辦事處人口與計劃生育工作調研報告

計劃生育政策是我國的一項基本國策，近年來，由於辦事處高度重視，全辦事處計劃生育工作在上級領導和各有關部門的共同努力下，築牢了基層計生工作網底、加強了計生工作的綜合治理，使得全辦事處各項計生工作抓得緊，抓得實，有成效，形成了一系列行之有效的管理制度，維護了社會和諧穩定，取得了良好效果。

一、我辦事處計生工作現狀

基本情況：全辦事處育齡婦女總數為3456人，其中零孩育齡婦女170人，一孩育齡婦女1578人，二孩及以上育齡婦女1708人。XX年出生總人口165人，其中一孩121人，二孩44人。

主要工作：

1、深入貫徹落實上級文件精神，人口計生管理機制不斷創新。

一是黨政領導重視，狠抓責任措施的落實。辦事處始終把計劃生育工作擺到重要議事日程，堅持以黨政“一把手”親自抓、負總責為核心的人口與計劃生育目標管理責任制，多次召開黨政聯席會議，研究計生工作，認真聽取計生工作彙報，研究解決計劃生育工作的重點、難點問題。認真落實人口與計劃生育目標管理任務書，與各村簽訂責任狀，做到任務、目標明確，層層分解，責任到人。二是加大經費的投入，確保計生工作的順利開展。三是加強部門協調配合，綜合治理的管理機制。辦事處黨委政府根據人口計生工作新形勢新任務的要求，及時調整了辦事處人口計生工作領導小組及成員單位，定期組織召開相關部門領導協調會議，研究人口和計劃生育工作存在的問題，發現問題及時解決，增強了各相關單位、部門抓好人口與計劃生育工作的自覺性。

2、以宣傳為先導，人口計生宣傳機制逐步建立。

近年來，我辦事處的人口宣傳工作堅持“以人為本、部門聯動、羣眾參與、載體多元、保障有力、創新發展”的宣傳教育機制。一是不斷鞏固婚育新風進萬家活動成果，每年定期組織全辦事處各村、社區開展了豐富多彩的宣傳教育活動。二是宣傳品和廣播電視欄目進村入户工作全面鋪開。通過政府採購和多方籌措的方式，使辦事處村、中心户宣傳品的覆蓋面達到100%、50%;全辦事處7個村都有農家書屋，藏書達到1200冊。三是利用文化共享工程，大力宣傳計生典型。57箇中心户現有三分之二都配有機頂盒，老百姓坐在家中就能收到想看的電視欄目，極大豐富了廣大羣眾的業餘文化生活。四是大力開展了出生人口性別比偏高綜合治理和“關愛女孩行動”。辦事處把這項工作列入重要的議事日程，建立和完善了b超使用管理等各項制度，及時準確掌握婦女孕情;成立了由公檢法和計生、衞生、工商、藥品、民政等部門成立的專項治理工作小組，開展專項整治活動，堅決查處“兩非”案件，整治出生人口性別比偏高問題;辦事處計生辦利用宣傳標語、宣傳版畫開展宣傳一條街活動，引導廣大羣眾樹立“生男生女都一樣，女兒也是傳宗人”的科學文明生育觀。通過採取一系列措施，近年來，我辦事處人口出生性別比逐步趨於正常。

3、堅持利益導向機制，確保計生家庭的民生有所改善。

一是全面落實各項計劃生育優惠、獎勵、扶助和社會保障的政策和規定。目前，全辦事處有1361人得到計生各項獎勵扶助，資金按直通車形式全部發放到位。二是以“甘露計劃”為重點，全面推動“生育關懷行動”， XX年建立了5000元的“生育關懷公益基金”，對結紮併發症對象、貧困女孩等計劃生育特困家庭，在生產、生活方面給予支持幫助。

4、轉變工作作風，優質服務水平不斷提升。

辦事處中心服務所及各村計生幹部轉變工作作風，發揚不怕苦、不怕累連續作戰的精神，經常深入到村、組，免費為育齡羣眾開展“三情”普查、優生優育宣傳教育、出生缺陷一級預防、避孕藥具發放等一系列優質服務活動，進一步增強了羣眾的計劃生育、生殖保健意識，密切了黨羣、幹羣關係，提高了出生人口素質。

5、以人為本，依法管理工作機制建設有新起色。

計生部門嚴格執行國家政策及《河南省計劃生育條例》，進一步規範生育服務證辦理、再生育審批、社會撫養費徵收等行政執法程序和行為，堅決實施計劃生育行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制，建立健全羣眾舉報獎勵制度、維權投訴制度和行政複議制度。大力推行陽光計生行動，全辦事處7個村分別製作了12356陽光計生公示板，增加了工作透明度，樹立了計生幹部形象。

二、當前影響我辦事處人口和計劃生育工作的主要問題

近幾年來通過轉變工作方式方法，創新工作機制，全辦事處人口計生工作雖然取得了較好的成績。但仍然有一些丞待解決的問題：一是生育觀念還比較落後，落後的生育意願與國家的政策還有較大的差距，個別人超生有所抬頭;二是一些單位領導同志片面認為，人口與計劃生育工作是人口計生部門的事，搞好與否和自己關係不大，相關部門統籌解決人口問題的意識還不強，穩定低生育水平的任務仍然十分艱鉅。三是生育指標辦理程序與老百姓的實際要求不適應，如：男女雙方是外省市的，辦理生育指標要往返好幾次，造成部分老百姓不理解，反響強烈。四基層人口計生幹部的待遇偏低，隊伍不穩定。成為影響人口計生工作和社會和諧穩定的隱患。

三、對進一步改進我辦事處人口和計劃生育工作應採取對策

1、堅決執行國家現行生育政策及對《省條例》進行部分修改。建議上級相關部門對老百姓的生育意願開展深入調研，在保證現行的國家生育政策不變的情況下，對《河南省人口與計劃生育條例》中的部分要進行修改，比如：農村户口一滿一漢的是否可以生二胎、適當提高獨生子女保健費標準的規定等;政府及有關部門在制定和落實普惠政策時把計劃生育家庭作為優先條件，做到政策兼容，優先優惠農村獨生子女和雙女户家庭，在普惠的基礎上提高待遇標準，強化計劃生育利益導向機制;對違法生育家庭按照規定足額繳納社會撫養費，真正體現有法必依，違法必究，用國家法規、政策引導人們自覺實行計劃生育。

2、強化部門聯動抓落實。政府要定期組織公安、工商、民政、教育、衞生、共青團、婦聯等部門參與計生工作，通力協作，深入開展打擊“兩非”專項整治行動，嚴厲打擊和查處非醫學需要的胎兒性別鑑定、選擇性別的人工終止妊娠、溺棄女嬰、虐待婦女等導致出生人口性別比失衡的違法犯罪行為，進一步落實“政府主導、部門聯動”的人口計生綜合治理機制，形成統籌解決人口問題的合力。

3、加強依法行政，簡化工作程序。在嚴格審批生育指標的同時，上級相關部門應出台相應的辦法，簡化辦理程序。如辦理生育指標是否能夠全國統一，在外省辦理的，在本地不再重複辦理，以減輕老百姓負擔。

4、加強計生幹部隊伍建設。一是提高計生幹部待遇，穩定計生隊伍。針對計生幹部崗位特殊，要落實每月計生崗位津貼;對連續兩年獲得先進鄉辦事處的計生分管領導和計生辦主任要予以獎勵。同時，對連續兩年排名後一位的鄉辦事處分管領導和計生辦主任實行末位淘汰，真正體現有獎有罰，獎罰分明，調動基層計生幹部的工作積極性。二是針對計生技術人員缺乏的現狀，建議全市統一招聘有相應資質的技術人員充實到鄉辦事處服務所，享受全額撥款事業的工資待遇，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術人員不足的問題。三是村級計生專幹不參與海選，由鄉辦事處計生辦定期考核聘用，享受村級副主任待遇。

5、定期組織開展集中清理活動。通過定期清理，為育齡羣眾提供計劃生育技術服務，落實生育政策、技術政策和處罰措施，消滅計劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全辦事處計劃生育工作底細，健全人口計劃生育信息資料和管理制度，使計劃生育工作逐步走上經常化、制度化、規範化管理軌道，堅決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計劃夯實基礎。要把整治性別比作為一項重要內容，堅決落實已出台的相關措施，嚴厲打擊非法胎兒性別鑑定。