在地市聯鄉駐村入户艾丁湖鄉工作組會議上的講話

同志們：

今天，地市艾丁湖鄉聯鄉駐村入户工作組在艾丁湖鄉召開工作會議，主要任務是：動員工作組全體成員和艾丁湖鄉幹部羣眾一道，認真貫徹地委（擴大）會議、行署全體會議和地區農業農村工作會議精神，紮紮實實地做好艾丁湖鄉經濟和社會發展的各項工作，不斷提升聯鄉駐村入户工作水平，為地區社會主義新農村建設作出更大的貢獻。下面，我着重講三點意見：

一、充分認識開展“聯鄉駐村入户”活動的重大意義

我地區的聯鄉駐村入户活動從XX年開始現在已經3年多了，三年來，在地委、行署的正確領導下，地區“聯鄉駐村入户”活動健康發展，各縣市經濟發展和社會面貌都有了明顯變化，在社會上也產生了很大的反響，引起了廣泛的關注。通過前一階段的調研，我感覺我地區的聯鄉駐村入户工作還存在一些問題：一是有的工作組成員對“聯鄉駐村入户”工作重視不夠，為鄉村和農民羣眾服務的意識不強，缺乏責任感，沒有真正投身於活動，影響了整體活動的順利進行。二是開展扶貧幫困措施不夠得力。對貧困户的幫扶，給錢給物多，進行造血式扶貧的辦法措施還不夠有力；引導教育貧困羣眾轉變觀念，依靠勤勞致富、科技致富脱貧方面的工作還不夠深入。三是有的工作組不能認真落實有關制度，工作滯後，活動不經常等等。今年是我地區確定的五年幫扶目標的最後一年，為了鞏固聯鄉駐村入户成果，更好地啟動內部活力，地委、行署根據實際情況對幫扶對象重新做了調整，我感覺我們艾丁湖鄉工作組成員的精神面貌還是好的，今年我們的幫扶任務很重，希望工作組各成員要自覺從政治的、全局的高度認識聯鄉駐村入户工作的重要性，主動參與，真心實意，加大力度，努力使聯鄉駐村入户工作有大的突破。

一要充分認識到，搞好聯鄉駐村入户工作是致富羣眾、實踐“xxxx”的必然要求。地委、行署開展聯鄉駐村入户工作，一方面是體現地委、行署對“三農”工作的高度重視，以此帶動農村各族羣眾自力更生、艱苦奮鬥，加快改變落後面貌；另一方面，是要通過機關部門與鄉村的掛鈎幫扶，進一步密切機關與基層的聯繫，增強幹部與羣眾的感情，從而更全面、更深入地瞭解民情，更自覺、更有效地貫徹執行黨的方針政策，更全面、更廣泛地代表廣大人民羣眾的根本意願。當前，基層羣眾特別是貧困村和貧困羣眾，最盼望的就是早日擺脱貧窮落後，最大的心願就是儘快過上富裕的日子。能不能富有成效地幫助羣眾排憂解難，能不能幫助村級經濟儘快走出困境，是衡量各級幹部的羣眾觀點強不強、工作實不實、實踐“xxxx”要求好不好的重要標準。對此，各工作組成員都要充分認識，自覺參與，認真研究做好幫扶工作，解決基層羣眾的困難問題，讓農村羣眾從看得見、摸得着的變化中看到希望，從實實在在的發展中增強信心，進一步形成加快發展的凝聚力。

二要充分認識到，搞好聯鄉駐村入户工作是全面建設小康社會和建設社會主義新農村的迫切需要。我們提出的全面建設小康社會目標，就是要達到區域經濟的平衡發展，實現廣大羣眾的共同富裕。如果我們不能通過聯鄉駐村入户活動抓好對農村的幫扶工作，就會使城鄉差距越拉越大，富裕户和貧困户的差距越拉越大，與社會主義新農村建設的要求也就越來越遠，率先發展也就成為一句空話。因此，我們必須站在全面建設小康社會和建設社會主義新農村的高度來認識聯鄉駐村入户工作，認清肩負的重任，增強緊迫感，抓緊抓好幫扶工作，切實推進地區農業和農村工作的發展。

三要充分認識到，搞好聯鄉駐村入户工作，是維護穩定、營造良好環境的重要舉措。社會穩定的基礎在農村，農村穩定的基礎在鄉村和廣大農民。大家都清楚地看到，地區前幾年的聯鄉駐村入户工作成效顯著，為鞏固和發展地區安定團結的局面發揮了重要作用。當前，新形勢、新任務更加需要我們通過聯鄉駐村入户加大幫扶力度，從而有效融洽幹羣關係，消除社會隱患，增強基層組織的戰鬥力和廣大羣眾的凝聚力，為地區經濟發展提供穩定的環境。可見，繼續抓好聯鄉駐村入户工作，事關全局，意義重大。各工作組成員都必須端正思想認識，自覺帶着感情、帶着責任、帶着使命，紮紮實實做好幫扶工作。

二、～年地區農業農村工作取得的成績和～年的主要目標任務

～年，地委、行署緊緊圍繞農業農村經濟發展目標任務，以增加農民收入為中心，堅定不移地推進農業結構戰略調整，大力發展葡萄、高效節水設施農業（蔬菜）、農區畜牧業、西甜瓜等特色農業，農業和農村經濟繼續保持較快增長。預計全年實現農業總產值19.95億元，增長7.92％。農民人均純收入3668元，比～年增加261元，連續6年增收200元以上。設施農業持續健康發展，繼續抓好幫扶責任制和各項優惠政策的落實，着力解決土地、資金、技術、銷售等問題，狠抓品種和效益，全地區温室和聯棟大棚發展到3.15萬畝，增加1.16萬畝。以葡萄為支柱的種植業結構進一步優化，按照農業經濟多元發展思路，突出發展特色經濟作物。葡萄產業健康穩定發展，種植面積達到41.52萬畝，結果面積29.7萬畝，總產58.73萬噸，實現收入8.79億元。現代畜牧業穩步發展，全年完成牛羊育肥280萬頭（次）標準畜，比上年增加20萬頭（次），畜牧業產值4.5億元。農業產業化穩步推進，積極扶持和引進一批龍頭企業，延長特色農產品產業鏈，大力扶持葡萄、乳肉等特色農產品精深加工，壯大了農村經濟實力。水利、林業生態基礎建設穩步推進，阿拉溝水庫、日協節水、病險水庫除險加固等項目進展順利，完成水利建設總投資1.1億元；中韓合作治沙造林項目全面完成，國家公益林保護項目面積大幅增加，完成造林5.06萬畝。

地區“xxx”農業和農村經濟發展目標為：到XX年以葡萄為主的林果業面積達到60萬畝；以設施栽培為主的瓜菜業達到20萬畝（其中：温室及聯棟大棚面積10萬畝，雙膜瓜菜面積10萬畝）；牲畜年末存欄為110萬頭（只），年內出欄280萬頭（只），肉類總產量達到6萬噸，奶類總產量達到3.6萬噸；農業總產值達到26.67億元，增長33.8％；農牧民人均純收入達到5012元，年均增加270元；以滴灌為主的先進節水灌溉面積達到25萬畝；人工營造生態林面積6萬畝；飼草料基地面積達到25萬畝；農村富餘勞動力轉移就業達6萬人次；將農業發展成為特色優勢突出、產業化水平提高、區域佈局更加合理、產品市場競爭力顯著增強、科學利用資源能力明顯提升的重要產業。

今年是“xxx”發展規劃的開局之年，開好頭，起好步，對於全面完成“xxx”發展規劃，實現農業農村經濟跨越式發展，全面推進社會主義新農村建設，具有十分重大的意義。今年地區農業農村經濟發展的主要預期目標是：農業總產值實現12.81億元（現價），增長7％；農牧民人均純收入達到3938元以上，人均增收270元以上，其中：種植業人均增收180元以上，以勞務經濟為主的農村二、三產業人均增收40元，畜牧業人均增收50元）。

一是大力調整農業結構，着力培育特色高效農業。繼續實施好葡萄發展戰略，在適度擴大面積的基礎上，重點在品種改良、無核白鮮食化改良、反季節生產、保鮮及深加工方面取得新發展。葡萄面積要達到43.7萬畝，鮮食葡萄銷售完成15萬噸。繼續強勢推進設施農業發展，繼續把發展設施農業作為結構調整的重點，計劃新建温室大棚1.5萬畝，總面積達到4.65萬畝。堅決實施“退糧還經”戰略，在上年的基礎上將小麥退減20％以上，把“退糧”的耕地用於發展優質高效農業。加快發展現代畜牧業。圍繞農區畜牧業，加快傳統畜牧業的提升改造，完成牛羊育肥300萬頭(次)。二是大力推進農業產業化經營，不斷提升優勢產業競爭力。加快引進，新建、培育和發展一批龍頭企業，增強產業化經營的輻射帶動力。充分利用葡萄、葡萄乾、哈密瓜原產地域證明商標，進一步發揮品牌名牌效應。加快建立健全農產品質量標準體系和檢驗檢測體系。加強農民專業合作經濟組織和農民經紀人隊伍建設。三是大規模開展農民技能培訓，增強農民增收致富能力。年內完成農業專業技術人員培訓300人，農民實用技術培訓4萬人（次）。今年地區培訓總人數將達到74740人，其中技術幹部2420人，農牧民40320人，農村富餘勞動力轉移引導性培訓30000人。四是大力發展節水農業，不斷提高水利用效益。加大各類資金對節水農業的支持力度。今年完成滴灌、膜下灌高效節水農業5萬畝。五是加快農業科技進步，提高農業的科技含量。加大農業技術推廣力度，深入實施良種化工程，加快引進、培育和推廣一批高產高效農畜優良品種。加快農業科技創新，搞好農業重大科研項目攻關，抓好農業科技儲備。六是加強農村公益基礎建設，推動社會主義新農村建設。建立推進新農村建設的工作機制和多元化的投入機制，加大農村基礎設施建設力度，大力發展農村的教育、文化、衞生、廣播電視等事業，切實改變農村面貌。

三、圍繞社會主義新農村建設目標，切實幫助抓好農民增收各項任務的落實

當前，全地區上下正全面貫徹地委擴大會議精神，如何把這次會議精神不折不扣地貫徹落實到農村是當務之急，也是我們聯鄉駐村入户工作組的主要任務，這一點，工作組成員一定要明確。要按照地委、行署提出的工作任務，深入開展調查研究，全面瞭解艾丁湖鄉的經濟發展、社會穩定、幹部作風、精神文明建設等方方面面的情況，幫助艾丁湖鄉理清經濟發展思路，解決好艾丁湖鄉存在的實際問題，全面促進該鄉的經濟和社會發展。

一要把社會主義新農村建設作為工作的重中之重。工作組各成員要把深入宣傳貫徹黨的xx屆五中全會精神、中央農村工作會議精神、地委擴大會議精神及黨的有關農業的方針政策作為“聯鄉駐村入户”活動的一項重要任務，加強研究部署，引導督促艾丁湖鄉各級黨組織和黨員幹部羣眾統一思想，提高認識。要把建設社會主義新農村、幫助農民增收作為中心任務，緊密結合貫徹落實今年地委擴大會議精神和地委、行署確定的農業發展各項指標，進一步指導鄉黨委、政府和村級組織理清發展新思路，並制定出一套切實可行的措施辦法，有步驟分階段，認認真真地協助抓好落實，確保各項工作再上新台階。工作組成員要在繼續做好對富裕户的扶優工作的同時，要重點做好對聯繫的貧困户的幫扶工作，各工作組成員要大膽學習借鑑成功經驗，在造血式扶貧上下功夫，拓寬思路，充分發揮本單位的優勢，調動本單位的積極性，幫助貧困户早日脱貧。工作組成員要在鄉黨委、政府的領導下，加強對幫扶貧困户工作的協調，制定相關制度，共同抓好落實。各工作組成員在協助抓好農村經濟工作的基礎上，圍繞建設社會社會主義新農村建設的目標，整體推進農村的各項工作，協助鄉黨委、政府着力抓好基層組織建設、黨風廉政建設、社會治安綜合治理、農村財務管理、減輕農民負擔、文化教育、計劃生育和小城鎮建設等工作，不斷深化創新活動內容，要從提高農民科技文化素質入手，移風易俗，教育扶貧，開展文明創建活動，加強聯繫點的精神文明建設。要多辦事、辦實事、辦大事，認真完成好地委、行署安排的階段性工作。

二要調整工作思路，努力開拓聯鄉駐村入户工作新路子。工作組各成員要緊緊抓住發展農村經濟這個中心，全心全意幫助幫扶點及農民羣眾發展生產，要堅持從實際出發，因村制宜，揚長避短，分類指導。要做到思想上引，政策上扶，方法上教，工作上幫，指導聯繫村認真分析農業產業結構矛盾，進一步理清經濟發展思路，變救濟式扶貧為開發式扶貧，把主要精力放在幫助鄉里發展經濟上。要充分利用艾丁湖鄉現有的各種優勢，大力發展畜牧業、設施農業和節水農業。在幫扶資金的使用上，要改變“撒胡椒麪”式的作法，變分散使用為相對集中使用，各工作組成員協調的資金要由工作組與鄉里統一協調安排使用。要分清輕重緩急，集中力量抓重點。艾丁湖鄉各村基礎都比較差，需要做的事情很多，但財力有限，不能齊頭並進，急於求成，要按規劃、分階段地進行，要按照“先生產後生活”的原則，把投資的重點放在生產性建設上，先把經濟搞活，再量力而行發展非生產性建設。要注重提高工程質量和效益，每一項工程都要科學論證，精心施工，確保幹一項，成一項，真正發揮作用，使羣眾長期受益。工作組成員要協助鄉黨委、政府加強財務收支的審計監督，特別是對扶持資金的使用情況進行把關，確保真正用於項目建設，讓有限的資金髮揮最大的作用。

三要積極幫助聯艾丁湖鄉解決熱難點問題。聯鄉駐村入户工作是一項長期的工作，最近一個月內，工作組成員的主要力量要放在協助鄉里村裏抓好農業結構調整和春耕生產的服務上。當前急需做的工作主要有六項，一是抓好春耕生產；二是落實20%的退糧還經任務；三是抓好畜牧業的發展；四是抓好設施農業發展，全面完成地區下達給該鄉的任務；五是大力發展節水農業；六是搞好抗震安居工程建設。具體到各村，任務會有所側重。每個成員都要圍繞這些任務的落實，切實撲下身子，深入羣眾，做好艱苦細緻的工作。首先是做好羣眾的思想發動和宣傳引導工作。工作組入村後，要廣泛召開村組幹部會、村民代表會，分組召開羣眾會。對重點户，要登門拜訪。要通過組織羣眾外出參觀，算帳對比等方法，轉變羣眾的種植觀念，使羣眾自覺進行種植結構調整，發展優質高效農業，把地委、行署的發展規劃變成羣眾的自覺實踐。其次，是要搞好協調服務，幫助羣眾解決發展中困難和問題。幫助聯繫村抓好抗震安居工程、大棚建設、節水農業開發、水利工程等硬件建設，以及水、電、路、資金、土地等方面的問題，還有其他一些羣眾一家一户解決不了、解決不好或解決起來不合算的事，都需要我們工作組各成員幫助解決，要和村組幹部一道為羣眾提供一些有效的服務。目前正是春耕大忙季節，工作組成員更要儘量多抽時間下去，充分利用本單位的資源幫助聯繫村調整產業結構、搞好設施農業、節水農業的技術指導。第三，要切實關心羣眾生產生活。要深入幫扶村、幫扶户，搞好調查研究，有針對性的制定幫扶措施，幫助解決羣眾反映的熱點、難點問題。對羣眾反映強烈，容易引起上訪的人和事，要及時瞭解，掌握情況，變上訪為下訪，防止各類矛盾的激化。同時，要積極組織機關幹部深入開展扶貧幫困和送温暖活動，讓困難羣眾實實在在感受到黨和政府的温暖和關懷。

四要抓好組織落實，進一步加強以村黨支部為核心的村級組織建設。加強農村班子建設，是開展聯鄉駐村入户活動的一項重要工作，是做好農村基層工作的關鍵。工作組成員在調研解決實際問題的同時，要積極協助鄉黨委按照分類指導的原則抓好村級班子建設。要教育村黨支部成員增強黨性和法制觀念，積極支持村委會依法開展工作；同時要教育村委會成員樹立黨的領導的觀念，樹立黨支部是農村各種組織和各項工作的領導核心的觀念，自覺接受黨支部的領導。對於素質較低、羣眾意見大的村幹部，要堅決進行組織調整。鄉黨委要解放思想，拓寬思路，多種渠道選拔思想好、能力強、年紀輕、文化高的優秀人才到村級領導班子崗位任職。工作組也要幫助各村加大發展農村優秀青年入黨的力度，加強後備幹部的培養鍛鍊，從根本上解決村級班子後繼乏人問題。要按照“有錢辦事、有人管事、有章理事”的要求，切實加強村級綜合改革，特別要健全各項規章制度，加強內部管理，挖掘增收節支潛力。引導村幹部明確分工，落實責任，提高工作主動性和責任性。要切實做好村務公開，定期把村委會和村集體經濟組織的政務、經濟、生產、財務等涉及廣大村民利益的事項向村民公佈，讓村民瞭解實情，參與管理，更好地接受羣眾的監督。

五要改進工作作風，抓好責任落實。鄉黨委作為村級組織建設的直接領導者和責任者，要積極主動與各工作組成員協調配合，形成幫扶合力。各工作組成員中的一把手要對幫扶工作負總責，並對本單位工作統籌考慮，全面安排，做到幫扶工作和機關工作兩不誤。要克服厭倦畏難情緒，真正做到“掛鈎人員、政策落實、服務協調”三到位，一心一意做好幫扶工作，積極發揮自身的財力、物力和人才、技術、信息等優勢，為聯繫村和聯繫户提供軟硬件服務，盡力幫助村裏解決經濟發展中的實際困難。要根據鄉村的具體情況，對各自的聯鄉駐村入户活動進行統籌安排，制定規劃，提出措施，把地委、行署決策部署落到實處。在聯鄉駐村入户活動中，工作組成員要發揚艱苦樸素的優良作風，遵守羣眾紀律，輕車簡從，不給村裏和農户增加負擔。今年，艾丁湖鄉工作組計劃每季度召開一次聯席會議，瞭解掌握各方面的情況，強化工作監督，以促進“聯鄉駐村入户”活動的有序進行。

同志們，今年我們艾丁湖鄉的聯鄉駐村入户工作任務很繁重，大家要有迎接挑戰、克服困難的充分心理準備。能否真正幹出實效，就看我們在座的同志是否撲下身子，真抓實幹。我們要以xx屆五中全會精神為指針，把“xxxx”重要思想貫徹到聯鄉駐村入户工作的具體實踐之中，迎難而上，奮力拼搏，力爭全面完成艾丁湖鄉聯鄉駐村入户的幫扶任務，為地區率先全面建設小康社會打下堅實的基礎。