人口老齡化的幾點思考
受人口發展規律的影響,世界上所有發達國家都已進入老齡社會,許多發展中國家正在或即將進入老齡社會。1999年,中國也進入了老齡社會,是較早進入老齡社會的發展中國家之一。據全國老齡工作委員會辦公室的預測,中國人口老齡化將伴隨21世紀始終,同時,也帶來了一系列的老齡化問題。
一、我們將面臨人口老齡化和人口總量的雙重壓力
20世紀70年代以來,我國實行的計劃生育政策,大大降低了人口出生率,總人口增長勢頭得到了有效控制,但人口基數過大的基本國情沒有變,龐大的人口數量的壓力將長期存在。現在,我國已進入老齡社會,這是一個新的重要國情。人口老齡化壓力已經開始顯現,並將隨着老齡化的發展而不斷加重。整個21世紀,這兩方面壓力將始終交織在一起,給我們的經濟、社會發展帶來嚴峻的挑戰。
二、養老保險的負擔日益增加
老年人口在青壯年時為社會創造了大量的財富,在年老體衰時,需要得到社會、家庭的保障和贍養。隨着人口老齡化的發展,老年人口數量不斷增加,城鎮相應的離休、退休、退職費用也隨之連年猛增,農村老人的贍養費用不斷增加,政府、企業、社會、家庭都已經感到養老保障方面的壓力正在顯著加大。
三、老齡社會的服務需求迅速膨脹
隨着老年人口的急速增加,老年人口的生活、醫療、服務等方面的需要急速增加,衣、食、住、行、用的需求特殊,醫療服務、生活照料、精神慰藉等需求增加。但現在老齡服務業發展狀況嚴重滯後,難以滿足龐大老年人羣,特別是迅速增長的“空巢”、高齡和帶病老年人的服務需求。
四、養老保險城鄉差別大
據有關部門報道,農村老齡化程度比城鎮高1.24個百分點,農村的老齡化問題壓力更大。比城鎮更重。在養老保險方面,城鄉差距大,城市的養老保險相對比較好,城鎮的國家、企業、社會養老保險體系比較完整,但農村絕大部分地區尚未建立社會養老保險制度,農村新型合作醫療制度目前還處在試點階段,農民的養老、醫療都缺乏必要的社會保障。城市以社會養老為主,比較有保障;農村以家庭養老為主,因家庭情況不同而出現呈現出差別很大的養老問題,養老投入和保證效果的不同,就產生了城鄉養老的差距和不同。
五、建議加大在養老保險、老年用品、老年人服務等方面的投入
1、國家養老、企業養老、家庭養老與社會救助、保險公司相結合。
有養老能力的國家機關、企事業單位、家庭,可自行養老。養老能力不足或沒有養老能力的家庭,可與社會救助、保險公司相結合,具體到計劃生育家庭,即國家、集體出一部分險金,社會救助出一部分險金,計生家庭出一部分險金,讓沒有支付養老保險能力的老年人口參與到社會保險之列。根據不同經濟狀況、生活狀況,分險種、分幾類別進行援助養老,保證老年人口的養老保險。
2、倡導有關企業加大老年用品投入。大力發展老齡產業,培育、支持與老年人有關的飲食、起居、服飾、用品、娛樂等各行各業的興起,使老年服務業有較大的發展。大力開發老年專用消費品,培育老年用品市場,滿足老齡社會不斷增長的物質、文化生活需要。
3、鼓勵有關部門增加老年人的服務。各部門、各單位、各企事業單位、各團體都要根據自身實際情況,增加相應的為老人年人服務的服務項目,提高老年人服務品位,增強老年人的社會主人翁意識。具體到計生部門,就是由縣技術服務站聯合衞生部門,增加為獎扶老人提供身體狀況諮詢,實行免費體檢;同時,成為農村醫療合作定點單位,為廣大育齡羣眾提供優勢服務。
總之,要把老齡社會作為21世紀的一個重要問題認真對待,充分利用25年戰略機遇期,做好應對老齡社會的各項準備,創造條件,組織相關部門、實體為老年人提供全方位的服務,使老有所為、老有所養、老有所樂,積極應對人口老齡化的到來。
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