開展機關效能建設的實施方案

為貫徹落實省、市、縣關於開展機關效能建設的文件精神，進一步加強我局機關制度建設和作風建設，提高機關工作的整體效能，根據隆化縣《關於XX年開展機關效能建設的實施方案》的通知結合我單位工作實際，制定如下實施方案.

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及隆化縣市機關效能建設《關於200x年開展機關效能建設的實施方案》為指導，建設一個辦事高效、運作協調、行為規範為主要內容，以加強制度建設、嚴格機關管理、考核獎懲為抓手，增強服務意識。進一步規範機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能方面存在的突出問題，營造良好的氣象工作環境，為隆化的經濟發展提供優質服務。

二、工作內容

1．加強組織領導.認真組織學習省、市委、政府的決定、200x年機關效能建設工作實施意見、方案等有關文件精神，深刻認識開展效能建設的重要意義，把開展機關效能建設作為“一把手工程”，納入黨風廉政建設責任制，形成強有力的組織保證。緊密結合本單位的工作實際，認真制定工作方案，精心組織實施，切實解決機關行政管理和工作作風中突出的問題。成立以局長樑瑞生為組長，有關股室配合的機關效能建設工作領導小組，負責該項工作的組織領導和具體實施，建立職責明確、人人蔘與的工作機制。

2．健全規章制度.

一是進一步完善政務公開制度。凡事關幹部職工切實利益、事關單位政務活動，不涉及保密範圍內的都應實行公示，嚴格執行任免、上崗、考勤、接待、採買等各項規章制度，規範工作規則。

二是兑現服務承諾制。各股室應根據工作實際，制定規範辦事程序，提高辦事效率。根據職權範圍、工作職責，確定服務承諾內容。服務對象到機關辦事時，承辦人要一次性告知辦事的有關政策、法規依據、辦事程序和所需的全部書面材料。對符合規定，手續齊全的，應即時辦理，不能即時辦好的要説明原因和告知辦事時限。

三是實行首問責任制。辦事人員到機關辦事詢問（包括來電來函詢問）的第一個機關工作人員，即為首問責任人。首問責任人在接受詢問後，不管是否屬於自己職責（權）範圍的事，都有責任給當事人指明辦事程序，聯繫有關經辦人，並協助辦理；如果按規定不能辦理者，要負責協助解釋清楚，讓當事人明白、滿意。同時必須做到：使用文明、規範用語，熱情接待，耐心聽講，認真受理，服務周到。

四是建立績效考評制。制定一套科學的、量化的、操作性強的效能績效考評辦法，並付諸實行，確實做到獎勤罰懶、獎優罰劣，把對工作人員的考評同年終考核、年度評優評先、幹部使用掛鈎。

3．建立監督機制。

組織各股室全體幹部進一步全面學習有關法律和行政法規，增強法制觀念，嚴格依照法定形式和程序管理職責事務，把機關行政行為納入法制化軌道。

一是加強內部監督。機關工作人員有下列行為：服務對象到機關辦事時，符合規定、手續齊全不給即時辦理的；不能限時辦好的不説明原因和辦事時限的；機關人員不遵守有關規定的；無故不在崗的；首問責任人未盡職的；不按時限完成上級交辦的工作任務的，由股室負責人或主管領導給予誡勉教育等。

二是設立投訴舉報箱或監督電話（），直接受理對機關效能問題的投訴，負責對各股室效能建設工作開展情況進行監督檢查；負責接待來電、來信、來訪，並將有關情況記錄在案，視情節程度上報主管領導，或直接督促有關股室按規定進行處理。

4．加快辦公現代化。

首先，要加強機關計算機網絡建設，在氣象信息網站上建設效能網頁，機關逐步實現辦公自動化。其次，要加強培訓，全體幹部職工要繼續參加計算機操作運用的培訓，特別是幹部職工檔案管理、文書檔案管理、氣象資料檔案管理、單位裝備管理以及文件資料的保存利用要儘快運用計算機輔助管理，實現機關幹部人人會運用計算機與網絡處理信息。切實提高機關辦事效率，增強辦事透明度。

5．改進機關作風。

強化思想政治工作，加強理論學習，增強服務意識，提高服務水平和辦事效率。集中精力抓大事、抓中心工作，要圍繞氣象事業發展戰略中心任務，大力推進氣象科技創新。

對直接涉及羣眾切身利益的事項，如晉升工資、職稱評定、提拔任免、評優評先等，都要堅持公平、公正、公開的原則認真辦理，全面實行政務公開，紮紮實實地為羣眾辦實事、辦好事，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨。

三、方法和步驟

1．學習動員階段（5月8日—5月31日）

組織幹部職工學習上級有關機關效能建設的文件、規定。將機關效能建設學習與開展保持共產黨員先進性教育活動相結合。重點要學好以下內容：《行政許可法》、《依法行政實施綱要》、《氣象法》、《中國氣象事業發展戰略研究》、《公務員暫行條例》等法律法規和縣委、縣政府《關於進一步優化發展環境的若干紀律規定》、《關於開展機關效能建設的意見》以及工作制度、工作紀律等有關制度規定。

通過學習動員，充分認識開展機關效能建設的重要性和必要性；進一步統一思想，提高認識，形成合力，營造人人講效能的濃厚氛圍；進一步增強幹部職工的效率意識和服務意識，增強幹部職工開展機關效能建設的自覺性和責任感；同時切實聯繫單位工作實際，客觀地分析和正確認識本單位效能建設的形勢，從思想上重視，找出差距，落實方案。

2．自查自糾階段（6月1日－8月15日）：

本階段的主要任務是結合實際，通過自身找、羣眾提，認真查找問題。存在什麼問題、什麼問題突出就解決什麼問題，尤其要注重解決影響我局改革發展穩定大局、羣眾關注、反映強烈涉及效能方面的問題。

(1)解決“素質不高”問題。針對目前幹部隊伍中存在的思想保守懶惰、知識儲備不足、創新意識欠缺、執行能力不強等問題，通過學習培訓，努力建設一支政治上靠得住、羣眾信得過、工作有本事的幹部隊伍。一是樹立科學發展觀、正確政績觀，打牢求真務實的思想基礎。二是積極創建學習型機關，開展範圍廣、層次深、適應時代需要的政治、業務學習活動。三是鼓勵幹部通過多種途徑自學，提高知識層次，增強工作能力。

(2)解決“作風不實”問題。針對機關幹部隊伍中存在的

庸、懶、散等問題，制定切合實際的限制性規定和措施，發揚“嚴、細、深、實、快”的作風，狠抓工作落實，把各項工作往深裏做，往實裏做。一是嚴肅工作紀律，設立相關禁令，規範機關幹部日常行為。二是強化績效考核，激勵先進，鞭策後進。三是發揮典型示範作用，大力表彰先進典型。

(3)解決“效率低下”問題。“針對辦事拖拉、推諉扯皮”，嚴明職責權限，增強權力運行透明度。合理劃分事權，明確工作職能和管理權限，防止和減少推諉扯皮。

(4)切實縮減會議數量，降低會議成本，嚴格執行會議審批、會議經費預算制度。提高會議效率，嚴格會議工作程序，切實解決迎來送往中存在的問題，嚴格招待費一隻筆審批制度。

第三階段：完善制度階段(8月16日一10月15日)

本階段主要任務是進一步完善各類規章制度，特別是針對自查中發現的問題，該建立的建立，該完善的完善，形成制度建設彙編。

一是建立和完善崗位責任制、ab崗工作制等機關管理方面的制度和規定；二是建立和完善首問責任制、服務承諾制等機關服務方面的制度和規定；三是建立和完善政務公示制、四是探索建立績效考核制，既包括制定機關部門的績效評議工作方案，也包括幹部個人的績效考核辦法；五是建立和完善失職追究制、違諾責任追究制等糾錯制度和規定。同時，進一步完善學習、會議、紀律等基礎性工作制度。

通過完善制度，以崗位責任制度來明確工作職責，以承諾服務制度來明確為民服務內容，以公開辦事制度來推進政務公開，以績效考核制度來評價工作實績，以糾錯追究制度來嚴肅工作紀律，進一步量化機關工作標準，規範機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現以制度規範行為，以制度管人管事。

第四階段：考核總結階段(10月16日一11月31日)

制定科學的、量化的、便於操作的績效考核工作方案，績效考核要與年終考核結合起來，並將考核結果作為機關幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據；交流經驗，表彰先進。

通過考核總結，進一步提高為氣象事業謀發展的能力，提高科學執政、民主執政、依法執政的能力，積極探索機關效能建設的內在規律，樹立全體幹部勤政為民、務實清廉的新形象，推動機關效能建設步入經常化，制度化的工作軌道。