紀委監察局對源頭治腐工作的調研報告

近年來，**縣紀委監察局認真貫徹落實《懲防體系實施綱要》，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，堅定不移地充當好“良醫”的角色，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭推向深入。

一、措施及成效

（一）健全科學民主的決策機制，減少決策失誤。建立健全領導班子議事制度，落實重大事項集體決策制度，加強內部監督管理，暢通外部監督渠道，高度重視社會投訴，完善責任追究制。認真落實黨組織生活會制度，任前廉政談話、戒勉談話、述職述廉、民主評議、廉情報告制度，推行勤廉雙述、質詢詢問和民主評議制度。嚴格“一把手”任期經濟責任審計制度和離任審計制度，從根本上減少領導決策失誤。

（二）健全嚴格的反腐倡廉工作責任制，在“落實”二字上下大力氣。

1、在幹部使用管理方面，繼續深化幹部人事制度改革，通過認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，普遍實行民主推薦、考察預告、任前公示等制度，對縣委、縣政府任命的幹部由紀委進行嚴格的廉政鑑定，有效遏制了跑官、要官行為的發生。

2、在財務管理方面，進一步加強“收支兩條線”管理,規範非税收入徵管，完善了“票款分離”制度。完成了非税收入徵管系統的升級切換工作，所有財政監製票據全部納入徵管系統管理，票據的領購銷全部通過網上進行，管理更加規範和嚴格。今年1-6月份通過非税收入徵管系統實現收入20249筆，收入3668.26萬元，票款分離執行率達到了100%。在票據發放過程中，嚴格按照“限量領購，驗舊領新”的票據管理原則。

3、加大對政府集中採購管理的力度。通過建立規範的政府採購運行機制，逐步實行“管採分離”。結合我縣實際情況，確定了通過實行公開招標、邀請招標、競爭性談判方式採購貨物的項目委託招標代理機構辦理，真正達到節約財政資金，不斷提高資金使用效率的目的，開創政府採購工作新局面。

4、繼續深入推進政務公開和辦事承諾制度。全縣鄉鎮政府、縣直政府部門單位全部實行政務公開，自覺接受羣眾監督。同時，全面推行“五項制度”、“陽光政務”等工程，努力塑造廉潔、勤政、務實、高效的行政機關新形象，為經濟發展創造良好的條件。

5、對全縣黨政機關辦公樓建設和領導幹部公車使用情況進行全面的清理整頓。縣紀委組織縣財政局、建設局等單位對全縣近年來所有新建的機關辦公樓進行全面的清理核實，對清理中發現的問題進行及時糾正，並如實向市申報；對各鄉鎮、縣直單位公車使用情況進行了一次全面的登記，對清查中發現的問題及時予以糾正。

（三）加強從源頭上防治腐敗工作輿論宣傳，建立良好反腐氛圍。

縣紀委、監察局組織開展了一系列有聲勢、有特色、有影響的宣教活動。運用座談會、文藝演出、撰寫廉政文章、張貼廉政格言、看廉政影片等羣眾喜聞樂見的形式，加強對從源頭上防治腐敗工作的輿論宣傳。並舉辦了廉政電影放映周、反腐倡廉宣傳板報“一條街” 等活動，建立了廉正建設暨預防職務犯罪教育基地，通過一系列的宣教活動，把廉政文化融入到社會文化和大眾文化中。

二、存在的問題

反腐倡廉工作是一個不斷深化改革和完善制度的歷史過程，因此，我們必須對當前從源頭上防治腐敗工作中存在的問題保持清醒的認識，如領導體制、工作機制和管理制度還不太健全；從源頭防治腐敗工作的宣傳力度還有待加強；部分領導幹部還需加強自身思想道德防線。

三、對策與建議

（一）建立健全防範治理（預防懲治）腐敗的領導體制、工作機制和管理制度。堅持用發展的思路和改革的辦法，抓住建立健全正確利益導向機制這個核心，抓住正確行使權力這個關鍵，抓住加強思想道德教育這個基礎，抓住充分依靠人民羣眾這個根本，堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中。

（二）開展思想反腐和文化反腐，真正形成人人反腐的社會局面。創新教育理念，把宣教工作納入各級黨委黨建工作中，形成全黨抓黨風廉政宣傳教育的良好局面。採取學、樹、講、看、談的方法積極開展正面典型教育和反面警示教育活動。另外，應通過多種形式、多個層面宣傳了廉政文化，從而在全縣形成倡導、宣傳、推進廉政文化的良好社會氛圍，保證廉政文化建設走在各項工作的前列。

（三）築牢思想道德防線，提高自身免疫力、抵抗力和防禦能力。大力倡導領導幹部廉潔自律、潔身自好、以身作則，讓領導幹部成為預防腐敗的榜樣，充分發揮示範作用。堅持以人為本，科學發展，緊緊抓住“權力是關鍵，利益是核心，道德是基礎，羣眾是根本”，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭廣泛深入地開展下去。