農村牧區工作會議講話（精選3篇）

農村牧區工作會議講話 篇1

同志們：

“三農”問題始終是關係黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。黨的xx屆五中全會明確提出了加快建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前和今後一個時期的“三農”工作指明瞭方向。今天，我們在這裏召開全市農村牧區工作會議，貫徹落實中央1號文件和中央農村工作會議、自治區農村牧區工作會議、市委九屆九次全委(擴大)會議精神，研究部署___市社會主義新農村新牧區建設工作，非常及時，也非常重要。一、統一思想，提高認識，切實增強建設社會主義新農村新牧區的緊迫感和責任感

建設社會主義新農村，是黨中央以科學發展觀統攬全局、着眼長遠、與時俱進做出的重大決策，是着眼於從根本上解決“三農”問題的

重大戰略部署，是新階段“三農”工作指導思想的發展和昇華，深刻反映了落實科學發展觀和構建和諧社會的時代要求。對於___這樣一個重工業城市而言，___市建設經濟強市和全面小康社會，最艱鉅、最繁重的任務在農村牧區。推進社會主義新農村、新牧區建設，對於實現___“”時期的奮鬥目標，建設“富裕___、文明___、生態___、平安___”，具有重大意義。

首先，建設社會主義新農村新牧區，是落實科學發展觀、推進城鄉統籌協調發展的迫切需要。落實科學發展觀必須統籌城鄉發展，建設社會主義新農村、新牧區，是___市新時期解決“三農、三牧”問題，實現城鄉協調發展的重大舉措。因為用傳統辦法解決當前的“三農、三牧”問題難以奏效，主要原因是，長期以來我國採用的是城鄉分治的辦法，表現在五個方面：一是城市公共基礎設施建設主要由財政提供，而農村牧區主要由農牧民自主解決，國家只給適當補貼。二是全國農村牧區人口占總人口的2/3以上，但國家提供的各類國債資金不足1/3。三是在文化、衞生、教育等資源分配格局上，重城輕農。四是農村牧區道路、飲水、通訊的投入遠遠低於城市水平。五是農牧民在社會保障方面與城市居民存在大的差異。特別是隨着市場經濟的深入發展，城鄉二元結構的鴻溝越來越深。工業產業作為優勢產業，佔有配置資源的強勢力量，使大量資源流向工業，大量廉價勞動力湧向城市。在工業的擠壓下，農牧業成了一個弱勢產業。因此，在今後的發展中，解決“三農、三牧”問題，必須依靠統籌城鄉發展和社會主義新農村建設來實現。具體講，就是要以工補農、以城帶鄉，加快改善農村牧區生產生活條件，實現城鄉互補共促、協調發展。

其次，建設社會主義新農村新牧區，是實現城鄉居民收入同步增長、全面建設小康社會的必然要求。全面建設小康社會，是要實現惠及全體城鄉居民的更高水平的小康，沒有農牧民的小康就不是全面小康。改革開放以來，特別是市委九屆二次全委(擴大)會議以來，___市隨着經濟社會的快速發展，城鄉居民收入顯著提高。但相比較而言，農牧民的收入還偏低。去年，全市城鎮居民的人均可支配收入達到了13218元，農民人均收入為4667元，絕對值相差8551元，相對差距是2.8∶1。特別是___市農牧民中還有2萬極端貧困人口，而且農牧民增收的難度較大，基本上仍屬於“靠天吃飯”。因此，我們必須採取“多予、少取、放活”的方針，重點在“多予”上做文章，給農牧民更多的公平待遇，切實提高農牧民收入水平，實現真正意義上的惠及廣大城鄉居民的全面小康。

第三，建設社會主義新農村新牧區，是堅持以人為本、構建“和諧___”的重要基礎。___市是一個重工業城市，農牧業比重偏低。但是，在第一產業4的比重背後，是生活在全市90以上土地上的70多萬農牧民。因此，實現農牧民安居樂業、生活富裕、和睦相處、充滿活力，是我們建設和諧___的重要方面。目前，農村牧區文化、醫療衞生等基礎設施薄弱，社會事業發展滯後，農牧民還處在弱勢地位，生活水平比較低，生活條件比較差，特別是還有部分貧困人口沒有脱貧。如果他們的生產生活得不到改善，利益得不到有效維護，就很容易引發各種矛盾。對此，我們一定要有清醒的認識，通過建設社會主義新農村、新牧區，加快農村牧區的發展，減少不穩定因素，為建設和諧___打下堅實基礎。

總之，建設社會主義新農村、新牧區，集中代表了廣大農牧民羣眾的根本利益和強烈願望。各地區、各部門一定要充分認識建設社會主義新農村新牧區的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，從全局高度、以戰略思維來重視和謀劃新農村新牧區建設，努力推動___市農牧業和農村牧區工作實現更快更好的發展。

二、認清形勢，把握機遇，堅定建設社會主義新農村新牧區的信心和決心

建設社會主義新農村、新牧區，是擺在我們面前的一項艱鉅的重大歷史任務。在新的形勢下，站在新的發展歷史起點上，實施這樣一項偉大的建設工程，我們具有良好的基礎條件、環境、機遇和有利因素。從宏觀政策上看，中央作出紮實推進新農村建設的重大部署，明確提出要堅持“多予、少取、放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。國家將調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。今年國家財政支農資金增量要高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年，並逐步形成新農村建設穩定的資金來源。這些支農政策的新變化，有利於我們爭取更多的資金，投入農牧業生產建設，為___市農牧業和農村牧區發展注入新的活力。從___市的發展實際看，加快建設社會主義新農村、新牧區，還有一些獨特的優勢。

一是___市農牧業人口比重不大。全國農村人口占總人口2/3以上，國內許多城市農業人口比重也很大，而___市農村牧區人口所佔比重不足1/3，三個農牧業旗縣的人口也比較少。特別是達茂旗1.5萬平方公里土地內僅有十多萬人口。相對其它城市和地區，我們解決“三農、三牧”問題的壓力小一些。

二是___市農牧民收入水平高於全國和自治區平均水平。去年，___市農牧民人均純收入達到4667元，分別比國家和自治區高出1412元和1575元。在___市“”發展規劃中，農牧民收入年均增長幅度高於城市居民一個百分點，這有利於加快縮小城鄉居民收入差距。

三是___市在“多予、少取、放活”方面率先走了一步。20xx年，我們在全市範圍內免徵了農業税，全面落實了糧食直補和農機具補貼、退耕還林補貼、教育補貼等支農政策，率先在自治區推行了農村牧區最低生活保障制度，增加了___市糧食儲備數量，有力推進了農牧業、農村牧區經濟的快速發展。去年，全市第一產業增加值實現31.6億元，糧食產量達到84.8萬噸，奶牛總頭數突破40萬頭;___市擁有9户國家、自治區級龍頭企業，形成了產值超百億元的農畜產品加工流通企業144個，建立了奶源、肉業、蔬菜、薯業、糧油、絨毛、飼草料、特色種養8大產業基地。農牧民收入穩定提高，農牧業產業化進程加快，產業內部結構逐步優化，基礎設施建設不斷加強，扶貧開發、農牧新村建設、林業生態建設、水利、防凌、防汛等工作都取得了明顯成效。這些成績的取得，為加快建設社會主義新農村新牧區，奠定了良好的基礎。

四是全市綜合實力的提升為“工業反哺農業、城市帶動農村”創造了有利條件。“十五”末，全市GDP突破800億元，財政收入突破100億元;五年累計實現的GDP和財政收入均比“”時期增長了2倍以上。二、三產業的快速發展，特別是奶牛養殖、肉羊業、薯業等產業化龍頭企業的迅速壯大，農畜產品生產、加工、流通基地的建設，使我們有條件在吸納農村牧區剩餘勞動力，促進農畜產品生產流通，實施農牧業龍頭企業帶動，幫助農牧民致富等方面開拓更大的空間。今年除國家、自治區對___市建設新農村、新牧區的投入外，市本級、各旗縣區也將增加這方面的投入。

五是農牧新村示範點建設初見成效，為新農村新牧區建設作出了很好的示範。為了逐步把___市農村牧區建成規劃科學、佈局合理、功能完善、具有現代化水平的社會主義新農村，20xx年___市率先啟動了土右旗美岱橋村等第一批40個“農牧新村”建設示範點。累計投入扶貧、農業開發、文化、教育、交通等各類資金2.3億元。目前，示範村普遍達到通水、通電、通路、通話、通有線電視、通廣播的“六通”和硬化、美化、綠化、亮化“四化”條件，村容村貌顯著改善，農牧民生產生活條件顯著提高。土右旗美岱橋村被評為首批全國文明村鎮，九原區甲爾壩村、三道沙河村和達茂旗希拉穆仁鎮被授予全國創建文明村鎮工作先進村鎮榮譽稱號，為___市社會主義新農村建設工作起到了很好的示範作用。

六是___市推進城鎮化步伐加快，將為農村牧區加快發展帶來新的契機。“”期間，按照自治區的總體要求和戰略部署，___市將加速推進城鎮化進程，到20xx年，___市城區人口要增加到200萬，每年平均新增10萬人。城鎮人口增加的主要對象，就是全市廣大農牧民。對於進入小城鎮和市區的農牧民，___市將放寬遷入政策，只要有穩定的居所，有穩定的就業崗位，或者穩定的收入來源，就可以根據自己的意願遷入市區。伴隨着城鎮化的推進，全市農牧業人口將逐步減少，農牧民也將逐步聚集，形成規模集鎮，發展規模產業。這有利於我們集中力量完善農村牧區基礎設施建設，轉移農村剩餘勞動力，加速推進農村牧區的經濟社會發展。

當然我們也看到___市建設社會主義新農村新牧區還面臨許多挑戰和問題，比如，制約農牧業和農村牧區經濟發展的深層矛盾還沒有根本解決;農牧業生產方式比較粗放，農牧業整體效益不高;保持農牧民收入持續快速增長的難度較大，等等。可以説，___市推進社會主義新農村新牧區建設是機遇與挑戰並存，但機遇大於挑戰。我們一定把思想和行動統一到黨中央、國務院建設社會主義新農村的重大戰略決策上來，按照自治區黨委、政府和市委、市政府的部署，牢牢抓住發展機遇，堅定信心和決心，正視矛盾和問題，增強工作主動性和創新性，科學把握，整體推進，確保全市新農村新牧區建設取得實效。

三、統籌兼顧，突出重點，努力實現社會主義新農村新牧區建設的良好開局

建設社會主義新農村新牧區，是一個全面的、綜合的目標體系，概括起來就是20字方針。但農牧民眼中的新農村、新牧區，他們概括了

12個“得”，即：上得起學，治得起病，養得起老，走得好路，吃得上水，掙得到錢，睡得好覺，觀得到景，做得到事，學得到藝，上得起網，看得上戲。因此，今年要圍繞這個目標體系，深入貫徹落實科學發展觀，實行工業反哺農牧業、城市支持農村牧區和“多予、少取、放活”的方針，協調推進農村牧區經濟社會全面發展，確保社會主義新農村新牧區建設實現良好開局。重點工作任務是：

(一)千方百計增加農牧民收入。農牧民的增收問題一直是市委、市政府最關心的問題。市委九屆九次全委(擴大)會議，確定“”時期農牧民人均純收入增長16，到20xx年達到1萬元。今年全市農牧民人均純收入的目標是確保實現5300元，力爭達到5500元。實現這一目標，主要取決於四個重要因素，即收入途徑、收入水平、農牧民負擔、農牧民數量。如果要保證其結果值的最大化，收入途徑與收入水平的數值必須擴大，而農牧民負擔和農牧民數量必須縮小。在增加農牧民收入途徑上，要加快推進農牧業產業化，促進農牧民持續增收。繼續堅定不移地抓好奶業富民工程，以提高奶牛單產為突破口，增加乳業整體效益。大力發展肉羊產業，加強育羊基地建設，建立企業、基地及農户的利益聯結機制，增強肉羊產業競爭力，確保全市肉羊出欄500萬隻。圍繞已確立的乳、肉、薯、菜四大主導產業，加快培育壯大龍頭企業，精心打造知名品牌，帶動相關產業發展，以深加工為重點，不斷延長產業鏈，形成產業集羣。各旗縣區、有關部門一定要在農畜產品加工轉化上下功夫，力爭培育更多更大的龍頭企業，帶動農牧民實現增收。在提高農牧民收入水平上，要加快轉變農牧業增長方式，充分挖掘農牧業內部的增收潛力。要努力提高農牧業科技創新和轉化能力，積極爭取國家、自治區對___市的支持，從財税、金融和技術改造等方面扶持、鼓勵企業建立農牧業實施科技創新。特別是要加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防治、節約資源和防治污染技術的研發、推廣，積極引導使用節地、節水、節肥、節藥、節種技術，大力發展循環農牧業，發展集約、高效農牧業，轉變農牧業生產方式，提高土地產出率和勞動生產率，實現增產、增值、增效、增收。在減輕農牧民負擔上，要在鞏固現有改革成果的基礎上，進一步取消各種不合理收費，切實堵住“三亂”的口子，逐步走向城鄉的統一税制，確保農牧民的負擔不出現反彈。在減少農牧民數量上，要加快農村牧區剩餘勞動力轉移步伐，努力提高農牧民的非農收入。繼續深入實施“三化”互動戰略，充分利用___市城市化率高、工業化水平高的有利條件，大力發展縣域經濟，加快發展農村牧區二、三產業，不斷增強城鎮和工業吸納農村牧區剩餘勞動力的能力。同時，進一步加大農牧民的培訓教育力度，建立更加有效的培訓教育和轉移輸出機制，積極發展勞務經濟。今年全市要完成農牧民勞動力轉移15萬人。

農村牧區工作會議講話 篇2

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實區、盟農村牧區工作會議和盟委、旗委擴大會議精神，總結20xx年全旗農村牧區工作，分析形勢，安排部署當前及今後一個時期我旗農牧業和農村牧區工作。旗委、政府對開好這次會議、做好全旗“三農三牧”工作高度重視，姜旗長親自出席會議並將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，全面抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、過去一年工作的簡要回顧

剛剛過去的20xx年，是我旗“三農三牧”工作取得顯著成績的一年。面對複雜嚴峻的經濟形勢和多重疊加的困難壓力，旗委、政府全面落實自治區“8337”發展思路，堅持農牧業基礎地位不動搖，圍繞一產發展二產，全面推進“三大基地、五大板塊經濟” 建設，統籌推進農牧業、農村牧區發展和農牧民增收，“三農三牧”工作呈現出持續向好、加快發展的態勢。

(一)農業生產再創新紀錄。完成農作物播種510萬畝，建設綠色農業基地421萬畝，落實水稻、甜葉菊、甜菜等工業原料基地75萬畝，特色經濟作物32萬畝;有機水稻示範基地通過農業部驗收，有機農業達到11.4萬畝;發展訂單農業120萬畝，實施高產創建等科技項目6項，引進新品種110個，科技貢獻率達到61%，綜合機械化水平達到80%，培訓農牧民12.5萬人次，種植業投保面積428萬畝。糧食產量達到45.18億斤，連續九年被評為全國“糧食生產先進縣”。

(二)現代農業發展邁出新步伐。完成15萬畝現代農業科技示範園區建設，鄉級500畝以上示範園區建設水平進一步提升，啟動了水稻一體化現代農業示範園區項目。金融部門共投放支農貸款16.98億元;在全區率先成立了助農物權融資公司，發放物權收益保證貸款 4150萬元，組建江玉合作示範社，開展了農村物權交易中心籌建工作。制定完善工作實施方案和流程，啟動實施了土地承包經營權確權登記頒證試點和基本草原劃定工作。培育新型職業農民400人，流轉土地183.2萬畝。我旗被確定為國家農業科技創新與集成示範基地、國家現代農業示範區農業改革與建設試點旗縣。

(三)畜牧業規模養殖再上新台階。肉羊養殖示範帶建設初具規模，建成區級種羊繁育基地3處、萬隻肉羊養殖場5個，新建和改擴建標準化肉羊場34個，規劃百萬只肉羊交易市場1處。建設萬頭肉牛養殖場2個，在全盟率先啟動了自治區現代農業肉牛養殖園區項目建設。穩定生豬產業發展，大力盤活閒置圈舍。建設標準化牲畜改良站點300個，改良大小畜52.1萬頭只，引進基礎母羊7.2萬隻、種公羊845只。牧業年度家畜存欄達268.7萬頭只口，較上年純增34.7萬頭只。

(四)產業化經營提升新水平。編制完成《20xx-20xx扎賚特旗綠色農畜產品生產加工基地建設規劃》，培育農牧業產業化重點龍頭企業29家，帶動農牧户2.9萬户。引進蒙羊牧業、君和糖業、恆大集團等一批農牧業產業化項目，基地建設水平有效提升。扶持引導新谷園、保安沼農工貿、綽勒銀珠米業、魏佳米業等龍頭企業擴大了生產經營規模，帶動能力穩步增強;註冊農牧民專業合作組織297個，註冊商標29枚，綽勒銀珠榮獲自治區著名商標，綽爾蒙珠三安稻米專業合作社獲全國綠色食品示範企業稱號。

(五)生態建設保護取得新進展。圍繞祖國北疆重要生態屏障建設，完成“三北”四期、重點區域綠化、封山育林等造林任務17.48萬畝。大力實施了退牧還草、水保和荒山荒坡治理工程，種植多年生牧草4萬畝、當年生牧草1萬畝、青貯50萬畝。實施最嚴格的水資源管理制度，新增水保治理面積11萬畝，落實生態保護面積25萬畝。紮實做好森林草原防火和禁牧工作，森林草原資源和生態環境得到有效保護。

(六)水利工程建設實現新突破。高標準實施了節水增糧、土地整理等農田水利項目9項，新打機電井1873眼，新增節水灌溉面積47.31萬畝;完成旱改水3.5萬畝，推廣稻田生態養魚1.36萬畝。綽勒下游灌區項目可研報告獲國家發改委批覆，啟動了移民徵地勘測劃界工作。“引綽濟遼”工程文得根水利樞紐項目建議書通過國家發改委審批立項，推進了淹沒區實物調查核實和移民安置前期工作。耿家屯水利樞紐工程進入建議書評審階段。完成了嫩江干流堤防治理工程可研報批、罕達罕河堤防加固治理、神山水庫和二龍濤河小城子段堤防加固招標工作。

(七)農牧民收入實現新增長。旗委、政府堅持把促進農牧民增收作為“三農三牧”的重中之重，嚴格惠農惠牧政策落實，着力突出特色優勢產業和勞務經濟發展，推進農牧結合拓展多種經營，全旗農牧民人均可支配收入實現7172元，同比增長 14.2%。組織農牧民轉移就業和創業突破7 萬人次，全年勞務總收入達到5億元以上，農牧民人均增收1150元。

(八)扶貧開發取得新成效。全力實施扶貧開發“頭號民生”工程，編制完成了“三到村三到户”規劃，深入實施精準扶貧、“金融扶貧”、產業扶貧等工程建設;積極爭取各幫扶單位幫扶資金1.3億元，協調金融部門發放扶貧貸款1.6億元，貧困地區生產生活條件得到持續改善，貧困人口人均純收入達到3460元，貧困人口減少3.02萬人。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我旗農牧業和農村牧區工作還存在一些困難和問題：一是農牧業結構調整力度還不夠大，種養結構、品種結構、糧經飼結構不夠優化。二是農牧業產業化經營水平還不夠高，龍頭企業數量偏少、規模偏小，輻射帶動能力不強，知名品牌、馳名商標較少。三是農牧業基礎設施還不夠牢固，“旱澇保收”農田比例較低，抗災能力不強;畜牧業標準化、設施化棚圈建設滯後，部分閒置圈舍沒有發揮效益。四是農牧業科技轉化應用緩慢，生產方式比較粗放，土地產出率和養殖效益總體不高，生態環境建設與保護壓力仍然較大。五是農村牧區融資環境有待進一步改善，農牧業產業化企業和農牧民融資難、貸款難、擔保難問題依然比較突出。解決這些問題，必須加快轉變農牧業發展方式，堅定不移地推進農牧業現代化。

當前，農牧業和農村牧區發展面臨新的機遇。中央農村工作會議對農業農村發展作出新的重大部署，連續20xx年以“一號文件”的形式聚焦“三農”;自治區“8337”發展思路和“十個全覆蓋”的提出和實施，為推動“三農三牧”工作提供了重要遵循;盟委、行署堅持一、二、三次產業並舉和“五個加大力度、一個全面推進”的總體要求，為做好“三農三牧”工作提供了強力保障;旗委、政府堅持“一產做強”，持續推動我旗由農牧業大旗向農牧業強旗邁進。這些重大機遇對我們“三農三牧”戰線的同志而言，既堅定了做好新常態下農牧業和農村牧區工作的信心，又增強了加快發展的緊迫感和責任感。因此，我們要牢牢把握這些有利因素，主動適應新常態，堅持“重中之重”的戰略思維絲毫不能動搖，促進農牧業穩定發展和農牧民持續增收的決心絲毫不能放鬆，落實強農強牧各項政策的力度絲毫不能減弱。

二、紮實做好今年的農牧業和農村牧區工作

今年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“”規劃的收官之年，做好“三農三牧”工作意義非常重大。今年，全旗農牧業和農村牧區工作的總體要求是：深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會，中央農村工作會議和系列重要講話特別是視察內蒙古重要講話精神，全面落實自治區黨委九屆十三次全委會議和“8337”發展思路，認真落實區、盟農村牧區工作會議和盟委、旗委(擴大)會議精神，按照“五個加大力度、一個全面推進”的總體要求，堅持“做強一產”，把發展現代農牧業作為主攻方向，把促進農牧民增收作為主要目標，把加快扶貧攻堅作為中心工作，把改革創新作為根本動力，把生態環境保護作為基本前提，努力提高農牧業綜合生產能力，優化農牧業結構，轉變農牧業發展方式，提升產業化經營水平，大力推進農牧業增產增效，為推動我旗經濟社會持續健康發展、全面建成小康社會提供有力支撐。

今年農牧業和農村牧區發展的主要目標是：全旗第一產業增加值達到39.1億元，增長8.4%;糧食產量穩定在35億斤以上，牲畜存欄達到310萬頭只口;農牧民人均純收入增長15%、達到8248元;貧困人口人均純收入增長35%、達到4670元。

按照上述總體要求，實現今年既定目標，要重點抓好六個方面工作，概括講，就是“六個圍繞、六個突破”。

(一)圍繞現代農牧業體系建設，力求在增強農牧業綜合生產能力方面實現新突破

第一，切實加強農牧業基礎設施建設。大力推進水利工程建設，全面啟動綽勒下游灌區項目徵地和移民安置工作，力爭工程年內開工;積極配合“引綽濟遼”工程文得根水利樞紐項目推進部門和設計單位，做好徵地及移民安置前期工作;爭取耿家屯水庫項目立項批覆，做好支撐性文件編制報批。採取落實責任、規範運作、科學施工、有效監管等措施，高質量完成節水增糧、千億斤糧食增產、基本口糧田、牧區節水灌溉等重點項目，爭取整合農田水利、土地整理、農業綜合開發等項目資金5億元，新打機電井3785眼，新增節水灌溉面積50.9萬畝，其中國土部門土地治理項目打井2500眼、建設高標準農田30萬畝，農業開發辦節水增糧和農業開發項目打井435眼、建設節水灌溉農田10.4萬畝，水務部門基本口糧田和牧區節水等項目打井850眼、建設節水灌溉農田10.5萬畝;同時，要完成已建成項目區1222眼停用機電井及相關水利設施維修工作。圍繞全盟“百萬畝水稻”基地建設，整合農業開發和國土資金5000萬元，新增“旱改水”6萬畝，旱澇保收農田面積達到200萬畝以上，實現農業高產穩產。

第二，切實保障糧食生產安全。一是實施坐水種，依託抗旱搶墒抓全苗、保春耕。今年備春耕生產時間緊、任務重，各地、各有關部門要及早落實種植計劃，做好春耕貸款發放、機械井具維修和種子、化肥、柴油等物資調運儲備，立足抗旱搶墒播種，落實抗旱座水種300萬畝。要組織技術人員進入鄉村，開展技術推廣和農牧民培訓，確保春耕生產順利進行。二是堅持穩面積，依託科技增單產、擴總量。全旗糧食播種穩定在450萬畝、糧食產量穩定在35億斤以上。實施玉米、水稻、大豆高產示範田15片，帶動150萬畝示範田實施高產創建;建設玉米“雙增二百”100萬畝，地膜覆蓋50萬畝，“噸糧田”20萬畝，五大作物“五項核心技術”220萬畝，測土配方施肥400萬畝，生物防治120萬畝;打造巴彥高勒至努文木仁160萬畝黃金玉米生產示範區，寶力根花至巴彥扎拉嘎140萬畝優勢玉米生產示範帶;推廣農業科技18項，農牧業綜合機械化水平達到82%;依託農業科學技術，增加單產、擴大糧食總產。三是大力調結構，依託經濟作物要效益、促增收。深化種植業結構調整，鼓勵和引導農牧民按照市場需求，逐步由“生產導向”向“消費導向”轉變。擴大經濟作物種植規模，發展特色農業35萬畝，工業原料基地100萬畝，其中水稻30萬畝，大豆15.25萬畝，甜葉菊5萬畝，甜菜6萬畝。要大力發展庭院經濟，引導農牧民充分利用房前屋後空地種植果樹和蔬菜，促進農牧民增收。

第三，積極推進現代農牧業發展。一是加快現代農業發展步伐。加快設施農業發展，圍繞實現“規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營”的目標，加大資金投入，落實政策措施，強化科技支撐，引導農牧民大力發展設施農業。依託土地整理項目，投入資金4000萬元，推進音德爾鎮現代設施農業園區建設，新建温室大棚300棟，對園區周邊原有設施大棚進行整治維修，提高土地、設施資源的利用率和產出率，輻射帶動設施農業發展。依託國家農業科技創新與集成示範基地建設，投資1000萬元，大力提升現代農業基礎設施、技術、裝備水平。積極引導循環農業、示範農業、觀光農業和訂單配送農業，推動現代農業新業態發展，提高綜合效益。建立健全土地流轉、新型經營主體培育、農產品訂單銷售和農業風險防範等機制，完成土地流轉150萬畝以上，培育新型經營主體300個、新型職業農民600人，發展訂單農業150萬畝，完成種植業保險投保面積400萬畝以上，推動現代農業發展。二是逐步夯實現代畜牧業發展基礎。深入實施“1235”工程，進一步調整優化畜牧業品種結構和區域佈局，加快建設和規範一批規模化、標準化養殖場，推動肉羊、肉牛、生豬等主導產業發展。牧業年度全旗家畜存欄達310萬頭只口。在肉羊養殖上，圍繞全盟“千萬只優質肉羊”養殖工程，持續推進肉羊養殖示範帶建設，推動3處種羊繁育基地、5處萬隻肉羊場實現達產達效，推進100萬隻肉羊交易市場建設。培育年出欄500只肉羊舍飼育肥户1000個，引進優質基礎母羊1000只、優質種公羊500只。啟動蒙羊牧業高端生態養殖示範園區、萬畝草業基地和“羊聯體”養殖項目建設，帶動養殖户2萬户，實現肉羊養殖240萬隻。在肉牛養殖上，圍繞實施全盟“百萬頭肉牛”養殖工程，強化園區示範引領，走提高品質與擴大規模齊頭並進的路子，優化肉牛品種結構，提高肉牛良種化水平。今年，我旗作為全盟肉牛標準化養殖示範旗，要加大力度，率先行動，依託財政現代農業肉牛養殖項目，加快推進肉牛產業園區建設，養殖肉牛8–10萬頭;積極與興潤牧業、羣冠農牧業、瑞隆商貿養殖企業洽談對接，擇優入駐園區，爭取在全區科學發展觀現場會前，肉牛園區建設初具規模，進入正常生產經營狀態;借鑑陝西秦寶牧業、大連雪龍黑牛牧業養殖模式，扶持引導萬頭肉牛養殖場和肉牛合作社達產達效，輻射帶動年出欄1000頭肉牛舍飼育肥户20户，年內實現肉牛養殖45萬頭。在生豬養殖上，轉變生豬產業經營模式，制定扶持政策，加大貸款和產業化資金扶持力度，積極爭取生豬目標價格補助等政策，強化服務措施，生豬出欄穩定在60萬口以上，實現養殖規模穩定、生產水平提高的發展目標，鞏固國家生豬調出大縣地位。在盤活養殖小區大場上，採取出租、轉包、轉讓等方式，強化政策扶持、技術指導和督查考核，1000平方米閒置小區大場盤活率達到70%以上。三是加大現代農牧業示範園區建設力度。要大力發展園區經濟，加快工程建設進度，提高建設標準，強化園區管理，今年將集中打造“八大示範園區”：鞏固提高音德爾5萬畝現代高效農業示範園區、好力保10萬畝現代農業核心示範園區、圖牧吉鎮萬畝特色農業產業示範園區、綽勒1000畝現代農業科技示範園區建設水平;打造音德爾700畝現代設施農業示範園區、好力保1000畝水稻一體化現代科技示範園區、蒙羊牧業高端生態養殖示範園區、宏發村肉牛養殖產業園區。以園區帶動農牧業發展方式轉變，推進科技創新與集成示範，推動現代農牧業發展。

第四，充分發揮科技支撐作用。一是在良種引育上下功夫。種植業方面，圍繞我旗優勢主導產業，加快良種引進和培育，建立以企業為主體的育種創新體系和“育、繁、推一體化”機制，鼓勵商業化育種。扶持引導龍鼎農業、秋實種業、綽勒銀珠和三安有機水稻合作社，大力開展玉米、水稻、馬鈴薯、大豆等主要農作物新品種引育與開發，形成一批具有自主知識產權、適應我旗土壤氣候特點的優良品種。養殖業方面，以實施“雙百千萬高產創建”工程為契機，切實抓好牲畜品種改良，加快地方品種提純復壯，促進優良品種的擴繁和雜交改良，探索培育扎賚特肉羊、肉牛良種品牌。加大良種繁育和推廣力度，依託畜牧業良種工程，扶持引導種畜場和種羊養殖企業良種繁育，打造種畜繁育基地。今年建設完成標準化肉牛、肉羊改良站點160處，改良大小畜50萬頭只，引進基礎母羊1000只、種公羊500只。二是在搭建平台上下功夫。按照“管理在部門、服務在鄉鎮”總體要求，積極推進各鄉級和區域性農牧業科技服務中心站建設，對種植、養殖、良種繁育等先進實用技術制定推廣計劃，組織引導農牧民應用新技術、使用新品種，種好地、養好畜。啟動實施農牧業信息服務進村入户試點工作，依託農信通和“農技寶”，加快推進全旗信息惠農工作，力爭年底滲透率達到80%以上。要大力開展農牧業適應氣候變化研究，提高農牧業氣象信息服務水平。三是在服務體系上下功夫。加強科技服務體系建設，理順鄉級農牧業公共服務機構管理體制，鼓勵有條件的基層站所，創辦農牧業服務型企業，推行科工貿一體化服務的企業化試點。要完善科技特派員制度，強化農牧民培訓，抓好新型職業農民培育試點和推廣，全年完成農牧民培訓12.5萬人次。要加大秸稈轉化力度，在南部選擇1–2個鄉鎮作為秸稈黃貯試點;大力推廣秸稈肥料、飼料和燃料轉化技術，建設規模秸稈轉化試點5個。要提高農牧業機械化水平，重點培育一批規模大、效益好、帶動性強的農機合作社，推廣機械深鬆整地、精量點播、化肥深施、保護性耕作等先進技術，綜合機械化率要達到82%以上。

(二)圍繞綠色農畜產品產、加、銷環節建設，力求在提高產業化經營水平方面實現新突破

一是進一步做大做強產業化龍頭企業。圍繞“三糧、三畜、兩甜”等農牧業資源優勢，重點扶持蒙羊牧業、新谷園、保安沼農工貿、綽勒銀珠、魏佳米業、永勝屠宰等現有龍頭企業，擴大生產經營規模，全面推動肉羊肉牛和生豬屠宰、精米和雜糧雜豆加工業發展。加快君和糖業甜菜製糖、保安沼甜菊糖技改在建項目建設，實現順利投產。引進生物質天然氣企業1家，日產天然氣4萬立方米，延長秸稈“收、儲、運、加”產業鏈條。積極對接興潤牧業、羣冠農牧業、瑞隆商貿肉牛加工項目，力求在肉牛屠宰加工等項目上尋求突破，吸引更多的區外資金和大企業，參與我旗農牧業產業化經營，帶動產業升級，促進結構優化。

二是進一步加大特色品牌的培育打造力度。鼓勵和支持具有一定實力和產品知名度的龍頭企業，加強馳名商標、著名商標、知名品牌註冊，積極推進“三品”和地理標誌認證，發展綠色農業基地400萬畝，有機農業基地30萬畝，打好綠色、有機“農業牌”。加大農畜產品展銷平台建設力度，加快發展電子商務、直銷配送等現代營銷模式，依託北京內蒙古綠色農畜產品廣場和“農博會”等載體，大力推介我旗綠色有機農畜產品，提高市場佔有率和競爭力。

三是進一步規範合作經濟組織完善利益聯結機制。在利益聯結機制上，對每一户農牧業產業化龍頭企業，要逐户研究、逐户推進。在利益聯結模式上，鼓勵企業採取訂單、合同契約、股份合作、土地租賃等形式，通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，與農户形成穩定的產品購銷關係。要發展壯大農牧民專業合作組織，要注重規範運行機制，側重提高運行質量，推進專業合作社規範化、規模化、效益化發展，年內組建基層供銷社2個，培育農民合作示範社10個，對原註冊的合作組織規範登記。

四是進一步抓好農畜產品質量安全監管。健全完善農畜產品檢驗檢測體系，加快旗級檢測檢驗項目驗收與資質認證，使其儘早發揮作用。加強鄉級監管站建設，今年我旗要創建1–2個有設備、會檢測、能監管的鄉鎮監管站，並在該鄉鎮所有嘎查村設立農畜產品質量安全監管員。要認真落實農畜產品質量安全監管責任制，推進農畜產品生產質量安全追溯體系建設;積極開展創建國家級監管示範縣活動，探索創新安全監管模式。要深入開展農資市場專項整治工作，依法監管、檢打聯動，建立起農資打假和專項治理的長效監管機制。

(三)圍繞北疆重要生態安全屏障建設，力求在生態保護建設方面實現新突破

一是堅持不懈抓好林業生態保護與建設。加快實施重點區域綠化、三北五期、封山育林等林業重點工程，完成年度造林任務11.334萬畝。探討創新造林機制，努力規範作業設計、審批和實施，加強技術管理，切實把好整地關、種苗關、栽植關、撫育關和管護關，確保造林成活率，全面提高林業生態建設質量和效益。深入推進重點區域綠化工作，突出交通幹道、城鎮及周邊、村屯和廠礦園區，與綠化美化、改善人居環境相結合，今年要重點打造區位明顯的7個鄉鎮和13個重點嘎查村造林綠化，完成重點區域綠化5.334萬畝。紮實開展全民義務植樹，強化社會造林和部門造林，完成造林任務1.1萬畝。圍繞全盟“百萬畝特色經濟林”基地建設，發展林果0.5萬畝，改造和新增山杏經濟林1萬畝。

二是全力以赴加強草原生態保護與建設。認真落實草原生態補獎政策，進一步加強草原監管，嚴格執行《禁牧令》、《禁墾令》，堅決遏制破壞草原違法現象發生。要充分利用中低產田、棄耕地和農閒地，大力發展人工草場，擴大人工飼草種植面積;依託退牧還草工程，種植多年生牧草1.5萬畝、當年生牧草51.5萬畝;落實“圖牧二號”優質苜蓿保種基地1000畝。積極對接蒙草公司，通過天然草原自然恢復、退耕還草試驗、優質飼料種植等方式，做大做強草產業。

三是持之以恆推進水土保持治理與建設。堅持預防為主、保護優先的方針，強化水土流失預防監督措施，大力實施保護性耕作技術，開展重點流域和區域水土流失綜合防治。推進水保治理與山洪災害治理相結合、與退耕還林還草工程相結合，充分利用財政“一事一議”等獎補政策，發動羣眾投工投勞，積極爭取實施清潔型小流域試點工程建設，不斷加快水土流失治理進程。年內完成水保治理面積10萬畝，落實生態保護面積25萬畝。

(四)圍繞改善貧困地區生產生活條件，力求在加快扶貧攻堅步伐方面實現新突破

按照自治區黨委和盟委的統一部署，到20xx年，實現全盟貧困人口全部穩定脱貧。要實現這個目標，必須將壓力轉化為動力，必須匯聚各方資源，必須採取綜合措施，形成合力，集中攻堅，要突出精準扶貧，在實施產業扶貧、金融扶貧、就業扶貧、銜接保障扶貧和統籌社會扶貧方面下真功夫，力爭年末3萬貧困人口純收入達到6000元以上，貧困人口人均純收入增長35%，達到4670元。對於扶貧工作，倪旗長已進行了全面詳細部署，我在這裏就不多講了。

(五)圍繞災害防控體系建設，力求在防災減災成效方面實現新突破

一是切實抓好動物疫病防控工作。各地、各有關部門，要健全行政“正職”負責制和屬地管理機制，嚴格落實各項防控措施、工作責任和工作經費。要加快畜禽屠宰監管職能劃轉，強化產地檢疫、屠宰檢疫和流通環節檢疫監管，完善病死畜禽無害化處理設施，防止疫情傳播。要加強免疫和疫情監測，在繼續做好口蹄疫、禽流感等重大動物疫病防控的同時，重點做好布病、小反芻獸疫、林業外來有害生物及野生動物疫源疫病監測防控工作，確保不發生重大動物疫病傳播事件。

二是切實抓好森林草原防火工作。由於去年夏秋雨水充沛，植被茂盛、可燃物增多，加之去年冬季以來降雪偏少，今年春防形勢十分嚴峻。各地、各有關部門要高度重視，行政“一把手”是第一責任人，分管領導在防火期內24小時帶班，離開屬地必須向旗防指告假。特別是防火戒嚴期內，要抓好火源管控和秸稈禁燒，細化責任分工，合理分兵佈陣，隨時做好迎戰準備。重點林區要突出關注境外火情,確保不發生重特大森林草原火災。

三是切實抓好防汛工作。完善防洪預案和鎮區防洪規劃，堅持預防為主，工程和非工程措施相結合，細化汛前檢查、監測預警、指揮調度、責任監督、物資儲備、搶險救災和恢復生產等環節工作，逐級落實河道、水庫、城鎮等重點地區防汛責任人;充分發揮氣象、水務部門行業優勢，完善水情、雨情監測和預警系統，健全羣測羣防機制，更好地發揮防災減災作用。今年，要重點實施嫩江干流扎賚特旗段、綽爾河上游段、二龍濤河堤防治理工程，完善我旗防洪體系，保證汛期防洪安全。

(六)圍繞生產經營體制機制建設，力求在深化農村牧區改革方面實現新突破

一是加快推進土地草原確權登記頒證工作。各地、各部門，一定要充分認識工作的重要性和緊迫性，進一步統一思想，主動作為，研究制定工作時間表和路線圖，細化分工，有序推進。好力保鄉和種畜場兩個試點鄉在春耕前要完成試點任務，其他鄉鎮要抓緊啟動航拍實測、底圖繪製、指界確認等工作，確保6月底前全面完成任務。要全面落實宣傳培訓、協調調度、督促檢查等工作機制，確保農牧民充分了解政策、積極配合，不能因為確權問題，引發羣眾上訪。基本草原劃定工作也要按時限全面完成，同步研究草原確權工作;旗國土、財政、林業、水務、民政等有關部門要加強配合，確保工作順利實施。

二是提高土地草場規範流轉水平。土地草牧場流轉是發展現代農牧業的必要條件，事關農牧民切身利益，要抓好“建平台、定規則、保權益”三項工作。“建平台”，就是堅持依法自願有償、尊重農牧民意願，搭建土地流轉交易平台，引導土地草牧場經營權向專業大户、家庭農牧場、農牧民專業合作社有序流轉，鼓勵承包農牧户採取轉包、出租、互換、轉讓、入股等形式，實現規模化經營。“定規則”，就是建立健全土地草牧場承包經營權流轉規則，落實土地草牧場流轉合同制和備案制，建立土地草原流轉、資源資產資金管理為一體的產權交易管理信息網絡。今年自治區將開展土地承包經營權權能抵押、擔保試點，我旗要積極爭取列入試點範圍。“保權益”，就是規範土地草牧場流轉行為，強化用途監管，嚴禁借土地、草牧場流轉之名違規搞非農非牧建設，堅決禁止將耕地和草牧場非農化、非牧化。

三是推進農村牧區各項改革發展。水利改革方面，堅持科學開發、利用和保護水資源，全面落實最嚴格水資源管理制度，進一步明確“三條紅線”管理目標，確保完成區、盟下達的年度考核任務。深化水利工程建設管理體制改革，積極推進小型水利工程、農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點，進一步明晰工程產權，落實管護責任與維修養護資金。林業改革方面，一要穩步推進國有林場改革，抓緊做好相關基礎工作，積極推動國有林場理順管理體制，爭取將各林場全部納入國家停止商業性採伐範圍，嚴格落實天然林禁伐措施。二要嚴格森林資源管護，儘快研究劃定林地和森林、濕地、沙區植被、物種保護等“四條紅線”，建立地理空間數據庫，確定保護區域等級，實行差別化管理，確保生態紅線不突破。探索實施碳匯經濟試點，組織好森林保險工作，防範和化解林業風險，力爭我旗林業納入天保工程管護範圍。供銷改革方面，加快供銷合作基層社改造，推進政事分開、社企分開，創新聯合社治理機制，着力在基層合作經濟組織建設、現代流通服務網絡覆蓋、創辦發展社有企業等方面，開展綜合改革試點，實現組織創新、服務創新和經營創新。

四是創新農村牧區金融保險政策。創新農村牧區金融發展方式，加大貸款投放額度，各金融部門今年計劃投放“三農三牧”貸款16.58億元，其中旗信用社11億元、郵政儲蓄銀行1.3億元、農行2億元、村鎮銀行2億元、包商銀行0.28億元。健全助農物權融資公司運營機制，擴大貸款業務範圍，創新擔保種類和方式，突出江玉農業合作示範社示範效果，加快推進全旗農村產權交易中心建設，有效開展耕地、草牧場、林地等物權備案、評估、鑑證及產權交易等服務工作，發放物權收益保證貸款3億元以上。探索開展農牧業融資擔保服務工作，積極推廣由龍頭企業作中介，為農牧民提供擔保貸款，即“銀行+企業+農户”的借貸模式，解決企業、農畜產品生產加工輸出經營主體融資問題。不斷擴大現有農牧業保險覆蓋面，探索肉牛肉羊等畜種保險，有效降低生產經營風險。

三、切實加強農牧業和農村牧區工作的組織領導

(一)落實領導責任。旗委、政府將緊緊圍繞“做強一產”，強力推動“三農三牧”工作。各地、各有關部門要進一步落實領導責任，主要負責人是每一項涉農工作的直接責任人，分管負責人是具體責任人，分別成立工作領導小組，形成組織領導健全、責任目標明晰、制度措施有力的推進局面。

(二)健全工作機制。各地、各有關部門要針對本部門涉農工作，制定和完善工作方案，方案要有較強的指導性、可操作性和實效性，尤其是今年涉農重點工作，要明確工作思路、目標、措施和時限，很抓落實;及時總結梳理，有效解決生產建設中出現的困難和問題，確保每項工作目標高質高效完成。

(三)強化資金保障。嚴格落實惠農惠牧政策，加大項目資金爭取力度，力爭實現區級整合、旗級統籌、捆綁使用;加大產業化獎補資金投入，今年在提升現代農業基礎設施、技術、裝備水平的同時，重點扶持畜牧業發展;積極協調金融部門“三農三牧”貸款，有效支持農村牧區經濟社會發展。

(四)加強督查考核。旗涉農部門要對每項目標進行研究預測，認真對照盟級目標，需要列入全旗考核驗收“大單子”中的，要與組織部研究確定考核方案，列入全旗考核驗收;強化督查考核，由旗黨、政兩辦牽頭，繼續成立督查指導組，加大督查通報力度，對組織不力、目標不能按時完成等突出問題，旗委、政府主要領導要對主要責任人進行約談。

同志們，做好當前及今後一個時期的農牧業和農村牧區工作，任務艱鉅、責任重大，讓我們凝心聚力，攻堅克難，紮實工作，奮力開創全旗農牧業和農村牧區工作新局面，為實現我旗經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻!

農村牧區工作會議講話 篇3

同志們：

這次全旗農村牧區工作會議，是在全面建成小康社會進入決勝階段，以新發展理念引領農牧業農村牧區發展、破解和補齊發展短板背景下，召開的一次規模較大且十分重要的會議。大家一定要提高思想認識，深刻領會會議精神。一會兒，布旗長還要專門就脱貧攻堅和“十個全覆蓋”工程做具體的安排部署，請大家切實把思想和行動統一到會議的決策部署上來，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、充分肯定“”時期農牧業農村牧區發展成就

“”時期，特別是黨的以來，各地各部門認真貫徹落實盟委、行署和旗委、政府的決策部署，主動適應經濟發展新常態，新農村新牧區和畜牧業現代化取得了新的發展成就，農村牧區民生得到了顯著改善，農牧民幸福感明顯提升。

一是畜牧業生產能力和水平大幅提升。“”期間，全旗農林牧業總產值累計完成40.4億元，比“”期間增長了近1.5倍。20xx年，全旗第一產業增加值完成5.1億元，比20xx年增長近1倍，年均增長14.2%。牧業年度牲畜存欄由141萬頭只增加到187萬頭只，年均增長5.9%。肉類、絨毛產量分別達到21774噸和1131噸，分別比20xx年增長57.8%和69.1%。鮮奶產量達到1374噸。糧食、蔬菜瓜類產量分別達到562噸、8925噸，分別比20xx年增長63.8%和1.8%。

二是生態環境保護和建設成效明顯。將85%的草原面積劃入生態紅線保護範圍，成立了生態保護局，推動草原生態保護進入制度化、法治化軌道。嚴格執行國家主體功能區規劃，組織實施了京津風沙源治理、退耕還林等工程項目，完成生態建設66萬畝，小流域治理面積708平方公里，累計發放生態補獎資金6. 1億元，草原植被蓋度達到18%，森林覆蓋率達到8%，草原生態明顯恢復。

三是產業化和產業結構調整取得新進展。全旗銷售收入在20xx萬元以上的農畜產品加工企業達到25家，自治區農牧業產業化重點企業達到5家，盟級龍頭企業達到4家，肉食品精深加工比重由60%提高到75%。全旗51個嘎查實現種公羊集中管理，種公羊生產專業户累計達到250户以上，標準化畜羣達到1000羣。冬羔補飼提前出欄規模不斷擴大，蘇尼特羊肉全產業鏈追溯體系深入推進，羊羊牧業、草原牧都等一批畜牧業產業化龍頭企業相繼建成投產，自治區級絨毛紡織產業循環經濟園區、中國天成畜產業中心園區等畜牧業產業化項目建設加快推進。培育了自治區著名商標“蒙郭勒”、“嘉利”、“香泰”、“賽普”、“暖倍思”和全盟知名商標“宏達”。積極推進以西門塔爾牛為主的黃牛改良工作，“”期間累計完成改良5.1萬頭，良改比重由56.8%提高到98.1%。

四是農牧民收入實現新突破。5年來，我們認真貫徹落實上級各項惠農惠牧政策，着力推進龍頭企業與農牧民利益聯結機制，加大農牧民就業創業扶持力度，想方設法為農牧民開闢增收渠道，使農牧民收入持續穩定增長，城鄉居民收入差距逐步縮小，農牧民生活水平明顯改善。20xx年，全旗農村牧區常住居民人均可支配收入達到8405元，年均增長10.3%。

五是農村牧區改革邁出新步伐。我們積極穩妥推進土地承包確權登記頒證和草原確權承包改革，穩步有序推進土地草牧場經營權流轉、農村牧區產權制度、林業、供銷社等改革，農村牧區發展活力進一步增強。同時，加快培育新型農牧業經營主體，全旗適度規模草原畜牧業家庭示範牧場發展到350户(其中高標準50户)，農牧民專業合作社達到221家(其中自治區級示範社3家、盟級示範社1家)，畜牧業適度規模經營取得明顯成效。

六是脱貧攻堅開創新局面。我們堅持把扶貧開發工作作為全旗經濟社會發展的重大戰略任務來抓，圍繞專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等重點工作，認真落實領導幹部聯繫幫扶制度，主動探索社會扶貧幫扶渠道，着力推動扶貧開發工作步入制度化、精準化、社會化軌道。累計投入資金7.2億元，紮實開展了整村推進、產業化扶貧、集中連片、移民擴鎮、金融扶貧、“三到村三到户”精準扶貧、勞動力轉移培訓等，使全旗農牧民收入水平逐年提高、貧困人口逐年減少，全旗貧困人口從20xx年的11671人減少到4308人。

七是農村牧區社會面貌呈現新氣象。這5年，我們大力推進城鄉基本服務均等化，集中力量辦了不少順民意、惠民生的好事實事，農村牧區基礎設施條件明顯改善，社會事業加快發展，社會保障水平不斷提高，發展成果更多更好地惠及廣大農牧民羣眾。特別是近兩年，累計投入4.76億元實施了“十個全覆蓋”工程，全旗52個的行政嘎查村實現了全覆蓋，農村牧區面貌發生了歷史性鉅變。

過去5年，旗委、政府高度重視和加強“三農三牧”工作，始終堅持把“三農三牧”工作擺在重中之重的戰略地位，始終堅持把促進農牧民增收作為核心任務，始終堅持把推進畜牧業現代化作為發展方向，始終堅持把改善農牧民生產生活條件放在更加突出的位置，始終堅持把改革創新作為推進“三農三牧”發展的根本動力。同時，也是各地各部門和廣大基層幹部羣眾認真貫徹落實旗委、政府決策部署，共同努力奮鬥的結果。

二、以新發展理念引領“十三五”時期農牧業農村牧區發展

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，是打贏脱貧攻堅戰的衝刺階段，“三農三牧”工作肩負着極其重大的使命。我們要清醒地看到，經濟發展進入新常態之後，農牧業發展的外部環境和內在動因正在發生深刻變化，既存在不少有利條件，又面臨很多困難挑戰。從有利條件看，一是在全面建成小康社會的決勝階段，加快補齊農牧業農村牧區短板成為全黨全社會共識，支持“三農三牧”的政策力度進一步加大，為農牧業農村牧區加快發展帶來了重大機遇。二是新型城鎮化加速推進，城鄉居民消費結構加快升級，為我們建設綠色農畜產品生產加工輸出基地帶來了重大機遇。三是新一輪科技革命和產業變革孕育興起，為增強科技對“三農三牧”的支撐作用帶來了重大機遇。四是國家“一帶一路”戰略的實施，為擴大農牧業對外開放帶來了重大機遇。五是農村牧區改革全面展開，農牧業農村牧區現代化的動力更加多元，為“三農三牧”發展帶來了重大機遇。從困難挑戰看，一是農畜產品生產成本上升、市場價格波動加劇，提高農牧業效益、調動農牧民生產積極性難度加大。二是資源環境約束趨緊、社會對農畜產品質量安全要求提高，確保重要農畜產品有效供給、實現綠色發展和資源永續利用的難度加大。三是國內外市場相互影響加深，農畜產品市場競爭和價格倒掛加劇，提升我旗畜產品競爭力、贏得市場競爭主動權的難度加大。四是經濟下行壓力加大，企業利潤收窄，建築工地開工不足，農牧民工務工環境趨緊，促進農牧民收入較快增長、加快縮小城鄉居民收入差距難度加大。

綜合起來看，未來5年，我旗農牧業農村牧區發展機遇與挑戰並存、希望和困難同在，能不能走好、如何走好農牧業農村牧區發展的路子，是擺在我們面前的一個重大課題。“十三五”時期，我們一定要主動認識、適應、引領經濟發展新常態，充分把握和利用好發展機遇與有利條件，牢固樹立並貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，推動畜牧業取得新發展、農村牧區實現新進步。

(一)堅持創新發展，激發農牧業農村牧區發展活力。創新是引領農牧業農村牧區發展的第一動力，也是應對挑戰、解決問題的必然選擇。當前，農牧業發展面臨動力轉換問題。我們需要通過改革創新，擺脱過去那種主要依靠增加要素投入、透支資源環境的落後發展方式，培育增長新動力，開闢政策新紅利，解決好誰來養牧、怎樣養牧、新農村新牧區誰來建、怎樣建以及農牧民老齡化、農村牧區空心化等問題。畜牧業經營體制創新方面，要加快推進農村牧區土地草牧場承包經營權登記頒證工作，確保農牧民承包土地合同、證書、地塊、面積“四到户”，讓農牧民吃上“定心丸”。要探索放活土地和草牧場經營權的有效形式，在尊重農牧民意願、維護農牧民權益的前提下，依法穩步推進土地草牧場經營權有序流轉，鼓勵發展多種類型的適度規模經營。要以提高畜牧業競爭力為導向，以發展多種形式的適度規模經營為核心，加快構建以家庭承包經營為基礎，養殖專業大户、家庭牧場、農牧民專業合作社、畜牧業產業化龍頭企業為骨幹，其他組織形式為補充的新型畜牧業經營體系，充分釋放規模化經營和規模化服務的潛力。畜牧業科技創新方面，要圍繞綠色農畜產品生產加工輸出基地建設，在畜產品加工等領域實施一批重大科技項目，大力推廣新技術、新裝備，促進畜產品向高端、終端延伸，增強傳統產業市場競爭力。要加強專業人才隊伍建設，在畜種改良、疫病防治、飼草飼料等領域大力引進和研發先進實用技術，着力提升畜牧業科技水平。同時，大力實施新型職業牧民培育工程，未來5年爭取使新型畜牧業經營主體帶頭人都得到培訓，將畜牧業發展轉到主要依靠科技進步和勞動者素質提高的軌道上來，切實提高農牧民的專業技能和畜牧業的科技水平。

(二)堅持協調發展，補上農牧業農村牧區發展短板。城鄉協調發展是全面建成小康社會的必由之路和必然要求。當前，我旗城鄉二元結構仍然比較突出，主要表現在城鄉居民收入差距較大，縮小城鄉收入差距任務繁重。同時，農村牧區在基礎設施、社會事業、基本公共服務等方面，都與城鎮存在較大差距，農牧民的生產生活條件亟待進一步改善。這就要求我們，必須更加自覺地堅持協調發展理念，着眼於補齊農牧業農村牧區發展短板，深入實施“十個全覆蓋”工程，進一步促進城鄉資源均衡配置，健全農村牧區基礎設施投入長效機制，引導資金、技術、信息、人才、管理等要素向畜牧業和農村牧區流動，逐步構建起與全面建成小康社會相適應的公共服務體系和社會保障體系，促進城鄉一體發展、融合發展，使廣大農牧民共享改革發展成果。同時，要加大農牧民工創業就業培訓與扶持，以推進城鎮化促進留在農村牧區的農牧民擴大經營規模，積極打造畜產品流通新業態，重點發展“互聯網+”，穩步提高農牧民經營性收入水平，與城鎮居民同步實現小康。

(三)堅持綠色發展，引領農牧業農村牧區發展方向。我旗是我國北方重要的生態安全屏障，生態環境狀況直接影響着我國北部地區經濟社會的可持續發展和京津地區的生態安全。我們要時刻繃緊生態安全這根弦，堅持不懈、持之以恆地保護好我們的綠色家園。要加強生態文明制度建設，堅守草原生態保護紅線，嚴厲打擊非法開墾、亂採濫挖等破壞草原生態的行為，使紅線成為不可觸碰的高壓線。要認真落實草畜平衡制度，建立完善草牧場動態監測體系，科學合理核定載畜量，認真實施好新一輪草原生態補獎政策。要切實加強草原生態執法監管，嚴格執行草原徵佔用審核審批制度，依法保護和監管草原生態環境。要不斷擴大草原建設規模，全面加強地質環境治理，大力發展低碳經濟，推動草原生態持續改善。要加快畜產品標準化、綠色化、品牌化建設，在生產、加工、流通、質檢、標識管理等各個環節，建立起一套完整嚴格的標準和市場準入監管體系，保障綠色畜產品質量安全，打造我旗綠色產品品牌。

(四)堅持開放發展，拓展農牧業農村牧區發展空間。我們必須強化全方位的開放理念，將視野放到更加廣闊的市場，不斷拓展農牧業農村牧區發展新空間。要抓住國家實施“一帶一路”戰略機遇，主動融入中俄蒙經濟走廊，加強與周邊國家和地區的交流，推進畜牧業重點領域深度合作，實現互惠互利、合作共贏。要積極開展畜牧業交流與合作，在優質畜種資源利用、草原保護、飼草料生產加工、畜牧業科學研究、畜產品加工流通等方面進一步加強合作，促進我旗畜牧業健康發展。要加大招商引資力度，積極引進大型畜牧業產業化企業在我旗投資興業，進一步提升畜牧業產業化水平。要加大畜產品宣傳推廣力度，積極組織旗內畜牧業產業化企業召開畜產品推介會，參加各類展銷活動，設置直銷店、專營店、體驗店，加強對優質畜產品的宣傳，使我旗更多的優質畜產品走出去。

(五)堅持共享發展，增進農牧民福祉。共享發展是全面建成小康社會的根本體現，也是動員農牧民投身現代化建設的強大動力。堅持共享發展，要加快新農村新牧區建設步伐，以“十個全覆蓋”工程建設為重點，同時開展好人居環境整治工程，加快完善農村牧區基礎設施和公共服務。要切實關注農村牧區困難羣眾的生產生活，落實好低收入農牧户“一噸煤”、低保家庭大學生新生入學資助等政策，讓他們更多感受到黨和政府的温暖。要進一步加大脱貧攻堅力度，切實把上級和旗委、政府推進脱貧攻堅的新部署新要求落到實處，確保如期打贏脱貧攻堅戰。要全力抓好農村牧區教育文化、醫療衞生、就業社保等各項社會事業，逐步提高農牧民幸福指數和健康水平。要擴大農牧民增收渠道，促進農牧民轉移就業，不斷增加農牧民工資性收入、財產性收入、政策性收入，促進農牧民持續穩定增收。

三、切實推動今年“三農三牧”工作取得新突破

今年，是“十三五”開局之年，起好步、開好局至關重要。只有全面改善農村牧區發展環境、提高畜牧業發展水平，增加農牧民收入，才能確保如期實現全面建成小康社會目標。因此，各地各部門要集中力量，抓住重點，全力推動“三農三牧”工作實現新突破。

(一)切實加強生態保護建設。要積極推進生態文明制度建設，全面完成生態保護紅線劃定和自然資源資產負債表的編制工作，健全領導幹部自然資源資產離任審計、生態環境損害過錯責任終身追究等制度。要認真落實新一輪草原生態補獎機制，嚴格執行禁牧和草畜平衡制度，強化草原常態化綜合執法，加強高產飼草料基地監管，落實好天然打草場輪刈制度，全力做好草原生態保護工作。要繼續抓好在期礦山治理，嚴格執行礦山環境治理保證金制度，認真做好礦區復墾綠化、排土場治理、污水處理、廢棄採坑治理等重點工作，努力將礦業開發對生態環境的影響降到最低程度。要加強草原生態建設，實施好京津風沙源治理工程、蘇木鎮所在地綠化工作，完成烏蘭敖包水庫建設。

(二)積極調整畜牧業結構。我旗畜牧業以蘇尼特羊養殖為主，羊存欄佔到牲畜總頭數的95.2%，這個比例是相當高的。近年來，由於生產成本上升，羊肉價格行情持續低迷，嚴重影響到農牧民增收。因此，我們要加快調整牲畜飼養結構，着力推動結構性問題的解決。農牧業局和各蘇木鎮要根據草場面積、地域特點，引導農牧民羣眾對養殖結構進行調整。北部草場面積大的地區，鼓勵搞蘇尼特羊規模化養殖;南部草場面積小的地區和草畜平衡區，要在合理確定草場載畜量的基礎上，積極推進冬羔補飼提前出欄;東部沙區要發展以西門塔爾牛為主的黃牛改良工作;禁牧區要發展杜泊羊、德美羊等良種經濟雜交多胎多羔肉羊。要保護好和發展好蘇尼特羊這一優質品種，堅持不懈地繼續抓好蘇尼特種公羊集中管理和提純復壯，重點抓好標準化畜羣和良種畜核心羣建設，提高優質種羊供種能力。此外，要大力支持和引進有實力的企業，對鹽鹼地、荒廢耕地進行綜合開發利用，搞光伏農業。

(三)加快推進畜牧業產業化經營。要緊緊扭住畜牧業產業化經營不放鬆，進一步促進畜牧業提質增效，提高畜產品市場競爭力。一要培育壯大主導產業。絨毛產業方面，要加快推進自治區級絨毛紡織產業循環經濟園區建設，提升准入門檻，積極引進絨毛精紡加工企業入駐，扶持本土絨毛企業延伸產業鏈條，在提高羊絨質量、規範產業秩序、創新工藝技術、培育自主品牌上下功夫，着力提升我旗絨毛產業市場競爭力。要加強與蒙古國在絨毛原材料交易及其產品開發生產等方面的深度合作，促進絨毛產業的跨越式發展。肉產業方面，要選擇一些嘎查和牧户，提前開展配種，爭取把接羔時間提前到12月份，並通過與企業簽訂合同把加工時間提前到5月底，逐步延長出欄加工時間，結合冬羔補飼提前出欄，積極探索“四季出欄”模式，提高養殖效益。要重點打造好“蘇尼特羊”品牌，推廣全產業鏈追溯體系建設，實現優質優價。要完善物流配送服務體系，重點扶持“互聯網+”產業發展，擴大畜產品銷售市場。農牧業局和有關蘇木鎮要在南部有條件的嘎查選擇一些牧户試點搞經濟效益好的雜交羊規模養殖，對經濟效益進行分析，如果利潤可觀的話，可以在更大的範圍內推廣。草產業方面，要圍繞滿足牲畜舍飼育肥需求，大力發展牧草、青貯玉米等飼草料基地，嚴格飼草料基地管理，實施種養結合、以種定畜，實現以種促養、增草增畜，為畜牧業發展提供強有力的支撐和保障。二要進一步發展壯大龍頭企業。要加大畜牧業龍頭企業、畜產品精深加工企業的引導培育力度，鼓勵龍頭企業將農牧户作為養殖基地，壯大產業發展規模。重點扶持精深加工水平高、經營管理科學規範、市場穩定、信譽良好的畜產品加工企業，帶動畜產品加工行業提檔升級。要大力推進畜產品品牌建設工程，以龍頭企業為依託，利用先進技術、標準化生產、開拓市場能力強等優勢，做大做強做優綠色特色品牌。要扶持龍頭企業運用現代化的營銷手段，大力發展連鎖店、直營店、配送中心和電子商務，提高流通效率。要加大招商引資力度，吸引和鼓勵企業集團、民間資本，充分利用我旗畜牧業資源優勢，發展畜產品加工和貿易。三要進一步完善牧企利益聯結機制。要加強與畜牧業產業化企業的對接，制定可行的措施，因企施策，分類指導，找準符合企業實際和牧企雙方利益的聯結模式，加快建立緊密型利益聯結機制。要鼓勵龍頭企業大力發展訂單畜牧業，鼓勵企業開展定向投入、定向服務、定向收購，把畜牧業生產、加工、銷售有機地聯結起來，降低農牧户的養殖風險，帶動農牧民穩定增收。同時，要引導和鼓勵農牧民以土地(草場)、資金等生產要素入股，讓資源變資產、資金變股金、農牧民變股東，推動農牧民與龍頭企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體。

(四)下大力發展適度規模經營。要加快畜牧業現代化建設步伐，做到適度、集約、高效。一要推進土地草牧場經營權有序流轉。重點是繼續抓好土地草原承包經營權確權登記頒證工作。着力培育家庭牧場、養殖專業大户、龍頭企業等各類新型規模經營主體，引導他們採取土地草場流轉、託管等經營方式擴大經營規模。二要扶持農牧民專業合作社發展。要加大引導和扶持力度，以規範化建設為目標，培育發展一批示範社，增強示範效應和帶動能力。要在政策上給予傾斜，創新財政、金融支持農牧民合作社發展機制，把運行規範的合作社作為扶持重點，扶持其做大做強。要積極為合作社發展培養人才，重點培養致富帶頭人、經營管理人員、技術人員和新型職業牧民。要加強與專職院校、科研機構開展服務合作，為農牧民合作社提供技術服務支撐。三要加大金融支持力度。繼續開展“助保金貸款”和金融扶貧富民貸款，積極組織“政銀企”對接，推動金融機構加強對畜牧業產業化企業的融資貸款支持，解決企業資金短缺的問題，推動企業發展壯大。推動羊羊牧業、草原牧都實現新三板掛牌，推動企業實現多元化融資和再發展。四要創新規模經營方式。嘗試探索牲畜託管託養模式，鼓勵農牧民將牲畜交給能人、企業進行養殖和經營，實現規模化養殖。一方面，由能人和企業經營可以提高養殖效益。另一方面，將牲畜託管出去的牧民可以外出打工或搞特色旅遊業，增加額外收入。各蘇木鎮和有關部門可以先找幾户牧户進行嘗試，在可行性論證的基礎上積極推廣。

(五)着力保障和改善民生。在不折不扣落實上級各項惠農惠牧政策，健全和完善社會保障體系，統籌推進教育、衞生、文化各類民生事業的同時，重點要實施好脱貧攻堅和“十個全覆蓋”兩大工程。

脱貧攻堅方面。要堅持把脱貧攻堅工程作為當前的頭號民生工程，以啃硬骨頭、攻堅拔寨的勁頭，確保今年完成547户1346人的穩定脱貧任務。一要落實好脱貧攻堅責任。各蘇木鎮黨委、政府要將脱貧攻堅擺上重要位置，把脱貧攻堅作為“一把手”工程，堅持重點問題親自研究、難點事項親自協調、任務落實親自過問，始終把脱貧攻堅放在心上、抓住手上，切實擔負起主體責任。各級幫扶幹部要落實好幫扶責任，發揮好領頭雁作用，在脱貧攻堅工作上用心、用情、用力，做好發動羣眾、政策宣講、政策對接、致富引導等工作，做到不脱貧不脱鈎。二要在精準扶貧精準脱貧上下功夫。按照“六個精準”、“五個一批”工程的要求，抓好精準識別、精準扶貧和精準脱貧三個關鍵環節，切實做到“看真貧、扶真貧、真扶貧”。產業脱貧要根據資源優勢和產業基礎，做到因地制宜、因户制宜。實施易地搬遷脱貧，要注重完善後續政策扶持，加強創業就業、產業發展扶持，確保搬得出、穩得住、能致富。在實施生態建設脱貧和教育脱貧的同時，要配套實施其他脱貧措施，確保貧困户實現穩定脱貧。社保兜底脱貧在保證貧困户享受低保、養老、醫療等社會保障政策的同時，結合“十個全覆蓋”工程、易地搬遷等政策，解決好住房問題，實現“兩不愁、三保障”。三要嚴格考責問責。一會兒，各蘇木鎮要向旗委、政府立下“軍令狀”。同時，組織部門要把領導幹部脱貧攻堅工作成果記入幹部成長檔案。要建立健全精準扶貧工作幹部激勵約束機制，將脱貧攻堅工作成效作為領導幹部實績考核重要內容之一，完善考核評價體系，在脱貧攻堅主戰場考察識別、選拔使用幹部。對在脱貧攻堅工作中發揮作用充分、表現優秀的幹部要提拔重用，對落實責任不力、作風不實的幹部要及時調整、嚴肅追責，甚至組織處理。

“十個全覆蓋”工程方面。今年是實施“十個全覆蓋”工程的決勝年，我們還有45%的任務量需要在6個月的有效施工期內完成。今年的任務十分繁重，全旗上下要發揚“釘釘子”和“蒙古馬”的精神，按照“農村不留一個自然村，牧區不留一個牧民點(蒙古包)”的要求，確保按時完成剩餘建設任務。一要加強組織領導。各蘇木鎮黨政主要領導，各相關部門、嘎查村“兩委”班子主要負責人以及各擴面工程實施地區的責任領導要認真落實責任，切實把這項政治任務抓實抓好抓出成效，不打折扣地完成好各項任務。特別是各蘇木鎮黨政主要領導，心中一定要有一本“十個全覆蓋”工程的賬，做到心中有數、心如明鏡。在推進工作上要親自上手，加強領導和調度，及時發現問題、解決問題，確保各項工程建設順利推進。同時，要對“十個全覆蓋”工程進行查漏補缺，做到精雕細琢，確保把各項工程建成優質工程、精品工程。二要全力做好工程開工前的準備工作。各蘇木鎮、各有關部門要加快推進今年各項工程的招投標工作，同時要積極做好規劃設計、宣傳發動、協議簽訂、備工備料、危舊土房拆除等各項前期準備工作，確保在4月15日全面開工。三要進一步加大資金籌措力度。要通過加大向上級爭取和農牧民自籌、銀行貸款、企業墊付等途徑，全力抓好資金的籌措工作，保障好“十個全覆蓋”工程的資金需求。四要注重統籌結合。要把工程建設與農村牧區環境整治、美麗鄉村建設、脱貧攻堅等工作結合起來，統籌推進，實現嘎查村美起來、農牧民富起來。要做好產業配套文章，幫助農牧民因地制宜發展蔬菜種植、家禽養殖、家庭旅遊、光伏農業等增收項目，大力發展富民產業，促進農牧民增收。五要加大督查考核力度。今年，盟裏將於4月底之前制定出具體考核辦法，並擬開展兩輪觀摩檢查活動。我們也要適時組織開展巡迴觀摩檢查，現場打分，考核排隊。同時，我們將不定期對各蘇木鎮“十個全覆蓋”工程推進情況進行明察暗訪，並將檢查情況以及旗委、政府階段性工作任務和風光互補設備升級改造等專項工作任務完成情況及時記入各蘇木鎮“十個全覆蓋”工程考核檔案，年終進行綜合評定，對工作業績突出的提拔重用，對排名靠後的該問責的問責、該離崗培訓的離崗培訓、該組織處理的組織處理。

(六)全面加強精神文明建設。圍繞全面建成小康社會和新農村新牧區建設的要求，深入推進“鄉風文明大行動”，促進農牧民文明素質、農村牧區文明水平的全面提高。要加大社會主義核心價值觀的宣傳和教育，廣泛開展移風易俗，積極引導廣大農牧民摒棄陳規陋習，逐步養成健康文明的生活方式，制定村規民約，弘揚優良家風家訓，營造良好社會風尚。要積極開展文明嘎查村、十星級文明户、文明農牧民、道德模範等評選活動，通過典型引路，把講文明、鑄誠信、樹新風活動在農村牧區廣泛開展起來。要充分發揮基層大講堂、草原書屋、嘎查村文化活動室陣地作用，廣泛開展草原那達慕、烏蘭牧騎藝術節等羣眾性精神文化活動，不斷豐富和滿足農牧民羣眾的精神文化需求。要深入推進農村牧區環境衞生整治工程，加快健全完善“十個全覆蓋”工程後期管護機制和環境整治辦法，鞏固好“十個全覆蓋”工程建設成果。要組織開展算賬理財、節約開支宣傳教育和培訓，引導農牧民樹立過緊日子的思想，堅決杜絕盲目消費、過度消費、借貸消費的現象發生，做到合理開支、理性消費。

(七)繼續深化農村牧區改革。要把握政策方向和原則，積極穩妥推進草牧場確權承包工作，確保草原確權承包工作在今年年底基本完成，20xx年全面完成。要按照自治區國有林場改革方案的要求，結合我旗實際，制定我旗國有林場改革實施方案，確保國有林場改革順利推進。要加快推進小型水利工程管理體制改革，確保10月底前通過考核驗收。同時，要着力抓好供銷、農村牧區集體產權制度改革等年度重點改革任務，激發農村牧區發展活力。

(八)進一步夯實基層黨組織建設。農村牧區基層黨組織是推動農牧業農村牧區工作發展的組織者、實踐者，是“三農三牧”工作的落腳點。要結合黨委換屆抓好蘇木鎮黨委班子建設，選好黨委書記、配強黨委班子，真正發揮基層黨委的作用。要落實好“黨員中心户+協會”、“北疆黨旗飄”、“馬背上黨課”、“民情日記”等基層黨建工作模式，切實提高基層黨組織的政治引領和服務功能。要認真落實嘎查村事務民主管理“532”工作法，充分發揮嘎查村事務監督委員會的作用，進一步提高嘎查村級事務管理規範化水平。要加強對嘎查村“兩委”班子成員的培訓，進一步提高嘎查村幹部的思想解放程度、思想更新速度和加快發展力度。要大力發展嘎查村集體經濟，拓寬經濟來源渠道，着力改變嘎查村集體經濟薄弱的現狀，使基層組織有錢辦事、有條件辦事。要加強嘎查村後備人才培養工作，建立一支數量充足、素質優良的嘎查村後備人才隊伍，切實解決嘎查村“兩委”班子後繼乏人等問題。要鞏固和拓展黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，紮實開展好“兩學一做”學習教育，以優良的作風落實好農村牧區改革發展穩定各項任務。

最後，強調一下工作落實的問題。一分部署，九分落實。再好的目標、再好的藍圖，如果不去落實，也只是鏡中花、水中月。各地各部門要牢固樹立“馬上就辦”的工作理念，旗黨政信息督查室要加大督查工作力度。旗委、政府將實行“月督查、季調度、年總結”工作制度，定期聽取工作進展情況彙報，及時研究解決存在的問題，確保各項重點工作得到有效推進和落實。旗委、政府將加大獎懲力度，對工作推進有力、成效明顯的責任單位給予通報表揚，對工作落實不到位、進度緩慢的責任單位領導進行問責，並將工作落實情況作為年度目標考核和評價幹部的一項重要內容。

同志們，做好當前和今後一個時期的“三農三牧”工作，意義重大，任務艱鉅，使命光榮。我們要深入貫徹落實上級黨委、政府的決策部署，團結帶領全旗各族幹部羣眾解放思想、鋭意進取、真抓實幹，為全面建成小康社會、打造祖國北疆亮麗風景線作出新的更大貢獻。