關於鄉鎮村亂佔耕地建房的調研報告示例
土地是民生之本,是我們社會發展之基,而耕地是糧食生產的重要基礎,保護耕地對保障國家安全、維護社會穩定,促進經濟和社會全面、協調、可持續發展具有十分重要的意義。隨着人類的繁衍生息,在經濟飛速發展的今天,保護土地卻變成了一個為世人矚目的話題。但是,目前農村亂佔耕地違法建房的事件不斷湧現,呈現出愈演愈烈之勢,導致耕地面積急劇減少,亂佔耕地違法建房的問題亟待嚴加處理。
一、我鄉鎮農村亂佔耕地違法建房的現狀
果遂鄉地處我縣縣城的東南面,屬山區鄉鎮,人口密度大,基本農田保護區分佈廣,全鄉有基本農田面積1XX多畝。始興縣國土資源局在修編《始興縣土地利用總體規劃(XX—XX年)》時,把果遂鄉的耕地基本上劃入基本農田保護區,後來只調整了一小部分基本農田給村民建房。在鄉鎮農村亂佔耕地建房的調查中,發現大部分村民都因住房困難、基礎設施條件差和國家取消了農業税等原因,致使近幾年我鄉村民陸續出現違法亂佔耕地建房的事情。據統計,自XX年—XX年4月果遂鄉共發生農村違法用地有54宗,涉及土地面積7.3畝。其中:佔用耕地違法建房有37宗,面積4.4畝;佔用基本農田違法建房的有7宗,面積1.7畝;佔用荒地違法建房的有10宗,面積1.2畝。“四清理”工作開展以來,我鄉仍有一批農户未經批准在耕地上違法建房。上述違章用地,都沒有統一的規劃和設計,村民都是隨意在自家的責任田裏亂建房屋,造成了土地資源的較大浪費。同時,嚴重影響了農村建房的秩序。
二、農村亂佔耕地違法建房產生的原因
經過認真調查和深入分析,我們認為,造成違法亂佔耕地建房的主要原因有:①國土部門收編後,鄉鎮人民政府已不是執法主體,弱化了違法用地行為的監管力度。②國家減免農業税後,老百姓對耕地的保護意識不強,只要集體分給自家的耕地,便自作主張,不經審批隨意建房。③編修始興縣土地利用總體規劃時,把村莊周圍的耕地全部劃分了基本農田保護區,沒有考慮到以後村莊的發展,有些農户住房確實困難,但因沒有預留建設地用,而無地方建房,造成亂佔耕地違法建房。④村民要求建房時,村莊規劃沒有及時跟上;⑤基本農田保護區的保護責任不夠明確,各部門都認為基本農田的保護是國土部門的責任。⑥對違法亂佔耕地建房的打擊不夠及時,力度不夠大,助長了農村違法用地的發生。⑦村、組幹部對耕地保護意識較淡薄,對違章建築管理力度不大。
三、農村亂佔耕地違法建房的危害
1、造成大量國有土地資產流失。土地是十分有限而珍貴的自然資源,耕地被亂佔濫用,導致土地面積急劇減小,國有土地資產流失嚴重。
2、嚴重影響了農村建房的秩序。因個別農户佔用耕地違法建房,其他村民爭相效仿,以致一發而不可收,違規建房者越來越多,嚴重擾亂了農村建房的秩序。
四、對農村亂佔耕地違法建房的看法和建議
針對本鄉54宗違法用地,我鎮按照《土地管理法》的法律程序,依法依規下發了《責令停止土地違法行為通知書》,配合縣國土部門組織了三次大規模行動,對違法亂佔耕地建房的情況進行了強制拆除。縣國土部門也依法依規下發了《土地行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》,並移送法院強制執行。但到目前為止,還沒有一宗被法院強制執行。在羣眾中,造成了未經審批也可以建好房屋的惡劣影響,導致其他人
跟着建房,有逐年增加,俞演俞烈之勢。
針對上述狀況,筆者認為可以通過以下措施加以制止:
1、領導重視,部門盡力。各級領導對違章建築問題要高度重視,因為它事關城市的發展,事關我縣節約型社會、和諧社會建設的發展大局,各相關部門要相互配合,各負其責,各盡其力,齊抓共管,嚴格執法,對違章建築露頭就打,露頭就管,把違章建築消除在萌芽狀態。
2、繼續加大宣傳保護耕地的力度。耕地是農民生存之根本,縣、鄉、村三級要加大耕地的保護力度,杜絕耕地違法挪作他用,從源頭上控制違法用地行為的發生。
3、加強巡查制度的落實。建立縣、鄉、村、組四級巡查聯絡員,加強巡查力度,發現亂佔耕地違法建房事件,應馬上制止,並及時上報,形成一套有效的動態管理機制。
4、加強村鎮規劃,特別是空心村的改造規劃,引導村民節約、集約用地。此外,在今年土地利用總體規劃修編時,調整一部分耕地給村民建房。
5、建議國土部門嚴格執法,儘快採取措施,依法打擊亂佔耕地違法建房的行為
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