建房實施方案十篇

建房實施方案 篇1

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真踐行“五個紮實”。按照省級政府負責統一組織調度，市級政府負責成果質量監控和審核，縣級政府按照省級摸排工作實施方案落實摸排的要求，根據中省規定的時間、方法、步驟和任務，全面摸清情況、查清底數，為農村亂佔耕地建房問題整治工作夯實基礎。各鎮街、園區和各相關部門單位黨政領導幹部要提高政治站位，充分認識做好摸排工作的重要意義，把落實專項整治工作要求作為“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的現實檢驗，精心組織，集中力量，採取有力措施，把摸排工作抓實抓好。

二、基本原則

——客觀全面。大力發揚求真務實精神，深入實地調查瞭解農村亂佔耕地建房情況，客觀反映農村亂佔耕地建房現狀，真實採集農村亂佔耕地建房信息，確保做到摸排全覆蓋、一户都不漏；信息採集準、一棟一房都不錯。

——公開公正。始終把公平、公開、公正作為底線要求，摸排過程全程對外、全面公開，摸排結果簽字背書、全面公示，確保摸排成果經得起各方檢驗和羣眾評判。

——依靠羣眾。堅持依靠羣眾的工作方法，爭取羣眾理解，發動羣眾參與，接受羣眾監督，切實保障羣眾的知情權、參與權、表達權、監督權，依靠羣眾力量發現問題。

——從嚴從實。突出嚴的要求、細的態度、高的標準、實的作風，實事求是地做好摸排工作，堅決杜絕形式主義、官僚主義、弄虛作假、消極應付等不良行為。

三、目標任務

根據國務院農村亂佔耕地建房問題整治工作電視電話會議要求和部際協調機制辦公室《關於印發農村亂佔耕地建房問題摸排工作方案的通知》，以及省市農村亂佔耕地建房問題摸排工作實施方案安排，全面摸清20xx年1月1日以來，全市農村亂佔耕地建房涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況，建立全市農村亂佔耕地建房問題工作台賬，為分步整治、分類處置提供可靠的現實依據。

四、範圍對象

本次摸排對象為20xx年以來佔用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋，無論全部或者部分佔用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排範圍。之前個別或部分與20xx年以來違法違規建房行為有整體關聯性的房屋要一併摸排。各鎮街、園區和各相關部門單位在滿足中省榆林市和神木市方案規定的前提下，可結合本地區實際對摸排範圍和內容進行拓展。

（一）耕地的範圍。主要是第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”後各年度通過土地整理復墾開發等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按耕地管理的設施農業用地；應按耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場等用地；自然資源部門認定為耕地，但林業管理部門認定為林地、草地的土地；等等。

凡佔用上述耕地，且沒有合法合規用地手續或用地手續不全的房屋，均屬本次摸排的對象。如：因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户條件等原因未能批准宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒有繳納相關費用未取得用地手續的；雖有用地手續但不合法合規的；等等。

對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排範圍，但可以舉證説明。

（二）房屋的範圍。按照房屋的主要用途，主要是三種類型：

1.住宅類。對農村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排並認定房屋是否符合當地“一户一宅”政策或“分户條件”。對單元樓式的多户住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農村亂佔耕地建房問題工作台賬。

2.公共管理和公共服務類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務類農村亂佔耕地建房問題工作台賬。

3.工礦、倉儲、商服、旅遊等產業類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產業類農村亂佔耕地建房問題工作台賬。

對於已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法佔用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業用地上的房屋，符合自然資源部、農業農村部《關於設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔20xx〕4號）要求或省級相關主管部門出台的設施農業用地相關規定興建的種植業、養殖業房屋，以及已納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排範圍。

五、摸排路徑及技術要求

本次摸排工作由於要求高、時間緊、任務重，且我市地域面積大、圖斑數量多，為保證此項工作能如期完成，在採取自下而上、上下結合的方式的基礎上，擬聘請第三方技術單位承擔技術摸排服務等工作，推動摸排工作順利進行。

（一）技術要求

1.平面座標系統

大地基準：採用“20xx國家大地座標系”。

2.高程系統

高程基準：採用“1985國家高程基準”。

3.投影方式

採用高斯－克呂格投影。1：20xx、1：5000、1：10000比例尺標準分幅圖或數據按3°分帶。

（二）摸排路徑

1.準備資料，提取疑似圖斑。利用國家統一下發的基礎資料、我市土地利用規劃數據、城鄉（村莊）規劃以及國土空間規劃數據、第三次全國國土調查（以下簡稱“三調”）初步成果及有關遙感影像資料，結合農村宅基地和集體建設用地確權發證、地籍調查（測量），以及土地承包經營權調查相關工作成果，製作本地區摸排工作基礎資料。要以我省《農村亂佔耕地建房問題圖斑提取技術路徑指南》為依據，統籌利用土地變更調查、衞片執法等圖斑和遙感影像底圖，將“三調”建設用地圖斑通過空間疊加處理，及時圈定疑似違法亂佔耕地建房圖斑，並以村（社區）為單位，製作圖斑工作底圖，下發各鎮街、園區和各相關部門單位核查。

2.進村入户，開展現場核查。根據下發和提取的疑似圖斑，以村（社區）為單位，組成由鎮街（園區）村幹部、技術力量、羣眾代表參與的調查小組，深入社區、村組和農户家中進行現場核查，據實採集現場照片等第一手資料，現場填寫信息採集表，每宗宅基地房屋或每個項目都要明確記錄填報人、審核人、複核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。現場調查核查要從實際情況出發，不能侷限於圖斑的範圍，全面核查每一棟亂佔耕地建設的房屋的基本情況。核查中，要從不同角度拍攝能全面反映房屋及佔地狀況的現場照片，房屋佔地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等準確成果的，可採取皮尺丈量、圖上勾繪等簡便方法確定，在分類處置時，根據實際需要再進行測量。

3.集中會審，公示摸排結果。依據現場核查的情況，以村（社區）為單位，充分發揮村黨組織和村民自治組織的作用，組成由自然資源、農業農村、公安、林業等相關部門和鎮街（園區）村幹部、羣眾代表參加的集體會審小組，採取集體討論、民主決策的辦法，對調查核查的結果和舉證材料進行集中會審，確定亂佔耕地建房的對象，審定強佔多佔、非法出售等惡意佔用耕地建房的類型。集中會審後，對摸排結果和認定情況要分別在村（社區）、鎮（街）和園區內進行公示，公示期不少於10天，做到摸排結果和認定情況公開、透明。公示過程中，摸排整治專職工作機構和紀檢監察等部門要同時公開舉報方式，受理羣眾舉報信息，接受羣眾監督。

4.逐級審核，形成初步成果。實行摸排成果質量分級把控制度，市級將按30%的比例對各鎮街、園區和各相關部門單位摸排結果的真實性、準確性進行抽查，凡抽查不合格的，由各鎮街、園區和各相關部門單位負責整改到位。落實逐級審核機制，層層把關，分級負責，村（社區）摸排結果由鎮（街）負責審核，鎮（街）、園區摸排結果由市級負責審核，並落實由村（社區）到鎮街、園區到市逐級黨委、政府主要領導“雙簽字”負責機制。經逐級審核、抽查落實“雙簽字”後的摸排結果作為初步摸排結果，以鎮街、園區和各相關部門單位為工作單元，按期上報市工作專班，彙總後報榆林市專班，並按規定匯交到國家信息平台。

5.複核糾正，上報國家平台。待中省下發亂佔耕地建房遙感監測圖斑後，由各鎮街、園區和各相關部門單位負責，對初步摸排結果進行再複查、再審核，把漏排的排查出來，把錯排的更正過來，待完成糾正工作、經“雙簽字”確認後，形成全市農村亂佔耕地建房問題的最終摸排成果上報榆林市。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統或數據匯交平台中填報，須單獨上報。

六、時間安排

根據上級要求，本次摸排分三個時間段：

（一）摸排準備階段（9月20日前）。主要工作是調研瞭解情況、制定摸排方案、準備基礎資料、開展業務培訓、動員啟動摸排。

（二）集中摸排階段（9月20日至10月31日）。主要工作是組織人員深入實地開展摸底排查，全面查清農村亂佔耕地建房的基本情況，形成初步摸排結果並通過信息平台匯交上報。

（三）信息補正階段（11月1日至11月30日）。主要工作是查漏補缺，補全信息，糾正錯誤，形成最終摸排成果數據並正式上報。同時，報送摸排工作情況報告及分類處置的意見建議。

七、工作要求

（一）強化組織領導。本次摸排工作是判定農村亂佔耕地建房問題的基礎，是確保完成農村亂佔耕地建房問題整治這一重大政治任務的.前提，摸底排查數據的準確性和真實性，不僅直接決定着整治工作的成敗，而且關乎黨和政府的形象。為確保全市堅決遏制農村亂佔耕地建房問題整治工作取得實效，市委、市政府成立了由主要領導任組長的農村亂佔耕地建房專項整治工作領導小組和工作專班，各鎮街、園區和各相關部門單位一定要提高政治站位，充分認識摸底排查工作的重要意義，成立相應組織機構，精心組織，整合力量，採取有力措施，把摸排工作做實做細。各鎮街、園區和各相關部門單位主要負責同志是第一責任人，要親自部署，分管負責同志要靠前指揮，狠抓落實。要將摸排工作與整治工作統籌考慮，所需必要的工作經費列入財政預算。

（二）落實工作責任。按照中央統籌、省負總責、市縣落實的工作機制，全市摸排工作由市政府負責統一組織，各鎮街、園區和各相關部門單位負責具體落實。自然資源、農業農村等部門、有關技術單位和各鎮街、園區、村(居)民委員會等各級基層力量要協同配合全面摸排本地區亂佔用耕地建房情況，並對摸排數據的真實性負責。工作過程中，要切實加強數據管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。

（三）發揚務實作風。大力發揚密切聯繫羣眾的作風，把求真務實的要求貫穿始終，摸排工作可以與農村宅基地和集體建設用地確權登記、第三次國土調查等工作相結合，減少重複工作，減輕基層負擔，確保調查認定標準一致。各鎮街、園區和各相關部門單位要設立專門諮詢服務電話，組織精幹力量，及時為基層解疑釋惑。對工作中存在的共性問題，有關部門要加強指導，通過培訓等方式，及時明確工作標準，確保摸排過程嚴謹規範、摸排結果真實可靠。

（四）嚴格監督檢查。摸排期間，中省市將採取調研督導、內業核查和外業抽查等方式，對我市摸排成果質量進行檢驗。市上將派出督查組對各鎮街、園區和各相關部門單位的摸排工作進行監督檢查，決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止，對摸排工作進展慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，要予以公開通報；對問題嚴重的，要約談黨委、政府相關負責同志；要堅決查處摸排工作中領導幹部失責失職、不作為、亂作為問題，對授意弄虛作假、虛報瞞報的領導幹部，要嚴肅問責。本次摸排工作要接受市紀委監委全程監督，對摸排中發現相關違紀違法行為線索，要及時向市紀檢監察機關移送。

（五）加強輿論宣傳。各鎮街、園區和各相關部門單位要以此次摸底排查工作為契機，廣泛宣傳宅基地管理的法律法規政策，特別是“八不準”規定，廣泛宣傳中省市遏制新增違法、妥善處置存量問題的政策要求，使廣大幹部羣眾深刻認識到保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，努力營造堅決遏制亂佔耕地建房行為的輿論氛圍。要及時瞭解幹部羣眾思想動態，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解可能影響社會穩定的苗頭和隱患，特別對打着專項整治工作旗號侵害羣眾合法權益的行為和單位要公開曝光、嚴肅問責。要加大政策法規的宣傳力度，大力宣傳《土地管理法》和自然資源部、農業農村部《關於保障農村村民住宅建設合理用地的通知》等政策規定，引導農民正確處理好建房與合理節約集約用地、保護耕地的關係，逐步形成依法申請、依法報批、依法用地、建新拆舊的思想和行動自覺。

建房實施方案 篇2

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，迅速把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強全社會的耕地保護憂患意識，守住耕地紅線，守護黑土地，堅決遏制農村亂佔耕地建房問題，堅決制止各類耕地“非農化”“非糧化”行為，旗幟鮮明、態度堅決，上下聯動、屬地管理，分類處置、務求實效，營造農村亂佔耕地建房問題專項整治的高壓態勢，使保護耕地成為全社會的行動自覺，成為全市經濟社會永續發展的不竭保障。

二、工作目標

迅速落實《國務院辦公廳關於堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《自然資源部、農業農村部、關於農村亂佔耕地建房“八不準”的通知》等精神，堅持問題導向，強化整改落實，做到精準發力，針對摸排階段上報國家匯交平台的問題圖斑，按照國務院召開的“農村亂佔耕地建房問題專項整治工作會議”精神，整治工作態度要堅決，把握重點和節奏，嚴格落實農村亂佔耕地建房“八不準”要求，以“零容忍”態度遏制增量，全面落實永久基本農田特殊保護制度，堅決遏制住增量，堅持分類分步、依法有序整治存量，堅持分類處置，強化組織保障，壓實屬地責任，加強監督執紀問責，確保整治工作政令暢通、令行禁止。

三、分類處置

(一)嚴肅整治新增問題。對我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農業農村部關於農村亂佔耕地建房“八不準”的通知》(自然資發〔20xx〕127號)印發以後新增的5個問題圖斑，以“零容忍”的態度，依法嚴肅處理，限期整治到位，恢復耕地原狀。

(二)嚴肅整治佔用基本農田問題。對涉及違法佔用基本農田的22個鄉鎮235個圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復農業生產條件，恢復基本農田原狀。

(三)分類處置歷史問題。對歷史問題，本着保障農民住房需求，保障國家公共管理和服務需要，保障涉農產業、稻米產業、扶貧產業的發展實際，按照國家分類處置政策進行處置。

在國家整治工作方案出台前，對確實符合設施農業條件的，經所在鄉鎮、農業農村部門、自然資源部門認真梳理認定後，由鄉鎮會同有關部門依法補辦設施農業備案手續。

(四)國家衞片執法圖斑問題。20xx年至20xx年國家土地衞片執法檢查圖斑涉及佔用耕地40個圖斑(其中佔用基本農田28個圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復農業生產條件，恢復耕地和基本農田原狀。

綜上，我市需立行立改實施依法整治280個圖斑，分佈24個鄉鎮。

(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問題。針對各鄉鎮範圍內眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉鎮要迅速組織人力物力，對所有佔用耕地堆放的砂石土堆進行全面徹底的清理，立即恢復被佔耕地農業生產。

四、穩步推進拆違

本次拆違行動，分為宣傳動員、責令限期自行拆除和依法強制拆除三個階段，行動結束後市政府組織檢查驗收。

(一) 宣傳動員(5月6日—5月9日)

由所在鄉鎮政府會同有關部門組織開展宣傳動員工作，向違法當事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進一步明確整改時限，進一步強調法律責任，努力保障平穩拆違。

(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)

由所在鄉鎮政府會同有關部門督促違法當事人按規定時限要求自行徹底拆除違法建築和設施。對自願拆除但確有拆除困難的.，鄉鎮政府會同有關部門組織幫助拆除。同時，要準確客觀分析工作形勢，制定應對各種突發事件的預案，做好助拆前各項準備工作。

(三)依法強制拆除階段(5月14日至5月20日)

對拒不拆除的，市政府召集領導小組成員單位，抽調專人，組織隊伍，依法予以強制拆除。對拒不執行且情節嚴重的，將依法追究當事人的相關法律責任。對在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執法人員或阻撓其執行公務等，將依照相關法律規定進行處理，涉嫌犯罪的，將依法移交司法機關辦理。

對違法佔用耕地堆放砂石土料問題，也採取以上方式嚴厲整治，務於5月20日前全面復耕。

五、保障措施

(一)加強領導。成立市農村亂佔耕地建房問題整治階段領導小組，負責集中拆違行動的組織、指揮、協調工作。

組 長: 楊 健 市委副書記、市政府市長

副組長: 趙春明 市委常委、市政府常務副市長

孫鬆宇 市委常委、市政府黨組成員

呂國東 市政府副市長、市公安局局長

張振東 市政府副市長

成 員：市自然資源局、城管局、住建局、農業農村局、林草局、水務局、生態環境局、發改局、交通運輸局、市場監管局司法局、應急局、信訪局、國網五常電業公司、衞健局、財政局、消防隊、電視台、公證處主要負責同志和紀委監委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負責同志以及以及各鄉鎮黨委、政府主要負責同志。

領導小組辦公室設在市自然資源局。辦公室主任由佟鋭、邱志平擔任。統籌協調推進專項行動，調度通報進展情況，研究提出政策措施，聯合開展督導檢查，指導和督促各鄉鎮落實整治任務和要求，總結進展和成效，並向市委、市政府報告工作進展情況。在特殊時期或攻堅階段將進行集中辦公。

(二)落實責任。各成員單位要高度重視，主動作為，齊裝上陣，合力攻堅，根據工作實際，因地施策，科學配置人力，合理安排工作，積極參與推進拆違工作。所在鄉鎮黨委政府，也要成立相應組織，統一調度進駐的部門工作組開展工作，確保順利實施拆違，按期完成整治任務。

1、消防部門根據鄉鎮需要，備好消防車，做好防火救援準備。

2、衞生健康部門根據實際需要備好120 急救車，做好急救保障。

3、公安局根據實際情況配備好警力，維護現場秩序，對拆違行動中暴力抗法、妨害公務的，要依法從嚴從重從快處理。

4、應急部門做好現場拆違指揮，保障安全。

5、公證處做好擬拆建築物內的機械、設備、物品登記工作。

6、電業、水務部門隨時做好企業斷電停水工作。

7、城管部門配合鄉鎮實施強制拆除違法建築和設施。

8、財政部門負責強拆經費保障，做好現場拆違鑑定和拆違成本預算，先期撥付鄉鎮50%拆違資金，拆違復耕後撥付50%。

9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。

10、檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案範圍的破壞生態環境和資源保護案件依法提起民事公益訴訟，對實施強制執行活動實施法律監督。

11、公安機關打擊阻礙依法執行職務行為，對涉嫌破壞農用地罪的，依法追究當事人刑事責任。

12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作，加大宣傳和教育力度,形成強大的輿論攻勢和正確的輿論導向，教育和引導羣眾依法用地,合法建設,積極支持拆違工作。

13、信訪部門負責做好拆違引發信訪案件的接待和維穩工作。

14、鄉鎮政府落實拆違主體責任，做好拆除機械、設備準備工作和物品搬運清理工作，並妥善做好存儲選址工作，同城管部門實施違法違規建築拆除工作，確保5月20日前拆除到位，清運到位，復耕到位。

15、市紀委監委對整改工作進行監督，對整改不力的進行追責問責;對存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴肅追責問責;對參與建設的國家公職人員以及涉嫌有內外勾結、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的，依法依紀嚴肅處理。

(三)檢查驗收。拆違完成後，領導小組組成檢查驗收組，對拆違現場進行檢查驗收，嚴防虛假整改，確保復耕到位。

六、歸檔立卷

各鄉鎮和行業主管部門要高度重視檔案資料整理工作，完成“一户一檔”信息系統錄入及整理，根據檔案管理要求，完善調查材料，形成統一標準、統一模式的規範化工作台賬和整治檔案成果，確保經得起督導檢查、法律檢驗和歷史檢驗。

建房實施方案 篇3

為進一步做好遏制農村亂佔耕地建房，各村（居）對遏制新增問題重視不夠、宣傳不力、責任不實，新增亂佔耕地建房遏制不住的情況，根據省廳《關於開展農村亂佔耕地建房問題整治工作的通知》（黔辦發電〔20xx〕39號）及《省自然資源廳省農業農村廳關於進一步做好遏制農村亂佔耕地建房的通知》（黔自然資函〔20xx〕341號）文件要求，以“零容忍”的態度堅決遏制農村亂佔耕地建房，嚴格保護耕地，結合民主鎮實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

為貫徹落實好國家、省、市、盤州市關於進一步做好遏制農村亂佔耕地建房的工作要求，民主鎮要積極主動開展工作，對農村亂佔耕地建房行為堅決遏制，做到沒有一例農村亂佔耕地建房行為，保護民主鎮轄區內的耕地。

二、組織機構

為加強遏制農村亂佔耕地建房工作，現成立民主鎮亂佔耕地建房整治工作領導小組，小組人員組成如下：

組長：張元凱鎮黨委副書記、政府鎮長

副組長：徐特鎮黨委委員、副鎮長

唐臣鎮黨委委員、副鎮長

成員：陳剛民主派出所所長

段學勝民主綜合執法分局局長

唐維民主自然資源所所長

羅宣強農業綜合服務中心主任

鄒優城鎮規劃建設管理所所長

孔嗣儼生態旅遊服務中心主任

各村駐村工作組組長、各村（居）支書、主任

領導小組下設辦公室在農業綜合服務中心，羅宣強同志兼任辦公室主任，唐維同志兼任辦公室副主任，負責相關業務工作。

三、落實責任

對農村村民違法佔地建房實施網絡化管理，建立包保責任制。一是政府包保責任人明確為農業和國土分管領導，部門包保責任人明確為農業綜合服務中心主任和自然資源所所長，各村（居）包保責任人明確為主任；二是黨委政府承擔起一線管理職責，對新增亂佔耕地建房，要態度堅決，該拆除的拆除，該沒收的沒收，該追究刑事責任的追究刑事責任；三是農村村民違法佔地建設的.，由村（居）及各村網格員負責發現、制止，農業部門負責指導、監督；四是公共管理和服務類、產業類以及其他違法佔地建設，由自然資源部門巡查及村（居）負責發現和制止，自然資源部門負責指導、監督。

四、加強宣傳

一是農業綜合服務中心及自然資源所要充分利用活動日、轄區內LED滾動屏、印發宣傳相關法律法規書冊及漫畫、張貼相關宣傳標語等方式宣傳相關法律法規；二是各村（居）要將農村亂佔耕地建房“八不準”和省處理農村亂佔耕地建房“十個一律”規定印發張貼到各家各户，做到家喻户曉。三是印發材料上要留有舉報電話，發動羣眾對違法佔地行為進行監督和舉報。

五、工作職責

一是農業綜合服務中心要加快對符合建房條件的宅基地申請進行審批；二是政府及部門主導或實施的項目，自然資源部門主動對接，指導項目選址必須符合國土空間管控要求。政府要及時組織用地報批，促進項目依法用地，保障發展用地需求；三是要加強管理，任何項目，在用地未獲批准前，嚴禁動工建設。

六、巡查上報

各村（居）要對本轄區內進行常態化巡查排查，及時掌握轄區內用地情況。各村（居）必須建立非法佔地建設檔案資料，巡查中發現有違法佔地行為要立即上報，農宅類上報到農業服務中心，其他產業類上報到自然資源所。每週一報送本村（居）上一星期違法佔地建設情況、制止情況，報送內容為《民主鎮農村亂佔耕地建房巡查排查統計表》。

建房實施方案 篇4

一、審批原則

堅持依據規劃，“一户一宅、拆舊建新、法定面積”，節約集約用地，改善居住環境，依法審批的原則。

二、審批條件

1.符合古培鎮村莊規劃、鎮土地利用總體規劃。對不按規劃選址、超面積、破壞生態環境、損毀歷史文化遺蹟等建房申請，不得辦理建房審批手續。

2.符合異地建房條件的應與其簽訂舊房拆除和宅基地退出協議，建新必拆舊，否則不得辦理建房的相關手續。

3.農村居民一户只能擁有一處宅基地，每户建房用地(包括附屬用房等)面積標準為：農村建房涉及到佔用耕地的，最高不能超過130平方米；使用耕地以外其它土地建房的，最高不能超過180平方米；使用集體土地中空閒的土地及原有宅基地建房的，最高不能超過210平方米。對於建房的層數，則規定不能超過三層。

4.選址方面，規定農村住房建設應當符合村莊規劃。禁止在永久基本農田區域、飲用水水源一級保護區、河道湖泊管理範圍、公路兩側建築控制區建設住房。在公路沿線住房建設的，其房屋邊緣與公路用地外緣的間距為：國道不少於20m，省道不少於15m，縣道不少幹10m，鄉道不少於5m。在高速公路沿線住房建設的，其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄的間距不少於30m。

三、有下列情形之一的，其建房申請不予批准：

1.已擁有一處宅基地的；

2.已享受過拆遷安置政策的；

3.出賣、出租、贈與他人、抵押或者以其它形式轉讓宅基地上建築物的`；

4.以所有家庭人員作為一户申請被批准後，不具備分户條件而以分户為由的；

5.其他不符合申請建房條件的。

四、引導建設

1.引導農村居民到中心村建房，大力推行跨村聚集。

2.每個村莊的中心村及有條件的保留點的房屋户型風格、外立面應基本一致。

五、審批程序

1.農村居民(必須為本村集體經濟組織成員)持建房申請書、户口簿、户主的身份證複印件、原集體土地使用證及股權證等材料向户籍所在地的村民委員會提出宅基地使用申請。

2.村民委員會接到申請後，應在10個工作日內對申請農户的建房資格、家庭人口數、原有住房面積、建房類型、有無權屬糾紛等內容進行審查。對符合條件的農户經村民委員會討論通過後，填寫《汨羅市村民建房規劃及用地全程管理表》，報我鎮建房小組領導辦公室審批

3.我鎮建房領導小組辦公室收到申請材料後應在10個工作日內組織鎮村規劃建設辦、國土資源古培所、林業及農業、村委會等相關單位聯合到場進行實地踏勘，按要求填寫現場踏勘表。對不符合村莊規劃和土地利用總體規劃的，當場予以答覆並退回相關資料；對符合村莊規劃和土地利用總體規劃的，在10個工作日內出具鄉村建設規劃許可初步意見和土地利用總體規劃意見，並提出初步意見遞交古培鎮建房領導小組集體會審。

六、批後監管

1.宅基地使用申請經批准後，由村民委員會公佈批准建房户名單。建房户在領取《汨羅市農村建房用地批准書》及《鄉村建設規劃許可證》，並按協議要求拆除舊房後，由鎮村規劃建設辦、國土資源古培所和村民委員會在20個工作日內聯合對建房實行選址、放樣、砌基和竣工驗收“四到場”管理制度。村民委員會應當引導村民合理使用宅基地。竣工驗收後由國土資源古培所依法申請進行不動產統一登記併發放不動產統一登記證。

2.加強轄區內具體執法監察工作，並建立由農辦、村鎮建設辦、國土資源古培所、林業、農業等相關人員組成的聯合審查執法隊伍，審查和查處本行政區域內的各類農村建房違法行為，切實改變農村建房中存在的各種違法違規現象，規範農村建設用地秩序。對不按規定建房的，應當責令停止建設、限期改正；逾期不改正，應當依法依規組織拆除。對未批先建、超面積佔地(建房)、建新不拆舊、非法買賣等違法違規農村住房，國土資源古培所不得發放不動產統一登記證。

七、相關責任

1.農民建房户責任 對農户違反本意見禁止性建房規定的，一律予以強制拆除。符合建房條件，未批先建的按村鎮建設規劃管理條例予以處罰。

2.鎮村規劃建設辦、國土資源古培所責任 鎮村規劃建設辦、國土資源古培所要嚴格按照相關法律法規嚴把審批關，並嚴格執行“四到場”制度，對違規審批、監管不力的要追究相關人員責任。

3.行政村責任 各行政村要加強對本村範圍內建房的監管，切實履行屬地管理責任，對知情不報，違規簽署意見的要追究相關人員責任。

建房實施方案 篇5

為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面查清全鎮農村亂佔耕地建房底數，根據省委省政府工作安排和農村亂佔耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室《農村亂佔耕地建房問題摸排工作方案》、《思南縣農村亂佔耕地建房問題摸排工作方案》（思農房辦法［20xx］1號），結合我鎮實際，制定本方案。

一、工作目標

通過摸排，查清農村亂佔耕地建房底數，建立全鎮農村亂佔耕地建房問題工作台賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治強佔多佔、非法出售等惡意佔用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。

二、工作任務

按照國家統一部署，查清農村違法佔地，重點是20xx年1月1日以來全鎮農村違法佔用耕地建房涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內容準確的工作台賬。

摸排範圍。全鎮農村範圍農村村民建房、公共管理服務類用房、產業類用房及其他建（構）築物違法佔地建設情況。

省級以最新國土調查有關數據為基礎，製作下發相應圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應納入摸排的，據實開展摸排。

對下發圖斑中按照全國《農村亂佔耕地建房問題摸排工作方案》不納入摸排範圍的，在相應圖斑中填寫基本信息和用地審批手續、不動產登記信息、臨時用地手續、設施農用地手續以及大棚房清理整治、違建別墅整治情況後，不納入摸排範圍，可不進行外業摸排。

（二）摸排內容。摸排內容包括主體信息、佔地面積、土地來源、建設時間、地類信息、規劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息採集表和鎮級摸排登記信息平台要求填報的內容摸排填報。

三、摸排方法

利用省級統一開發的摸排登記信息平台（手機APP），組織鎮村幹部以外業摸排和內業填報相結合的方式開展摸排。

（一）外業摸排。實行鄉（鎮）領導幹部包村，在編幹部、村級幹部包圖斑和房屋（建、構築物）的方式開展外業摸排。要充分利用脱貧攻堅、人口普查、農村宅基地和集體建設用地確權登記等調查成果，減少重複工作，加快摸排進度。

外業摸排人員按照省農村亂佔耕地建房問題整治工作領導小組辦公室制定的《貴州省農村亂佔耕地建設摸排技術規程》，準確全面查清每一個摸排對象基本信息。單户住宅類房屋以宗為單元，其他類（包括公共管理和公共服務類、產業類、無房屋的建構築物類）以項目為單元開展摸排和填寫信息。

佔地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等成果可準確確定的，可採取皮尺丈量等方式實測，影像圖斑清楚的也可採取圖上勾繪等方法確定。在分類處置時，根據實際需要再進行測量。

外業摸排人員查清相關信息後，通過摸排登記信息平台（手機APP）上如實填報，從不同角度拍攝房屋或建（構）築物照片提交到摸排數據庫。

鄉（鎮）包村幹部對所包村的摸排成果數據實行每天一次真實性、完整性檢查，發現有問題的數據返回進行現場核查。

項目為線性工程等跨區域的，不由鄉（鎮）開展外業摸排，由縣級統一組織或由市、州指定縣（市、區）填寫相關信息。

2.內業信息填報及審核。縣級利用最新國土調查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術成果，統籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記、城鄉（村莊）規劃等現有資料，對外業摸排情況進行審核，填寫管理信息（地類面積、規劃情況、用地合法性、行政處罰等）。

外業摸排、內業審核和管理信息填寫完成後，由鄉（鎮）政府以村（居）為單位對摸排結果、認定情況進行公示，公示時間不少於10天。公示發現問題的，要認真進行復核。

鎮級建立成果數據匯交平台，形成全鎮工作台賬。要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進行數據匯交。數據匯交採取從一線開始逐級匯交的方式進行，每一個圖斑或建（構）築物摸排、審查完成後均可進行數據匯交。匯交後發現存在問題的，經上級同意可返回修改。上一級應及時對下級匯交的數據的真實性、準確性、完整性進行審查，發現問題的及時指出並返回糾正。逐級審查完成後通過數據匯交平台報送鎮級彙總。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），須單獨上報，不得在匯交平台填報。

四、時間安排

（一）動員部署（20xx年9月1日至10日）

完成摸排登記信息平台（手機APP）、建立摸排基礎數據庫，下發摸排輔助圖斑，培訓下發摸排技術規程。組建專門摸排隊伍，完成摸排培訓，做好摸排前期各項準備工作。

（二）開展摸排（20xx年9月11日至10月20日）

各村（社區）開展外業摸排、管理類信息填報，市、縣完成初步內業審核和外業抽查，確保數據完整、真實。

（三）初步成果上報（20xx年10月31日前）

於20xx年10月20日前通過鎮級匯交平台向縣匯交初步摸排成果數據。

（四）最終成果上報（20xx年11月30日前）

省、市、縣以內業審核、外業抽查方式開展核實糾正。市、州政府於11月20日前將農村亂佔耕地建房摸排情況及分類處置建議、試點縣名單書面報省農房辦，11月底前省向國家報送摸排工作情況報告及分類處置意見建議。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織實施

開展農村亂佔耕地建房問題摸排，是做好農村亂佔耕地建房存量問題分類處置工作的`重要基礎。各村（社區）要高度重視，各村（社區）工作隊長、支部書記為摸排工作第一責任人，務必嚴肅工作紀律、細化工作方案、協同推進、精心組織實施。要成立村級工作領導小組，抽調專職人員集中完成摸排任務。

（二）明確職責，壓實工作責任

各村（社區）要細化部門責任，將摸排任務落實到人，對一線摸排的全面性、真實性負責。縣級以上領導小組辦公室結合本地實際細化工作措施，提供摸排圖斑，指導摸排。摸排工作涉及的户籍、人口統計、項目情況等資料，相關部門應按規定配合提供，鎮國土所、農業服務中心等部門要按照職能分工，做好數據填報、審核工作。摸排工作中要加強數據管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。

（三）加強督查，保障成果質量

各有關部門要加強對工作的指導和督查，發現問題要及時研究解決。鎮農房辦設置專用諮詢服務電話（）為各村（社區）解答有關問題。摸排工作全程接受紀委監委監督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據情節輕重採取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，要嚴肅追責問責。

（四）強化宣傳，營造良好氛圍

各村（社區）要採取措施，廣泛宣傳，使廣大羣眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂佔耕地建房問題整治工作。要充分了解羣眾思想動態，有針對性地做好法律政策解釋和引導工作，有效防範化解影響社會穩定的苗頭和隱患。對打着專項整治名義侵害羣眾合法權益的，要嚴肅問責並公開曝光。

建房實施方案 篇6

為認真貫徹落實中央、省州相關工作部署，儘快查清全縣農村亂佔耕地建房底數，確保農村亂佔耕地建房問題整治工作順利推進和全面完成，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、目標任務

按照政府主導、部門負責、鄉鎮主體的工作思路，堅持實事求是，主動擔當作為，採取有效措施和辦法，分類審慎處置農村亂佔耕地建房問題，防止“一刀切”、簡單化。從20xx年7月3日起，對亂佔耕地建房行為零容忍，實行“八不準”：一是不準佔用永久基本農田建房；二是不準強佔多佔耕地建房；三是不準在流轉買賣的耕地上違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立各種名目佔用耕地違法建房；六是不準違反“一户一宅”規定佔用耕地建房；七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂佔耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準違法審批佔用耕地建房。以“零容忍”態度管住亂佔耕地建房增量，依法依規處置存量，嚴肅查處頂風亂佔耕地建房、嚴重破壞生態的違法行為，嚴肅查處羣眾反映強烈的農村亂佔耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂佔耕地建房亂象。

二、整治範圍

農村亂佔耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂佔耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全縣8個鄉鎮範圍內亂佔耕地建房的行為。

（一）摸排範圍。20xx年1月1日以來佔用耕地新建、續建、擴建的房屋。

1.房屋。一般是指上有屋頂、四周有牆，具有固定性基礎的建築物。

2.耕地（基本農田）。以“二調”最終成果數據庫上的地類為基準，結合年度新增耕地項目進行判定。

已獲得農用地轉用批覆的土地上建設的房屋，或已取得不動產登記證書的房屋，符合《自然資源部農業農村部關於設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔20__〕4號）規定的設施農業類房屋，不納入本次摸排範圍。

（二）摸排類型

1.住宅類房屋。重點摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1户獨棟住宅、多户成套住宅等），建設主體（本村村民、非本村村民、企業或其他主體），對本村村民的住宅，要重點判定房屋是否符合當地“一户一宅”政策，或是否屬於保障農村村民“户有所居”需要，或是否符合“分户條件”。

2.公共管理和公共服務類房屋。重點摸清耕地上房屋用途，建設依據和建設所依據相關政策的主管部門等。

3.工礦、倉儲、商服、旅遊等產業類房屋。重點摸清耕地上房屋用途、建設依據、要求建設該類項目的主管部門和處罰情況等。

三、工作步驟

（一）調查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時間緊，任務重，成果質量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，要及時研究部署，認真進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象。要逐宗登記摸排的農村亂佔耕地建房項目的有關情況，認真填寫《南澗縣農村亂佔耕地建房問題摸排信息採集表》，按照一個問題一個台賬管理，建立問題台賬。務必認真梳理問題清單，逐宗核實，確保時限內按質按量全面完成摸排工作。

（二）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉鎮人民政府、縣各有關單位要聚焦清查整治重點區域、重點問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰，倒排工期，採取有力有效措施開展集中整治，整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則，採取通報、督辦、約談、問責等形式推動整治工作，在20xx年11月20日前，完成農村亂佔耕地建房問題整治工作，並將落實情況上報縣人民政府。

（三）構建長效機制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農村亂佔耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監管，限期落實整治。由縣自然資源局會同縣農業農村局、縣林草局、縣住建局、縣水務局、縣供電局、縣供排水公司等部門發揮聯動機制，形成工作合力，消除管理盲區、明晰執法邊界、完善規章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農村亂佔耕地建房問題亂象反彈。

四、工作要求

（一）加強組織領導。為確保我縣農村亂佔耕地建房問題整治工作有效開展，在規定的時限內完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農業農村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農村亂佔耕地建房問題整治工作領導小組，成員由縣級相關部門和鄉鎮人民政府主要領導組成。各鄉鎮人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應的專門工作機構，加強對摸排整治工作的組織領導，確保責任落實到位。

（二）精心組織排查。農村亂佔耕地建房問題整治工作是一項重大政治任務，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，充分調動各級基層力量，充分發動羣眾、依靠羣眾，確保在工作時限內按質按量全面完成排查工作。各鄉鎮人民政府要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任，並於每月15日前、30日前，將經主要領導簽字並加蓋公章的《南澗縣農村亂佔耕地建房問題摸排信息採集表》及工作開展情況彙報材料，報縣農村亂佔耕地建房問題整治工作領導小組辦公室。

（三）密切配合協作。本次整治工作由各鄉鎮人民政府為主體責任，縣自然資源局、縣農業農村局、縣住建局、縣水務局、縣林草局等有關部門密切配合。要成立南澗縣農村亂佔耕地建房問題整治工作業務指導組，由縣自然資源局牽頭，會同縣有關部門派出指導組，加強對各鄉鎮的業務指導，做好法律法規、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，着力解決“不會幹”的問題，推動此次整治工作順利開展。要建立行政機關和司法機關聯合處置工作機制，合力推進清查整治工作，發現一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。

（四）依法依規處置。各鄉鎮人民政府、縣各有關單位要根據部門職責，充分發揮綜合執法力量作用，根據違法佔用耕地面積、違法問題性質、違法發生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發，尊重歷史，實事求是，依法採取拆除、部分拆除、沒收、保留建築物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩妥處置到位；對無視法律法規、嚴重破壞生態的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的.合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要釐清責任，嚴格依法依規、科學合理處置，保障合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。

（五）嚴肅追究責任。強化政治監督，將農村亂佔耕地建房整治工作落實情況列為專項監督檢查內容，縣紀委監委將作重點督查。對工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，予以公開通報；對問題嚴重的，約談鄉鎮黨委、政府主要領導；堅決查處工作中領導幹部失責、失職、不作為、亂作為問題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領導幹部，要依法依紀嚴肅處理。

（六）強化氛圍營造。各鄉鎮、縣級各部門要廣泛宣傳，使廣大幹部羣眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務院開展亂佔耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農村亂佔耕地建房整治工作，各鄉鎮人民政府、各有關部門要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地迴應社會關切和羣眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。

建房實施方案 篇7

為切實加強我鎮耕地保護，嚴厲打擊各類非法佔用耕地建房行為，確保我鎮耕地總量平衡。根據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等有關規定以及縣委、縣人民政府工作部署，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、目標任務

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統一到黨中央、國務院及省、州、縣相關會議精神的決策部署上來。深刻汲取“大棚房”“違建別墅”等問題教訓，壓實主體責任，主動擔當作為，堅持實事求是，採取有效措施和辦法，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化。以“零容忍”態度管住亂佔耕地建房新增問題，依法依規處置存量問題，嚴肅查處頂風亂佔耕地建房、嚴重破壞生態的違法行為，嚴肅查處羣眾反映強烈的農村亂佔耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂佔耕地建房亂象。

二、整治範圍

國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。此次農村亂佔耕地建房問題專項清查整治工作主要聚焦“亂佔耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全鎮14個行政村範圍內亂佔耕地建房的行為。“亂佔耕地”是指違反《中華人民共和國土地管理法》的有關規定，非法佔有基本農田保護區耕地的行為。對於亂佔耕地，將耕地轉為非耕地的行為要嚴厲打擊，堅決遏制。“建房”是指單位或個人在不符合建房條件、用地規劃、建房手續缺失等情況下非法佔用耕地建成房屋（包括農宅、瓦窯、臨時搭建簡易房屋等構築物）。

三、組織保障

為確保我鎮農村亂佔耕地建房問題專項清查整治工作有效開展，在規定的時限內完成整治整改，特成立八弓鎮農村亂佔耕地建房問題專項整治工作領導小組，成員名單如下：

組　長：韓景保　鎮黨委書記

副組長：

成　員：

領導小組下設辦公室在鎮國土資源和規劃建設環保中心辦公室。辦公室主任由袁仁義同志兼任。鄒永林、唐立偉負責辦公室日常工作。辦公室負責組織協調農村亂佔耕地建房問題整治各項工作。

領導小組下設農村亂佔耕地建房問題整治工作專班：由城建工作組、農業工作組、財政所人員組成，城建工作組、農業工作組具體負責農村亂佔耕地建房問題整治工作。財政所具體負責清查整治經費申報和管理。

四、工作步驟

（一）自查摸排階段（長期）。

各村要及時召開會議，加強對農村亂佔耕地建房問題整治宣傳力度；明確專人，分組分片對轄區內農村亂佔耕地建房問題進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象；逐宗登記摸排農村亂佔耕地建房的有關情況，認真梳理問題清單，逐宗核實統計上報，嚴格按照有關法律法規認定是否屬於亂佔耕地建房，確保查清問題。

（二）集中整治階段（長期）。鎮人民政府對各村逐宗核實統計上報來的數據要認真複核，彙總上報縣級主管部門和縣人民政府研判處置。在縣級主管部門和縣人民政府的帶領下，採取有力有效措施開展集中整治。

（三）構建長效機制階段（長期）。對未完全處置到位的農村亂佔耕地建房問題，制定整治處置方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監管，限期落實整治。同時加強與各相關部門溝通，形成工作合力，消除管理盲區、明晰執法邊界、完善規章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農村違法佔用耕地建房亂象反彈。

五、工作要求

（一）加強組織領導。鎮人民政府要發揮“第一把手負總責，鎮屬各單位各村協同配合、層層抓落實”的原則，加強組織領導，層層壓實責任，建立健全工作機制，明確責任分工。各行政村包村領導要統一思想，加大對各村農村違法佔用耕地建房問題清查整治督促和監管力度。

（二）依法依規審慎處置。各站股室、各村、鎮屬各單位要根據職責職能，充分發揮羣管羣防力量作用，根據違法佔用耕地面積、違法問題性質、違法發生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩妥處置問題。既要嚴格依法依規、科學合理處置，又要保障合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。

（三）嚴肅追究責任。各村、鎮屬各單位要將清查整治工作納入日常工作重點，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。黨員、領導幹部、退休職工參與佔用耕地建房的，要帶頭自查自糾，主動彙報情況和爭取處置。對清查整治工作措施不力、推諉扯皮、避重就輕、進展緩慢的，予以公開通報、約談；對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，依法依紀嚴肅處理。

（四）加強輿論引導。各村要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地迴應社會關切和羣眾訴求，為清查整治專項行動營造良好輿論氛圍。

建房實施方案 篇8

一、總體要求

進一步優化農業產業空間佈局，發展通道、節點經濟，加快農村亂佔耕地建房整治工作步伐，實現生態與改善民生的互利雙贏。

二、組織領導

為確保我鎮農村亂佔耕地建房問題專項清查整治工作有效開展，在規定的時限內完成整治整改，特成立海子街鎮農村亂佔耕地建房問題專項清查整治工作領導小組，成員名單如下：

第一組長：

組長：

副組 長：

成員：

辦公室下設在國土所，由羅昌歡同志任辦公室主任，羅昌良任辦公室副主任任，主要負責日常的工作調度和協調。

三、目標任務

樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，深刻汲取“大棚房”、“違建別墅”等問題教訓，壓實主體責任，主動擔當作為，堅持實事求是，採取有效措施和辦法，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化。以“零容忍”態度管住亂佔耕地建房新增問題，依法依規處置存量問題，嚴肅查處頂風亂佔耕地建房、嚴重破壞生態的違法行為，嚴肅查處羣眾反映強烈的農村亂佔耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂佔耕地建房亂象。

四、清查整治範圍

（一）國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。此次農村亂佔耕地建房問題專項清查整治工作主要聚焦“亂佔耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全鎮18個村（社區）範圍內亂佔耕地建房的行為。

（二）“亂佔耕地”是指違反《中華人民共和國土地管理法》的有關規定，非法佔有基本農田保護區耕地的行為。對於亂佔耕地，將耕地轉為非耕地的行為要嚴厲打擊，堅決遏制。

（三）“建房”是指單位或個人在不符合建房條件、用地規劃、建房手續缺失等情況下非法佔用耕地建成房屋（包括農宅、瓦窯、臨時搭建簡易房屋等構築物）。對於佔用耕地建房以及在基本農田保護區內建房的，應結合實際情況督促農户補辦用地手續或責令自行拆除，恢復原狀，逾期不拆除的，由海子街鎮人民政府組織相關部門依法強制拆除。

五、工作步驟

（一）排查清底

我鎮有關部門將按照邊清查邊整治的'工作原則開展自查自糾工作，並及時研究部署，通過實地核查、信息收集等多種手段進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象。要逐宗登記摸排的農村亂佔耕地建房項目的有關情況，各村（社區）務必認真梳理問題清單，逐宗核實，嚴格按照有關法律法規認定是否屬於亂佔耕地建房，確保查清問題。要建立問題台賬及銷號制度，按照“一個問題一個台賬”實行問題台賬銷號管理，做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。

（二）構建長效機制

對未完全處置到位的農村亂佔耕地建房問題，制定整治方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監管，限期落實整治。完善規章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農村違法佔用耕地建房亂象反彈。

六、工作要求

（一）強化責任落實。各村（社區）要按照“村支部書記負總責、協同配合、層層落實”的原則，加強組織領導，壓實主體責任，建立健全工作機制，明確責任分工。對亂佔耕地巡查，實行每週一上報，於每週四上報農業服務中心統計彙總。

（二）注重督查考核。鎮農業服務中心、國土所、規劃辦會同鎮督查考核辦、紀委辦對18個村（社區）工作落實情況開展督促檢查，對違法佔用耕地工作整治進行全覆蓋督促指導，建立日報告、周通報制度。將違法佔用耕地整治工作進行具體量化，列入督查考核內容，定期對任務完成情況、工作推動情況等進行督查考核並排名通報。對排名優先的村（社區），在年終考核中通過頒發獎狀、獎品等。以資鼓勵。

（三）密切配合協作。本次專項行動由農業服務中心，規劃中隊、國土所、等相關股室密切配合。合力推進清查整治工作，做到發現一起、處置一起、曝光一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。

（四）依法依規審慎處置。各村（社區）要根據職責，充分發揮綜合執法力量作用，根據違法佔用耕地面積、違法問題性質、違法發生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發，尊重歷史，實事求是，依法採取拆除、部分拆除、沒收、保留建築物、沒收銷售耕地違法所得、罰款等措施，分類穩妥處置到位；對無視法律法規、嚴重破壞生態的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要釐清責任，嚴格依法依規、科學合理處置，保障合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。

（四）加強資金支持。明確貴FCS213為巡查車輛，貴FHY739為宣傳車輛，從鎮財力撥付五萬元為工作經費。加強物資和後勤保障，確保巡查工作有序開展。

（五）強化業務指導。國土所牽頭，加強對各村（社區）的業務指導，做好法律法規、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，推動專項行動順利開展。

（六）加強輿論引導。對自查自糾階段發現的問題原則上不作宣傳報道，各村（社區）要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地迴應社會關切和羣眾訴求，為專項行動營造良好輿論氛圍。

七、有獎舉報制度

（一）為提高農村亂佔耕地工作的全面性，特向全鎮羣眾提供有獎舉報方法，羣眾實名舉報後，經鎮督查工作組核實屬實後，獎勵舉報羣眾50元人民幣。

建房實施方案 篇9

切實加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類非法佔用耕地建房行為。根據縣委、縣人民政府工作部署，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、目標任務

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來。切實增強做好農村亂佔耕地建房問題清查整治的思想自覺、政治自覺和行動自覺，以“零容忍”的態度查處頂風亂佔耕地建房、嚴重破壞生態違法行為，嚴肅查處羣眾反映強烈的農村亂佔耕地建房問題，嚴肅查處縱容、失職瀆職導致耕地利益輸送等問題，不折不扣地抓好監督檢查工作，堅決遏制農村亂佔耕地建房亂象。

二、成立清查整治工作領導

根據工作需要，特成立思林鄉農村亂佔耕地建房問題專項清查整治工作領導小組，具體如下：

組長：

副組長：

成員：各村（社區）主任

領導小組下設辦公室在鄉國土所，由趙相波同志兼任辦公室主任，-負責具體辦公。

三、清查整治內容

此次農村亂佔耕地建房問題專項清查整治工作，主要結合“大棚房整治、違規別墅專項清查”整治強佔、多佔、非法出售等惡意佔地建房行為。圍繞鄉黨委政府落實主體責任情況、職能部門、各村（社區）履行監管責任情況和公職人員特別是黨政領導幹部違規違紀違法情況。着重整治以下五個方面問題。

（一）鄉、村兩級貫徹落實認識不高、應付了事，對黨中央決策部署及省委、市委、縣委、鄉黨委要求落實不力，做選擇變通。

（二）鄉村兩級組織濫用職權，對農村亂佔耕地建房違規審批問題。

（三）鄉級相關部門、各村（社區）失管失責，對農村亂佔耕地建房行為監管不力。

（四）鄉級相關職能部門未嚴格履行監管責任，玩忽職守，放棄監管，選擇性執法，對強佔多佔，非法出售等惡意佔地建房行為查處不力問題。

（五）黨員、幹部和公職人員參與農村亂佔耕地建房問題。

四、清查整治措施

（一）暢通信訪舉報渠道。公佈監督舉報電話、郵箱，受理羣眾關於農村亂佔耕地建房的信訪舉報和投訴，建立信訪舉報線索台賬。（責任單位：鄉紀委）

（二）自查自糾抓整改。綜合辦牽頭落實貫徹好中央、省、市、縣領導批示精神和工作安排部署。村管站、國土所、交管站、供電站、水務站要根據自身職能職責和行業監管責任，對照落實好土地管理辦法、國家相關文件的要求，對十八大以來審批的新建房屋立即開展自查自糾，並於8月10日之前將自查報告和問題清單報送至鄉紀委。各村（社區）要對轄區開展自查自糾。並於8月10日之前將《思林鄉十八大以來農户新建房屋情況統計表》報送至鄉紀委。鄉紀委對清理排查進度工作進度進行跟蹤督促，開展監督執紀問責。（責任單位：綜合辦、村管站、國土所、交管站、供電站、鄉紀委、水務站、各村）

（三）嚴查違規違紀行為。一是嚴肅查處農村亂佔耕地建房及其背後的以權謀私、失職瀆職、履職不力、“保護傘”問題，特別要深挖羣眾反映強烈的重要問題線索。對問題多發、頻發或者對突出問題整治不力、查處不認真的，要堅持“一案雙查”。二是檢查處農村亂佔耕地建房問題清理排查中搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等貫徹落實黨中央和省委決策部署不力的問題。堅決查處推進緩慢、推諉扯皮、避重就輕、虛以應付、排查不精準等形式主義、官僚主義問題。三是對參與農村違規亂佔建房的黨員、幹部、公職人員要從嚴從重懲處，對包底縱容、失職瀆職導致耕地流失，利用職權搶佔或買賣耕地建房、甚至非法出售謀利的領導幹部嚴肅追責問責，對典型問題一律通報曝光。四是堅決查處因不擔當、不作為、亂作為等造成農民合理建房需求得不到保障、漠視羣眾利益的行為。對發生突出問題的地方和部門，鄉紀委要強化執紀執法監管，堅持以案促改，推動建立健全聯合懲戒機制。

五、工作要求

（一）統一思想，提高政治站位。各村（社區）、各相關部門必須提高思想認識，切實把整治農村亂佔耕地建房問題作為當前一項重要政治任務，迅速行動，重拳出擊，紮實開展農村亂佔耕地建房問題排查整治工作，堅決守牢耕地保護紅線，提升土地利用水平；

（二）迅速行動，狠抓工作落實。各村（社區）、各相關部門要迅速摸清底子，加快整治步伐，保證工作質量，清理摸排工作務必於8月10日前完成並上報；同時，工作過程中要注意方式方法，農村亂佔耕地建房整治涉及羣眾切身利益，羣眾關注度高，社會影響大，必須依法依規開展工作，嚴把政策界限，做好政策宣傳工作，全力爭取羣眾支持配合；各村（社區）各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，明確責任分工，通力協作配合，形成齊抓共管的強大合力。

建房實施方案 篇10

為了落實油田公司及採油廠關於對標管理工作的精神，進一步提高集輸站運行質量和管理水平，切實改進工作方法，優化安全生產環境，規範安全生產行為，提高安全生產工作效率，從而促進採油廠快速健康發展，經集輸站研究決定，決定在站內深入開展對標管理活動，現制定如下實施方案：

一、目的意義

開展對標管理是通過選樹標杆、比較分析、制定措施，從而實現超越創新的一種持續改進的現代化管理方式，是創造性的轉變發展方式，對提升集輸站管理水平，提高綜合競爭實力具有十分重要的意義。

二、指導思想

堅持以科學發展觀為主題，以提高集輸站整體管理水平為主線，以安全生產、原油（污水）處理、成本費用、日常行為規範、設備管理、灶務管理、節能降耗為重點，通過與油田公司管理先進的採油廠及內部先進科室之間的對標活動，分析尋找自身差距，制定和落實追趕先進的方案和措施，持續改進、不斷超越，全面提高管理水平，使集輸站整體工作再上新台階。

三、總體要求

1、堅持全面提升。指標設定、標杆選取要密切跟蹤行業發展變化，始終瞄準油田公司內的優秀目標，在追求行業制高點中，以短比長，以長比優，實現長短指標的全面提升。

2、全面展開推進。集輸站要創造條件全面部署展開活動，整體或分類制定實施方案，力求全面覆蓋、全面開展、全面取得成效。

3、實事求是。應根據集輸站自身實際，按照量力而行、循序漸進、適度超前的思路，科學選定標杆指標，既不隨意選擇低標準，也不設定過高目標和提出不切合實際的口號。

4、突出實踐特點。要緊緊圍繞主要目標，結合站內實際，把開展對標管理與貫徹落實採油廠工作會部署相結合，與實現站內年度目標相結合，與依靠廣大職工羣眾相結合，確定活動的具體實踐方式，在實踐中深化認識、豐富方法、突出特色、形成模式。

5、持續改進。企業的發展是個動態變化的過程，因此應根據集輸站自身的發展情況，及時調整標杆對象，不斷修訂提升對標指標和標準，優化改進方案，落實改進措施，持續深入地開展對標管理工作。

6、務求實效。堅持把解決實際問題作為開展活動的出發點和落腳點，通過這一活動，真正起到找出差距、解決問題、改善管理、實現目標和趕超對手的效果。

四、建立對標行動組織體系

（一）成立集輸站對標管理活動領導小組

組長：

副組長：

成員：、

（二）各工段成立以工段長為組長的對標行動工作小組，負責本工段對標行動的組織開展，要做到組織到位、措施到位、責任到位、工作到位。

五、對標重點

（一）安全管理。

1、人：三級安全教育開展情況；三類特殊人員的安全資質培訓情況；全員的安全環保教育情況；其它安全環保專項教育情況；勞動品穿戴與違章情況；其它。

2、物：特種設備、危險化學品、重大危險源、建構築物及其附設備、設施的安全運行、管理情況；其它。

3、環境：各類特徵污染因子的排放情況；環保設備設施的運行維護情況（完好率，同機運轉率）；廠容廠貌及綠化達標情況；其它。

4、管理：安全責任體系的建立與分解情況；各項安全環保規章制度的制訂情況；各項安全環保記錄的填寫情況；項目建設三同時間情況；其它。

（二）、原油（污水）處理：

1、處理後原油含水率≤3%

2、處理後污水達標率≥95%

3、全面處理原油10。09萬噸，處理污水24萬方。

（三）、成本費用：

1、處理每噸含水原油成本力爭控制在40元以內。

2、處理每立方米污水藥劑成本力爭控制在5元以內。

3、其他費用均控制在計劃科下達的費用指標範圍內。

（四）、日常行為規範

1、規範交接班制度

2、嚴格落實各項規章制度

3、完善站內製度建設及操作規程

4、轉變管理方式，嚴格紀律考核，嚴明工作紀律

5、認真學習業務技能知識，提高業務水平

6、開展形式多樣的文體活動，豐富職工業務文化活動

（五）、設備管理

1、進一步建立健全設備台賬。

2、對設備進行按時保養。

3、制定切實可行的設備操作規程。

4、力爭做到全年設備的完好率達到95%以上，利用率達到90%以上。

（六）、灶務管理

1、實行一月一公開，增強管理透明度。

2、票據三人簽字制。

3、加強食品管理，杜絕食品中毒事故發生。

（七）、節能降耗

1、建立健全節能檔案

2、開展節能降耗宣傳和學習活動

3、全年力爭節約≥20噸標準煤

4、制定切實可行的節能措施，並在實際工作中加以落實。

5、積極開展修舊利廢活動，變廢為寶。

六、工作安排

對標管理活動分三個階段、五個步驟。三個階段是啟動部署、全面推進和改進提高；五個步驟是現狀分析、選定標杆、制定方案、組織實施和改進提高。

（一）啟動部署階段

七月份召開啟動會，進行對標管理活動部署和動員，重點工作為現狀分析、選定標杆。

1、現狀分析

各工段要深入細緻地對本工段的現狀和集輸站發展現狀進行深入調查和分析，圍繞對標重點查找自身存在的差距和薄弱環節，確定開展對標管理的關鍵指標，初步建立起適合本單位、本部門的對標指標體系

2、選定標杆

各工段根據實際情況將各項對標管理的指標上報集輸站，由集輸站根據情況選定標杆對象，明確對標指標及目標值。一是根據對標關鍵指標，分別選取油田公司內先進單位作為行業標杆和內部標杆，並確定對標指標的目標值；二是要注意標杆是企業學習和超越的對象，其選擇既要切合企業實際，又要考慮標杆資料數據獲取的可能性和獲取成本。

（二）全面推進階段

八月份起在站內全面推進對標管理活動，重點工作為制定方案、組織實施。

1、制定方案

集輸站於七月初結合本部門實際制定完成本部門的對標實施方案並組織實施。實施方案包括：㈠目的.意義；㈡指導思想；㈢總體要求；㈣組織體系；㈤對標重點；㈥工作安排。實施方案要細化各個工作環節，要有指導性、指標量化、可操作性和可考核性。

2、組織實施

集輸站將對數據進行收集、分析、整理，並與標杆企業進行對標，尋找對標指標方面的差距和存在的問題，查找原因，並在明確改進目標和方向的基礎上制定改進方案。

一是針對不同的標杆指標，可成立相應的調研小組，到優秀的標杆企業進行調研分析，編制對標分析報告；二是分析標杆企業的優勢所在，通過實地調研和參觀學習，查找本單位、本部門目前的差距、存在問題的原因，制定改進方案和措施，明確追趕、超越的路線圖和時間表；三是要將各項措施和目標分解到各相關部門及個人，保證對標工作落實到實處；四是緊扣對標的核心目標，通過找差距，引進標杆對象先進的管理理念、模式及方法，結合本部門實際，創出適合本部門的管理新模式與新方法，以持續提升部門各項指標；五是重點從本部門指標差距較大的工作方面入手，深入分析，制定具有可操作性的整改措施，加以整改；六是要與管理創新相結合，帶動重點指標的提升，推動基礎管理上水平。

（三）改進提高階段

10月份，集輸站要對對標活動開展成效進行自評，對指標改進措施和方案的科學性和有效性進行分析，撰寫對標評估分析報告，並編制下階段改進方案，不斷提升標杆水平。一是對已經達到或接近先進水平的指標要繼續保持領先，向更高的目標值奮鬥，二是處於行業水平與先進水平之間的指標。這類指標要不斷提升，並向先進指標靠攏，對比標杆，爭創一流；三是低於行業平均水平的指標。這類指標要認真分析，查找差距、改進短板，縮小與行業平均水平的差距，力爭實現低於行業平均值的指標個數逐年減少。

集輸站對各工段對標管理工作進行檢查、評估，將活動開展紮實並取得實效的工段樹立為先進示範工段，將其先進經驗進行推廣；其他工段要將先進示範工段加入對標目標，在全站範圍內形成“比、學、趕、超”的良好氛圍。

集輸站

二0xx年六月二十八日