冰凍災害應急預案（精選18篇）

冰凍災害應急預案 篇1

為了加強學校安全工作，保障全校師生員工的安全工作，打造和諧校園，防範當前雨雪天氣安全事故的發生，並能快速、及時、妥善的處理突發事件，切實有效降低雨雪天氣安全事故的發生。根據區教育文件精神，切實從我校實際出發，制定本預案。

一、學校雨雪天氣安全領導小組

組長：

全面負責校園雨雪天氣安全工作，校園安全第一責任人。

副組長：

組員：各班班主任

二、惡劣天氣範圍界定

大風、雷電、雨雪（中大）、冰雹、凍雨等天氣

三、安全工作措施

1、當日值日人員全部到崗，早晨7：10到校，放學之前10分鐘到達學校大門口，引導學生安全有序離開教學樓和學校大門口。

2、安全領導小組有關人員及時到崗，遇到雨雪天氣時應提前通知各年級學生按時放學，並在大門口、教學樓等區域引導學生安全離開校園，引導家長站在大門兩側接送學生接學生。

3、班主任課間加強巡視，確保學生課間不追逐打鬧，確保課間活動安全。遇緊急疏散時，在班級內疏散學生，各司其責，確保本班學生安全有序離開班級。

4、各班主任利用電話等通訊手段，要求家長教育孩子在上學途中注意安全，確保上學放學途中不出意外。

5、安全領導小組組織人員清掃校園內主要路段的積雪，對校園校舍安全隱患及時進行排查，發現問題立即上報，及時整改。

6、其他注意事項

（1）雨具使用引導：為避免學生因個別雨具鋭利，倡導、鼓勵家長為學生配備雨衣。

（2）對於使用雨傘的學生，提醒學生做到以下三點：一是進教學樓時要做到收傘；二是持傘時，傘尖要朝下；三是嚴禁用雨具打鬧。

冰凍災害應急預案 篇2

1、組織指揮體系職責

1.1指揮機構組成

應對低温雨雪冰凍災害實行各級人民政府行政領導負責制。縣政府成立應對低温雨雪冰凍災害領導小組，組長由縣政府分管農業副縣長擔任，副組長由縣政府辦公室聯繫農業副主任擔任，有關部門和單位主要負責人為成員。

縣應對低温雨雪冰凍災害領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府應急辦，主任由縣政府應急辦主任擔任。

成員單位：縣人武部、縣政府應急辦、縣發展和改革局、縣經濟和商務局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣規劃和建設局、縣交通局、縣國土資源局、縣農業局、縣水務局、縣林業局、縣衞生局、縣環保局、縣廣播電視局、縣糧食局、縣旅遊局、縣畜牧局、縣氣象局、縣武警中隊、縣盤電公司、縣天然氣公司、縣供排水公司。

各鄉鎮人民政府相應成立應對低温雨雪冰凍災害領導小組。

1.2領導小組職責

負責組織領導全縣低温雨雪冰凍災害的防禦和救助工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查各鄉鎮、各有關部門的災害防禦和救助工作。

1.3領導小組辦公室職責

負責傳達縣應對低温雨雪冰凍災害領導小組指示和命令；具體協調處理應對低温雨雪冰凍災害工作中的有關問題；組織有關部門和專家對低温雨雪冰凍災害損失及影響進行評估；負責低温雨雪冰凍災害信息的收集、彙總，起草災情報告；完成縣應對低温雨雪冰凍災害領導小組交辦的其他工作。

1.4領導小組各成員單位職責

縣人武部負責組織指揮預備役部隊和民兵參加搶險救災和災後重建工作，根據災情和地方需要，協調軍隊參加搶險救災工作。

縣政府應急辦負責綜合協調全縣搶險救災資源，會同縣財政局做好應急救災資金的分配、管理和監督，及時傳達縣應對低温雨雪冰凍災害領導小組的指示和命令，負責災情的收集、彙總和上報工作，承擔領導小組辦公室的日常工作。

縣發展和改革局牽頭負責災後恢復與重建的實施工作，協調有關部門，積極爭取國家災後恢復重建項目資金。

縣經濟和商務局負責救援物資的生產和調運；保證災區各類糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應；會同物價部門做好市場的監管和平抑物價工作，維護市場穩定。

縣教育局負責校園風險隱患排查，根據避險需要適當調整教學秩序，確保在校人員安全。

縣公安局負責維護災區社會穩定、交通疏導和管制工作。

縣民政局負責救援物資組織和儲備、受災羣眾轉移安置、災後困難羣眾生活救助和倒損農房恢復重建工作；核查和上報災情；組織、指導開展救災捐贈工作。

縣財政局負責應急救災資金的籌集、撥付、管理和監督；協同有關部門向上級財政申請救災補助資金。

縣規劃和建設局負責保障城市供氣、公交等市政設施正常運行；迅速組織力量打通城市主要交通幹道，儘快恢復城市交通。

縣交通局負責國、省、縣道公路除雪除冰防滑工作；負責向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應急救援；負責協助鄉鎮人民政府及有關部門實施公路應急救援工作。

縣國土資源局負責地質災害的監測和預防，做好緊急避險及搶險救災預案。

縣農業局負責制定和實施農作物低温雨雪冰凍災害應急預案；及時瞭解和掌握農作物受災情況；組織專家對受災農户給予技術指導和服務；組織農民開展生產自救。

縣水務局負責制定和實施水利設施低温雨雪冰凍災害應急預案，及時搶修城市、農村供水設施，保障城鄉生產生活用水需要；負責組織電力企業制定電力系統低温雨雪冰凍災害應急預案，搶修供電設施，保障電網供區內居民和工農業生產安全用電需要。

縣林業局負責制定和實施林木及林業設施低温雨雪冰凍災害應急預案，及時瞭解和掌握林業受災情況，組織專家對受災林農提供技術指導和服務。

縣衞生局負責組織災區的醫療救援和衞生防疫工作。

縣環保局負責做好環境污染的監測工作，儘可能控制災害對環境造成的污染、破壞等影響。

縣廣播電視局負責廣播、電視等媒體及時播報低温雨雪冰凍災害預警信息和抗災救災工作宣傳報道，做好災區廣播、電視系統設施的恢復工作；負責引導社會輿論，指導協調搶險救災的宣傳報道工作。

縣糧食局負責向災區提供基本生活所需糧、油的儲運、調配等保障工作。

縣旅遊局負責組織制定旅遊系統防禦低温雨雪冰凍災害應急預案；協調有關部門實施對因災滯留在景區內的遊客和工作人員的救援工作。

縣畜牧局負責組織制定和實施畜牧業低温雨雪冰凍災害應急預案；負責組織因災被困畜禽的緊急救助工作；採取措施預防動物疫病發生，對因災死亡畜禽及時進行無害化處理。

縣氣象局負責低温雨雪冰凍災害天氣的監測、預警、發佈工作；及時向領導小組提供災害性天氣預警信息，為啟動和終止應對低温雨雪冰凍災害預案、組織搶險救災提供決策依據和建議。

縣無管辦負責組織制定和實施通信行業低温雨雪災害應急預案，並指揮協調各通信運營公司對受損通信設施和線路的搶修和恢復工作，確保救災指揮系統和重要部門的通信暢通。

縣武警中隊協助開展搶險救援，維護災區的社會穩定。

縣盤電力公司負責電網電力設施、設備的搶險搶修工作；負責保障居民用電及工農業生產安全用電需要。

縣供排水公司負責供水管網設施、設備的搶險搶修工作；負責保障居民用水及工農業生產用水需要。

縣天然氣公司負責供氣管網設施、設備的搶險搶修工作；負責保障生產、生活用氣需要。

2.1編制目的

為提高全縣應對低温雨雪冰凍災害的綜合防禦和處置能力，建立健全低温雨雪冰凍災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展防災救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民羣眾生命財產安全和維護社會穩定，促進我縣經濟又好又快發展。

2.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《**省應對低温雨雪冰凍災害預案》、《**縣突發公共事件總體應急預案》、**縣人民政府辦公室《關於做好低温雨雪冰凍災害防範應對工作的緊急通知》（*政府辦發電〔20__〕2號）等相關法律法規、政策要求制定本預案。

2.3適用範圍

我縣行政區域內低温雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發佈與信息報告、應急處置與救援、災後恢復與重建等適用本預案。

2.4工作原則

應對低温雨雪冰凍災害工作應遵循下列原則：堅持以人為本、科學應對，最大限度地減輕或避免人員傷亡、財產損失；堅持統一領導，分級負責，分工協作，各司其職；堅持防災與救災並重、防救結合，落實保障措施，做到有備無患；堅持軍地聯動，全民動員，充分發揮基層自治組織、社會團體和志願者的作用，共同完成應對低温雨雪冰凍災害工作。

2、組織指揮體系職責

2.1指揮機構組成

應對低温雨雪冰凍災害實行各級人民政府行政領導負責制。縣政府成立應對低温雨雪冰凍災害領導小組，組長由縣政府分管農業副縣長擔任，副組長由縣政府辦公室聯繫農業副主任擔任，有關部門和單位主要負責人為成員。

縣應對低温雨雪冰凍災害領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府應急辦，主任由縣政府應急辦主任擔任。

成員單位：縣人武部、縣政府應急辦、縣發展和改革局、縣經濟和商務局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣規劃和建設局、縣交通局、縣國土資源局、縣農業局、縣水務局、縣林業局、縣衞生局、縣環保局、縣廣播電視局、縣糧食局、縣旅遊局、縣畜牧局、縣氣象局、縣武警中隊、縣盤電公司、縣天然氣公司、縣供排水公司。

各鄉鎮人民政府相應成立應對低温雨雪冰凍災害領導小組。

3、應急準備

3.1資金準備

各鄉鎮人民政府要做好應對低温雨雪冰凍災害的籌資工作，一旦發生低温雨雪冰凍災害，各有關部門要及時安排和撥付應急救災資金，確保救災工作順利進行。

3.2物資儲備

各鄉鎮人民政府應認真做好救災物資動態儲備和生產能力儲備工作，各有關部門、企事業單位和基層組織應當購置和儲備除雪除冰專用工具，為全民參加除雪除冰行動提供保障。

3.3預警發佈

縣氣象部門應建立和完善預警信息發佈系統，按相關規定及時發佈低温雨雪冰凍災害天氣預警信息；新聞媒體、電信運營企業等要按有關要求及時、無償播報和轉發低温雨雪冰凍災害天氣預警信息。

3.4應急隊伍

縣公安、交通、規劃和建設、國土資源、水務、電力、通信、衞生、農業、林業、畜牧等部門要加強應急救援隊伍建設，並定期演練，確保搶險救災工作順利實施。

4、預警級別

Ⅳ級日平均氣温已降至3℃或以下，並伴有雨雪天氣，且陰冷天氣將持續35天，可能對交通、農牧業、輸電線路、露天設施等造成一定影響和危害。

Ⅲ級日平均氣温連續3天降至2℃或以下，有雨雪冰凍天氣出現，且陰冷天氣將持續35天，可能對交通、農牧業、輸電線路、露天設施等造成較大影響和危害。

5、應急響應

5.1響應原則

低温雨雪冰凍災害預警信息發佈後，對可能出現的低温雨雪冰凍災害，堅持屬地管理、分級負責、條塊結合、各司其職、各負其責的原則；堅持先主後次、先急後緩、先重後輕的原則；堅持政府統一指揮、部門密切配合、軍地聯合救援的原則，廣泛動員社會力量，形成全民共同參與的聯動機制。

5.2響應條件

低温雨雪冰凍災害預警信息發佈後，各鄉鎮人民政府和各有關部門應當做好充分預防和應對準備工作；低温雨雪冰凍災害發生後，對災情可能造成的危害進行分析研判，及時啟動預案，採取有效應對措施，全面部署搶險救災工作。

5.3響應啟動

低温雨雪冰凍災害發生後，各鄉鎮政府要及時發佈預警信息，下發緊急通知，召開緊急會議，自動啟動應急預案，組織指揮搶險救災工作。各有關部門應按照本預案明確的職責，組織開展搶險救災工作。

5.4響應終止

低温雨雪冰凍災害天氣結束、災情和救災工作穩定後，由領導小組辦公室提出建議，領導小組決定終止應急響應。

6、災情報告和評估

6.1災情的責任報告和評估單位

各鄉鎮人民政府是低温雨雪冰凍災害報告的責任單位，縣發展和改革、經濟和商務、教育、公安、民政、財政、規劃和建設、交通、農業、水務、林業、畜牧、衞生、廣播電視、糧食、旅遊、氣象、電力、供水、供氣等部門，按行業歸口調查、收集、整理、上報災情評估報告。

6.2災情報告時限要求

低温雨雪冰凍災害發生後，各鄉鎮人民政府及有關部門應立即調查、瞭解、統計受災基本情況，將初步災情迅速報告縣政府和有關部門，並跟蹤瞭解和掌握災情動態，及時續報受災情況。

6.3災情報告和總結評估

災情報告的基本要素包括：時間、地區、範圍、強度、人員傷亡情況，農業、畜牧、林業受災情況，交通、水利、電力、供水、供氣、通信等基礎設施受損情況及房屋倒塌、損壞情況，地區直接經濟損失情況，當地政府組織救災的基本情況。

救災工作結束後，各鄉鎮政府要及時總結、評估災害損失、救災工作、經驗教訓，及時向縣政府報告。

7、災後救助與恢復重建

7.1受災鄉鎮人民政府和有關部門要儘快對受災羣眾、受災企業等實施有效救助，幫助災區羣眾重建家園，恢復生產。

7.2縣民政部門要全面啟動災害核查機制，安排民政救濟資金，確保受災羣眾的基本生活保障。

7.3縣教育部門要採取有效措施儘快修復損毀校舍，恢復學校正常教學秩序。

7.4縣規劃和建設、交通、水務、電力、廣播電視等部門要組織作好災區供電、供水、供氣以及交通、通信、廣播電視等設施的恢復工作。

7.5縣經濟和商務等部門要積極組織工業企業抗災自救，儘快恢復生產。

7.6縣糧食、物價等部門要作好糧油及肉、蛋、蔬菜等重要生活必需品市場供應、調控和監測工作，加強市場監管，維護價格基本穩定和正常市場秩序。

7.7縣農業、林業、畜牧部門要深入農村指導農民開展生產自救和搶修受損設施；畜牧部門要協調有關部門確保飼草、飼料及時供應，採取有效措施，監測、預防、控制災區重大動物疫情的發生。

7.8縣衞生部門要儘快恢復正常醫療衞生工作秩序，同時做好災後醫療防疫衞生工作。

7.9縣環保部門要儘快消除災害對環境的污染、破壞等影響。

8、附則

8.1獎勵

8.1.1對有效監測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

8.2責任追究

對不按法定程序履行工作職責、不按規定及時發佈預警信息、不及時採取有效應對措施，造成人員傷亡和重大經濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規規章的規定，給予通報批評和行政處分。情節嚴重的，對其主要責任人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

8.3預案管理、解釋和實施

8.3.1本預案是縣政府指導應對低温雨雪冰凍災害救災工作的專項預案，根據實際需要進行修訂和完善。

8.3.2鄉鎮人民政府應制定本行政區域內的應對低温雨雪冰凍災害專項預案，並報縣人民政府備案。

8.3.3有關部門、企事業單位和街道、鄉鎮、社區、村應當制定應對低温雨雪冰凍災害工作

冰凍災害應急預案 篇3

為切實保障廣大師生的冬季安全，尤其是在冬季霧雪等惡劣天氣時，保證師生人身的安全。按照上級文件要求，結合本學校實際，制定本應急預案：

一、管理機制

（一）學校安全工作領導小組：

組長：校長

副組長：副校長

成員：各處室和年級主任

（二）清雪突擊隊：

隊長：安全辦主任

副隊長：政教主任、年級主任

隊員：班主任和相關教師

二、保障措施

（一）認真全面排查教育教學設施的安全隱患，特別是教學樓的通道照明與樓梯扶手、圍牆、廁所、自行車棚、枯枝落葉等，發現安全隱患及時消除。

（二）針對冬季晝短夜長、氣温低、地面易結冰等情況，確保通道照明設施的正常使用；安排充足人員做好學生集中上下樓梯時的疏導工作；開展防寒保暖、防火災、防擁擠推倒摔傷等安全教育，確保學生校內活動的安全。

（三）及時關注天氣預報，靈活應對天氣變化。經上級主管部門同意，學校可以調整作息時間，採取停課、提前放學、延時放學、通知家長接送、教師護送等安全措施。

（四）如遇雨雪等惡劣天氣，要及時清除校園內與校園周邊主要道路積雪冰凍，確保師生與行人安全，嚴防滑倒、跌傷事故的發生。認真做好下大雪、節假日下雪的掃雪組織工作，確保上課與節假日期間掃雪工作落實到位。

（五）做好宣傳工作，向師生宣傳禦寒抗雪常識，提高學生的安全防範意識和自我防護能力。針對冬季雨雪天多、路面易結冰等情況，開展交通安全教育，尤其做好雪、霧等黃色惡劣天氣情況下的交通安全。教育學生上學、放學途中不到野外玩雪玩冰，以防發生傷害事故。

（六）應急預案啟動後，每一節課任課教師應認真登記學生出勤情況，及時掌握學生請假情況，並向主管領導彙報。

（七）要加強食堂管理。學校食堂飯菜要有保温措施，在保證飲食衞生的同時，為學生提供熱的食物，防止學生因食用冰冷食物而引發各種疾病。

（八）領導小組加大巡查力度，嚴禁在校內出現延期放學，拖堂補課現象。嚴禁組織學生高空擦窗等活動，防止意外事故的發生。

冰凍災害應急預案 篇4

20xx年1月初以來，我國部分地區出現近50年罕見的持續雨雪冰凍天氣，造成森林資源大面積受災，部分地區損失慘重。為貫徹落實國務院關於認真做好災區重建工作的要求，全面掌握森林資源雨雪冰凍受災損失情況，客觀評估災害損失及影響，根據國家林業局林資發[20__]38號文《國家林業局關於開展雨雪冰凍災害森林資源損失調查評估工作的通知》精神要求，結合自治區受災情況，經自治區林業廳研究，決定在我區開展雨雪冰凍災害森林資源損失調查評估工作。為使本項工作有計劃、有組織、高效率實施，確保調查評估成果準確、客觀、翔實，特制定本工作方案。

一、目的與任務：

及時掌握森林資源雨雪冰凍受災損失情況，客觀評估災害損失及影響，為科學指導災害木的清理與利用，加快我區森林植被恢復重建提供依據。主要任務：

（一）全面調查受災區域內的森林、苗圃和未成林造林地的受災面積，重點調查分析雨雪冰凍災害對我區經濟林分、未成林造林地、苗圃地及森林覆蓋率的影響情況。

（二）調查評估苗木數量和經濟林產量等災害損失的實物量和價值量。

（三）分析評價雨雪冰凍災害對森林質量、森林結構、林木長勢和引發次生災害的影響。

（四）深入研究受災區域森林類型和不同經營措施的林（苗）木受災害影響情況，總結經驗教訓，提出森林資源恢復重建和科學經營建議。

（五）結合典型區域調查和剖析，對區域森林資源及其生長狀況，以及災害對森林生態效益和社會經濟的影響進行綜合評價。

二、調查評估內容

根據我區森林資源受災損失情況及特點，本次主要對遭受雨雪冰凍災害比較嚴重的經濟林分、未成林造林地、苗圃地進行調查評估。主要包括以下內容：

（一）調查內容

1、災區基本情況調查。根據雨雪冰凍災害對森林資源受損情況，確定森林資源受災縣作為調查縣。以調查縣為單位，調查收集災區災前經濟林分、未成林造林地、苗圃地資源狀況、林產品價格和營造林成本等有關資料。

2、災情與損失情況調查。以縣為單位，在受災範圍內抽取調查小班、區劃受災地塊、設置標準地，調查受災區域內經濟林分、未成林造林地和苗圃地的受災面積，林（苗）木的受損類型、程度、損失量，以及不同權屬、起源、林種和海拔、坡向、坡度的受災情況。分類型拍攝能反映該類型受損情況的現地照片。

3、災害影響典型類型調查及綜合分析評價。各調查縣選取3個以上最具典型性的類型（如不同樹種、經營措施、經營水平、林分結構、自然條件等情況）開展深入調查，分析原因，總結經驗教訓，提出相應的技術和對策措施。全區依據各調查縣典型類型調查結果，彙總編制專題報告。

（二）評估內容

1、災害損失實物量與價值量評估。利用抽樣調查成果，結合地方調查統計資料，對經濟林分、未成林造林地和苗圃地損失面積以及經濟林產量、苗木損失的實物量及其相應的價值量損失進行評估。

2、災害對森林資源影響評價。利用抽樣調查成果，結合典型調查資料，對受災前後經濟林分、未成林造林地和苗圃地質量、森林結構、林木長勢的變化和引發災害（火災和病蟲害）可能性，以及對森林覆蓋率的影響進行分析，為深入評價災害對森林生態系統的影響提供基礎資料。

三、技術路線

根據調查、踏查掌握我區經濟林分、未成林造林地和苗圃地受雨雪冰凍災害的災情和損失情況，劃定受災縣作為調查縣。在確定的調查縣內，經全面踏查掌握當地受災情況基礎上，依據受災分佈和受災程度劃定調查縣的受災範圍，作為該調查縣的調查範圍。

在調查縣調查範圍內，利用現有調查資料、資源檔案、造林設計和檢查驗收等資料，根據地類、樹種、生產期等因子確定調查類型，按照調查類型抽取調查小班。在調查小班內，經全面踏查，區劃調查小班內的受災地塊，作為調查地塊。在調查地塊內，典型選取代表調查地塊受災情況和程度的地方，設置標準地進行林（苗）木受損類型和損失情況調查。根據抽樣調查數據，評估經濟林分面積、產量、苗木株數和未成林造林地面積等受災情況以及實物量和價值量損失。

同時，根據樹種、經營措施、經營水平、林分結構、自然條件等情況，選取災害影響典型類型開展深入調查，分析災害產生的主客觀原因，總結經驗教訓，提出應對技術措施和建議。

根據抽樣調查、典型類型調查剖析成果，綜合利用相關資料和成果，對森林資源及其生長狀況，以及災害對森林生態效益和社會經濟的影響進行綜合評價。

四、調查範圍：

根據我區20xx年遭受雨雪冰凍災害情況，初步確定南疆和田、喀什、阿克蘇、克孜勒蘇、巴音郭楞等五地州各縣市的經濟林分、未成林造林地和苗圃地為本次調查評估的重點範圍。

五、組織機構

（一）領導小組：

根據國家林業局林資發[20__]38號文件精神，本次調查評估工作由國家林業局統一部署，由各省林業主管部門、國家林業局4個直屬院和有關科研院校共同完成。結合我區實際情況，自治區林業廳決定成立“雨雪冰凍災害森林資源損失調查評估工作領導小組”，負責調查評估工作的組織與實施，協調落實調查評估經費，按時提交調查評估成果和資料，全面負責調查評估成果質量。領導小組成員如下：

組長：

副組長：

成員：

（二）領導小組辦公室：

領導小組下設辦公室，主要負責本次工作的組織協調、工作方案、實施細則的審定、調查範圍的確定和調查評估成果的上報等工作。辦公室設在自治區林業廳資源林政管理處。辦公室成員如下：

主任：

副主任：

成員：

（三）項目實施部門：

1、國家林業局西北林業調查規劃設計院負責調查評估工作的技術指導、工作進度和質量監督、外業數據驗收與整理分析等工作。

2、新疆林業規劃設計院協助自治區林業廳進行工作方案、實施細則的編制、調查評估內外業技術培訓，省級相關資料的收集、各調查縣外業調查現地技術指導、質量監督檢查、災害損失評估、典型調查、自治區調查評估的數據彙總、評估以及成果編制、論證、上報等工作。協助自治區林業廳配合和參與調查評估技術組以及評估組工作，參與方案起草、評估以及國家級成果編制等工作。

3、縣級林業主管部門負責縣級資料收集和上報工作。包括調查縣災期和常年同期氣温和降水數據等資料；分別全縣和縣受災範圍的最新經濟林分、未成林造林地、苗圃地資源統計表、近五年不同工程類別造林面積、20xx年育苗面積和苗木產量；調查縣20xx年林果產量、20xx年營造林、木材生產及銷售等定額成本費用資料、20xx年度各種規格的木材和林副產品市場價格及其銷售過程中税費徵收標準，以及其它與調查評估有關的資料。負責本縣調查評估的外業工作。具體外業工作要求詳《新疆雨雪冰凍災害森林資源損失調查評估實施細則》。

六、進度計劃：

（一）準備工作：

1、4月10日前完成資料收集：收集全區災期和常年同期氣温和降水數據等資料；全區最新森林資源統計表；最新經濟林分、未成林造林地、苗圃地資源統計表；全區近五年不同工程類別造林面積；全區20__年林果產量、育苗面積和苗木產量。以及其它與調查評估有關的資料。由自治區林業規劃設計院協助自治區林業廳完成。

2、4月10日完成調查範圍和調查類型的確定：根據調查、踏查掌握森林資源受雨雪冰凍災害的災情和損失情況，劃定受災縣作為調查縣。各縣市根據受災情況報林業廳，經林業廳核實後確定。

3、4月5日完成工作方案、實施細則的編制，由林業規劃設計院負責完成。其中工作方案在4月3日前完成，實施細則在4月5日前完成。

4、各受災縣市應於4月10日前抽調專業技術人員組成調查隊伍，每縣市抽調二至三名技術骨幹參加專業技術培訓。

5、技術培訓：培訓內容為國家林業局林資發[20__]38號文、《雨雪冰凍災害森林資源損失調查評估實施方案》及《新疆雨雪冰凍災害森林資源損失調查評估實施細則》及GPS應用等。由資源林政管理處牽頭，林業規劃設計院具體組織培訓，培訓對象為各受災縣市抽調的參加本次調查評估工作的技術骨幹人員及林業規劃設計院參與現場指導和質量監督人員。培訓為期1天，於4月10日前結束。

6、外業調查準備工作:在開展外業調查前，各調查縣應初步踏查本縣受災區域小班的受災範圍，做好相關圖紙、記錄、儀器設備、交通工具等方面的準備工作。

（二）外業調查（4月11日-5月10日）。各受災縣市林業主管部門負責組織完成外業調查工作，區劃受災範圍，記錄相關調查內容。新疆林業規劃設計院每地州派駐2-3名專業技術人員負責技術指導和外業質量監督檢查工作。

（三）省級成果編制（5月10日-5月24日）。林業規劃設計院協助林業廳有關部門組織外業調查數據處理、數據分析、評估，以及省級成果編制等工作。

（四）成果提交：5月25日完成省級成果的論證和上報工作。

七、質量保證

（一）由領導小組辦公室組織，林業規劃設計院和各調查縣林業局主管領導共同構成質量管理機構，具體負責本項調查評估的質量管理工作；

（二）由林業規劃設計院組織人員組成質量檢查小組，負責各調查縣的質量檢查工作，各相關縣做好本縣的質量控制和質量檢查，接受國家林業局西北林業調查規劃設計院的檢查。

（三）建立質量獎懲制度，嚴格質量考核，對外業調查完成質量較好的縣市予以獎勵；

（四）各調查縣應組織責任心強，經驗豐富，技術過硬的專業技術人員參加外業調查工作；

（五）加強外業調查的技術指導和調查人員的技術培訓工作。

八、調查評估經費：

本次調查評估經費由自治區林業廳協調各相關地方政府和相關部門解決，爭取納入地方財政預算，或從森林植被恢復費和育林基金中列支。

冰凍災害應急預案 篇5

一、目的

為提高公寓應對冬季低温雨雪冰凍災害綜合防禦和處置能力，有序、迅速、高效地開展應急處置工作，最大限度減少災害造成的損失，保障公寓財產、老人及員工生命安全，特制定本預案。

二、適用範圍

本應急預案適用於長沙縣青松老年公寓的應急預防和發生突發事件（事故）時的應急處理。

三、應急組織機構及職責

1、成立冬季低温雨雪冰凍災害應急領導小組，人員組成如下：

組長：楊松青

副組長：王小燦蔣玉豔

成員：廣金燕、蔡小平、屈歡、李豔、胡金華、沈金玲、陳玉君、胡柳、何瑩、彭繼章、毛智

消防應急隊：陳覺、陳志、魯龍、黃娜、蔡小平、黎仕敏醫療應急隊：沈金玲、曹運昌、袁成、謝青玲、戴曉晶護理應急隊：屈歡、陳玉君、胡柳、何瑩、龍雅文、戴海波、熊雄、肖昱田、周達、楊利羣、楊開紅、張俊海水電保障應急隊：黎仕敏、樑強、辜佑輝、陳西發食物包儲應急隊：胡金華、楊照、袁敬科、王垚、陳小林

2、應急領導小組職責

（1）認真學習應急救援預案，一旦發生突發事件，應能迅速準確地做出反應，在第一時間趕往事故現場，安排事故處理；

（2）發生突發事件，以及面臨緊急情況時服從指揮，積極投入戰鬥，及時採取搶救補救措施，阻止制止及事態的進一步發展，並組織疏導老人和員工，時刻以維護公寓合法權益，保護老人、員工生命和財產安全為己任；

（3）突發事件發生時要保護好現場，做好保安工作，積極配合上級部門追查原因；

（4）在組織搶救時，做好人員的救護和疏散工作，將事故損失降到最低；

（5）各部門負責人根據部門職責分工，協助落實本應急方案。

3、應急領導小組職責分工組長：

（1）負責本“預案”的制定和修訂；

（2）督促做好雨雪冰凍災害的'預防措施和應急救援的各項準備工作；

（3）組建應急救援隊伍，並組織實施；

（4）負責發佈緊急救援和搶險命令；指揮、調度、監督、協調各應急隊開展工作；決定是否需要發動社會力量支援和請求上級應急隊伍支援。

（5）總結應急救援工作。副組長：

協助組長工作；協調各成員和各應急隊開展工作；負責相關應急指揮工作。成員：各部門負責人

（1）組織開展低温雨雪冰凍天氣造成的災害和突發事件的應急處置、搶險救災工作，做到統一領導、集中指揮、組織協調，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失；

（2）對於發生事故，對嚴重傷者採取適當的急救措施，進行現場急救，並及時送往就近上級醫院，使傷者接受進一步治療；輕微擦傷者可至本醫院進行消毒包紮處理；

（3）負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員；督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況；負責應急物資的請購，保管及維護，物資消耗後及時補充。

（4）研究解決其他有關重大問題。

四、應急預案保障措施

1、加強門崗值班信息傳達，提前做好門口地面濕滑預防，門口擺放“雨雪天氣小心地滑”的標識牌；

2、公共資源部要做好應急物資的儲備工作，做到周到細緻、及時到位、保障有力；

3、總辦及時準確瞭解天氣情況，發出通知提醒全員注意安全；

4、加強宣傳教育，增強老人、員工安全知識、自我防護意識；

5、嚴格執行24小時值班制度和部門負責人夜間巡查制度，尤其是加強夜間安全檢查，有效防範入住老人夜間出現火災、凍傷、跌倒等安全事故；

6、嚴格執行出入登記制度和外出請銷假制度，嚴禁有綠卡的入住長者不請假外出，無綠卡老人外出需家屬陪同，並及時做好請銷假登記，預防老年人意外走失事故的發生；

7、護理員加強督促長者管理好私人物品，確保財產安全，有效防範公寓老人的財產被盜、被騙的安全隱患。

8、要通過開展消防安全主題教育，強化員工、長者們的消防安全意識、提高自救自護能力，掌握隱患排查、初級火災撲救、疏散逃生、宣傳培訓四種能力；

9、認真落實消防安全措施，排除消防安全隱患，不斷提高安全防範能力，將火災事故隱患降低到“O”；入住長者房間內嚴禁存放易燃易爆物品、亂拉亂扯電線和違規使用電器，嚴禁在室內吸煙，嚴禁入住長者私自在住房內做飯等；

10、每月15日定期開展消防、水電氣、食品、醫療安全、設施物品、保衞安全、施工建設、危險品、特種設備等方面的安全檢查；

11、要及時掌握入住長者尤其是新入住、患病等特殊長者的起居、健康、心理等情況，並強化突發事件的應急處置預案，如火災、跌倒、意外走失、噎食、流行性疾病等，同時，公寓所有管理人員、醫護人員必須保持手機24小時開機，做到信息渠道暢通，以便及時有效處理各類緊急情況。

五、其他注意事項

1、本預案未列的突發事件，可參照既定其它預案進行靈活處理。

2、本預案所涉及的各支隊伍，應隨時聽從調遣指揮，時刻保持高度的警惕感和責任感，在事發時也應在第一時間趕赴現場待命。

3、領導小組成員，先到現場者即為現場指揮員，應負指揮責任。

冰凍災害應急預案 篇6

一、防雪防凍工作領導小組

組長：

副組長：

成員：各部門負責人、各主班教師

二、防雪防凍工作領導小組責任分工

1、組長：負責召開防雪防凍安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實防雪防凍安全事宜。

2、副組長：負責組織對本緊急預案的落實，未雪綢繆，做好準備，保證完成園領導部署的各項任務。

3、領導小組各成員：具體負責冰凍、下雪時全園各班級、各部門防凍、剷雪事件的.處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的順利落實，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時的校園安全。

三、災情彙報及處理

防雪防凍工作領導小組下設通訊組、剷雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組，分別具體負責通訊聯絡、組織剷雪、鋪設防滑設施、搶救傷員、搶修水電設施、安全教育等工作。

1、通訊組

組長：

發生下雪、冰凍時，及時電話通知本園防雪防凍工作領導小組，以便小組快速得到信息，視雪情及冰凍情況，通知剷雪、防凍小組進行防雪防凍工作的進行。做好安全信息的反饋工作，發生重大安全事故的則在第一時間向教育局相關領導報告。保衞處要與交警部門保持密切的聯繫，以便在關鍵時刻取得交警部門的支持。

2、剷雪防凍組

組長：

組員：各部門負責人

具體負責校園內主要幹道、行路及園門外主要通道的積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全。

3、搶救組

組長：

組員：、醫務室負責人

負責下雪、冰凍時受傷師生的緊急處理和救護，情況緊急直接與120救護聯繫。

4、水電搶修組

組長：

組員：後勤負責人

負責對全園水電安全進行檢查，對水管全面進行保暖，以防水管凍裂結冰造成師生滑倒事故的發生。對電力設施進行檢查，確保冬天低温下的用電安全。在出現水電故障時，要迅速在第一時間搶修，保證水電的正常使用及安全。同時，後勤處及保衞處要對全園的校舍進行安全檢查，防止大雪壓蹋校舍事故的發生。

5、安全教育宣傳組

組長：

組員：各主班教師

要運用多種形式和渠道，有針對性的開展交通安全、防凍防滑安全教育。通過安全教育，增強師生雨雪天氣的安全意識，提高對防範惡劣天氣的認識，瞭解防寒、防凍、防滑、防火災、防煤氣中毒等知識，掌握遇路面結冰、積雪時乘車、騎車、行走的安全措施。要及時掌握天氣變化的第一信息，及時告之師生，做好防範準備。

四、剷雪防凍工具及領取地點

剷雪工具為鐵鏟與大掃帚，防凍防滑工具為防滑布、工業用鹽，工具存放地點在倉庫保管室，保管人：。在遇有下大雪或冰凍發生時，各小組組長要按防雪防凍工作小組要求到倉庫領取工具，進行剷雪防凍工作。

冰凍災害應急預案 篇7

近段時間，受強冷空氣影響，我縣將連續出現低温、雨雪和冰凍天氣，災害天氣一旦形成預計會給人民羣眾生產生活和交通運輸造成嚴重影響。為紮實做好我鎮防範應對低温雨雪冰凍天氣工作，根據上級的指示精神，為確保我鎮在近期低温雨霧冰凍天氣不發生安全責任事故，結合我鎮的實際情況，特制訂本預案。

一、工作目標

（一）確保不引發安全生產事故，保障人民羣眾的生命財產安全。

（二）確保生活物資供應，保障羣眾基本生活不受影響，特別是確保貧困人員有飯吃、有衣穿、有房住、有醫療保障，決不因冰雪災害凍死、餓死人。

（三）確保全鎮水、電、路暢通，確保正常供電、供水、供油、供氣，交通、通訊暢通。

（四）確保羣眾生產生活穩定，嚴厲打擊哄抬物價、擾亂治安行為，確保社會政治大局穩定。

（五）確保農業、林業、畜牧水產業防災到位，將損失降到最低。

二、組織領導

武水鎮成立防範應對低温雨雪冰凍天氣應急工作領導小組，由下列人員組成：

組長：蔣學成

副組長：賀召鵬，石建軍

領導小組下設應急辦公室，由唐徵林同志兼任辦公室主任，辦公室具體負責全鎮低温雨雪冰凍天氣應對工作的綜合、協調、指導和督查。

三、工作要求

（一）加強組織領導。

當前年關將至，低温雨雪冰凍天氣將持續，給羣眾生產生活帶來嚴重影響，各村（社區）位要克服麻痺大意思想，總結以往應對低温雨雪冰凍天氣工作的經驗教訓，站在以人為本、深入貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識做好當前低温雨雪冰凍天氣應對工作的重要性和緊迫性，把它作為當前一項重要政治任務來抓，做到冰雪災害預警不解除，工作不鬆懈。各村（社區）要相應成立低温雨雪冰凍天氣應對工作領導小組，鎮領導要迅速分赴各村（社區），指導、督促抓好低温雨雪冰凍天氣應對工作。各村（社區）主要負責人為低温雨雪冰凍天氣應對工作的第一責任人，要切實擔負起領導責任。

（二）明確工作職責。

鎮低温雨雪冰凍天氣應對工作領導小組辦公室負責統籌調度安排全鎮的應對工作。各村（社區）和相關職能部門要相應制訂具體的實施方案，並認真抓好工作落實。

（三）加強監測預警。

要及時掌握氣象部門對災害性天氣過程的監測、預報工作，並及時向社會發布，提出防範應對建議。各村（社區）要充分利用手機短信等各種形式提前發佈災害性天氣預警信息，普及防災避險知識。

（四）加強應急值守。

各村（社區）負責人要深入一線瞭解情況，轉變作風，加強服務。要嚴格實行24小時值班制度和領導帶班制度，各村（社區）值守辦公室要24小時保持通信暢通。所有值班人員要隨時關注天氣變化情況，一旦出現災情，要按規定及時請示報告，不得耽擱延誤。要加強溝通協調，遇有突發性情況及災害發生要及時上報鎮人民政府。

冰凍雨雪氣象預警未解除之前，各村（社區）主要負責人要堅守崗位，原則上不得外出。要密切關注天氣變化情況，加強對預警性、苗頭性、傾向性信息的收集研判，進一步拓寬信息來源渠道，強化信息報送手段，提高信息報告的時效性和準確性。一旦發生突發事件，要積極妥善處置，嚴格按照相關規定及時上報。低温雨雪冰凍天氣期間，實行信息一天一報制度，各村（社區）於每日下午16：00時前將本村（社區）應對低温雨雪冰凍天氣情況報鎮辦公室。

冰凍災害應急預案 篇8

省聯社：

今年以來，面對歷史上罕見的低温、雨雪冰凍等極端天氣，我聯社認真貫徹落實省委省政府、省聯社關於做好災後重建恢復生產工作的有關指示精神，切實履行服務三農、金融支持災後重建工作的社會責任，緊緊圍繞年初制定的各項經營工作目標，一手抓抗災救災，一手抓業務經營發展，取得了初步成效。現將有關情況綜合彙報如下：

一、一季度主要工作開展情況

（一）主要業務指標完成情況

1、資金組織。截止3月20日，各項存款餘額xx萬元，比年初淨增xx萬元，完成全年計劃的%。

2、各項貸款。截止3月20日，各項貸款餘額xx萬元，比年初淨增xx萬元。

3、清收工作。截止3月20日，清收不良貸款xx萬元，淨壓xx萬元。

4、利息收入。截止3月20日，實現利息收入xx萬元，完成全年計劃的%。

（二）主要工作措施

1、抓好票據兑付前的準備工作。20xx年底，經多方努力，市人民政府同意將沉湖xx畝國有農田的使用權（土地評估值xx萬元）無償捐贈給我社，並於今年辦理了土地使用證，使我社的資本充足率達到了人行兑付專項票據的相關要求，可於4月份如期申報。

2、完善績效考核體系。在去年推行萬元含量工資的基礎上，對員工實行按月考核、滾動結賬；信用社高管人員收入與信用社綜合經營成果直接掛鈎，並對信用社主任和分管副主任實行“一票否決”：一是存款未完成淨增計劃%的；二是利息收入未完成計劃的%或同比下降的；三是不良貸款（五級分類）不降反增的；四是當年到期貸款回籠率低於%的。進一步調動了員工工作積極性。

（三）及時召開了有xx人蔘加的信貸風險工作會議。傳達了省聯社信貸風險工作會議精神，指出了20xx年信貸風險工作相關業務調整及變化情況，並對當前工作重點進行部署。

（四）加大了市場營銷力度。召開了現有、潛在客户共78家企業參加的客户懇談會。

（五）加大了人事改革力度。整合低產網點，優化網點結構，按照網點數和存貸等業務量確定人員編制，通過“三定”和優化組合，共有xx人待崗。按照省聯社文明優質服務規範有關要求，從打造城區精品網點、樹立聯社窗口形象着手，對營業部員工實行“雙試擇優、選配上崗”，我們報請省聯社人事教育處出筆試試卷，由信用社主任、機關員工擔任面試評委，在30名參加選配的城區社員工中擇優選拔xx名營業部員工（此項工作正在進行中）。此舉打破了營業部員工進得來、出不去，關係網交錯形成的競爭意識不強、服務質量差的局面。

二、關於救災小額貼息貸款工作

（一）受災及救災基本情況

1、給“三農”帶來的影響。全市受災人口xx萬人，佔總人口的%；農作物受災面積萬畝，佔耕地總面積的%（其中，油菜萬畝，小麥萬畝，蔬菜萬畝，萬畝農作物絕收）；水產受災面積8萬畝，佔全市水產總面積的%；凍死生豬頭、大牲畜頭、家禽萬隻；多台農用拖拉機、聯合收割機凍壞；倒塌蔬菜大棚xx個、面積xx畝；倒塌房屋多户多間。據核實，全市因災農業直接經濟損失億元，部分羣眾和企業損失慘重。如花菜專業鎮張港鎮萬畝花菜絕收萬畝，加上雪災滯運等原因，僅花菜直接損失就在萬以上。彭市鎮一養鴨大户因鴨棚倒塌，凍、壓死近3萬隻鴨，經濟損失在多萬元。

2、給信用社帶來的影響。一是小額農貸回籠率低，據統計，我社20xx年發放，20xx年3月20日到期貸款xx萬元，末回籠xx萬元，回籠率僅%。二是農貸投放進度緩慢，截止2月底，累計投放貸款xx萬元，比同期少投放xx萬元。

3、截止3月20日，全市農村信用社共發放救災小額貼息貸款筆，金額xx萬元，有力地支持了農户災後重建。

（二）主要作法

1、及時宣傳政策。救災小額貼息貸款政策性強、時間緊、任務重，3月10日我們及時召開信用社主任會議，強調救災小額貼息貸款既不是扶貧款，也不是救濟款，要積極配合各鄉鎮政府做好政策宣傳解釋工作，引導受災農户正確使用貸款。通過政策宣傳，消除了一些農户的認識誤區，為發放救災貼息貸款營造了良好的工作氛圍。

2、及時分解任務。為有序做好救災貼息貸款發放工作，市聯社積極爭取市政府、市農業局、財政局和市財政局的支持，根據各鄉鎮實際受災情況，合理地分配貸款額度，讓每一個基層信用社明確了工作目標。

3、嚴格操作程序。為了切實將政策落實到位，我們要求各信用社嚴格核實受災程度、核實生產狀況，核實投資規模和資金需求，在此基礎上確定小額貼息貸款的對象，同時嚴格按照《xx省農村信用社小額農户信用貸款管理辦法》進行操作，確保了貼息貸款放得準、投到位。

4、強化貸款責任。為充分調動信貸員發放救災小額貼息貸款的積極性，市聯社明確將貼息小額貸款納入“四包一掛”考核範圍，有效增強了信貸員的責任意識和農户的信用意識。

（三）存在的主要問題

1、少數村組幹部和農户對救災小額貼息貸款的認識存在誤區，片面地將救災小額貼息貸款理解為救濟款和扶貧款，導致提供的貸款資料不準確，有的提供的貸款對象均為貧困户，影響了放款進度。

2、操作上政策把握不準。對於“四核”標準，少數信貸員缺乏有關農技知識和專業知識，特別是對受災程度的界定主要依賴於村組幹部，xx市政府能否貼息存在疑問，影響了貸款投放的準確性和安全性。

（四）今後工作措施

1、進一步加強與政府部門的聯繫。切實將“救災小額貼息貸款既不是扶貧款，也不是救濟款”的政策宣傳到位，將救災小額貼息貸款真正用在需要扶持的農户身上。

2、加強信貸員業務培訓。從提高綜合素質入手，切實提高支農水平。

3、進一步嚴肅紀律。強化全員責任意識，切實把惠農政策好事辦好。

4、嚴把扶持對象。確保救災小額貼息貸款用於經營有項目、自身有投入、確實遭受損失、有自救能力和還款誠信的種養業農户。

冰凍災害應急預案 篇9

為全面提高應對惡劣天氣的應急處理能力，保證全市交通運輸在冰、雪、霧等惡劣天氣（以下統稱惡劣天氣）應急工作安全、高效、有序進行，最大限度的預防和減輕惡劣天氣的影響，保障人民羣眾安全出行。根據《中華人民共和國突發事件應對法》，結合我局實際，特制定本預案。

一、基本原則

統一指揮、分級負責，部門分工、協調一致。最大限度地預防和減少惡劣天氣造成的人員傷亡和危害。各單位要落實責任，互相配合，形成應急合力，共同做好惡劣天氣的應急工作。要以科技為先導，依靠科技手段，全面提高惡劣天氣的應急工作的現代化水平，做到及時發現、預警、響應和處置。同時，通過媒體，加強對天氣的預報工作，確保全市交通運輸的安全有序。

二、適用範圍

本預案所稱惡劣天氣，指受寒潮、低温、大風、冰雹、霜凍、大雪、大霧、強對流等，同時包括其次生、衍生惡劣天氣。

本預案適用於惡劣天氣發生後，全市交通運輸範圍內的預警、應急響應、救災等工作。

三、應急指揮體系及職責

1、應急組織機構

惡劣天氣應急領導小組，由市交通運輸局局長任組長，各專業安委會主任為副組長，各有關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局安全監督科，安全監督科科長兼任惡劣天氣應急領導小組辦公室主任。

2、應急組織機構職責

惡劣天氣應急領導小組（以下統稱領導小組）

主要負責全市交通運輸系統惡劣天氣的預警、應急響應和處置及救災等工作的統一領導、指揮和協調，指導開展惡劣天氣的應急救援工作。

惡劣天氣應急領導小組辦公室（以下統稱應急辦公室）

主要負責傳達惡劣天氣應急領導小組工作指令；具體協調處理惡劣天氣救援應急工作中的有關問題；組織各單位研究會商惡劣天氣發展趨勢；對惡劣天氣造成的.損失及影響進行評估；適時對惡劣天氣應急預案進行修訂和完善；完成惡劣天氣應急領導小組交辦的`其他工作。

四、預防預警機制

1、應急辦公室根據惡劣天氣預報、警報信息，對可能發生的惡劣天氣，立即進行相關工作部署，並上報市局惡劣天氣應急領導小組、市政府辦公室和省交通運輸廳。

2、領導小組對冰雪惡劣天氣信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，應及時發佈啟動預警命令。

3、局屬各單位應按照惡劣天氣預警信號，積極採取措施防禦和避免惡劣天氣可能造成的損失。

4、應急辦公室應及時進行督促、檢查、指導，確保本預案的順利實施。

5、按照冰雪惡劣天氣的影響範圍、嚴重性和緊急程度，分為一般、較重、嚴重和特別嚴重四級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

五、應急響應

一般級響應（藍色）

一般惡劣天氣發生後，積極做好應急響應工作，並將災情和救災工作情況及時上報市政府。

較大級響應（黃色）

較大惡劣天氣發生後，立即實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時收集惡劣天氣的發展變化情況，做好應急響應工作，並將災情和救災工作情況及時上報市政府和省交通運輸廳。

重大級響應（橙色）

重大惡劣天氣發生後，領導小組迅速宣佈進入重大級響應，立即實行24小時主要負責人帶班值班制度，做好搶險救災工作，並將災情和救災工作情況上報市政府和省交通運輸廳。

特大級響應（紅色）

特大災害發生後，領導小組，立即宣佈進入特大級響應，全系統實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統一部署，做好搶險救災工作，並將災情和救災情況上報市政府和省交通運輸廳。

3、應急處置措施

惡劣天氣發生後，領導小組應協調、指揮各單位和專業應急隊伍及時開展應急處置工作。各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。

冰凍災害應急預案 篇10

一、應急機構及其應急行動

(一)學校救災領導小組

組長：校長副組長：副校長成員：各科科長

(二)救災領導小組的應急行動

1、掌握災情，制定救災對策。

2、向上級彙報災情。

3、組織全校教職工參加搶險救災行動。

4、根據災情的發展，請求有關部門進行支援。

二、發佈災害預報時的應急反應

當發佈自然災害預報時，臨時應急行動如下：

1、召開救災指揮部會議。加強監視，隨時報告異常現象，做好臨時預報。

2、根據災情發展情況，組織學生疏散。

3、加強對實驗室、圖書館、主控室等重要部門、場所的安全保衞工作。

4、加強自然災害知識的宣傳，及時平息各種謠言和誤傳。

5、對易燃、易爆、毒氣、疫病等自然災害源進行檢查，進行必要的處理。

6、做好災後應急的準備和必要的物資、資金儲備工作。

7、採取強制措施，保持學校秩序穩定。

三、發生嚴重破壞性災害應急反應

(一)由救災領導小組迅速組建救災行動小組並指揮開展工作。

救災行動小組分成五個小組。①搶險救災組：全校青壯年教職工；②醫療救護組：學生科、教務科、校醫；③治安保衞組：校園管理組成員、保安；④生活安置組：總務科、工會；⑤通信聯絡組：辦公室。

(二)救災行動小組職責

1、搶險救災組：搶救被壓人員，排除險情。迅速組織力量對重要設施進行排險、搶修，儘量避免自然災害的擴大，防止水災、火災、毒氣泄漏事件的.發生蔓延。

2、醫療救護組：開展救護、防疫工作。

3、治安保衞組：加強學校治安管理，保衞要害部門。

4、生活安置組：安置師生，提供食品、飲用水、帳篷、防寒衣物以及其它生活必需品。特別做好孤、幼、殘人員的安置及死難者的善後工作。

5、通信聯絡組：負責通信聯絡保證信息暢通。

冰凍災害應急預案 篇11

1總則

1.1編制目的

保證雨雪冰凍災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對雨雪冰凍災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產損失，保障經濟社會持續健康發展。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《自然災害救助條例》等法律法規及相關規定，結合我區實際，制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於我區範圍內發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的應急工作；我區以外發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成我區與外省重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我區的人員和重要物資運輸，產生重大社會影響的應急工作。

本預案所稱雨雪冰凍災害，指持續大範圍雨雪、冰凍極端天氣造成的大面積雨雪冰凍災害，包括其次生、衍生災害。

1.4總體目標

在各級應急管理委員會的統一領導和指揮下，實行分級、分指揮部負責制，加強上下左右聯動，廣泛動員羣眾參與，圍繞“通路、保電、安民”總體目標，努力實現“六保”目標：保暢通、保安全、保民生、保衞生、保穩定、保秩序。

1.5工作原則

（1）以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、維護經濟社會穩定作為雨雪冰凍災害應急工作的出發點和落腳點，居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

（2）統一領導，分級負責。在黨委、政府的統一領導下，按照行政區域實行屬地管理，各有關部門按照職責，分工負責、互相配合，有效整合資源，實現信息共享，形成應對合力。

（3）強化基層，提高能力。以應急管理“進農村、進社區、進企業、進學校”工作為先導，認真抓好農村、社區、企業、學校等基層單位和組織應對雨雪冰凍災害的各項防範措施，依靠基層力量，提高基層防災避災能力。

（4）依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高雨雪冰凍災害應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置、有效應對。加強預防和處置雨雪冰凍災害的研究，提高科學應對水平。

1.6工作重點

（1）保障人民羣眾生命財產安全。

（2）維護社會穩定。

（3）保障電力供應和通信安全暢通。

（4）保障交通運輸安全、有序、暢通。

（5）保障農林漁牧業生產安全和設施安全。

（6）保障市場商品物資供應和價格穩定。

（7）保障城鄉建築、市政設施等易損工程的安全。

（8）保障人民羣眾信息知情權，穩定公眾情緒，營造良好的防災抗災輿論氛圍。

2雨雪冰凍災害分級標準

2.1特別重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級）

由於雨雪冰凍天氣造成以下災害或影響之一的，為特別重大雨雪冰凍災害。

（1）造成30人以上死亡或直接經濟損失30億元以上。

（2）造成區內國家高速公路網中斷，經搶修48小時無法恢復通行的；或者鐵路幹線運輸中斷，區內主要火車站列車無法正常運行；或者民航運輸中斷，區內主要民航機場長時間關閉，大量航班取消。上述情況致使區內外交通運輸嚴重受阻或中斷，5萬人以上長時間滯留在區內各主要城市，或3萬人以上滯留在高速公路上，產生嚴重社會影響。

（3）造成區內電力設施大範圍破壞，全區電網減供負荷達30%以上，對全區電網、華南電網安全穩定運行構成嚴重威脅。

（4）造成區內重要城市大範圍的市內交通或供水、供氣中斷；或者造成全區大範圍糧、油等基本生活必需品脱銷，市場價格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。

（5）其他由於雨雪冰凍造成嚴重社會影響的情況。

2.2重大雨雪冰凍災害（Ⅱ級）

由於雨雪冰凍天氣造成以下災害或影響之一的，為重大雨雪冰凍災害。

（1）造成10人以上30人以下死亡或直接經濟損失10億元以上、30億元以下。

（2）造成區內高速公路網、重要國省道幹線中斷，經搶修24小時無法恢復通車的；或者鐵路幹線運輸受阻或中斷，區內主要火車站大量列車班次延誤或取消；或者民航運輸部分中斷，區內主要民航機場關閉，當日大量航班延誤或取消。上述情況致使區內或與區外交通運輸受阻或中斷情況範圍較大，3萬人以上5萬人以下滯留在區內各主要城市或1萬人以上3萬人以下滯留在高速公路上，或車站、機場、碼頭等公共場所堵塞道路通行，產生重大社會影響。

（3）造成區內電力設施較大範圍破壞，全區電網減供負荷達10%以上30%以下；或一個市電網減供負荷達90%以上，對工農業生產和羣眾生活造成重大影響。

（4）造成區內重要城市部分城區的市內交通或供水、供氣中斷；或者造成全區較大範圍糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產生重大影響。

（5）其他由於雨雪冰凍造成重大社會影響的情況。

2.3較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）

由於雨雪冰凍天氣造成以下災害或影響之一的，為較大雨雪冰凍災害。

（1）造成3人以上、10人以下死亡或直接經濟損失1億元以上、10億元以下。

（2）造成某一市境內高速公路或國道嚴重受阻或中斷；或者嚴重影響鐵路運輸秩序，境內主要火車站大部分列車班次延誤或取消；或者民航運輸秩序混亂，境內民航機場較多航班延誤或取消。上述情況致使本市境內外交通運輸嚴重受阻或中斷，5000人以上1萬人以下滯留在城市或高速公路上，產生較大社會影響。

（3）造成某一市境內電力設施較大範圍破壞，對本地區電網安全穩定運行構成較大威脅。

（4）造成某一市境內主要城市大範圍的市內交通或供水、供氣中斷；或者造成1個縣以上由於交通中斷而導致糧、油等基本生活必需品短缺，市場價格異常上漲，對居民基本生活產生較大影響。

（5）其他由於雨雪冰凍造成較大社會影響的情況。

上述分級標準有關數量“以上”含本數，“以下”不含本數。

3指揮體系及職責

雨雪冰凍災害應急指揮體系由自治區、市、縣（市、區）三級應急管理委員會及其辦公室組成，負責雨雪冰凍災害防範應對工作。

3.1自治區應對雨雪冰凍災害總指揮部

根據雨雪冰凍災害預警及災害發展，自治區人民政府應急管理委員會（以下簡稱自治區應急委）宣佈成立自治區應對雨雪冰凍災害總指揮部（以下簡稱總指揮部）及相關分指揮部，統一領導、組織協調雨雪冰凍災害的預防和應急處置工作。

3.1.1自治區總指揮部組成及職責

總指揮長：自治區主席。

副總指揮長：自治區常務副主席。

成員單位：自治區黨委宣傳部，自治區發展改革委、工信委、教育廳、公安廳、民政廳、財政廳、國土資源廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、林業廳、衞生廳、商務廳、安監局、氣象局、供銷社、廣電局、旅遊局、物價局、工商局、糧食局、通信管理局、金融辦，廣西海事局、銀監局、證監局、保監局、紅十字會、電網公司、機場管理集團，南寧鐵路局，中石化廣西分公司，中石油廣西分公司等部門和單位及廣西軍區、武警廣西總隊相關負責人組成。

成員單位職責：

按照分工，各成員單位負責職責範圍內的雨雪冰凍災害防禦和應急處置工作，並確定應急工作聯絡員，及時向總指揮部上報應急處置工作動態和災情信息。

（1）自治區黨委宣傳部：負責防禦雨雪冰凍災害和搶險救災工作宣傳報道、輿論引導的組織協調和監督管理，做好雨雪冰凍災害信息和抗災救災情況的新聞發佈工作。

（2）自治區發展改革委：及時上報災情和災後重建項目，統籌安排災後恢復建設項目和投資，協調做好相關的檢查和督促工作。

（3）自治區工信委：負責協調有關工業企業的災害防禦及搶險救災工作；協調相關部門做好煤、電、油、運正常供應工作；協調相關電力企業防禦雨雪冰凍災害的應急處置；負責做好相關防災抗災物資儲備和有關災後重建物資的生產供應等工作。

（4）自治區教育廳：負責全區各級教育行政部門和學校防禦雨雪冰凍災害工作的協調和管理，指導各級各類學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。

（5）自治區公安廳：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防禦雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，負責處置因雨雪冰凍災害引發的羣體性治安事件，會同區穩定辦等部門做好雨雪冰凍災害期間的社會穩定工作；負責保障道路交通安全與秩序，必要時，依法實施交通管制；防禦雨雪冰凍災害緊急期間，協助組織羣眾撤離和轉移。

（6）自治區民政廳：組織、協調全區雨雪冰凍災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配中央、自治區級救災款物並監督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈工作；組織核實災情，並按有關規定發佈雨雪冰凍災害災情和救助工作情況；指導災區各級人民政府做好羣眾的基本生活保障。

（7）自治區財政廳：負責防禦雨雪冰凍災害和救災資金的籌集，及時下撥並監督使用。

（8）自治區國土資源廳：負責因雨雪冰凍災害可能引發滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監測、應急調查和災害評估工作。

（9）自治區住建廳：負責城市市政公用基礎設施、城市房屋、建築工地和風景名勝區防禦雨雪冰凍災害的指導和監督管理；指導和督促開展城市道路除雪除冰行動，受損供氣供水管網的搶修，以及生活垃圾集中清運。

（10）自治區交通運輸廳：負責維護職責範圍內公路、水路運輸秩序，協調和組織運力，做好人員和物資的疏運；配合受災地區人民政府和有關部門，做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障；組織公路、水路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災車輛、船舶的通行工作；配合有關部門做好公路交通安全管理，指導、督促高速公路和普通公路經營單位做好公路通行、養護管理；加強管轄內水上運輸管理，組織開展內河水上搜救；督促業主單位做好在建交通工程安全管理工作。

（11）自治區水利廳：負責雨雪冰凍災害期間水利設施及小水電系統的安全工作。

（12）自治區農業廳：負責農業防禦雨雪冰凍災害和災後農業救災恢復生產技術指導；負責自治區級抗災種子儲備和區域性應急調用安排；負責組織“菜籃子”商品的生產和供應；負責農業災情調查核實。

（13）自治區林業廳：負責林業防禦雨雪冰凍災害和災後林業救災恢復生產技術指導；負責自治區級抗災林木花卉種子種苗儲備和區域性應急調用安排；負責林業災情調查核實。

（14）自治區衞生廳：負責災區疾病預防控制、衞生監督和醫療救護工作；及時提供雨雪冰凍災區疫情和防治意見；預防、控制疫病的發生和流行。

（15）自治區商務廳：負責組織雨雪冰凍災害期間生活必需品和成品油的供應；負責保障市場供應應急工作的綜合、協調和部門銜接，確保市場的安全和正常運轉。

（16）自治區安監局：加強安全生產監管工作；指導礦山、危化等企業做好防災工作。

（17）自治區氣象局：負責雨雪冰凍災害的監測、預報，及時發佈雨雪冰凍災害預警信息；負責雨雪冰凍災害氣象信息的收集、分析和評估工作，為總指揮部啟動和終止雨雪冰凍災害應急、組織搶險救災提供決策依據和建議。

（18）自治區供銷社：負責組織、協調農業生產資料、日用消費品、農副產品經營工作。

（19）自治區廣電局：根據總指揮部辦公室提供的雨雪冰凍災害情況，指導、協調、監督廣播電視播出機構及時向公眾發佈氣象、災情信息，做好防禦雨雪冰凍災害工作的宣傳報道。

（20）自治區旅遊局：負責協調配合相關地方人民政府做好旅遊景區的安全監督管理，配合相關單位組織協調旅遊企業做好遊客和旅遊從業人員疏散工作，在旅遊行業開展防災知識宣傳。

（21）自治區物價局：負責居民生活必需品市場價格監測監管，及時查處價格違法行為，必要時採取價格干預措施，穩定市場價格，維護社會穩定。

（22）自治區工商局：加大市場監管力度，確保市場的安全和正常運轉。

（23）自治區糧食局：負責做好糧食儲備和市場糧情監測工作，組織協調原糧加工和受災區域應急糧油調用安排，保證雨雪冰凍災害期間的糧食供應。

（24）自治區通信管理局：負責指導、協調和督促各基礎電信運營企業做好防禦雨雪冰凍災害通信保障和相關信息傳遞工作；及時指揮、協調相關電信運營企業調配應急機動通信設施，保障應急指揮通信的暢通。

（25）自治區金融辦：協調、組織金融保險各單位積極參與救災和災後重建工作。

（26）廣西海事局：負責組織、協調、指揮轄區內船舶交通，保障搶險救災人員和物資海（水）上運輸的安全。

（27）廣西銀監局：協調、組織金融各單位積極參加救災和災後重建工作。

（28）廣西證監局：協調、組織證券各單位積極參加救災和災後重建工作。

（29）廣西保監局：協調、組織保險各單位積極參加救災和災後重建工作；監督指導保險企業做好災區理賠服務工作。

（30）廣西紅十字會：協助開展救災救濟工作，籌集救災款物和組織社會募捐。根據情況，通過中國紅十字會總會，向國內外發出救助呼籲；必要時組織紅十字醫療隊參與災區傷員救治工作。

（31）廣西電網公司：負責保障應急重點部門和重要、高危用户用電的供應；及時組織電網受損電力設施的搶修，保障電網安全穩定運行，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的電力供應。

（32）廣西機場管理集團：組織區內機場實施除雪除冰工作；協助民航主管部門維護航空運輸秩序，妥善安置區內各機場因災滯留旅客；協調保障搶險救災物資、人員的航空運輸。

（33）南寧鐵路局：負責維護鐵路運輸秩序，妥善安置並組織運力疏散區內各鐵路站因災滯留旅客；負責協調、督促優先安排防禦雨雪冰凍災害搶險救災物資、人員的運輸；負責協調鐵路安全管理和搶險工作，保障鐵路安全暢通。

（34）中石化廣西分公司、中石油廣西分公司：確保成品油市場正常供應，優先保障指揮部成員單位車輛用油。必要時，組織流動加油車對因災滯留高速公路的車輛補充燃料。

（35）廣西軍區：組織指揮所屬部隊、民兵預備役部隊參加搶險救災；辦理自治區人民政府提出的軍隊支援搶險救災行動協調、報批事項；協助做好我區境內搶險救災任務部隊的相關保障工作。

（36）武警廣西總隊：負責組織指揮所屬部隊搶險救災，參加重要設施和重大險情的搶險工作，協助當地政府轉移危險地區羣眾；協助公安機關保護重要目標安全，維護災區社會穩定；按照武警總部授權，組織指揮增援武警部隊搶險救災行動。

3.1.2自治區分指揮部及職責

（一）氣象應急指揮部。

分指揮長：自治區分管氣象工作的副主席。

成員單位：由自治區氣象局負責，指揮部設在自治區氣象局。

主要職責：加強監測預報和會商，密切關注鄰省、區域及已出現冰凍地區的氣象變化，做好中短期、精細化預報。對重大氣象信息實行直通專報，並充分利用各種新聞媒體和公眾廣播手段及時向社會公佈災害預警信息和簡明防災避災辦法。

（二）煤電油運指揮部。

分指揮長：自治區分管工業工作的副主席。

成員單位：由自治區工信委牽頭，成員由自治區發展改革委、商務廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、安監局、通信管理局，南寧鐵路局，廣西電網公司，廣西水利電業集團有限公司，廣西物資集團公司，中石化廣西分公司，中石油廣西分公司等部門和單位組成；指揮部設在自治區工信委。

主要職責：加強電力、通信設備巡查、養護，組織應急隊伍及時排查、搶修電力和通信故障，做好電力設施設備覆冰應急處置和電力、通信應急保障工作，落實應對大面積停電事故的各種防範措施，確保電網可控在控。指導供水企業落實供水系統防冰凍措施，及時修復爆裂管道，保障災區用水供應。加強電煤、油品、工業原材料供應、儲備，加大煤電油運協調力度，做好公路、水路、鐵路、民航運力的銜接，保證工業生產正常進行。

（三）交通疏導指揮部。

分指揮長：自治區分管公安工作的副主席。

成員單位：由自治區公安廳牽頭，成員由自治區交通運輸廳、安監局、農機局，南寧鐵路局，廣西機場管理集團有限公司等部門和單位組成；指揮部設在自治區公安廳。

主要職責：做好省際公路通行協調，指揮、疏導、維護交通秩序，必要時對難以通行路段實行封閉，保障交通安全，但應努力實現省道以上公路單邊通行；加強防火、防盜、防事故工作，做好受災地區社會治安維護和救助、服務羣眾工作。保障鐵路、機場正常運行，必要時採取應急措施。落實道路搶通隊伍、物資和裝備，做好道路搶通工作，及時修復受損道路、橋樑，確保公路暢通。有效疏散滯留車輛及安置好旅客。

（四）救災救助指揮部。

分指揮長：自治區分管民政工作的副主席。

成員單位：由自治區民政廳牽頭，自治區財政廳、商務廳、糧食局、物價局、供銷社，廣西紅十字會等部門和單位組成；指揮部設在自治區民政廳。

主要職責：做好災情統計，保障救災物資供應，組織受災羣眾緊急轉移安置，併為受災羣眾和公路、鐵路滯留人員提供基本生活救助。保障災區生產生活物資供應，防止哄抬物價，保證災區正常生活秩序。發生重大雨雪冰凍災害，經總指揮部批准，可在自治區範圍內開展救災捐贈活動，捐贈的款物經總指揮部審批用於冰凍災害的災民生活救助和災後重建。

（五）醫療衞生指揮部。

分指揮長：自治區分管衞生工作的副主席。

成員單位：由自治區衞生廳牽頭，成員由自治區食品藥品監督管理局等單位組成；指揮部設在自治區衞生廳。

主要職責：指導市、縣組建應急醫療隊伍，派出醫務人員深入到災區一線進行醫療救治。加強衞生監督工作，保障災區和公路滯留人員的醫療和食品衞生安全。加強防疫和疾病預防控制工作，確保災區和人員滯留地區不發生傳染病暴發事件。

（六）農業救災指揮部。

分指揮長：自治區分管農業工作的副主席。

成員單位：由自治區農業廳牽頭，成員由自治區財政廳、林業廳、水產畜牧獸醫局等單位組成；指揮部設在自治區農業廳。

主要職責：組織農業、畜牧、漁業、林業部門深入災區，指導羣眾對農作物、畜牧業、水產養殖及林木採取必要的防護措施，減少災害損失。及時組織恢復生產。

（七）宣傳報道指揮部。

分指揮長：自治區黨委宣傳部部長。

成員單位：由自治區黨委宣傳部牽頭，成員由自治區人民政府新聞辦等部門組成；指揮部設在自治區黨委宣傳部。

主要職責：審核並組織媒體報道各分指揮部指定的宣傳稿件，通過召開新聞發佈會、組織媒體現場採訪等方式，宣傳報道各級黨委、政府關於抗災救災的措施、抗災搶險中湧現的好人好事、抗災自救的先進經驗和先進人物，營造良好的宣傳氛圍。

各分指揮部根據災情發展需要成立，由牽頭單位分管副主席具體負責，自治區人民政府辦公廳有關處室對應聯繫。

3.2自治區總指揮部辦公室及職責

貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府關於雨雪冰凍災害抗災救災工作的指示、命令、決定；研究決定“保暢通、保安全、保民生、保醫療、保穩定、保秩序”重大措施；指導各市、縣（市、區）人民政府開展抗擊雨雪冰凍災害工作；及時向黨中央、國務院報告我區應急處置工作情況。

3.2.1辦公室組成

總指揮部下設辦公室，辦公室設在自治區人民政府辦公廳，負責總指揮部日常工作和綜合協調工作。辦公室主任由自治區人民政府祕書長擔任、相關副祕書長擔任副主任，成員從自治區人民政府辦公廳各處室、應急辦及有關部門抽調人員組成。

3.2.2辦公室職責

（1）具體負責抗災救災值守應急工作，及時收集、綜合、上報全區及各分指揮部抗災救災進展情況。

（2）承辦總指揮部會商會議，起草總指揮部相關文電材料；傳達、督促和落實總指揮部各種指令。

（3）協調各分指揮部行動。

（4）建立與駐桂各部隊聯動機制；必要時商請部隊支援地方抗災救災。

（5）協助組織開展抗災救災宣傳報道和新聞發佈工作。

（6）指導有關部門開展社會捐贈工作。

（7）完成總指揮部交辦的其他工作。

3.3市、縣應對雨雪冰凍災害指揮部

有關市、縣人民政府應設立雨雪冰凍災害應急指揮機構，在上級指揮機構和本級政府的領導下，組織、指揮、協調本地區防禦雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

4監測預警

4.1預警分級

按照雨雪冰凍災害的影響範圍、強度和危害程度，雨雪冰凍災害應急預警分為三級：較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）。

特別重大雨雪冰凍災害應急預警（Ⅰ級）：根據天氣監測預報：過去24小時2個以上縣（市、區）出現25毫米以上降雪，預計未來24小時上述地區仍將出現10毫米以上降雪。

重大雨雪冰凍災害應急預警（Ⅱ級）：根據天氣監測預報：過去24小時2個以上縣（市、區）出現10毫米以上降雪、預計未來24小時上述地區仍將出現5毫米以上降雪，或者預計未來24小時2個以上縣（市、區）出現15毫米以上降雪；或者過去48小時3個以上縣（市、區）已持續出現冰凍天氣、預計未來24小時上述地區仍將出現冰凍天氣。

較大雨雪冰凍災害應急預警（Ⅲ級）：根據天氣監測預報：過去24小時2個以上縣（市、區）出現5毫米以上降雪、預計未來24小時上述地區仍將出現5毫米以上降雪，或者預計未來24小時2個以上縣（市、區）出現10毫米以上降雪，或者預計未來48小時3個以上縣（市、區）將持續出

現冰凍天氣，或者過去24小時內3個以上縣（市、區）已出現冰凍並可能持續。

4.2預警信息收集與報告

（1）氣象部門加強雨雪冰凍災害的監測和預報，及時通過各種媒體發佈降雪程度和路面結冰等預警信息。

（2）電力、交通、民航、通信、鐵路、農業、林業等部門要根據氣象部門的監測預警信息，結合本行業實際，認真做好雨雪冰凍災害可能對本行業影響及危害的分析預測，做好預警預報工作，及時向總指揮部報告。

（3）總指揮部辦公室要建立指揮部各成員單位和各地的正常信息交流和集中分析會商機制，多渠道、多途徑收集彙總和分析研判雨雪冰凍災害有關信息，及時報告自治區黨委、自治區人民政府並通報各成員單位。

4.3預警行動

每年12月至次年2月為我區雨雪冰凍災害防禦警戒期。遇有特殊情況，由自治區氣象局視情況宣佈雨雪冰凍災害防禦關鍵期提前或者延長。

（1）在防禦警戒期，各級氣象部門建立預警預防日常值班制度，對各類氣象信息進行彙總評估，組織有關部門研究會商雨雪冰凍災害及其影響發展趨勢，及時通報相關部門和單位。

（2）電力、交通、民航、通信、鐵路、農業、林業等部門，按照職責分工，建立和完善雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制。

（3）基層組織、單位和社會公眾要按照災害預警信息和應急防範的有關要求，積極做好防禦工作，減少雨雪冰凍天氣可能造成的損失。

4.4預警信息發佈

（1）雨雪冰凍災害監測預警信息由氣象主管部門發佈。

（2）雨雪冰凍災情及防災救災工作等信息，由相關部門審核和發佈，並及時報告自治區人民政府。

（3）交通（含城市公交）、鐵路、民航等運輸企業和公安交警部門應採取定時、滾動播報的方式向社會和公眾發佈交通運輸相關信息，增加諮詢熱線和有關人員，為公眾出行提供服務。

（4）報刊、廣播、電視、新聞網站等媒體，應確保防禦雨雪冰凍信息的及時播發、刊登，電信運營企業積極配合做好防禦雨雪冰凍短信的發佈工作。

5應急響應

5.1Ⅲ級響應

5.1.1啟動程序

根據預警和災情程度，由自治區氣象局向自治區應急委提出啟動Ⅲ級響應建議，自治區應急委宣佈成立自治區雨雪冰凍災害應急總指揮部，由總指揮部副總指揮長或其授權人宣佈啟動Ⅲ級響應。

5.1.2響應行動

（1）總指揮部辦公室及時向總指揮部報告災情和應對工作情況，重要情況由總指揮部向自治區黨委、自治區人民政府報告。

（2）總指揮部視情況派出若干工作指導小組，到受災較重的市、縣指導抗雪防冰救災工作。

（3）總指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備並積極開展工作。自治區民政廳負責做好災情信息報告工作，並對受災較重市、縣的救災工作進行指導。自治區工信委負責組織協調煤炭生產、調運和電力供應。自治區交通運輸廳負責督促高速公路經營單位及時除雪鏟冰，保障全區高速公路交通運輸暢通；指導受災市、縣做好國省道路的除雪鏟冰工作。自治區公安廳負責加強對全區高速公路路網的調度，維護正常交通秩序。自治區商務廳負責做好肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應，協調石油生產企業保證成品油市場供應。自治區衞生廳負責做好災區傷病羣眾的救治、疫病預防、救災藥品器械供應，指導市、縣開展救治工作。自治區水利廳和廣西電網公司加強對電網的維護，組織專業人員及時清除電網線路杆塔上的冰凌，組織專業力量對受損電力設施進行搶修恢復，保障電網正常運行。

（4）相關市、縣人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防冰救災工作。受災地區各級人民政府主要負責人要直接指揮抗雪防冰救災工作。受災地區要及時向總指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發動羣眾清除行政區域內的國省道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉居民生活正常。

（5）必要時，受災較重市、縣根據需要，可請求駐桂解放軍和武警部隊協助參加抗雪防冰救災工作。

5.1.3響應終止

災情和應急救災工作穩定後，由總指揮部副總指揮長或其授權人宣佈終止Ⅲ級響應。

5.2Ⅱ級響應

5.2.1啟動程序

根據預警和災情程度，由自治區氣象局向自治區應急委提出啟動Ⅱ級響應建議，自治區應急委宣佈成立自治區雨雪冰凍災害應急總指揮部，自治區總指揮部副總指揮長宣佈啟動Ⅱ級響應。

5.2.2響應行動

（1）總指揮部及時向國務院、自治區黨委報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，部署開展抗雪防冰救災工作。

（2）總指揮部宣佈成立各分指揮部，各分指揮部分別由分指揮長召集，有關部門牽頭，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公佈各分指揮部熱線電話。

（3）總指揮部各成員單位每天向總指揮部辦公室提供一次災害天氣監測預報信息、災情信息及應急處置情況，總指揮部辦公室每天向各成員單位通報一次應急處置情況。

（4）相關市、縣人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防冰救災工作。受災地區各級人民政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向總指揮部報告，積極組織相關部門和發動羣眾清除行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

（5）必要時，受災較重市、縣根據需要，可請求駐桂解放軍和武警部隊協助參加抗雪防冰救災工作。

5.2.3響應終止

災情和應急救災工作穩定後，由總指揮部副總指揮長宣佈終止Ⅱ級響應。

5.3Ⅰ級響應

5.3.1Ⅰ級響應啟動

根據預警和災情程度，由自治區氣象局向自治區應急委提出啟動Ⅰ級響應建議，自治區應急委宣佈成立自治區雨雪冰凍災害應急總指揮部，自治區總指揮部總指揮長宣佈啟動Ⅰ級響應。

5.3.2Ⅰ級響應內容

工作會商

（1）總指揮部總指揮長或副總指揮長主持召開會議，動員部署防範和應對雨雪冰凍災害工作。氣象部門彙報雨雪冰凍天氣監測和預報意見，公安、交通、鐵路、民航、電力、通信、農業、林業等部門（單位）分析雨雪冰凍災害發展趨勢，提出各自防禦對策。總指揮部確定防禦目標和重點，根據需要向災害發生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作。重要情況向國務院、自治區黨委彙報。

（2）總指揮部辦公室及時傳達總指揮部工作部署要求；掌握雨雪冰凍天氣發展趨勢、災害影響動態、搶險救災情況等；做好災情彙總、核查；及時將工作信息報告總指揮部領導，並上報自治區黨委，通報成員單位；組織有關專家加強技術指導，調配搶險物資，聯繫廣西軍區、武警廣西總隊支援災區搶險救災；通過有關媒體及時向社會發布與公眾生活密切相關的信息，以及防禦災害的工作情況。

（3）災害發生地的市、縣指揮部由本級應急委主要領導主持會議，根據上級指揮部要求，動員部署雨雪冰凍災害防範和應對工作。及時發佈雨雪冰凍災害及次生、衍生災害的預報、預警，根據預案轉移危險地區羣眾，加強電網、通信、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被雨雪冰凍圍困羣眾。及時將雨雪冰凍災害情況報上級指揮部辦公室。

信息收集與通報

雨雪冰凍災害受災市、縣人民政府應及時將本地區災情上報總指揮部辦公室；總指揮部成員單位要及時收集本行業受災情況報送總指揮部辦公室。各地區、各行業後續災情和抗災救災情況以續報方式上報總指揮部辦公室。

分指揮部行動

各分指揮部分別由分指揮長召集，有關部門牽頭，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公佈各分指揮部熱線電話。

市、縣指揮部行動

相關市、縣人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗災救災工作。受災地區各級人民政府主要負責人直接到一線指揮，緊急、重大情況隨時報告總指揮部，積極組織相關部門和發動羣眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

軍地聯動

駐桂人民解放軍、武警部隊積極支援地方抗災救災，組織部隊官兵協助地方人民政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。動用駐桂人民解放軍、武警部隊支援地方搶險救災，由當地人民政府提出需求，通過同級軍事機關按規定程序辦理，各級人民政府應急管理辦公室負責協調。

新聞發佈

（1）自治區黨委宣傳部應組織或指導有關部門在第一時間向媒體發佈權威信息，召開新聞發佈會，向社會公眾發佈災害發展趨勢及防禦對策等相關信息；負責互聯網站的監控和管理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網上輿論引導工作；及時向中宣部和自治區黨委上報信息。

（2）各部門或單位內部的信息，由本部門審核和發佈；重要和綜合性新聞稿須經總指揮部辦公室審核後，按突發事件報道管理規定進行報道。

響應結束

災情和應急救災工作穩定後，由自治區總指揮部總指揮長宣佈終止Ⅰ級響應。

6善後處理

6.1調查與評估

總指揮部辦公室會同有關部門，對雨雪冰凍災害發生的起因、性質、損失、影響和預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等方面進行全面、深入地調查評估，總結經驗教訓，上報自治區黨委、自治區人民政府。

6.2恢復與重建

受災地區各級人民政府和有關部門統計和彙總災害損失情況，編制災後重建規劃和方案，儘快恢復工農業生產和羣眾正常生活。災後重建原則上按各部門原有標準和規定恢復，條件允許可適當提高標準重建。

7應急保障

7.1通信保障

自治區通信管理局組織協調通訊運營企業做好應急指揮通信保障。

7.2物資保障

各級人民政府和總指揮部有關成員單位按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強並督促有關企業做好雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。

7.3資金保障

各級財政部門負責雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災的資金保障。

7.4人員保障

道路搶險、電力搶修、除險加固、管網搶修、人員搜救等專業應急搶險和救援隊伍是雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，各有關部門要確保應急搶險和救援行動的有效實施。駐桂部隊、武警廣西總隊支援雨雪冰凍災害防禦和搶險救災行動的力量調用，按照軍地協調機制組織實施。

8附則

8.1預案更新與演練

本預案由自治區人民政府辦公廳牽頭制定，報自治區人民政府批准後實施。根據形勢發展和應急機制的變化，及時更新、修訂和完善。

各級應急指揮機構適時舉行不同類型的防禦雨雪冰凍災害應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力，不斷完善應急預案。專業搶險隊伍針對當地易發的險情開展專項應急演練。

8.2獎勵與責任

（1）對雨雪冰凍災害防禦、抗災救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，依據有關規定給予表彰和獎勵。

（2）對因參與雨雪冰凍災害救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫慰。

（3）對玩忽職守、處置不力造成嚴重後果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依據有關法律法規和規定，追究有關單位和相關責任人的責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

8.3預案解釋部門

本預案由自治區人民政府辦公廳負責解釋。

8.4預案實施

本預案自印發之日起施行。

冰凍災害應急預案 篇12

一、總體要求

（一）指導思想。按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以全域旅遊示範區創建為載體，緊緊圍繞建設全國知名旅遊目的地和森林康養旅遊目的地目標，實施“交通+旅遊”融合發展“五大工程”，有效提升旅遊交通服務水平，為全面推動我市旅遊跨越式發展提供高效支撐和保障。

（二）發展目標。圍繞基本建成“結構合理、功能完善、無縫對接、安全高效”的旅遊交通運輸體系總體目標，用三年時間，努力實現巴中交通網絡覆蓋更廣泛、配套設施服務更優質、標準體系建設更規範、數據信息共享更有效、示範試點推進更引領，基本形成“快進”“慢遊”的旅遊交通基礎設施網絡。

二、主要任務

（一）實施交通網絡覆蓋工程，完善旅遊交通便捷網絡系統。

1.加快綜合運輸大通道建設。實現巴中恩陽機場通航，力爭建成通江通用機場，開工建設南江通用機場，在具備建設條件的AAAA級及以上景區和高山偏遠旅遊景區，佈局建設直升機起降點。漢（中）巴（中）南（充）鐵路巴中至南充段加快建設，力爭巴中至漢中段開工建設。廣（元）巴（中）、巴（中）達（州）鐵路擴能改造力爭達到開工條件。巴（中）陝（漢中）、巴（中）萬（源）高速公路建成通車，加快建設蒼（溪）巴（中）、鎮（巴）廣（安）高速公路。

2.完善市域旅遊幹線公路網絡。加快建設米倉大道（諾水河至光霧山一級公路）。以S204線通江縣城至諾水河一級公路和S303線、S408線改造為重點，按照不低於二級公路標準，打造連接32個鄉鎮，聯通兩區三縣主要旅遊景區（點）的480公里旅遊大環線。加快G245、S101、S203、S301、S302、S304、S409線等普通國省幹線公路等級改造。

3.改善鄉村旅遊基礎網絡條件。服務脱貧攻堅，加快通往幸福美麗新村、風情小鎮和省級旅遊扶貧示範村等旅遊景點的鄉村旅遊公路建設，以縣、鄉道改善提升、建制村聯網路和村道窄路基加寬為重點，新（改）建農村公路5840公里，進一步擴大對鄉村旅遊景點的覆蓋範圍和延伸深度。

4.建設紅色旅遊特色精品線路。圍繞做響“川陝蘇區首府”紅色旅遊品牌，以全市紅色旅遊經典景區、精品景區為支撐，串連全市紅色旅遊景區（點），打造紅色旅遊精品線路。升級改造通往川陝革命根據地紅軍烈士陵園、平昌英烈紀念園等四級及以下紅色旅遊公路。

5.優化內河水運基礎設施條件。提升和整治旅遊航道100公里，組建旅遊庫區水運企業5家，投放標準化旅遊船舶30艘。結合庫區水域旅遊資源，建設15個旅遊庫區客運碼頭，建成水上旅遊應急救助站點6個，推進水上旅遊公共服務配套。

6.加強景區與外部交通有效連接。加快建設巴萬高速公路麻石互通連接線，規劃建設蒼巴高速公路機場互通及鎮廣高速公路兩河口互通、王坪互通和金寶互通等連接線，實現高速公路出入口對AAAA級及以上旅遊景區（點）的聯通與覆蓋。穩步推進天馬山、義陽山、章懷山、蘆溪河、燕亭山旅遊度假區、玉湖—七彩長灘、光霧山大壩、唱歌石林、白衣古鎮等202公里幹線公路與景區公路連接線及相鄰區域景區之間公路建設。積極推動南江光霧山十八月潭、平昌鹿鳴嘶峯、通江王坪等自駕車、房車營地與交通幹線之間聯通公路建設。

（二）實施配套設施完善工程，強化交通設施旅遊服務功能。

7.加強旅遊集散中心建設。圍繞建成“川陝渝結合部旅遊集散中心”發展目標，優化漢（中）巴（中）南（充）鐵路站場佈局，改造提升巴中站功能。完善公路客運站場體系，建成巴中城北、恩陽、通江、南江、南江城北、平昌金寶等6個綜合樞紐客運站，改造提升旅遊景區（點）所在鄉鎮等級客運站。同步改造升級站場旅遊諮詢服務系統、標識引導系統，加強各種運輸方式有效接駁。

8.完善旅遊交通標誌標牌設置。按照標準化、整體化、特色化的要求，統籌謀劃旅遊交通標誌標牌佈局，將通往旅遊景區（點）的標誌標牌與交通基礎設施統一規劃、設計，對已有的旅遊交通標誌標牌實施標準化改造，充分體現區域人文特徵及旅遊特色。

9.提升交通服務設施旅遊功能。設置機場旅遊地接交通和旅遊地接服務等功能。拓展火車站旅遊服務功能。打造特色主題高速公路示範服務區，具備條件的高速公路服務區設置景區門票售賣點、房車車位、加氣站和新能源汽車充電樁、遊客諮詢服務點等設施。積極推進普通國省幹線公路服務區建設，因地制宜地在公路沿線增設觀景台、汽車露營地、旅遊服務站等設施，在交通幹線至旅遊景區之間增設停車場並實現景區接駁服務。按需設置自行車道、步道和旅遊驛站等慢行設施。

10.加快旅遊廁所改造建設。加快實施“廁所革命”，推進旅遊廁所標準化建設，按照車輛每行駛2小時或200公里左右應建有1座廁所的標準，做好交通沿線廁所的選（布）點與新建工作，同時做好老舊廁所改造提升。新（改）建高速公路和普通國省幹線公路廁所26座，新（改）建汽車客運站、水路客運碼頭、鐵路客運站和機場廁所249座。

11.發展多樣化旅遊交通客運服務網絡。積極推進運遊結合，符合條件的三級及以上道路客運站場實現聯網售票和WIFI全覆蓋。鼓勵運輸企業開通“車票+門票”一票直達、全程服務的景區直通車。圍繞自駕遊、紅色遊、鄉村遊、短程遊等熱點產品，大力發展旅遊精品線路班線、包車旅遊客運和定製公交，推進客運樞紐到重點旅遊景區通客車全覆蓋。支持傳統運輸企業拓展旅遊運輸服務，支持運力閒置的客運班車向旅遊包車轉型，推動旅遊運輸市場的深度融合。積極發展自駕車、旅居車租賃產業。

（三）實施標準體系建設工程，引導旅遊交通科學有序發展。

12.建立管理協調機制。建立健全交通運輸、旅遊、發展改革、財政等部門管理協調聯動機制，加強項目規劃、前期工作、推進實施和組織管理等工作的聯動和協作。建立旅遊交通新業態的協同管理模式，統籌考慮交通設施、旅遊配套、餐飲住宿、標誌標牌等基礎設施建設和運營管理，規範標準，統一設計，同步實施，高效組織。

13.創新完善融資機制。積極探索採取基礎設施特許經營、政府購買服務、PPP、交通建設與沿線旅遊資源開發打捆招商等模式推進旅遊公路、配套設施、房車營地等旅遊交通基礎設施建設。強化沿線土地利用、資源開發與交通建設、旅遊發展的統籌整合。創新探索交通支撐旅遊發展、旅遊反哺交通發展的融資模式，支持旅遊景區（點）新增門票收入等旅遊開發收益及配套設施收益用於旅遊公路建設及營運。對於形成通道的普通國省幹線公路，新增的經營性建設用地由項目公司（SPV）按規定競得後用於旅遊開發、打造旅遊小鎮，收益用於旅遊公路建設、管理、養護和運營補貼。

14.提升旅遊交通安全保障水平。加強旅遊公路尤其是鄉村旅遊公路安全設施建設，重點完善臨溝臨崖、視距不良、陡坡急彎和事故多發路段等安保設施。健全旅遊客運駕駛員、船員培訓與考核管理機制，提高安全駕駛與操作水平。加強旅遊線路地質災害等安全隱患排查與治理，強化旅遊交通安全預防和應急處置，推動實現跨區域、跨行業旅遊交通應急信息報送及協調聯動。

（四）實施數據信息共享工程，提高旅遊交通信息化服務水平。

15.建立數據信息共享機制。交通運輸、旅遊、發展改革、公安、氣象等相關方聯合建立跨部門數據信息共享機制，研究制定數據共享清單、開放清單，實質性對外開放相關數據，促進數據信息資源的有效整合與應用。

16.建設路網運行監測服務體系。藉助“互聯網+”等先進信息技術手段，統籌交通運輸信息化資源，提高路網智能感知水平，構建覆蓋全市重要旅遊景區（點）交通量監測系統，實現路網運行動態監測旅遊交通運輸的能力。

17.聯合發佈服務信息。建設智慧的旅遊集散體系，統籌結合大數據、大旅遊和大交通，實現動態路況分析和出行服務研判信息動態發佈功能，合理引導、調度和調劑節假日旅遊高峯客峯。

（五）實施示範試點推進工程，創建旅遊交通融合發展示範區。

18.打造融合發展示範工程。打造集“行、遊、賞、駐”於一體“路融入景、路即是景”的米倉大道“交通+旅遊”融合發展示範工程。積極推進巴南高速恩陽旅遊文化服務居住融合示範項目建設。規劃打造“光霧山—諾水河”旅遊區通用航空旅遊示範工程，發展與旅遊資源融合的航空旅遊產品。依託農村公路“旅遊路、產業路、資源路”建設，推進“旅遊+交通+扶貧”創新模式。支持各地打造具有地方特色、生態綠色智慧的旅遊公路建設試點工程。

19.打造交通精品旅遊景點。深入挖掘“米倉古道”“古橋”“古橋樁孔”“古棧道孔”等具有重要歷史文化價值的交通遺蹟遺存，做好資源保護與開發，完善旅遊線路與展示平台。打造G244線南江皇柏林、G542線沙嘴至坦溪、S203線長勝至沙溪、S101線平昌三十二樑等特色公路旅遊廊道。

20.推動旅遊交通產品創新。推廣精品旅遊公路自駕遊線路，引導自駕車、房車旅遊發展，培育自駕遊。努力推動有條件的內河通航水域有序發展遊輪遊艇，完善水上旅遊線路。支持開發低空旅遊線路，發展空中游覽、航空體驗、航空運動等航空旅遊產品。鼓勵景區結合自然景觀規劃研究旅遊觀光軌道路線。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市直相關部門要結合各自職能職責和任務分工，落實責任、明確進度、強化督導。各縣（區）人民政府是本轄區“交通+旅遊”融合發展工作的責任主體和實施主體，要制定年度專項實施方案，將工作任務納入政府工作目標。通往旅遊景區公路、水路項目的建設管理由交通運輸部門督導實施，航空、鐵路項目的建設管理由發展改革部門督導實施，景區內道路的建設管理由旅遊部門以及相應的景區管理部門督導實施。

（二）強化要素保障。交通運輸、旅遊、發展改革、財政、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、林業等部門要進一步強化要素保障，統籌形成合力推動項目前期工作和建設。市直相關部門要研究制定行業支持政策，加大國家和省級政策資金爭取力度，並積極爭取金融機構信貸資金支持。各縣（區）人民政府要進一步加大財政金融支持，強化資金統籌整合，創新籌融資模式，積極出台優惠政策多方籌集資金。

（三）加強督促指導。市人民政府將“交通+旅遊”融合發展工作納入督導考核範疇，由市政府目督辦牽頭，會同市直相關部門，以重要工作、示範項目為重點，定期督查通報，嚴格目標考核，確保各項任務圓滿完成。

冰凍災害應急預案 篇13

1總則

1.1編制目的

科學、有序、高效地組織開展我市低温雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，最大限度減少人員傷亡和減輕災害損失，維護社會穩定。

1.2編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》《自然災害救助條例》《四川省氣象災害防禦條例》《四川省低温雨雪冰凍災害應急預案》《四川省突發公共事件總體應急預案》《雅安市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和雅安市應急委員會（以下簡稱市應急委）相關文件精神，編制本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於雅安市境內發生低温雨雪冰凍災害的預防和應對處置等工作。

本預案所稱低温雨雪冰凍災害是指由持續低温，伴隨雨雪、冰凍等天氣引發大範圍積雪、結冰現象，直接或間接威脅人民羣眾生命安全；農、林、牧、漁業等遭受較大損失；對重要基礎設施產生重大影響，導致大範圍交通中斷、停電、停氣等嚴重影響生產生活的自然災害。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，突出重點

堅持以人為本，把保民生、保交通、保供電、保安全、保穩定作為主要任務，實行科學救援，落實保供措施，最大程度地減少災害對人民羣眾生命安全和生產生活造成的影響。

1.4.2預防為主，防抗結合

各部門（單位）加強災害監測預報，努力提高全社會的防範意識，落實各項防範應對措施，提前做好工作準備。積極採取有效措施切斷災害傳播鏈，盡最大可能防止次生或衍生災害的蔓延。

1.4.3統一領導，協調聯動

在市委市政府統一領導下，市應急委負責組織指揮、指導協調全市低温雨雪冰凍災害預防和應對處置。市級各有關部門（單位）按照分工密切合作、資源共享、協同應對，確保應對處置工作有力有序有效展開。

1.4.4分級負責，屬地為主

低温雨雪冰凍災害應急處置工作遵循“屬地為主、分級負責、層級響應”的原則。特別重大和重大低温雨雪冰凍災害發生後，按照省上的統一安排部署開展災害應對處置工作。較大低温雨雪冰凍災害發生後，由市委市政府牽頭開展應對處置工作。一般低温雨雪冰凍災害發生後，由縣（區）黨委政府牽頭開展應對處置工作，市級給予指導和幫助。涉及跨縣（區）行政區域的，由市級指揮機構負責組織協調應對。

2組織指揮體系及職責

2.1指揮機構組成

市應急委在市委、市政府的領導下，負責組織指揮、指導協調全市低温雨雪冰凍災害預防和應對處置工作。

市低温雨雪冰凍災害防範應對日常工作由市應急委辦公室（市應急管理局）承擔。負責督促落實市應急委關於低温雨雪冰凍災害預防和應對處置決策部署；調查、研究、分析全市低温雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，向市應急委提請需研究解決的重大問題和工作建議；牽頭開展應急管理監督考核工作；負責低温雨雪冰凍災害信息彙總上報並通報相關單位；協助市應急委負責同志組織開展特別重大、重大和較大低温雨雪冰凍災害應對處置工作，協調、指導、監督一般低温雨雪冰凍災害應對處置等工作。完成市委、市政府和市應急委交辦的其他工作。

2.2成員單位職責

市應急委各成員單位依據各自職責做好低温雨雪冰凍災害監測預警和行業管轄範圍內的防範、險情災情應急處置、受災羣眾安置、恢復重建等工作。完成市應急委交辦的其他工作。

1.市委網信辦：負責指導支持災區和涉事單位做好輿情監測和應對處置工作。

2.市發展和改革委：負責組織開展或指導災後恢復與重建的實施工作。負責低温雨雪冰凍災害期間天然氣管道保護工作。負責向災區提供基本生活所需糧、油的儲運、調配等工作，組織救災生活類物資的配送；按照職責分工，做好生活類救災物資儲備相關工作。

3.市經濟和信息化局：負責電力、成品油、天然氣等重要物資綜合調控、緊急調度和交通運輸協調工作，負責市級應急救災藥品的儲備和調度；負責組織搶險救援救災物資的生產和調運。負責組織指導基礎電信運營企業做好通信設施防禦低温雨雪冰凍災害的隱患排查工作，保障搶險救援救災指揮和重要部門、區域的通信暢通；向市應急委辦公室報告因災導致通訊中斷及恢復等情況。

4.市教育局：負責學校和校區安全，有序組織學生安全撤離，必要時採取調整上課時間、停止校車運營、停課等措施；配合做好受災人員和羣眾的臨時安置。

5.市公安局：負責維護災區社會穩定和重要場所秩序；加強全市道路交通疏導和車輛分流，保障參加搶險救援救災車輛優先通行；協助做好羣眾撤離和轉移；組織公安機關救援力量參加搶險救援救災工作；向市應急委辦公室報告因災導致道路阻塞等情況。

6.市民政局：負責對應急期救助、過渡期救助後基本生活困難且符合條件的受災羣眾的臨時救助工作；負責組織協調遇難人員遺體處置工作；指導社會組織開展救災捐款和志願者服務活動。

7.市財政局：負責統籌做好搶險救援救災資金的籌集、撥付、管理和監督；協同有關部門向中央財政和省級財政申請搶險救援救災補助資金。

8.市自然資源和規劃局：負責突發地質災害應急救援的技術保障工作；負責為低温雨雪冰凍災害處置決策提供地理信息支撐。

9.市住房和城鄉建設局：負責組織協調城市供水、供氣、排水及污水處理設施等市政設施正常運行、除雪除冰和搶修等；指導、監督房屋建築及市政工程工地應對低温雨雪冰凍災害工作；指導屬地行業部門報送因災導致城市基礎設施受災情況；協同市應急委辦公室核定因災導致城市基礎設施受災情況。

10.市交通運輸局：負責公路水路交通行業低温雨雪冰凍災害應對工作，指導協調處置職責範圍內公路水路搶通保通和應急運輸保障等工作，配合公安交警做好道路交通管制；向市應急委辦公室報告因災導致道路中斷搶修等情況。

11.市水利局：負責指導農村供水設施的搶修，保障農村生產生活用水需要；向市應急委辦公室報告因災導致水利設施受災情況。

12.市農業農村局：負責及時收集、整理和反映全市低温雨雪冰凍農業災情信息，指導全市農業搶險救援救災、災後農業生產恢復和國有農場系統應對低温雨雪冰凍災害工作；向市應急委辦公室報告因災導致農牧漁業等受災情況。

13.市商務局：負責災區主要生活必需品市場監測，保障主要生活必需品市場供應，協調救災物資和災後恢復重建物資的供應等工作。

14.市文化體育和旅遊局：負責組織指導地方做好A級旅遊景區搶險救援救災和防災安全信息提示等工作，視災害情況協調、督促地方臨時關閉A級旅遊景區；向市應急委辦公室報告因災導致景區遊客滯留等情況。負責利用應急廣播平台做好預警等信息發佈工作；做好災區廣播電視設施系統設施設備的恢復工作。

15.市衞生健康委：負責組織、指導災區的醫療救治和衞生防疫工作，調配醫療衞生救援隊伍或專家支援搶險救援救災工作。

16.市應急管理局：負責協調調動消防救援和安全生產應急救援等隊伍以及社會救援力量參與搶險救援救災工作；負責受災羣眾轉移安置、災後困難羣眾生活救助工作；依法監督、指導和協調低温雨雪冰凍災害期間安全生產工作；會同市財政局做好搶險救援救災資金的申請、分配、管理和監督；負責災情的收集、彙總和上報工作；組織開展較大及以上低温雨雪冰凍災害調查評估；負責煤炭的緊急調度和交通運輸協調工作。

17.市市場監督管理局：負責市場監管，維護市場合法經營，依法查處價格違法行為；向市應急委辦公室報告因災導致價格異常波動等情況。

18.市政府新聞辦：負責組織協調中央和省、市內主流媒體對全市低温雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道和新聞發佈，做好輿論引導工作。

19.市氣象局：負責低温雨雪冰凍災害天氣的監測、預警發佈工作；負責低温雨雪冰凍災害氣象信息的收集、分析和評估；及時提供災害性天氣預警信息。

20.市林業局：負責全市林業低温雨雪冰凍災害防範應對和生產恢復等工作，負責指導災區開展災後生態修復；向市應急委辦公室報告因災導致林業受災情況；完成市應急委交辦的其他工作。

21.共青團雅安市委：根據災區需求，負責動員社會力量參與災害應對和災後安置工作，做好應急志願者及志願者組織的報名、派遣和相關服務工作。

22.市紅十字會：負責籌措社會物資和資金，配合協助災害預防和應對處置工作。

23.市消防救援支隊：根據險情、災情，按照市應急委安排，參與防災減災救災有關工作，承擔低温雨雪冰凍災害突發事件搶險救援救災工作。

24.雅安軍分區戰備建設處：負責組織民兵開展搶險救援救災、營救羣眾、轉移運送物資、穩定秩序等工作。

25.武警雅安支隊：負責搶險救援救災、營救羣眾、轉移運送物資、保護重要目標安全、協同公安機關維護災區社會秩序等任務。

26.國網雅安電力（集團）公司：負責雅安電網電力設施、設備的搶險搶修工作；負責災害期間保障搶險救援救災電力供應和重要用户的用電需求；向市應急委辦公室報告因災導致電力系統受災情況。

其餘成員單位根據實際情況做好職責範圍內的防範應對工作。市應急委根據需要組織其他有關單位參與應對處置工作。

2.3工作機制

2.3.1日常聯絡機制

由市應急委辦公室牽頭，定期或不定期召開協調會議，貫徹落實市委、市政府關於做好低温雨雪冰凍災害防範應對的工作要求，研究重要事項，協調解決災害防範和應對過程中的重大問題，指導督促有關部門（單位）和地方政府按照職能職責抓好責任落實，共同做好災害的應對工作。

2.3.2會商研判機制

（1）定期會商機制。每年11月底前，對全市冬季低温雨雪冰凍災害趨勢進行會商研判，編制綜合分析報告並向有關部門（單位）和縣（區）政府發送；每年11月至次年2月，每月月末對下月低温雨雪冰凍災害趨勢進行會商研判，編制分析報告並向有關部門（單位）和縣（區）政府發送。

（2）預警會商機制。當市級氣象部門發佈低温雨雪冰凍天氣預警時，各相關部門（單位）按照職能職責做好防範應對工作。市應急委辦公室視情況組織相關成員單位開展會商研判，安排佈置防範應對工作。

（3）災中研判機制。災害發生後，市應急委辦公室組織相關成員單位和縣（區）分析研判災情，瞭解應對處置情況，研究部署應對處置工作。

2.3.3災情報送機制

（1）災情報送原則。

低温雨雪冰凍災害信息報送和處理應遵循及時快捷、真實全面的原則，險情、災情等相關信息實行分級上報、歸口處理、同級共享。

遇到突發險情、災情，災區各部門（單位）應立即按行業歸口收集處理信息，及時向本級應急委辦公室和上級部門報送，並持續跟蹤瞭解和掌握險情、災情動態，做好續報工作，原則上以書面形式逐級上報，當發生特別重大和重大災情的緊急情況下可越級報告。

市應急委辦公室接到較大及以上險情、災情報告後，應立即報告市委、市政府和省應急委辦公室，並做好續報工作。

（2）災情報送內容。災情報告的基本要素包括：災害發生時間、範圍、強度和趨勢，因災導致死亡、失蹤、受傷、受影響和已轉移安置的人數，救援力量出動和其他已採取的措施，農牧漁業、林業等受災情況，旅遊者滯留人數和時間，房屋倒塌及嚴重損壞情況，交通、電力、通信等重要設施損壞情況等。

（3）災情報送時限。災區應急委辦公室和相關部門（單位）接報後1小時內向上級機構報告，並根據事態進展，續報應對處置等有關情況，應急響應終止後及時提交終報。

2.3.4信息發佈機制

（1）信息發佈原則。及時、客觀、準確向社會發布低温雨雪冰凍災情和防範應對工作信息，迴應社會關切。

（2）分級發佈機制。市應急委辦公室統一發布較大及以上低温雨雪冰凍災害信息，重要信息發佈前，由市應急委辦公室牽頭商有關部門共同審核，並徵求市政府新聞辦意見。一般低温雨雪冰凍災害信息，由災區縣（區）政府審核發佈。

（3）加強輿論引導。深入報道市、縣（區）、鄉（鎮）黨委政府決策部署和搶險救援救災工作進展，大力宣傳先進模範和典型事蹟，為低温雨雪防範應對營造良好的輿論氛圍。

3預防與監測預警

3.1預防

市、縣（區）應急委及相關部門要按照職能職責，從思想認識、組織管理和技術保障上充分做好低温雨雪冰凍災害的預防準備工作。

1.思想準備。樹牢“人民至上、生命至上”理念，貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關於低温雨雪冰凍災害預防和應對處置工作的部署和要求，加強宣傳動員，組織多種形式的宣傳培訓活動，宣講相關法律法規，提升各相關部門人員履職能力，增強全民防禦低温雨雪冰凍災害和自我保護的意識，提高極端災害常態化認識，做好“防大災、搶大險、救大災”的準備。

2.組織準備。建立健全低温雨雪冰凍災害應對組織體系，理順防災減災救災工作機制，完善監測預報、指揮調度、會商研判、值班值守等制度，逐級落實低温雨雪冰凍災害應對責任人。

3.預案准備。及時編制、修訂本級低温雨雪冰凍災害應急預案，按規定報批或備案。開展預案的宣傳、教育、培訓、演練，提升預案的可操作性。

4.物資隊伍準備。明確低温雨雪冰凍災害應對物資品種、數量，足額補充和儲備搶險救援救災物資，確保急需時可調可用。加強低温雨雪冰凍災害搶險救援救災隊伍建設，統計梳理掌握本區域綜合性消防救援隊伍、駐地解放軍和武警部隊、專業救援隊伍和各類社會應急救援隊伍情況，理順各類隊伍日常管理、災時調用、任務分配等工作機制。駐雅人民解放軍、武警部隊要支援地方抗災救災，組織部隊官兵協助地方人民政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。鼓勵和支持相關單位成立志願服務隊伍，鼓勵和支持個人提供專業志願服務，投入應急搶險救援救災工作的志願服務隊伍由各級應急委管理和安排工作，各級團組織協助應急委，統籌協調做好志願者及志願者組織的報名、派遣和相關服務工作。

5.隱患排查。採取多種方式對存在風險的重點區域、重點部位和重點設施進行詳細調查和評估，及時採取有效措施管控風險、治理隱患，不能及時處置的，要落實好相關責任人，並採取針對性應急措施。

6.科技準備。充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，強化低温雨雪冰凍災害防範應對科技支撐，優化整合各類科技資源，充分運用新技術新方法，提高防災減災救災科學化、專業化和智能化水平。

3.2監測預報

氣象部門為低温雨雪冰凍災害監測預報信息的提供單位，按照職能職責建立和完善監測站點，在提供大範圍中長期預報的同時，加強小區域短臨預報，儘可能延長預見期和提高準確度，及時向市應急委辦公室提供監測預報結果。

自然資源和規劃、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、應急管理、經濟和信息化、電力等有關部門（單位）按照職能職責分工，根據氣象部門的監測預報信息，對本行業可能受威脅的對象進行分析預測，並開展相關監測預報工作，及時向市應急委辦公室報告相關情況。

3.3預警信息發佈

3.3.1發佈制度

低温雨雪冰凍災害預警信息發佈遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”原則。低温雨雪冰凍災害預警信息由氣象部門負責製作並按預警級別發佈，其他任何組織、個人不得製作和向社會發布低温雨雪冰凍災害預警信息。

3.3.2發佈內容

低温雨雪冰凍災害預警信息內容包括髮生的時間地點、預警級別、發展趨勢、防禦指南和發佈機構等。

3.3.3發佈途徑

氣象部門應建立和完善預警信息發佈系統，會同新聞媒體、基礎電信運營企業等建立快速發佈機制，按照相關規定綜合運用電視、網絡、短信和應急廣播等各類渠道，及時發佈低温雨雪冰凍災害天氣預警信息。

廣播、電視、報紙等媒體單位以及通信運營企業，景區、公路、鐵路等運營管理單位，應及時播報和轉發當地氣象部門發佈的低温雨雪冰凍災害天氣預警信息。

4應急響應

4.1災害分級

符合下列條件之一的，確認發生相應等級災害。

4.2分級應對

特別重大低温雨雪冰凍災害和重大低温雨雪冰凍災害，分別在黨中央、國務院和省委省政府的統一領導下實行市應急委擴大響應，建立由市委市政府主要領導任指揮長或市政府主要領導任指揮長的指揮體系，視情增加副指揮長和成員單位，搭建前後方指揮平台，組織開展應對處置工作。

較大低温雨雪冰凍災害在市委市政府統一領導和省應急委指導下，建立由市應急委負責組織指揮、指導協調應對處置工作，市應急委常務副主任或副主任任指揮長，視情增加副指揮長和成員單位，組織開展應對處置工作。受災縣（區）人民政府在市委市政府及市應急委的統一領導下開展應對處置工作。

一般低温雨雪冰凍災害在受災縣（區）黨委、政府統一領導下，由受災縣（區）應急委負責組織指揮、指導協調應對處置工作，市應急委視情派出指導組赴災區監督指導救災工作和關注災情發展，協調支援應急隊伍、專家和裝備物資等應急資源，各成員單位迅速按照職能職責開展應對處置工作。

4.3先期處置

當發生低温雨雪冰凍災害時，災區應急委、基層組織和單位應立即組織開展人員營救、傷員救治、避險轉移安置、隱患排查、重點設施維護搶修等先期處置，及時向本級人民政府和上級應急委辦公室報告相關情況。鄰近的人民政府視情組織和動員社會力量，對災區提供援助。

4.4響應啟動

當發生或可能即將發生特別重大低温雨雪冰凍災害和重大低温雨雪冰凍災害，由市應急委提出啟動一級和二級應急響應建議，市應急委主任批准。

當發生或可能即將發生較大低温雨雪冰凍災害，由市應急委辦公室提出啟動三級應急響應建議，市應急委常務副主任或副主任批准。

發生或可能即將發生一般低温雨雪冰凍災害時，市上不啟動應急響應。

4.5響應行動

啟動一級、二級和三級應急響應時，按照下列要求組織實施：

（1）啟動一級應急響應時，由市委、市政府主要領導或市政府主要領導全面指揮全市低温雨雪冰凍災害應對處置工作，市應急委常務副主任或副主任帶領有關部門趕赴受災嚴重的地區指導應對處置工作。啟動二級應急響應時，由市應急委主任全面指揮全市低温雨雪冰凍災害應對處置工作，市應急委常務副主任或副主任帶領有關部門趕赴受災嚴重的地區指導應對處置工作。啟動三級應急響應時，由市應急委常務副主任或副主任全面指揮全市低温雨雪冰凍災害應對處置工作，有關部門主要領導趕赴受災嚴重的地區指導應對處置工作。

（2）市應急委成立災害應對指揮部，啟動“6+N”工作編組(綜合協調組、救援救災組、要素供應保障組、交通運輸保障組、治安維穩組、醫療衞生組和其他工作組)，各成員單位按照職能職責分工迅速全力開展工作。

（3）市應急委辦公室組織相關成員單位與專家集中辦公，瞭解受災、應對處置和物資保障等情況，分析低温雨雪冰凍天氣持續時間、影響範圍和發展趨勢，研究人員、物資和工具的調動部署，並將實時災情信息和應對處置進展上報市委、市政府。

（4）災區縣（區）政府在市委、市政府的統一領導下，承擔本行政區域內的應對處置工作。災區政府主要領導要親臨一線、靠前指揮，重要情況直接報送市應急委辦公室。

（5）災區相關部門（單位）按照職能職責迅速排查重大危險源情況並研判發展趨勢，儘早啟動應對處置措施，及時向市應急委辦公室報送研判情況，嚴重災情向市應急委申請協調專業救援隊伍緊急處置。

4.6工作組構成及職責

市應急委啟動低温雨雪冰凍災害一級和二級應急響應時，“6+N”工作組組長由分管副市長擔任；啟動三級應急響應時，“6+N”工作組組長由牽頭單位主要領導擔任。工作組組長主要負責組織協調工作組各成員單位共同做好應對處置工作。工作組和成員單位可根據實際需要進行調整。

4.6.1綜合協調組

牽頭單位：市應急管理局。

成員單位：市政府新聞辦、市委網信辦、市發展和改革委、市經濟和信息化局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市衞生健康委。

工作職責：協助組織實施應對處置行動。負責收集彙總險情、災情、社（輿）情等信息和應對處置工作進展情況；承辦會商協調和應對處置會議、活動和文電工作；負責全市應對處置綜合協調工作，負責各工作組之間的協調工作；負責組織和協調媒體對全市低温雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道和新聞發佈，做好輿情監測和輿論引導工作；組織、指導、監督應對處置資金的撥付和使用。

4.6.2救援救災組

牽頭單位：市應急管理局。

成員單位：雅安軍分區戰備建設處、武警雅安支隊、市發展和改革委、市教育局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市文化體育和旅遊局、市林業局、市氣象局、市消防救援支隊、共青團雅安市委。

工作職責：開展災區氣象、地災隱患監測，做好相關預警；編制搶險救援救災方案，開展災情會商研判，提供決策諮詢；組織開展受災人員營救、人員疏散轉移、臨時安置、救濟救助和物資保障等工作；監督、指導和協調災害期間安全生產工作；組織調用、徵用搶險救援救災裝備、設備和物資，做好各類應急救援力量的後勤保障工作；負責統籌各類應急救援隊伍、協調各類社會力量和應急裝備等資源。

4.6.3基礎設施保障組

牽頭單位：市經濟和信息化局。

成員單位：市發展和改革委、市住房和城鄉建設局、市水利局、市文化體育和旅遊局、國網雅安電力（集團）公司。

工作職責：負責電力、成品油、天然氣等要素供應以及供水、通信、廣播電視等保障工作;負責市級應急救災藥品的儲備和調度。指導相關企業對電、天然氣、成品油、供水、防洪、通信、廣播電視等設施設備的搶修工作並維護設施設備正常運轉。

4.6.4交通運輸保障組

牽頭單位：市交通運輸局。

成員單位：市公安局。

工作職責：實施必要的交通疏導和管制，維護交通秩序；指導協調對公路、水路開展除雪除冰、防滑、養護和搶修工作；協調組織優先運送傷員、搶險救援救災人員、物資和設備；協助做好滯留人員的安置和生活保障等工作。

4.6.5治安維穩組

牽頭單位：市公安局。

成員單位：市商務局、市市場監督管理局、武警雅安支隊。

工作職責：開展災區的社會治安維穩和市場秩序穩定工作，保障災區重要生活必需品的市場供應和價格穩定；加強全市道路交通疏導和車輛分流，保障參加搶險救援救災車輛優先通行；協助組織做好羣眾撤離和轉移；組織公安機關救援力量參加搶險救援救災工作。

4.6.6醫療衞生組

牽頭單位：市衞生健康委。

成員單位：市民政局、市紅十字會。

工作職責：組織、指導災區的醫療救治、衞生防疫和心理疏導等工作；調配醫療衞生物資和力量支援搶險救援救災工作。

4.6.7其他工作組

牽頭單位、成員單位和工作職責等根據需要設置。

4.7響應終止

當低温雨雪冰凍災害已經或趨於結束，相關威脅和危害得到有效控制，受災羣眾基本得到安置，災區羣眾生活基本得到保障，災區社會秩序基本恢復正常時，由市應急委宣佈終止響應。一級、二級急響應終止由市應急委辦公室報市應急委主任批准，三級急響應終止由市應急委辦公室報市應急委常務副主任或副主任批准。

4.8後期處置

4.8.1調查評估

調查評估堅持“分級負責、屬地為主”原則。分別由省、市、縣（區）人民政府組織對受災情況進行調查評估，總結災害應對處置工作經驗，提出改進完善措施。調查評估結果逐級上報。

4.8.2救災救助

災後救災救助工作由災區人民政府具體實施。對特別重大和重大低温雨雪冰凍災害的救災救助，在省人民政府的統一領導下，市、縣（區）人民政府做好救助、補償、撫慰、撫卹、安置等善後救災救助工作。較大災害救災救助在市人民政府的統一領導下，由災區人民政府做好救助、補償、撫慰、撫卹、安置等善後救災救助工作。一般災害救災救助由縣（區）人民政府負責。

4.8.3救災補償

救災過程中，災區人民政府及其部門根據救災需要依法調用和徵用的物資、設備和交通運輸工具，在使用完畢或者救災工作結束後，應當及時歸還。調用和徵用期間造成經濟損失或者調用和徵用後造成毀損、滅失的，災區人民政府及其部門應當按照國家有關規定給予補償。

救災工作結束後，徵調部門應按照國家有關規定給予參與救災的應急救援隊伍及社會力量相應補償。

4.8.4恢復重建

按照災後恢復重建分類啟動原則，災區各級人民政府根據災損實際和重建需要，結合當地經濟社會發展水平，科學有序組織開展災後恢復重建，全面恢復災區正常生產生活秩序。

5應急保障

5.1通信交通保障

通信管理部門組織指導基礎電信運營企業保障災區與各級指揮中心、各部門間的通信暢通，組織協調災區通信搶修和恢復工作。廣電部門組織、指導、協調災區廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

交通運輸部門、公安部門按照職能職責，保障搶險救援救災車輛優先通行權，組織災區交通疏導和管制，保障搶險救援救災主要道路暢通，密切配合做好交通運輸保障工作。

5.2應急隊伍保障

災害應對處置中應充分發揮國家綜合性消防救援隊伍主力軍和國家隊的作用，發揮軍隊和武警部隊在搶險救援救災中突擊力量的作用，發揮專業救援隊伍骨幹力量，社會應急救援隊伍輔助力量的作用。動用駐雅人民解放軍、武警部隊支援地方搶險救援救災，由災區當地應急委提出需求，通過同級軍事機關按規定程序辦理，各級人民政府負責協調。

縣級以上地方人民政府及相關部門要根據低温雨雪冰凍災害特點，選取相關領域專家、學者和技術人才，組建專家隊伍，為災害監測預報、分析研判、搶險救援救災、災害評估等提供技術支撐;要加強應急救援隊伍建設，確定各隊伍聯絡人，協助開展低温雨雪冰凍災害日常聯絡、應急調度、信息傳遞、災情調查和報告等工作。

災區各級應急委可根據災害程度和範圍，調動具有專業能力的社會力量參與低温雨雪冰凍災害的處置，緊急情況下可依法調用和徵用交通運輸工具、物資、設備、人員等，搶險救援救災過程中要保障社會救援人員和設備的安全。

5.3物資及資金保障

縣級以上地方人民政府要做好低温雨雪冰凍災害應對資金保障工作，一旦發生災害，要及時安排和撥付應急救災資金，確保應對處置工作順利進行。

應急搶險救援救災物資實行分級儲備、分級管理和分級負擔制度。縣級以上人民政府應根據本地區災害特點、分佈情況、人口數量和行業危險源等情況，做好專業應急救援人員的防護裝備和器材配備工作，制定應急搶險救援救災物資採購、儲備、保養、更新和補充等工作計劃，完善物資調運機制。應急搶險救援救災物資可自行儲備，也可委託相關企業或組織代為儲備管理。

5.4社會治安保障

公安部門加強災區的治安管控，及時查處故意編造和傳播虛假信息、破壞抗災救災工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法行為，維持羣眾撤離和隊伍轉移秩序、保障安置點社會秩序，維護社會安全穩定。

5.5宣傳、培訓和演練

縣級以上地方人民政府應採取多種形式，積極做好預案的宣傳工作，普及低温雨雪冰凍災害防災減災與自救互救知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。教育部門應指導學校將低温雨雪冰凍災害防災應急知識納入教學內容。

縣級以上地方人民政府應組織應急隊伍和相關部門（單位）制訂應對低温雨雪冰凍災害的培訓和演練計劃，組織開展應對處置專業知識、技能和管理培訓，定期開展低温雨雪冰凍災害應急演練，提高專業技能和應對處置能力，最大限度保障救援人員的人身安全。

6附則

6.1預案管理

市應急委辦公室會同有關部門（單位）制定本預案，報市政府批准後印發實施，並根據工作實際需要及時進行修訂和完善。

縣（區）應急委辦公室會同有關部門制定本行政區域低温雨雪冰凍災害應急預案，按照預案管理相關規定和要求印發實施，並報上級政府部門備案。

有關部門、企事業單位和基層組織按照預案管理相關規定和要求開展低温雨雪冰凍災害應急預案編修、印發和備案工作。

6.2監督檢查

在市委、市政府和市應急委領導下，由市應急委辦公室會同有關成員單位，對本預案實施的全過程進行監督檢查，指導各縣（區）人民政府做好低温雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，市政府有關部門以及重點企事業單位完善低温雨雪冰凍災害應急準備，確保防範應對措施到位。

各行業主管部門應指導、監督本行業內各部門和企事業單位開展低温雨雪冰凍災害防範應對工作。

6.3責任與獎懲

根據有關規定，建立健全低温雨雪冰凍災害應對工作領導負責制和責任追究制。

對在低温雨雪冰凍災害搶險救援救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。對在應對低温雨雪冰凍災害中，遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況，應對處置不力，或者有其他失職、瀆職行為的，依照相關法律法規和黨內法規追究當事人的責任，並予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.4預案解釋

本預案由市應急委辦公室負責解釋。

6.5預案生效時間

本預案自印發之日起實施。

冰凍災害應急預案 篇14

一、學校雨雪天氣安全領導小組

組長：

全面負責校園雨雪天氣安全工作，校園安全第一責任人。

副組長：

組員：

二、安全工作措施

1、當日行政值日人員全部到崗，應在放學之前半小時到達學校大門口和教學樓梯門口，引導組織學生安全有序離開教學樓和學校大門口。

2、安全領導小組有關人員到崗，遇到雨雪天氣時應提前通知各年級學生提前放學，並在大門口組織引導學生安全離開校園，引導家長站在大門兩側接送學生接學生。各年級具體提前放學時間是：一年級、二年級提前20分鐘，三、四、五年級依次提前10分鐘。各班接到通知後應嚴格執行該規定，否則追究其當事人責任。

3、班主任及值班人員全部到崗，教學樓和大門口應分工明確，各司其責，組織引導本年級學生安全有序離開校園。

4、當日上學前如果遇暴風雪就不到校在家學習。

5、未盡事宜，以當天緊急通知為準。

學校雨雪天氣應急預案最新

針對學校臨近放學時，突降雨雪，學生未帶雨具，而大量家長集中在校門口接學生情況，適用此項預案。(如果連續雨雪天氣，家長學生們已經做好應對準備，學校將執行常規放學安排。)

(一)各校門口家長進出方向安排

1.東門：所有家長從東門進入，家長接到學生後，可根據個人情況選擇走東門或西北門。

2.西北門：只允許家長和學生出校門，禁止家長從這個門口進入校園。

3.北門：臨近放學，突發雨雪天氣時，北門要關閉。

(二)各年級錯時放學安排

1.各班班主任在教室內組織學生，一律按照大隊部廣播統一安排；不允許因學生做值日或個別輔導等原因留學生在校園內逗留。

2.大隊部利用廣播系統按照學校放學錯時安排，分不同時段通知相關年級和家長組織放學。

3.校門口家長要按照學校廣播要求，在不同時間段進入教學樓接走學生。

4.如果家長晚到，班主任要組織相關學生在教室內等待。

(三)其他注意事項

1.雨具使用引導：為避免學生因個別雨具鋭利，倡導、鼓勵家長為學生配備雨衣。

2.對於使用雨傘學生，提醒學生做到以下三點：一是進教學樓時要做到收傘；二是持傘時，傘尖要朝下；三是嚴禁用雨具打鬧。

3.如果連續雨雪天氣，家長學生們已經做好應對準備，學校將執行常規放學安排。

冰凍災害應急預案 篇15

為了加強學校安全工作，打造和諧校園，防範雨雪天氣安全事故的發生，快速、及時、妥善的處理突發事件，依照上級有關要求及有關法律法規，結合我校實際，制定本預案。

一、學校雨雪冰凍災害天氣安全領導小組

組 長：王中寧（全面負責校園雨雪冰凍災害天氣安全工作，校園安全第一責任人）

副組長：徐 偉(校園安全分管責任人)

組 員：各班班主任

二、安全工作措施

1、總務處應提前做好以下相關準備：檢查校園設備和設施，及時處理好存在的安全隱患，如自來水管的防凍保護，防凍裂而出現斷水等；食堂發電機的檢修與維護，柴油儲備；教師宿舍照明用具；防滑用麻布袋，主要應急用於學校易積水受凍區域及公共場合入口處；食堂、宿舍、教室房頂在出現長時間厚積雪時的清理和防壓措施；適量的應急現金。

2、班主任要對學生做好形勢知情教育，教育學生防凍防摔、以室內活動為主，停止一切室外活動包括早操和體育課。

3、當日值日領導及值周老師全部到崗，應特別注意在校門口、教室門口、走廊、食堂入口、宿舍進出口等處，引導組織學生小心行走、有序活動、防滑防摔。保證學校主幹道、校門口及走廊暢通，大雪天氣各班按區域衞生劃分及時掃雪鏟雪。

4、醫務室有適量的防治凍傷與感冒類藥品儲備，做好在校人員特別是學生傷病的治療和日報告。

5、學校應急通知應嚴格執行，否則追究當事人的責任。

6、保證校內外信息暢通，學校應急聯繫電話：0943--

7、未盡事宜，以當天緊急通知為準。

冰凍災害應急預案 篇16

一、學校雨雪天氣安全領導小組

組長： 李瑞密

組長： 樑軍

成員： 韓玉軍 肖海英 鄧澤榮 朱金剛馬林源 劉法旺 李漢樂 薛詩先

二、應急工作措施：

1、雪情就是命令，責任驅使行動。

(1)根據天氣預報，總務處提前一天備好掃雪、防滑設備。

(2)隨着雪情加大，由主要領導決定啟動冰雪天應急預案。校務處向全體教工、班主任則利用家校通等向學生家長及學生接送車駕駛員發出通知和安全提醒。各班在放學前進行一次應對冰雪天安全專題教育。

(3)校務處根據雪情，做出準確判斷，予以作息時間和上課安排，並通知到各班級與全體教職工。

(4)總務處、教導處要按照下雪天掃雪分工及時組織全體教職工和學生清理冰雪。

(5)校務處及時考勤，並對掃雪情況予以錄像、照相記錄。

2、加強安全教育，上好應急安全教育專題課。

教導處規定時間，安排所有班級舉行一次專題班會，班主任老師對學生進行雪天安全教育，要求學生不要在校園奔跑，玩雪。雨雪天當天下午放學時間，應立即放學，嚴禁拖堂，嚴禁留生打掃衞生。班主任教育學生注意交通安全，杜絕安全事故發生。

3、自覺除雪行動，消除校內安全隱患。

(1)早準備。總務處要在下雪前一天將除雪相關物品發放到各班和校門口值班室，以備第二天使用。

(2)黨員、幹部帶頭。所有學校中層以上幹部、共產黨員按照學校分工，第一時間到所在區域地點帶頭掃雪。

(3)掃雪時間要求。白天下雪按分工地段，各年級及時將責任區的雪掃淨。夜間下雪，第二天清晨門衞先在校門口清理出師生通道，全體教職工應在保證安全情況下於學生到校時間前半小時到校。所有行政幹部更要帶頭衝在前面，身先士卒，發揮表率作用。

(4)及時清除積雪。首先確保學生上放學路線暢通，組織全體師生將主路周邊、教學樓走廊、樓梯和主要路段的.積雪，及時清除，保證場地正常使用。

(5)嚴禁將雪堆放到花池和綠化帶內(含校門口)。

4、做好雪天教育宣傳，加強師生安全防範。

(1)做好家校溝通，班主任及時將學校要求傳達到位。要加強學生的生活指導，做好學生在校安全教育指導工作。

(2)政教處要通過廣播等不斷提醒學生遵守雪天學校要求，禁止追跑打鬥、打雪仗，不得將雪塊、雪球帶入教室內，更不得在樓梯、長廊踏雪追逐嬉鬧，行走時注意安全等。教育師生在地面積雪較厚的時候，應不騎或少騎自行車上學(班)，提倡家長接送或步行到校，以減少不安全因素。

(3)各級部要加強執勤管理，增加課間值班，引導學生有序上下樓，注意防滑安全，學生處要在校門口樹起警示牌，提醒學生慢行。

(4)加強學生路隊護送工作，值班幹部和值日教師，保證將孩子護送到校門口安全區域。

(5)每天的值日教師加強巡視，及時做好學生在校安全的巡視教育工作。

5、及時關閉門窗，確保保暖措施到位。

學生在校期間，班主任要將門窗明確分工，責任到人，確保門窗通風、關閉及時，人走門窗全部關閉，嚴防凍爛暖氣片。對此採取班級負責制(按衞生區域)和責任追究制，嚴懲工作懈怠、不負責任，造成損失人員。

6、突發雨雪天氣，總務處、各年級及各科室人員應按區域分工進行掃雪，除冰。掃雪工具，各處室、各班級以自備為主。

三、多方合力攜手，共同保障學生的生命安全

1、冰雪天氣發生時，校務處與各處室、各班班主任應及時發佈天氣信息和安全警示，告誡家長嚴禁搭乘超載、“三無”車輛和私家非法營運車輛。

2、持續特殊天氣，辦公室應及時聯繫交警隊等部門，建議在學校周圍幾個主要路段增加警力指揮交通，疏導車輛。並及時查處非法營運行為。

3、需要整天停課等，需及時上報區教體局等上級主管部門。

四、未盡事宜，以學校通知為準。

冰凍災害應急預案 篇17

1總則

1.1編制目的

科學有效防範應對低温雨雪冰凍災害，最大限度減少人員傷亡和災害損失，維護社會穩定。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《氣象災害防禦條例》《突發事件應急預案管理辦法》《甘肅省突發事件總體應急預案》《甘肅省低温雨雪冰凍災害應急預案》《嘉峪關市突發事件總體應急預案》等。

1.3適用範圍

本預案適用於全市低温雨雪冰凍災害防範應對工作。

1.4工作原則

（1）人民至上、生命至上。把保障人民生命財產安全作為首要任務，不斷提升災害防範意識和應對能力，減少人員傷亡，降低經濟損失。

（2）以防為主、防救並舉。加強災害監測預報，落實各項防範應對措施，關口前移、標本兼治，積極採取有效措施防止次生、衍生災害發生。

（3）統一領導、協同應對。在市委、市政府統一領導下，上下聯動、平戰結合，落實各層級工作責任，形成災害防範應對合力。

（4）分級負責、屬地為主。在市委領導下，市政府按照災害響應級別負責組織災害防範應對處置。同時，密切配合上級有關部門，充分發揮指導和協調作用。

2組織指揮體系

2.1指揮機構

在市政府領導下，設立市低温雨雪冰凍災害應急指揮部，負責協調指導和組織全市低温雨雪冰凍災害防範應對工作。由市政府常務副市長任總指揮，市政府分管副市長任常務副總指揮，市政府相關副祕書長、市應急局局長任副總指揮，市委宣傳部、市委網信辦、市發展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市商務局、市文旅局、市衞生健康委、市應急局、市林草局、市市場監管局、市糧食和物資儲備局、市氣象局、甘肅省民航機場集團有限公司嘉峪關機場公司、市銀保監局、市總工會、團市委、市紅十字會、蘭鐵嘉峪關安全監察分隊、國網甘肅省電力公司嘉峪關供電公司、武警嘉峪關支隊、市消防救援支隊等部門和中核四0四有限公司、酒鋼集團公司等在嘉重點單位分管負責同志為成員。

市低温雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室設在市應急局，負責指揮部日常工作；市應急局局長兼任辦公室主任。

2.2工作組及職責

低温雨雪冰凍災害發生後，根據搶險救災需要，市低温雨雪冰凍災害應急指揮部設立以下工作組：

（1）綜合協調組

牽頭單位：市應急局

參加單位：市委宣傳部、市委網信辦、市發展改革委、市工信局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市住建局、市氣象局。

主要職責：做好災害應急處置綜合協調工作，收集彙總險情、災情等信息和應對處置工作進展情況；承辦會商協調和應對處置會議、活動等；組織對災害應對處置情況進行宣傳報道，加強輿論引導；指導和監督應對處置物資發放與資金的撥付使用。

（2）搶險救災組

牽頭單位：市應急局

參加單位：軍分區戰備建設處、武警嘉峪關支隊、市民政局、市自然資源局、市農業農村局、市文旅局、市林草局、市糧食和物資儲備局、市氣象局、市消防救援支隊、團市委。

主要職責：開展氣象、地災隱患監測，加強相關預警工作；編制搶險救災方案，開展災情會商研判，提供決策諮詢；組織開展受災人員營救、疏散轉移、臨時安置、救濟救助、物資保障等工作；組織調用、徵用搶險救援救災裝備、設備和物資，做好應急救援力量後勤保障工作；動員協調應急救援隊伍、社會力量參加搶險救災。

（3）搶修維護保障組

牽頭單位：市發展改革委

參加單位：市工信局、市住建局、市水務局、市文旅局、國網甘肅省電力公司嘉峪關供電公司。

主要職責：協調指導相關企業搶修維護供電、供水、供氣、通信、廣播電視等設施設備，做好有關應急保障。

（4）交通運輸保障組

牽頭單位：市交通運輸局

參加單位：市公安局、甘肅省民航機場集團有限公司嘉峪關機場公司、蘭鐵嘉峪關安全監察分隊。

主要職責：實施必要的交通管制，維護交通秩序；指導協調對公路、鐵路、機場和民航設施開展除雪除冰、防滑、養護和搶修工作；優先協調運送傷員、搶險救災人員、物資和設備等。

（5）治安保衞組

牽頭單位：市公安局

參加單位：市商務局、市市場監管局、市糧食和物資儲備局、武警嘉峪關支隊。

主要職責：維護社會治安和市場秩序，保障重要生活必需品的市場供應和價格穩定；組織受災羣眾撤離轉移、滯留人員安置和生活保障等工作。

（6）醫療救護組

牽頭單位：市衞生健康委

參加單位：武警嘉峪關支隊、市民政局、市紅十字會。

主要職責：調配醫療衞生物資和力量支援搶險救災，做好醫療救治、衞生防疫和相關人員心理疏導等工作。

3預防與監測預警

3.1預防

市低温雨雪冰凍災害應急指揮部及成員單位要強化防災減災救災工作理念，切實做好低温雨雪冰凍災害防範應對各項準備。

（1）建立健全低温雨雪冰凍災害防範應對組織體系，理順防災減災救災工作機制，完善監測預報、指揮調度、會商研判、值班值守等制度，逐級落實災害應對責任。

（2）按照應急需求儲備、補充應對災害必需的物資裝備。

（3）整合優勢資源，強化科技支撐，推廣應用新技術、新裝備，提高防災減災救災科學化、專業化和智能化水平。

3.2監測預報

氣象部門負責發佈低温雨雪冰凍災害監測預報信息，建立完善監測站點，在提供大範圍中長期預報的同時，加強小區域短臨預報，儘可能延長預見期、提高準確度，及時向市低温雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室提供監測預報信息。

公安、交通運輸、民航、鐵路、水務、農業農村、文旅、工信、供水、供電、供氣等部門要及時瞭解掌握氣象部門監測預報信息，研判分析對本行業的危害範圍、危害強度，及早發出預警警示，完善應對措施，做好應對準備，並將有關情況及時報送市低温雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室。

3.3預警

3.3.1判定預警級別

市低温雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室獲取低温雨雪冰凍災害預警信息，及時對災害發生的可能性、影響範圍、危害強度以及次生災害進行綜合評估，確定預警級別。預警級別從高到低依次分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標識。

3.3.2發佈預警信息

即將發生低温雨雪冰凍災害時，市低温雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室按照規定及時發佈相應級別的預警信息，決定並宣佈有關區域進入預警期，同時向市低温雨雪冰凍災害應急指揮部報告。

預警信息要通過廣播、電視、報刊、新聞網站等媒體及第三方商業平台發佈，包括預警級別、起始時間、可能影響範圍、警示事項、應採取的措施和發佈機關等內容。

3.3.3預警調整及解除

預警信息發佈單位根據事態變化情況適時調整預警級別或解除預警。

4運行機制

4.1災情報送

4.1.1災情報送原則

災情初報要快，續報要準，終報要全，災情報送應遵循及時快捷、真實全面的原則。災情信息實行分級上報、歸口處理、同級共享，並持續跟蹤災情動態。

4.1.2災情報送內容

災情報告主要包括：災害發生時間、地點、範圍、強度和趨勢，因災導致死亡、失蹤、受傷、受影響和已轉移安置的人數，農業、林草業等受災情況，旅遊者滯留人數和時間，交通運輸、電力、供水、排水、供氣、通信以及房屋建築物倒塌等重要設施損壞情況，救援力量出動和其他已採取的應急措施等內容。

4.1.3災情報送時限

政府及其有關部門接報災情信息後，在1小時內向上一級政府及其有關部門報送災情初報，並根據事態進展及時續報應對處置等情況，應急響應終止後提交終報。

4.2先期處置

發生低温雨雪冰凍災害時，低温雨雪冰凍災害應急指揮機構、基層組織和單位應立即組織開展人員營救、傷員救治、轉移安置重點設施搶修維護等先期處置，並及時向市政府和上一級低温雨雪冰凍災害應急指揮辦公室報告相關情況。

4.3響應啟動

4.3.1分級應對

發生特別重大、重大低温雨雪冰凍災害，由市委、市政府負責應對，必要時報請省政府及省級相關部門給予支持和援助；發生較大、一般低温雨雪冰凍災害，由市政府負責應對，必要時報請省級有關部門給予支持。

4.3.2響應分級

低温雨雪冰凍災害應急響應由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個級別。低温雨雪冰凍災害發生後，政府及其有關部門和單位根據初判災害等級、應急處置能力以及預期影響後果，研判確定本層級響應級別。特殊情況可適當提高響應級別。

（1）市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應。發生特別重大、重大低温雨雪冰凍災害，由市低温雨雪冰凍災害應急指揮部綜合研判提出啟動市級應急響應的建議，立即向市委、市政府報告，由市委、市政府決定啟動市級應急響應，第一時間向省委、省政府報告。

在省級相關部門的指導和市委、市政府領導下，由市低温雨雪冰凍災害應急指揮部組織開展應急處置，主要採取以下措施：

①第一時間向市委、市政府報告災情及應急處置工作情況，必要時向省級相關部門請求支持。

②組織有關成員單位會商研判災情態勢，研究提出救援措施。

③部署低温雨雪冰凍災害應急處置工作；視情請求省級相關部門和鄰近市政府給予援助。

④成立現場指揮部，組織開展應急救援工作。

⑤協調調動專業應急救援隊伍和救援設備，調撥運輸應急物資；必要時協調駐嘉解放軍和武警部隊給予支援。

⑥組織清除影響車輛通行的道路積雪積冰，公安部門對通往受災區域的道路實施交通管制。

⑦搶修通信、供電、供水等設施，儘快恢復受災區域各類基礎設施功能，保障羣眾基本生活需要。

⑧組織受災羣眾轉移，設置臨時集中安置點，保障受災區域急需生活物資供應，妥善安置受災羣眾。

⑨發佈應急救援信息，做好新聞宣傳，加強輿論引導。

（2）市級Ⅲ級應急響應。發生較大低温雨雪冰凍災害後，由市低温雨雪冰凍災害應急指揮部綜合研判提出啟動市級Ⅲ級應急響應的建議，立即向市政府報告，由市政府決定啟動市級Ⅲ級應急響應，第一時間向省政府報告。

市低温雨雪冰凍災害應急指揮部參照啟動市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應有關措施組織開展應急處置。

（3）市級Ⅳ級應急響應。發生一般低温雨雪冰凍災害後，由市低温雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室綜合研判提出啟動市級Ⅳ級應急響應的建議，立即向市低温雨雪冰凍災害應急指揮部報告，由市低温雨雪冰凍災害應急指揮部決定啟動市級Ⅳ級應急響應，第一時間向市委、市政府政府報告。

市低温雨雪冰凍災害應急指揮部參照啟動市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應有關措施組織開展應急處置。

4.4信息發佈

發生特別重大、重大低温雨雪冰凍災害，市委、市政府或市低温雨雪冰凍災害應急指揮部，按照規定第一時間發佈簡要信息，5小時內發佈權威信息，24小時內舉行新聞發佈會。根據災害處置情況做好後續動態信息發佈。發生較大、一般低温雨雪冰凍災害，市政府按照規定做好信息發佈工作。

4.5響應終止

低温雨雪冰凍災害結束，災情得到有效控制，受災羣眾得到妥善安置，受災區域羣眾生活基本得到保障，受災區域社會秩序恢復正常時，響應終止。終止市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應，由市委、市政府批准；終止市級Ⅲ級應急響應，由市政府批准；終止市級Ⅳ級應急響應，由市低温雨雪冰凍災害應急指揮部批准。

4.6後期處置

4.6.1調查評估

低温雨雪冰凍災害應急處置結束後，調查評估按照“分級負責、屬地為主”的原則，由市政府組織對受災情況進行調查評估，統計核實受災損失，總結災害應對處置工作經驗，提出改進完善措施，形成調查評估報告，逐級上報。

4.6.2善後處置

發生低温雨雪冰凍災害，在省級相關部門的指導和市委、市政府領導下，做好善後處置工作。

4.6.3救災補償

政府及其有關部門根據救災需要調用和徵用的物資、設備和交通運輸工具，在使用完畢或者救災工作結束後應及時歸還，並按照有關規定給予補償。

4.6.4恢復重建

政府根據災損實際和重建需要，結合本地經濟社會發展水平，科學有序地組織災後恢復重建，全面恢復受災區域正常生產生活秩序。

5應急保障

5.1隊伍保障

防範應對低温雨雪冰凍災害救援隊伍主要有：市消防救援支隊、駐嘉解放軍和武警部隊、相關行業專業救援隊伍以及各類社會救援及志願者隊伍。

根據低温雨雪冰凍災害特點，組建專家隊伍為災害監測預報、分析研判、搶險救災、災害評估等提供技術支撐。

5.2通信保障

工信部門要協調組織電信、移動、聯通等運營企業保障受災區域與各級指揮機構、各有關部門之間的通信暢通，做好受災區域通信設施搶修恢復工作。

5.3交通運輸保障

交通運輸、公安、鐵路、民航等部門和單位要加強交通管制，優先保障搶險救災車輛通行，保障搶險救災道路暢通。

5.4資金保障

救災所需財政負擔的經費，按照財政事權和支出責任劃分，分級承擔。

5.5物資和設施保障

應急搶險救災物資實行分級儲備、分級管理和分級負擔制度。政府應根據本行政區域的災害特點、分佈情況、人口數量和行業危險源等情況，制定搶險救災應急響應物資採購、儲備、保養、更新和補充等工作計劃，完善物資調運機制。

5.6社會治安保障

公安部門要加強受災區域的治安管理，及時查處故意編造和傳播虛假信息、干擾破壞救災工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法行為，維持羣眾撤離和隊伍轉移秩序、保障安置點社會秩序，維護社會安全穩定。

5.7應急醫療保障

市衞生健康委根據搶險救災需要，及時組織醫療救治力量赴現場開展醫療救治工作。各級醫療衞生機構要提高應對低温雨雪冰凍災害救治能力。

6預案管理

6.1預案編制與修訂

市應急局會同市氣象局等有關部門編制本預案，根據工作實際需要及時進行修訂和完善，並報上一級低温雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室備案。

6.2宣傳和培訓

政府應採取多種形式開展應急預案宣傳和培訓工作，普及低温雨雪冰凍災害防災減災救災知識。

6.3預案演練

政府應組織應急隊伍和相關部門制定應急演練計劃，至少每年組織一次應急演練。

7責任與獎懲

根據有關法律法規，對在低温雨雪冰凍災害搶險救災工作中貢獻突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對工作不力或玩忽職守等造成嚴重後果或影響的單位和個人，依法依規追究責任。

8附則

8.1名詞術語釋義

本預案所稱以上包括本數，以下不包括本數。

8.2預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

冰凍災害應急預案 篇18

根據縣政府辦公室《關於印發縣雨雪冰凍災害應急預案的通知》精神，結合交通實際，為切實加強公路應急保障工作，保證雨雪冰凍災害應急工作高效、有序進行，最大限度地減少或避免災害造成的人員和財產損失，維護社會穩定，服務民生，保障經濟社會持續健康發展，特制定本方案。

一、組織領導

縣局成立雨雪冰凍災害公路暢通應急保障行動領導小組，各工程指揮部辦公室負責人。

領導小組下設辦公室，周永江兼任辦公室主任。縣公路管理處為雨雪冰凍災害公路暢通應急保障行動實施的責任單位。

二、工作職責

領導小組負責研究確定並啟動應急保障工作方案，下達工作指令，指揮協調相關工作。應急保障領導小組辦公室負責協調、督查、信息聯絡工作，收集整理上報的災情動態，及時通報保障工作進展情況。縣公路管理處負責公路、橋樑、隧道及附屬設施的搶修保暢工作，配合有關單位和部門做好搶險救災車輛的通行工作，配合做好公路交通安全管理。

三、應急響應

按照縣政府辦公室紹縣《縣雨雪冰凍災害應急預案》分級響應的規定，縣雨雪冰凍災害應急指揮部下達啟動應急保障行動指令時，本方案即時啟動，縣局應急保障領導小組進入應急響應狀態，縣公路段按照工作職責，立即開展應急保障。先期處置雨雪冰凍災害，保障公路安全暢通。

四、物資與裝備

縣公路管理處準備應急保障物資儲備1250噸防滑料，配備了搶險車輛21輛，剷車4輛，撒鹽車1輛。準備推雪車5輛，鐵鏟650把，鋤頭240把，工業用鹽210噸，草包（麻袋）2100只，掃帚2850把、掃雪板25塊，飄旗1200米,安全標誌牌35塊。車輛、機械設備完好率保持在95%以上。

五、保障措施

1.保障順序

災害發生時，按照先國、省道公路，後縣、鄉、村道公路；先高等級公路，後低等級公路；先重要公路，後次要公路的順序開展應急保障，險情特殊時，不受前述順序限制。

2.保障要求

災害發生在國、省道和高速公路連接線的，保障行動指令下達後，縣公路段需在45分鐘內將機械設備、保障物資運抵災害發生地，災害發生在縣、鄉、村道公路的，必須在1小時內將機械設備、保障物資運抵災害發生地，要及早實施修復和搶通工作，恢復公路通行。

3.擴大應急

當應急力量和資源無法有效控制災情進一步擴大，縣局應急保障行動領導小組迅速報請市交通局、縣應急指揮部，給予指導和應急力量、裝備、技術支援。

六、應急結束

當雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時，縣局應急保障行動領導小組視情宣佈應急結束。

七、實施時間

本行動方案自印發之日起實施(每年12月1日至次年3月31日為我縣雨雪冰凍災害防禦關鍵期)。