消債減負 促進鄉鎮經濟發展新跨越
近年來,鎮村債務已成為困擾我區乃至全省、全國各級政府的老大難問題,引起了社會各界的普遍關注和各級政府的高度重視。鎮村債務問題既是一個具體的經濟問題,又是一個複雜的社會政治問題。一方面,債務的形成與近年來我區農村公益事業蓬勃發展、區域經濟持續增長、財政收支規模不斷擴大相併存,是發展中的問題,最終也將通過發展來加以解決;另一方面,鎮級財政包袱沉重,債台高築,到了難以為繼的地步,在沉重的債務壓力下,鎮政府將主要精力放在跑資金應付“吃飯”、躲避債主逼債、打債務官司上,無力顧及其他日常工作和經濟事業的發展。為保工資發放和償還債務,鎮政府拆東牆、補西牆,擠佔挪用專款,甚至向農民亂攤派、亂集資,黨羣、幹羣關係日趨緊張,已成為影響農村基層政權建設和農村社會穩定的突出問題。因此,化解鎮村債務已成為迫在眉睫的嚴峻課題。
一、當前的債務現狀
我區位於四川省西南部,全區國土面積1151平方公里,轄12個鎮,238個村。總人口47萬元,其中農業人口38萬人,佔全區總人口的81。2002年全區GDP實現172000萬元,其中鎮級GDP實現122000萬元,第一產業佔GDP的比重為48,農民人均可支配收入2440元。2003年我區鎮級地方財政收入2795萬元,當年可用財力5608萬元,財政供養人口5159人,人均可用財力10870元。(有關經濟指
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