩貴州“廣電雲”實現村村通。(9)完成100個傳統村落消防安全改造。(10)建設500個村級綜合文化服務中心示範點，新建12個縣級老年體育活動中心，新建和改造320個全民健身路徑工程、500個村級農民體育健身工程。

各位代表!財政是政府治理的基礎和重要支柱，金融是現代經濟的核心。我們將更加註重管好用好財政資金。嚴格執行預算法，硬化預算約束，集中力量辦市場辦不了的事，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴禁搞“形象工程”、“政績工程”。完善預算績效管理和省對下轉移支付正向激勵機制，盤活財政存量資金，優化財政支出結構，將無效低效的支出調整下來，將重複錯位的支出整合修正過來。既要加強債務風險管控，又要支持各地加快發展。堅持依法徵税、應收盡收，不收過頭税，控制非税收入不合理增長，提高税收收入、可用財力佔財政收入的比重。將清理保留的競爭性領域財政專項資金轉變為基金，支持傳統產業轉型升級，促進新興產業發展，培育壯大税源。更加註重發揮金融服務實體經濟縣域經濟的作用。完善地方金融體系，深入實施“引金入黔”工程，優化金融機構網點佈局，擴大金融機構貸款和社會融資規模。優化信貸結構，推動金融創新，加大對脱貧攻堅、新興產業、“三農”等領域和企業技改、兼併重組的支持，保障重點企業合理融資需求，小微企業貸款增速高於各項貸款平均增速。

四、加強政府自身建設

各位代表!打贏脱貧攻堅戰，全面建成小康社會，對政府工作提出了新的更高要求。我們要加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，不斷增強執行力和公信力。

(一)堅持從嚴治政，清正廉潔。認真踐行“三嚴三實”，始終把紀律和規矩挺在前面，堅決在思想上政治上行動上與以同志為的黨中央保持高度一致，與省委保持高度一致。自覺向中央和省委看齊，向黨的理論路線方針政策和省委各項決策部署看齊，堅決維護中央和省委權威。抓好政府系統黨風廉政建設，認真貫徹執行廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴格遵守中央八項規定和省委十項規定，嚴格執行“約法三章”，堅持不懈糾正“四風”。加強行政監察和審計監督，深化拓展民生監督工作，保持反腐敗高壓態勢。

(二)堅持依法行政，接受監督。把政府工作全面納入法治軌道，政府公職人員都要自覺尊法學法守法用法，厲行法治、依法辦事;所有行政行為都要於法有據，任何部門都不得法外設權。建立政府決策執行糾偏機制，健全重大決策責任終身追究及倒查機制。自覺接受省人大的法律和工作監督、省政協的民主監督、新聞輿論和社會公眾監督，高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議，充分發揮工青婦等人民團體的橋樑紐帶作用。政府所有工作都要全面接受人民監督，充分體現人民意願。

(三)堅持簡政放權，規範運行。以行政權力瘦身為市場主體強身，清理取消一批行政審批事項，大力推行權力清單、責任清單。全力打造“數據鐵籠”，建立扶貧資金使用、財政收支、國有資產經營、政府採購、公共資源轉讓、公共工程建設等大數據監管體系，實現對權力集中部門和重點崗位全流程規範管理，讓權力運行處處留痕，防止權力失控、決策失誤、行為失範，真正做到“人在幹、雲在算、天在看”。

(四)堅持優化服務，便民利民。優化政務服務流程，推動公共服務事項全部進駐政務大廳，將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，推行一站式辦理、上門辦理、自助辦理、同城通辦、網上辦理等服務，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續。實現省市縣鄉政府行政事務“一張網”，構建全覆蓋、全聯通、全方位、全天候、全過程的政務服務體系，打通羣眾辦事“最後一公里”，讓“信息多跑路”、“羣眾少跑腿”，變“羣眾來回跑”為“部門協同辦”。

(五)堅持擔當作為，狠抓落實。把脱貧攻堅、同步小康使命扛在肩上，把為人民謀福祉作為最大責任，把羣眾冷暖憂樂放在心頭，多做雪中送炭的工作，多辦扶危濟困的實事，多謀精準脱貧的良策，不斷增強羣眾的獲得感和幸福感。高度重視政府特別是基層政府能力建設，加強對新知識、新經驗的學習運用，不斷提高發展經濟能力、改革創新能力、決策執行能力，以“釘釘子”的精神和“馬上就辦”的作風狠抓各項部署落細落小、落地落實。加大督查督辦力度，增加暗訪暗查頻次，強化正向激勵，嚴肅行政問責，讓“實幹家”有為有位，讓“太平官”無處可混。

各位代表!決戰脱貧攻堅的號角已經吹響，決勝同步小康的大幕已經拉開。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共貴州省委的堅強領導下，萬眾一心，苦幹實幹，為奪取全面建成小康社會偉大勝利、創造更加幸福美好未來而努力奮鬥!

20xx年貴州省政府工作報告回顧

——20xx年1月26日在貴州省第十二屆人民代表大會第三次會議上

省長 陳敏爾

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年政府工作回顧

過去一年，在中共貴州省委的堅強領導下，在省人大、省政協的監督和支持下，我們認真貫徹落實系列重要講話精神和中央、省委各項決策部署，堅持主基調主戰略，堅持發展為要、民生為本、企業為基、環境為重的理念，牢牢守住發展和生態兩條底線，牢牢抓住改革開放關鍵一招，積極主動適應新常態，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會發展穩中有進、穩中向好，多項工作取得重大突破，呈現新的亮點。綜合經濟實力躍上新台階。經濟增速繼續位居全國前列，地區生產總值9251億元、人均4295美元，財政總收入2132億元，一般公共預算支出3542億元，均提前一年實現“xx”規劃翻番目標。全面小康實現程度達到76.4%。全面深化改革實現新開局。完成99項重大改革任務，實施9個國家級改革試點。簡政放權和商事制度等改革效果明顯，省級行政許可事項、非行政許可審批事項分別比20xx年減少69%和91%，市場主體、註冊資本分別比上年增長22%和41%。開放型經濟站在新起點。我省進入“一帶一路”和長江經濟帶規劃，與長江經濟帶各地海關實現通關一體化，與粵桂共建貴廣高鐵經濟帶。貴陽綜合保税區封關運行，貴安新區綜合保税區獲批建設，20餘家500強企業新落户貴州。貴陽、遵義、安順和貴安新區實現通信同城化。生態文明建設進入新階段。獲批建設全國生態文明先行示範區，成功舉辦生態文明貴陽國際論壇和首次全省生態文明建設大會。赤水河、烏江流域12項生態文明制度改革試點取得實質性突破，森林保護“六個嚴禁”、環保“六個一律”舉措作用明顯。新興產業培育邁出新步伐。與時俱進提出轉型發展“五大新興產業”，大數據、大健康等產業發展風生水起，新興產業成為新的增長點。電子信息、醫藥、建築產業產值分別增長62%、15%和20.2%，旅遊總收入增長22.2%。交通運輸發展進入新時代。貴廣客專通車，貴州進入“高鐵時代”。高速公路通車裏程突破4000公里，通高速公路縣增至79個。通航機場實現9個市州全覆蓋。民航進出港旅客突破1400萬人次，增速排全國第1位。“三農”面貌發生新變化。農業增加值增速排全國第1位，糧食總產量創近五年新高，糧經作物面積比達41∶59。減少貧困人口170萬人，農民收入增長高於經濟增長。現代高效農業示範園區發展勢頭強勁，“四在農家·美麗鄉村”建設成效明顯，農村面貌日益改觀。所有這些，極大地提振了全省幹部羣眾幹事創業的精氣神，匯聚了我省加快發展的正能量，傳遞了貴州蹄疾步穩的好聲音。

一年來，我們重點抓了以下幾方面工作：

(一)狠抓運行調度和企業服務，穩定經濟增長。啟動實施工業“百千萬”工程，有效開展“雙服務”大行動，出台促投資穩增長和支持工業企業加快發展等政策措施。力求總量、速度、位次三類指標持續向好，地區生產總值超過9200億元，增長10.8%，增速連續四年居全國前列。力促一產、二產、三產三次產業全面提升，農業增加值增長6.6%。第二產業增加值增長12.3%，其中規模以上工業增加值增長11.3%。服務業增加值增長10.4%。力推投資、消費、出口三大需求協同拉動，固定資產投資增長23.6%，增速排全國第1位。社會消費品零售總額增長12.9%，進出口總額增長30.5%。力抓能源資源、資金、勞動力三種要素有效保障，原煤產量1.85億噸，發電量1677億千瓦時。金融機構存貸款餘額分別超過1.5萬億元和1.2萬億元，直接融資突破1100億元。城鎮新增就業68萬人，轉移農村勞動力77萬人，返鄉就業62萬人。力保財政、企業、居民三個收入同步增長，一般公共預算收入1366億元、增長13.3%，爭取中央各項補助2300多億元。規模以上工業企業利潤增長10.2%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到22548元和6671元，增長9.6%和13.1%，增速排全國第4位和第1位。

(二)狠抓重點領域和關鍵環節，全面深化改革。行政管理體制改革不斷深化。完成政府機構改革，向貴安新區、國家級經開區和高新區、貴陽綜合保税區下放行政管理權限138項。減少行政事業性收費16項，按規定為納税人減免税300多億元。壓縮行政經費5%用於教育“9+3”計劃。資源配置體制改革取得重要突破。省公共資源交易中心建成投運。煤炭資源税從價計徵改革啟動實施。煤礦數量從上年1704處整合到808處。實體經濟領域改革不斷深入。註冊資本由實繳制改為認繳制，先照後證全面推行。啟動實施省國資委監管企業產權制度改革三年行動計劃，引進一批戰略投資者參與國企改革。出台鼓勵民間資本投資重點領域清單。民營經濟比重提高到46%。新增入規工業企業630户。統籌城鄉發展體制機制改革步伐加快。安順、都勻列為國家新型城鎮化綜合試點城市。11個縣進行多規融合試點。開展土地承包經營權確權登記頒證、農村集體建設用地和宅基地確權登記試點。農業合作社超過2.4萬户。生態文明建設體制機制改革先行先試。在全國率先開展自然資源資產責任審計和產權制度改革試點。國家級循環經濟試點達到15個。建立5000畝以上壩區耕地保護機制，健全生態環境保護執法司法機構。扶貧開發機制改革精準推進。取消10個國家扶貧開發工作重點縣GDP考核。實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度，積極推進“六個到村到户”。財税金融改革穩步實施。建立政府性債務分類管理制度。財政省直管縣達到52個，税制改革營改增範圍擴大。成立3家金融資產交易中心。教育領域綜合改革紮實開展。推進中國小教育質量綜合評價改革試點。組建7個職業教育集團。擴大高校專業設置和科研管理自主權。開放型經濟體制改革日益深化。制定內陸開放型經濟改革發展和旅遊業轉型發展意見，啟動外資外貿、開發區等體制機制改革。建立進出口信用擔保機制。社會領域改革深入推進。省內異地就醫聯網即時結算全覆蓋。縣級公立醫院綜合改革試點縣覆蓋率達到50%。單獨兩孩政策全面施行。司法體制改革試點方案獲批實施。建立知識產權交易平台。完成信訪工作訴訪分離改革。

(三)狠抓開放帶動和創新驅動，增強動力活力。全方位擴大對外開放。積極參與“一帶一路”和長江經濟帶、珠江—西江經濟帶建設，加強與瑞士、台灣等國家和地區交流合作。成功舉辦生態文明論壇、酒博會、中國—東盟教育交流周和大數據招商等重大活動。雙龍臨空經濟區啟動建設，貴州電子口岸、遵義航空口岸開通運行，國家進口植物種苗指定入境口岸獲批建設。引進省外到位資金6200多億元。全力推進科技創新。被國家列為農村信息化建設示範省，國家苗藥工程技術研究中心獲批籌建。高新技術產業產值2200多億元，科技貢獻率超過44%，全省人才總量達到320萬人。

(四)狠抓新興產業和骨幹企業，推進提質轉型。重點培育“五大新興產業”。出台大數據、新醫藥產業發展規劃和支持建築業、現代山地高效農業發展等政策措施。貴陽·貴安國家級大數據產業發展集聚區獲批創建，“雲上貴州”系統平台上線運行，三大電信運營商數據中心等重點項目基本建成。鞏固提升“四個一體化”。制定實施“一企一策”工作方案，完成項目投資370億元，13户企業開展電力直接交易。做特做優“五張名片”。促進酒煙產業提質增效，實施茶產業提升三年行動計劃，“五張名片”工業增加值增長22%。

(五)狠抓重大平台和重要通道，優化空間佈局。把“5個100工程”作為主載體。完成投資4863億元。產業園區新增企業2260户。現代高效農業示範園建成商品化種植基地796萬畝。示範小城鎮開工建成一批綜合配套項目。城市綜合體投入使用43個。新增國家生態旅遊示範區2個。把貴安新區作為新高地。出台創新貴安新區管理體制、支持貴安新區發展的政策措施。骨幹路網基本建成，引進一批重大產業項目，完成投資500多億元。把重要通道作為強引擎。鐵路營業里程超過2490公里。開工環貴州高速公路南部三州段。出省鐵路、高速公路通道增至21個。烏江渡—龔灘、三板溪庫區航運工程建成通航。龍洞堡機場1號航站樓、銅仁機場改擴建工程完成，仁懷機場獲批建設，新開加密航線48條。

(六)狠抓重大工程和重點項目，擴大投資規模。組織多次項目建設觀摩，開工和建成一批重大項目，完成全社會固定資產投資1.3萬億元，民間投資6240多億元。黔中水利樞紐一期主體工程和滋黔一期工程基本建成，夾巖水利樞紐工程加快建設，馬嶺、黃家灣水利樞紐工程獲批立項，開工骨幹水源工程40座。啟動信息基礎設施建設三年會戰，新增通信光纜1.6萬公里，4G網絡實現鄉鎮全覆蓋。開工建設碧江、舟溪、貴陽西500千伏變電站。

(七)狠抓新型城鎮和美麗鄉村，推動城鄉統籌。制定加快推進山地特色新型城鎮化的意見。着力培育黔中城市羣，提高區域中心城市綜合承載力，促進大中小城市和小城鎮協調發展。貴陽輕軌1號線全面開工。城鎮化率達到40.01%，提高幅度排全國第1位。縣域經濟比重提高到68%。大力實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃，強化省級統籌、市州協調和縣鄉主體作用，“六個小康”有力有序有效推進，完成投資400多億元。

(八)狠抓生態建設和環境保護，建設生態文明。發出“多彩貴州拒絕污染”強音，推進“12件環保實事”，實施大氣污染防治行動計劃。貴陽空氣質量指數優良率提高9.8個百分點，貴陽、遵義創建國家環保模範城市通過驗收。淘汰落後產能729萬噸，建成126個重點減排工程。啟動實施縣鄉村造林綠化三年規劃，營造林454萬畝，治理石漠化1059平方公里、水土流失2235平方公里，森林覆蓋率提高到49%。

(九)狠抓民生實事和社會治理，促進和諧穩定。 “十件民生實事”全面完成。新增11個縣、159個鄉鎮減貧摘帽，扶貧生態移民搬遷17.2萬人。“3個15萬元”政策帶動就業11.4萬人。花溪大學城、清鎮職教城分別入住學生7.3萬人和5.5萬人。建成城鎮保障性住房16.9萬套、扶貧生態移民房4.3萬套，完成農村危房改造35萬户。城鄉低保、基本醫療、基本養老等保障水平進一步提高。人口自然增長率控制在5.8‰。建成省博物館新館。安全生產事故起數和死亡人數實現“雙降”。人民羣眾安全感持續提升。民族宗教、外事、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業取得新進步。

(十)狠抓職能轉變和作風建設，提高行政效能。深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央八項規定和省委十項規定。完善科學民主決策、工作協調、重大決策後評估等制度，制定一批行政權力清單、責任清單和投資負面清單。取消下放合併行政審批事項60項，取消下放投資項目核准事項47項。省政務服務中心掛牌運行，建成電子政務雲平台。設立省政府開放日。省政府透明度位居全國前列。加強行政監察和審計監督，勤政廉政建設取得新成績。

各位代表!過去一年，面對錯綜複雜的宏觀經濟形勢，面對經濟發展的新常態，我們始終保持政治定力、戰略定力，堅決維護中央權威，堅決服從省委領導，牢牢守住發展和生態兩條底線，堅定不移實施主基調主戰略，只要中央有要求、省委有部署，省政府就有行動、有落實。我們始終堅持既要有宏觀思路、又要有具體辦法，積極探索新常態下加快發展的新舉措和新方法，注重把握內在規律，找準工作抓手，加強目標化管理、工程化實施、項目化落實、精準化服務，與時俱進推動各項工作。我們始終秉持靠作風吃飯、拿實績説話，把政府自身改革作為加強作風建設的“當頭炮”，把增強執行力貫穿政府工作全過程，在正確的路徑上踏石留印，在行之有效的舉措上抓鐵有痕，努力創造經得起實踐和人民檢驗的實績。

各位代表!過去一年的成績來之不易。這是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是省人大、省政協監督支持的結果，是全省各族幹部羣眾團結奮鬥的結果。我代表省人民政府，向全省各族人民、各級幹部表示崇高的敬意!向人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐黔人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央各部門各單位和兄弟省區市，向關心貴州建設的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題。主要是：在經濟社會持續發展的同時，經濟總量小，人均水平低，貧困人口多，民生和社會事業滯後，貧窮落後的主要矛盾沒有改變，全面建成小康社會任務依然艱鉅;在經濟下行壓力加大的宏觀背景下，固定資產投資增幅回落，工業經濟增速放緩，農業穩定增長基礎仍不牢固，服務業帶動能力還不強，企業生產經營困難比較多，保持經濟快速增長任務依然艱鉅;在新型工業化、城鎮化進程中，產業結構不合理，空間佈局不完善，環境保護壓力大，生態建設欠賬多，加快轉變發展方式任務依然艱鉅;在新一輪改革開放的大機遇面前，體制機制上的突破不多，開放合作的力度不足，生產要素不夠活躍，市場主體不夠強壯，改革開放創新任務依然艱鉅;在加快發展的過程中，一些地區和領域政府性債務、非法集資等潛在隱患增加，安全生產事故時有發生，社會矛盾日益複雜，化解風險維護穩定任務依然艱鉅;在建設法治政府的新要求下，政府職能轉變尚未到位，一些幹部不作為、慢作為、亂作為的問題還不同程度存在，提高政府效能任務依然艱鉅。我們將高度重視，採取有效措施，不斷地加以解決。

二、20xx年政府工作目標和全面深化改革、全面推進依法行政的主要任務

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治省的開局之年，也是全面完成“xx”規劃的收官之年。當前，我國經濟發展處於“三期疊加”階段，進入以速度變化、結構優化、動力轉換為主要特點的新常態。我省正處於工業化、城鎮化加速發展期，進入後發趕超、加快全面小康建設的重要階段。我們要深刻認識貴州的新常態，就是堅持既要“趕”又要“轉”，加快推進“四化”同步發展;就是堅持發展和生態兩條底線一起守，實現百姓富和生態美有機統一;就是堅持用好改革開放關鍵一招，做到開放帶動、投資拉動、創新驅動共同推動發展;就是堅持以上率下、勇於擔當，以幹部的辛苦指數換取羣眾的幸福指數。新常態意味着新考量，我們要主動適應新常態，抓住用好新機遇，培育增長點、管住風險點，提振精氣神、匯聚正能量，把全面小康宏偉藍圖寫在貴州大地，把多彩貴州好聲音唱響神州大地!

今年政府工作的總體要求是: 全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央和全省經濟工作會議的部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持守住發展和生態兩條底線，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，深入實施主基調主戰略，大力實施開放帶動創新驅動，更加註重轉方式調結構，更加註重深化改革開放，更加註重發揮投資關鍵作用，更加註重保護生態環境，更加註重防控債務風險，更加註重強化民生保障，努力保持經濟社會持續健康又好又快發展。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值突破1萬億元，增長10%;糧食總產量1100萬噸，農業增加值增長5%;規模以上工業增加值增長12%左右;服務業增加值增長11%;固定資產投資增長20%左右;社會消費品零售總額增長13%左右;進出口總額、實際利用外資、引進省外到位資金分別增長20%左右;一般公共預算收入增長12%左右;工業經濟、城鎮人口、民營經濟、縣域經濟比重分別提高到36%、42%、50%和69%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長9.5%和13%左右;城鎮新增就業72萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內;減少貧困人口130萬人;居民消費價格漲幅控制在3%左右;九年義務教育鞏固率達到85%，高中階段、高等教育毛入學率分別達到85%和30%，科技貢獻率超過45%;人口自然增長率控制在5.8‰以內;節能減排降碳指標控制在國家下達計劃範圍內。

各位代表!做好今年工作，確保完成上述目標任務，對於“xx”圓滿收官、“十三五”良好開局至關重要。謀劃好“十三五”工作，對於我省同步全面小康具有決定性作用。要在深入貫徹落實國發2號文件的基礎上，精心編制“十三五”規劃，為同步全面小康謀好篇、布好局。我們必須看到，在同步全面小康進程中，隨着經濟發展進入新常態，經濟下行壓力不斷加大，化解結構性、體制性矛盾越來越成為我省加快發展的迫切需要，更好發揮市場和政府“兩隻手”作用越來越成為我省跨越發展的內在要求，平衡社會利益、調節社會關係、規範社會行為越來越成為我省和諧發展的關鍵所在。所有這些，都必須緊緊依靠全面深化改革和全面推進依法行政。我們要始終堅持在黨的領導下，用法治引領改革發展破障闖關，用改革推動法治建設破浪前行，讓全面深化改革和全面依法治省“兩個輪子”，共同推動全面建成小康社會事業滾滾向前。

在全面深化改革方面，要強化問題意識、責任意識、攻堅意識，以問題需求為導向推進重點改革，以切實可行為標準嚴把改革方案質量關，以落地見效為要求狠抓改革方案實施。緊盯壯大實體經濟深化改革。實行工商登記前置審批事項目錄化管理制度。出台鼓勵國有企業發展混合所有制經濟指導意見，深化產權制度改革。推進國有資本運營公司和投資公司試點，完善國有企業負責人薪酬制度。深化“3個15萬元”等政策，制定破解民營經濟發展“七難”的具體措施。建立健全全省統一的公共資源交易監管平台，實現礦業權招拍掛出讓統一交易。緊盯擴大投資消費深化改革。實施新一版政府核准投資項目目錄。制定落實國務院創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，出台促進創業投資和產業投資基金髮展政策。制定加強政府性債務管理實施意見。認真組織實施煤炭資源税從價計徵改革。出台小額貸款公司監督管理辦法，開展農民資金互助合作組織試點。加快建立促進消費的長效機制，結合機關事業單位養老保險制度改革，完善工資制度，提高基本工資標準並建立正常調整和增長機制。健全最低工資標準調整機制，同比例提高城鄉居民基本醫保財政補助和個人繳費標準。緊盯推進城鄉統籌深化改革。出台多規融合改革指導意見。啟動貴陽、安順居住證制度改革試點。開展土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，擴大城鄉建設用地增減掛鈎試點。推進村級集體資產股份量化改革試點。完成9個省級試點縣農村小型水利工程管理體制改革，深化水務一體化改革。建立貧困縣約束退出機制，開展貧困縣“減貧包乾”試點。緊盯開放型經濟發展深化改革。用好長江經濟帶大通關機制，爭取與珠三角區域建立通關互認機制。對引進的外商投資項目和國內外500強企業投資項目實行台帳管理制度。積極探索對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理。緊盯生態文明建設深化改革。啟動清水江等流域生態文明制度改革，實施8大流域環境保護河長制。擴大自然資源資產責任審計試點，編制自然資源資產負債表。完成生態保護紅線劃定工作。實行企事業單位污染物排放總量控制制度，擴大環境污染第三方治理試點，推廣排污權交易。出台林業生態紅線保護和環境污染防治問責辦法。緊盯社會事業發展深化改革。出台教育綜合改革方案和支持高校加快改革發展意見，制定考試招生制度改革實施方案。全面實施縣級公立醫院綜合改革，積極推進城市公立醫院改革試點。制定實施機關事業單位養老保險制度改革方案。完成國有經營性文化單位轉企改制。推進司法體制改革試點。

在全面推進依法行政方面，要圍繞轉變發展方式、轉變政府職能、轉變幹部作風，認真踐行“三嚴三實”，加強政府自身建設，加快打造法治政府。依法推進職能轉變。堅持法定職責必須為、法無授權不可為、法無禁止皆可為，以權力清單嚴厲禁止亂作為，以責任清單嚴格防止不作為，以負面清單促進市場主體大作為。大力推進減政、減負、減支，紮實抓好政務服務、公共資源交易、電子政務平台建設，織牢社會保障網、公共安全網、生態保護網。全面取消我省自行設立的行政審批、備案、登記事項，全面取消於法無據的行政事業性收費，全面取消違法違規或影響公平競爭的優惠政策。嚴格控制政府性樓堂館所建設，嚴格控制財政供養人員數量。制定基本公共服務均等化規劃綱要和實施方案，推行政府向社會購買公共服務，完成全省機關公務用車制度改革。依法規範行政決策。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策必經程序，全面推行政府法律顧問制度，制定加強和改進政府立法的實施意見，建立政府規章、規範性文件定期清理制度。健全聽證制度，完善重大決策風險評估機制和重要文件合法性審查制度，制定政府決策第三方評估辦法和政府決策糾錯問責實施辦法，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。依法嚴格公正執法。大力推進行政處罰、行政強制、行政徵收、行政檢查等規範化執法，在交通運輸、城市管理、市場監管、資源環境等領域開展綜合執法試點。建立健全行政裁量權基準制度、執法人員持證上崗制度、行政執法全過程記錄和公示制度、部門聯合執法協作機制，嚴格執行重大執法決定法制審核制度。探索建立領導幹部述職述廉述法“三位一體”考核制度。依法強化權力監督。自覺接受人大及其會的法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督，加強與政協的民主協商，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議，充分發揮工、青、婦等人民團體的橋樑紐帶作用。主動接受司法監督、新聞媒體監督和社會公眾監督。制定常態化行政監督辦法，加強政府內部層級監督和專門監督，對權力集中的部門和崗位，實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗。加大行政監察力度，強化對不履行或濫用行政權力的曝光和問責，堅決查處權錢交易等腐敗案件，深入推進民生特派監督工作。開展省以下地方審計機關人財物統一管理試點，加快實現對公共資金、國有資產、國有資源等審計全覆蓋。依法實行政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外，依法將政務信息、行政審批納入電子政務平台和政務服務平台，重點公開財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域信息，推進決策、執行、管理、服務、結果全過程公開，努力做到全省行政事務“一網辦理”、行政權力“一覽無餘”，為企業和羣眾營造高效透明的政務環境和公開公正的市場環境。加強羣眾直通交流平台建設，辦理好網上省長留言板網民意見建議，完善新聞發佈制度。

三、20xx年經濟社會發展的重點工作

圍繞實現全年經濟社會發展目標，重點抓好以下工作：

20xx年貴州省政府工作報告全文各類報告(一)緊緊圍繞增創後發趕超新優勢，全面提高開放帶動和創新驅動能力。堅持把擴大開放作為後發趕超的戰略支撐。聚焦開放平台。高水平辦好生態文明貴陽國際論壇、酒博會、中國—東盟教育交流周等重大活動。力爭貴安新區綜合保税區通過國家驗收，積極申建遵義綜合保税區，與廣西合作共建北海貴陽港。加快貴陽綜合保税區二期、雙龍臨空經濟區、《中瑞自由貿易協定》貴陽示範園建設。完成貴陽航空口岸改造，培育畢節、銅仁、興義等航空口岸。聚焦開放區域。積極參與“一帶一路”建設，爭取開通黔渝新歐貨運專列。落實國家推動長江經濟帶發展的指導意見和珠江—西江經濟帶發展規劃。深化與成渝、長株潭等經濟圈的合作。重點加強與瑞士、韓國、台灣等區域交流合作，更加重視與東盟、中東歐國家的交流，擴大與港澳的合作。貨物進出口總額130億美元。聚焦招商活動。堅持招大商、選好商，決不能以土地零地價、環保低門檻、税費亂優惠來招商引資。辦好貴州·北京大健康醫藥產業推介會、大數據產業博覽會、茶博會等重大活動。提高招商引資簽約項目履約率、入園率、資金到位率、投產達產率。引進省外到位資金7000億元。

堅持把科技創新作為後發趕超的重要支撐。實施科技管理改革行動。制定落實深化中央財政科技計劃管理改革的實施意見。推行科技成果產權制度改革、股權和分紅激勵等政策。推進科研院所改革，發揮好貴州產研院的功能作用。實施科技平台建設行動。加快貴州科學城、中關村貴陽科技園、500米口徑射電天文望遠鏡等平台建設。提高科研院所和高校科技創新能力，強化企業主體作用，推動科研成果轉化。實施科技企業培育行動。重點培育20家創新型領軍企業、400家科技小巨人企業和科技型種子企業。實現高新技術產業產值2500億元。實施科技金融融合行動。綜合運用風險補償、貸款貼息、專利質押貸款等方式和相關基金，引導企業加大科技投入，帶動社會資本和金融機構支持企業創新。實施科技服務能力提升行動。制定貫徹國家加快科技服務業發展的實施意見。優化創新創業環境，加強知識產權保護，引導社會資本參與科技服務業發展。實施科技創新人才培養引進行動。深入推進“高層次創新人才培養計劃”、“5個100工程”人才支撐計劃、“百千萬人才”和“六個一批人才”引進計劃、“黔歸人才計劃”。全省人才總量達到335萬人。

(二)緊緊圍繞推進新型工業化，積極培育壯大五大新興產業。力爭轉型發展“五大新興產業”完成投資4600億元。大力發展以大數據為引領的電子信息產業。積極謀劃建設全國大數據產業示範基地，豐富“雲上貴州”應用內容，推動貴陽建設全國首個免費WIFI城市。制定“互聯網+”行動計劃。加快貴陽呼叫中心建設，發展服務外包產業。積極推動電子元器件、軟件與集成電路、物聯網、視聽產品等加快發展。電子信息產業規模達到20xx億元。大力發展以大健康為目標的醫藥養生產業。實施新醫藥產業發展規劃。抓緊建設國家苗藥工程技術研究中心，推動苗藥進藥典進醫保。支持現有醫藥企業做大做強，積極培育新興醫藥企業。建設一批大健康產業園區和基地，實施一批健身養生和職工療養等項目。完成產值470億元。大力發展以綠色有機無公害為標準的現代山地高效農業。圍繞建設綠色有機無公害農產品大省，以畝產論英雄，注重品種、品質、品牌，大力提高土地產出率和農業綜合效益。以資源稟賦為前提，加強山地資源綜合開發利用，重視農產品地理標誌和技術標準創建。以市場需求為導向，創新營銷模式，大力發展農業領域電子商務。以園區為載體，培育引進一批龍頭企業，大力發展農產品精深加工。農產品加工業總產值增長20%以上。大力發展以民族和山地為特色的文化旅遊業。加快“十大文化產業園”建設，做大做強以“多彩貴州”為核心標識的文化品牌產品。培育新興旅遊業態，積極開拓高鐵旅遊市場，加快構建“快旅慢遊”服務體系，打造貴州旅遊發展升級版。籌辦好旅發大會。旅遊總收入增長20%以上。大力發展以節能環保低碳為主導的新型建築建材業。培育一批建築業龍頭企業，扶持一批中小型建築業企業，發展一批建築業示範縣、示範鎮。推動建築業與建材業深度融合。培育裝飾石材產業集羣，建設一批新型建材產業基地。建築業增加值增長18%以上。

立足構建現代產業體系，制定實施質量發展行動計劃，促進工業化和信息化深度融合。推動傳統產業生態化。在抓好煤礦兼併重組的基礎上，推進煤炭行業轉型升級。加快畢水興能源煤化工等基地建設，支持六盤水等地創建國家循環經濟示範城市。統籌電源項目建設，優化電力資源配置，促進電力行業轉型發展，建成一批“四個一體化”項目。加快頁巖氣、煤層氣、風能開發利用。推動特色產業規模化。建成投產茅台生態循環經濟產業示範園，鞏固擴大白酒市場。優化“兩煙”產品結構，做強“貴煙”品牌。深入實施茶產業提升三年行動計劃。壯大特色食品加工業。推動裝備製造業高端化。重點發展民用航空航天裝備、軌道交通裝備、精密數控機牀等高端裝備製造業，改造提升汽車及零部件、能礦裝備、工程機械等產業，積極發展新材料產業，大力發展新能源、清潔能源汽車。推動服務業配套化。加快發展金融、現代物流、研發設計、檢驗檢測、節能環保等生產性服務業。制定實施電子商務發展行動計劃。積極發展家政、養老、社區服務等生活性服務業。建成一批服務業集聚區。

企業是生產力的重要載體，是經濟的基本單元。要把實施工業“百千萬”工程作為重點抓手，滿腔熱情為重點企業和中小企業搞好服務。對有市場、有效益的企業，支持他們加強要素保障，開足馬力生產;對有困難、有潛力的企業，幫助他們破解發展難題，儘快走出困局;對近幾年觀摩的產業項目，開展“回頭看”，協調推動企業投產達產。

(三)緊緊圍繞推進新型城鎮化，大力加強綠色城鎮和美麗鄉村建設。堅持以人為本、道法自然，走山地特色新型城鎮化路子。推進農業轉移人口市民化。制定推進户籍制度改革實施意見。力爭通過幾年努力，促進我省約300萬農業轉移人口落户城鎮，引導約500萬人就近就地城鎮化，改造約450萬人居住的城鎮棚户區和城中村、城郊村。優化城市結構佈局。培育黔中城市羣，提高貴陽首位度，壯大區域中心城市規模，做強縣城，做特小城鎮，加快縣域經濟發展。打通園區、城區和景區的通道，促進產城景互動融合。加強綠色生態城鎮建設。妥善處理好生產、生活與生態的關係，因地制宜定功能，因勢利導搞建設，讓山水、田園、村莊、社區各美其美，共生共榮。增強城鎮經營管理能力。合理劃定城市邊界，科學安排城鎮建設規模，注重城鎮風貌設計，不搞大拆大建、不搞亂鋪攤子。鼓勵社會資本參與投資、建設和運營城市基礎設施項目。提高貴安新區開發建設水平。用好開放平台，打好生態品牌，抓好中心區建設。突出功能配套，新開工一批基礎設施和公共服務項目。突出主導產業培育，建設一批功能性園區和引領性項目。突出生態環境建設，實施“十河百湖千塘”等一批環境工程。完成投資600億元。

深入實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃，完成投資300億元以上。在城鄉統籌上下功夫。推動“六個小康”與全省基礎設施大網絡、“5個100工程”和城鎮基本公共服務有機結合，解決城鄉統籌發展“最後一公里”問題。以縣為主體，整鄉整村推進，集中連片改造，在貴州大地漸次鋪展一幅幅百姓富、生態美的生動畫卷。在突出特色上下功夫。善做山和水的文章，保護好溪流、林草、山丘等生態細胞和民族村寨、傳統村落等文化元素，傳承好傳統文化、耕讀文明、田園生活，讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉愁。在產業培育上下功夫。充分利用農村基礎設施改善的機遇，大力發展特色種養業和鄉村旅遊業，讓更多的特色農產品走出鄉村、走向市場，讓更多的遊客在鄉村坐下來、住下來。在融資運營上下功夫。加大財政投入，密切與金融機構合作，拓寬融資渠道，擴大融資規模。建立建營管一體化機制，確保各項設施正常運轉、永續使用。

(四)緊緊圍繞農業增效農民增收農村繁榮，全力做好“三農”和扶貧開發工作。千方百計讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。加快轉變農業發展方式。實施好糧食增產工程和糧油高產創建項目，加快西南糧食城等糧食物流園區建設。念好“山字經”、種好“搖錢樹”，大力推進農業結構調整，加快培育“三農”新的增長點。積極發展以農產品保鮮、精深加工等為主體的第二產業，加快發展以農業觀光旅遊、農業物流等為主體的第三產業，做到“接二連三”。積極推動農業適度規模經營。着力培育種養大户、家庭農場、農民合作社、企業加農户等各類新型農業經營主體，加快供銷合作社改革發展。加強對農業規模經營主體的引導和規範，禁止耕地“非農化”。加快培育高素質職業農民隊伍。大力發展資源節約環境友好農業。減少化肥、農藥等農業投入品過量使用，推進農業廢棄物轉化利用，加大土壤污染防治力度。實施耕地質量保護與提升行動，搞好建設佔用耕地剝離耕作層土壤的再利用，強化基本農田永久性保護。加強疫病防治、質量安全等體系建設。加大農業發展支持力度。確保財政對“三農”投入只增不減。積極發展“三農”融資擔保和再擔保機構，擴大農業政策性保險覆蓋面。加強農產品市場信息體系建設，完善農產品價格形成和調控機制。培育壯大村級集體經濟。制定實施村級集體經濟發展規劃，盤活村集體資源資產資本，開展人均收入超過萬元、集體經濟收入超過百萬元的“雙超村”創建活動。

加快創建全國扶貧開發攻堅示範區。以集中連片特困地區為主戰場，以持續增加貧困人口收入為核心，聚焦國家扶貧開發工作重點縣，做到精準扶貧“六個到村到户”。深入推進片區扶貧、整體扶貧、黨建扶貧、社會扶貧、對口扶貧，重點扶產業發展、扶基礎設施、扶民生改善，加快扶貧開發向造血式、精準式、參與式、整體式轉變。堅持“四到縣”，整合用好扶貧資金，加強扶貧資金審計。實施扶貧職業技能培訓“1户1人”三年行動計劃。

(五)緊緊圍繞強基礎穩增長增後勁，千方百計擴大投資和消費需求。狠抓國發2號文件項目化落實，爭取國家“七個重大工程包”項目支持。力爭完成全社會固定資產投資1.5萬億元左右，其中工業投資5800億元、民生工程投資800億元、城鎮建設投資1550億元、房地產開發投資20xx億元左右、交通投資1565億元、水利投資220億元、信息基礎設施投資100億元、電網投資54億元。力爭民間投資7400 億元，中央新增補助200億元。完成社會消費品零售總額2960億元。強力推進基礎設施建設大會戰。貫通滬昆客專貴陽至長沙段，加快安順至六盤水等城際鐵路建設，鐵路營業里程突破3000公里;開工隆黃鐵路敍永至畢節段等鐵路，爭取貴陽至南寧客專開工建設，貴陽至襄陽客專等鐵路項目納入國家“十三五”規劃。推進環貴州高速公路建設，高速公路通車裏程突破5100公里，實現縣縣通高速公路。新增通村瀝青(水泥)路1.5萬公里。建成構皮灘水電站翻壩樞紐工程。完成興義機場改造，力爭啟動實施龍洞堡機場三期工程、開工建設威寧機場，新開加密航線30條。開工40座骨幹水源工程，力爭開工馬嶺、黃家灣水利樞紐工程，實施68處引提灌工程，新增解決300萬農村人口及學校師生飲水安全問題，爭取觀音水庫等一批骨幹水源工程納入國家“十三五”規劃。加快打造全國信息交換樞紐，出省帶寬突破3000Gb/s，通信光纜超過50萬公里。完善500千伏輸電主網架，加快天然氣網絡建設。多方聚力搞好投融資要素保障。深入實施“引金入黔”工程，加強地方性金融機構建設，爭取新設立民營銀行。注重金融創新，積極發展互聯網金融、外資融資租賃等新興業態，提高直接融資比重。引導金融機構加大對實體經濟特別是中小企業支持力度。金融機構貸款餘額達到1.45萬億元。加強用地、用水、用電等各項保障。多措並舉促進大眾消費。爭取國家“六大領域消費工程”項目支持，加快培育消費熱點。規劃建設一批物流中心，培育一批現代物流企業。加強農村商貿流通設施建設，推進建材和農機下鄉，開拓農村消費市場。大力創新消費業態，改善消費環境，擴大消費需求。切實防範化解財政金融等風險。有效有序用好舉債手段，用足用活債務存量，科學規範債務增量。提升經營能力，加強財源建設，落實新預算法，嚴格地方政府性債務限額管理，制定存量債務化解辦法。在基礎設施及公共服務領域推廣政府和社會資本合作的PPP模式。密切關注和防範金融等領域潛在風險。

(六)緊緊圍繞優化生產力佈局，務實推進重點發展平台和通道經濟建設。聚焦“5個100工程”項目內容建設，完成投資5190億元。推動100個產業園區提質升級。注重項目產出和產業配套，把項目裝進去、把產品做出來。把握好園區基礎設施、標準廠房建設節奏和力度。狠抓現有企業產出和新興企業培育，支持園區龍頭企業發展壯大，吸引產業鏈上下游企業集聚發展。完成投資3500億元。促進100個現代高效農業示範園區增產增效。注重結構調整和模式創新，把產量做成產值、把產值做成收入。加快品種更新、品質提升、品牌創建，推動園區特色產業與現代加工業、物流業、生態觀光業有機結合。實現銷售收入600億元。增強100個示範小城鎮生機活力。注重示範引領和輻射帶動，把綠色小鎮的路子探索出來、把城鄉統籌的作用發揮出來。打造一批具有山水風光、民族風情、特色風物的綠色小鎮。推廣示範一個小城鎮帶動多個美麗鄉村的聯動模式，精心演繹城鄉統籌發展“二重唱”。提高100個城市綜合體品質品位。注重功能完善和質量提升，把傳統和現代元素融進去、把特色精品做出來。不貪大、不求洋，運用智慧技術和貴州文化元素，建設一批具有民族特點、地域風貌的現代建築。引入高端市場主體、專業經營團隊，打造精品組團。建成100個主導功能建築。提升100個重點旅遊景區內涵魅力。注重特色彰顯和服務優化，把景點做成景區、把景區串成線路。留住貴州山水人文的本色和本源，重視特色文化的挖掘和表達，完善景區服務功能，成龍配套搞好服務，打造一批知名旅遊品牌。

統籌推進重點發展平台和通道經濟建設。實施“兩高”經濟帶建設發展規劃，推進“多彩貴州·最美高速”創建。建成一批“多式零距離換乘”交通樞紐，加快多式聯運無縫銜接。注重產業、城鎮、場站的互動融合，因地制宜建設一批特色產業園、城鎮功能區和商貿物流基地，打造通道經濟發展核心區。

(七)緊緊圍繞建設生態文明先行示範區，着力加強環境治理和生態建設。把“多彩貴州拒絕污染”記在心頭、落在實處。着力在“治”上下狠勁。強化集中式飲用水源地、自然保護區和濕地保護，編制實施草海生態保護和綜合治理規劃。實施大氣污染防治行動計劃，確保貴陽等大中城市空氣質量優良率穩步提升。推進工業節能五大攻堅計劃，加強工業“三廢”和礦產資源綜合利用，淘汰一批落後產能。着力在“建”上求突破。實施環境污染治理設施建設三年行動計劃，加快污水垃圾處理等項目和環境監測能力建設。紮實開展國家環保模範城市創建活動。實施綠色貴州三年行動計劃，掀起造林綠化新高潮。營造林400萬畝，治理石漠化1000平方公里、水土流失2300平方公里，森林覆蓋率提高到50%。堅持生態產業化、產業生態化，加快發展林業經濟。着力在“管”上出實招。堅持零容忍、下重拳、出狠招，用好森林保護“六個嚴禁”和環保“六個一律”兩把“利劍”，強化林業生態紅線保護和環境污染防治兩個“問責”，嚴厲打擊生態環境違法行為，嚴肅查處生態環保不作為、亂作為。

(八)緊緊圍繞促進社會公正和維護和諧穩定，統籌推進各項社會事業發展和社會治理。優先發展教育事業。堅持走均衡發展、內涵發展路子，繼續實施教育“9+3”計劃，大力實施基本普及20xx年教育計劃，深入實施農村義務教育階段學生營養改善計劃，加快農村寄宿制學校標準化建設，新增8個以上縣通過義務教育均衡發展評估驗收。基本建成貴州大學新校區二期工程，加快花溪大學城二期工程、清鎮職教城建設，完成中職“百校大戰”。加快發展各級各類教育。大力發展衞生計生事業。像抓教育一樣下更大決心抓好醫療衞生事業。加強基層醫療衞生計生機構標準化和全科醫生隊伍建設。擴大中心城市優質醫療資源增量，推進三甲醫院創建，鼓勵社會辦醫，加快解決“看病擠、住院難”問題。完善基本藥物制度，開展農民跨省就醫費用結報試點。搞好疾病預防控制。加快發展文化體育事業。推進現代公共文化服務體系建設，深入實施“八大文化惠民工程”，建成多彩貴州品牌研發基地。加大民族村寨和傳統村落保護開發投入力度。繁榮發展哲學社會科學。加快全民健身設施建設，辦好國際田聯世界越野錦標賽和省九運會。全力推進社會治理創新。普遍建立網格化管理、組團式服務、片組户聯繫制度，實現社會穩定風險評估全覆蓋，健全村務、居務、廠務公開制度。推進“平安貴州”建設，用羣眾工作統攬信訪工作，加強社區矯正，強化公共安全監管和應急處置體系建設，做好防災減災工作，維護社會和諧穩定。積極發展民族等各項事業。制定實施少數民族事業和扶持人口較少民族發展規劃，加快建設民族團結進步繁榮發展示範區。重視國防動員和後備力量建設，支持軍隊、武警部隊建設和法院、檢察院工作。加強國家安全、司法行政、雙擁優撫和外事、人防、參事等工作。

(九)緊緊圍繞增進人民福祉，紮實抓好民生工程和民生實事。努力擴大就業。實施全民創業行動計劃和“雙百工程”，發動能人創業，引導返鄉創業，鼓勵大學生創業，支持婦女創業，促進科技人員創業，積極幫助困難羣體和特殊人羣就業。多管齊下增加城鄉居民收入。積極推行企業工資集體協商制度。健全社會保障。提高社會保障標準，健全城鄉居民大病保險制度。完善保障性住房分配管理辦法，推進棚户區改造貨幣化安置。加快建立經濟困難的高齡失能等老年人補貼制度，完善臨時救助制度。狠抓安全生產。落實新安全生產法，以礦山、道路交通、建築施工、消防、危險化學品等領域為重點，深入開展“六打六治”和隱患排查治理等專項活動，確保安全生產形勢持續穩定好轉。強化市場監管。加快建立統一的社會信用代碼和信用信息平台。加強食品藥品監管。落實“米袋子”“菜籃子”責任制，嚴打欺行霸市、哄抬物價等擾亂市場行為，保障基本民生價格穩定。

紮實辦好“十件民生實事”。(1)10個縣、160個鄉鎮減貧摘帽，完成780個貧困村整村推進。(2)“3個15萬元”政策帶動就業10萬人，公益性崗位安排就業困難人員8萬人。實施錦繡計劃，培訓繡娘1萬人。(3)實施地質災害三年綜合治理行動計劃，今年儘早完成238所學校地質災害治理。(4)繼續壓縮5%行政經費用於教育“9+3”計劃。新建1000個標準化農村留守兒童之家。建設600個農村幼兒園。(5)實施130所中心鄉鎮衞生院達標建設工程。新建50個鄉鎮計生服務站、500個村級計生服務室。(6)開工城鎮保障性住房50.2萬套、竣工17萬套，改造農村危房35萬户，建成扶貧生態移民房3.5萬套、搬遷15萬人。(7)城鄉居民最低生活保障標準提高10%以上。城鎮居民基本醫療保險和新農合政府補助標準提高到380元，新農合統籌基金最高支付限額提高到20萬元。建立一級重度殘疾人護理補貼制度，每人每年補助600元。(8)統籌推進城鄉養老服務設施建設，新增養老服務牀位3.5萬張。(9)建成30個示範小城鎮污水處理設施，實現所有縣城空氣質量自動監測站聯網直傳。(10)新增2萬個治安監控攝像頭、3000個智能報警點。我們要努力把上述實事辦實、好事辦好，切實兑現對廣大人民羣眾的莊嚴承諾。

各位代表!精彩事業譜寫絢麗詩篇，多彩貴州奏響壯美樂章。總結成績，我們要為各族人民點贊;開創新業，我們要為各級幹部加油。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共貴州省委的堅強領導下，迎難而進，乘勢而上，為全面完成“xx”規劃目標任務、創造更加幸福美好未來而努力奮鬥!