淺談建設工程施工招投標的深化管理論文
(一)招標人方面
部分招標人至今對建設工程實行招投標仍然存在錯誤認識,認為進行招投標是“沒有必要的程序”,牴觸並熱衷於將工程交與關係户、熟人、親友等“信得過”的隊伍,從而表現出:
1.肢解發包,規避招標;2.與投標單位相互串通,“量身定做”,虛假招標,讓內定單位中標。其中還不乏存在腐敗因素;3.以“搞定”為目的,選擇招標代理單位,並惡性壓低招標代理價格,導致招標質量低下。
(二)招標代理方面
部分招標代理單位而對“粥少僧多”的市場態勢,為了承接任務,在利益驅動下,違背中介宗旨,將公平公正拋於腦後,表現出:
1.一味迎合業主,違法違規操作,以滿足業主不正當要求;2.相互惡性壓價,代理收費遠低於規定標準,甚至一折二折也幹,而一旦獲得業務,則偷工減料,不配備有經驗的業務人員,工作粗糙低劣,文件千篇一律,程序任意縮減,服務低下,招標效果無從體現;3.與投標人串通勾結,招標文件設置種種文字“陷阱”,回標分析“有的放失”,甚至泄露信息等,以達到操縱中標的目的。
(三)投標人方面
1.部分投標人為了接到項目,在利益驅動下,手段無所不用其及;2.通過掛靠、假借資質等非法手段獲取項目;3幾家投標人利用同台電腦製作標書、同只加密“狗”登錄,標書內容雷同、差錯分毫不差等等,相互串標圍標,輪流奪標;4通過行賄、給好處等非法手段,買通招標人、招標代理單位,乃至評標專家等,以獲取中標。
(四)其他方面
1.在程序上,不少項目施工圖尚未出齊甚至連擴初審查尚未通過,業主就急於招標,從而造成工程量清單編制難以精確,與日後實際施工工程量相去甚遠,招標效果難以體現;
2.合同簽訂不規範,執行打折扣。在簽約時,不按招標文件、中標通知書及中標的投標文件,擅白改動主要條款,如不是中意的企業中標,則還要增設“霸王條款”,有的則乾脆搞陰陽合同。在執行中,偷工減料,擅自更換項目負責人和管理人員等問題也時有發現,損害了國家利益、社會利益和當事人的合法權益;
深化施工招投標的管理措施
1.擬建立追究招標人違規責任制度。由相關監察部門追究違規招標單位的主要領導和直接責任人之責任,實施處罰並予以單位考評中扣分,同時實施包括單位主要領導人和項目負責人在內的公開通報,形成嚴厲的警示。
2.建立工程信息及誠信檔案管理系統,實時全而掌握工程進展和履約情況,發現違法違規行為及時查處,並記入誠信檔案和向社會通報,促進建設單位行為規範。
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