鄉鎮基層黨建工作調研報告
齊溪鎮全鎮面積128.2平方公里,轄16個行政村,29個自然村,XX户,6785人。鎮黨委下屬20個支部,共有黨員263名,其中農村黨支部16個,黨員228名,其中外出黨員49人,村民委員會16個,兩委幹部72人,其中交叉任職14人,連選連任的13人,書記、主任一人兼的1人,女性黨支部書記2人,女性委員10人。
通過調研和座談,齊溪鎮黨委對全鎮的農村基層組織現狀、存在問題進行了一系列的調查研究。近年來,我鎮農村基層組織建設以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹科學發展觀,紮實開展“先鋒工程”建設,積極探索一條“抓黨建、促發展、保穩定”的新路子。但在當前農村基層組織建設中,也出現不少新問題、新現象。要解決這些問題,必須推進農村基層組織建設,創新和加強農村黨支部班子建設,創新基層黨建與經濟發展結合模式,創新農村民主管理監督機制黨員和幹部素質,大膽突破,努力探索,以與時俱進的觀念和實事求是的態度,妥善解決好當前農村基層組織建設存在的問題,不斷推進農村基層組織建設上台階。
一、構建城鄉一體的黨員動態管理體系。
齊溪是勞務輸出大鎮,不少黨員都外出務工,做好農民工中黨員的工作,不僅是加強黨的建設的需要,而且關係到促進農民增收和農村發展。這就需要構建內外結合的農民工黨組織網絡,建立跨越地域、統籌管理、聯動運行的農民工黨組織網絡,基本做到哪裏有農民工黨員聚集哪裏就有黨的組織。可以按照屬地為主、原籍為輔、雙邊互動、共同負責的原則,採取農民工黨員行前登記、定期聯繫、雙向報告、雙邊考核等措施,積極完善以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理的機制和辦法。要從完善城鄉經濟社會發展的領導體系着眼,調整、優化城鄉基層黨組織體系,從促進城鄉優勢互補、共同發展着眼,改進城鄉基層黨組織的活動方式和內容,逐步消除城鄉二元結構着眼,確定黨建工作的目標、任務和機制,從而在促進城鄉統籌發展中發揮更大的作用。
二、完善鄉鎮黨委書記黨建工作述職制度。
1、建立黨建工作述職制度。鄉鎮黨委書記在黨建工作述職時,就自身履行黨建“直接責任人”職責的情況,分別公開述職,接受領導的綜合點評、羣眾質詢以及民主測評。切實履行直接責任人職責,唱好“主角”,不斷提高鄉鎮黨委書記抓農村基層組織建設的能力和水平。
2、實行工作量化考評制度。對各黨委的黨建工作進行“星級”量化考評,按考評得分評選星級支部,並對星級黨組織實行動態管理,已經命名的黨組織如發生與其稱號不相稱的問題,科學酌情減星,甚至取消其榮譽稱號。
3、實行黨建工作責任追究制度。上級黨組織應對基層和羣眾舉報的基層黨建方面問題進行直接查處,對存在的問題,可以實現黨內責任追究。
三、加強 “先鋒工程”建設,豐富創建載體。
1、全面推開以黨員個體或黨員羣體為創建主體。以本職崗位在特殊時期和關鍵時期承擔和完成各種急、難、險、重任務為創建載體,以爭創“黨員先鋒崗”或黨員先鋒系列為創建目標的系列活動,進一步為黨員崗位奉獻、促進發展創造條件,為黨員服務羣眾、展示形象搭建平台。努力使廣大黨員成為各行各業、各條戰線引領科學發展、推動社會進步的先鋒旗幟。
2、加強分類指導。針對不同類型的黨組織和不同崗位的共產黨員,建立目標責任制度,提出不同的要求,做到有的放矢,分類開展形式多樣的活動。要因地制宜、因人而異,分類指導、分類實施,突出重點、增強實效。要找準黨員發揮作用和服務羣眾的最佳結合點,創建各級各類“黨員先鋒崗”,努力形成“一個崗一面旗、百個崗帶全局”的基層黨建工作新局面。
3.抓好機制創新。着眼於全面提高基層組織建設水平,提高黨員隊伍素質,堅持解放思想,實事求是,與時俱進,積極推進基層組織建設和黨員隊伍建設的機制創新。要大力創新實施“黨員先鋒工程”的方法、載體和考評機制,力求有新的突破,充分調動和激發基層黨組織和廣大黨員幹部的參與熱情。
四、完善黨建工作經費保障制度。
一是提高補貼。建立了“固定補貼+績效獎勵”的村組幹部待遇激勵保障機制,將績效管理引入基層農村組織建設當中,鼓勵先進黨組織的發展。二是建立了貧困組織幫扶機制,對特別貧困的基層黨組織,應落實具體單位幫扶。三是建立年終考核獎懲制度。對全縣各級黨組織落實黨建工作責任制進行綜合考核,安排專項資金兑現考核。
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